在全省社區(qū)工作會(huì)議上的講話
社區(qū)是城市的細(xì)胞。當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位愈加重要,越來(lái)越受到社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)注。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全省社區(qū)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
在全省社區(qū)工作會(huì)議上的講話篇1
同志們:
今天,省政府召開(kāi)全省社區(qū)工作會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》,總結(jié)全省社區(qū)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),分析社區(qū)工作面臨的新形勢(shì),部署今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)工作的任務(wù),推動(dòng)全省社區(qū)工作邁上新的臺(tái)階。會(huì)議表彰了190個(gè)單位,8個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)。在此,我代表省委、省政府,向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!對(duì)長(zhǎng)期辛勤工作在第一線的全省廣大城市社區(qū)工作者表示親切的慰問(wèn)!下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感
省委、省政府十分重視社區(qū)工作,近年來(lái)多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議、制定實(shí)施一系列政策文件,對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行部署。各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志帶頭深入社區(qū)調(diào)查研究,指導(dǎo)社區(qū)工作。省、市、區(qū)都成立了社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織,設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu),建立健全了工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的努力,全省社區(qū)工作取得明顯成效,基本形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、社區(qū)居民積極參與的工作格局,呈現(xiàn)出以社區(qū)黨建為核心、社區(qū)服務(wù)為龍頭、社區(qū)工作全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是社區(qū)組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府把社區(qū)組織建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)工作,加強(qiáng)和鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容來(lái)抓,選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記,基本實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”的目標(biāo),部分地區(qū)的社區(qū)黨組織已經(jīng)延伸到樓座、單元,較好地發(fā)揮了黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)了一大批熱愛(ài)社區(qū)事業(yè)、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的專職社區(qū)工作人員。目前,全省擁有4795個(gè)健全的社區(qū)組織和26891名社區(qū)居委會(huì)成員。二是社區(qū)管理體制進(jìn)一步理順。各市以建立新型社區(qū)為突破口,不斷深化城市基層管理體制改革,合理配置社區(qū)資源,打破“條塊分割,以條為主”的管理模式,積極建立以社區(qū)為載體的“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理模式,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人口的社區(qū)屬地管理,建立了新型社區(qū)管理體制。三是社區(qū)工作條件明顯改善。各地充分挖掘社區(qū)資源,通過(guò)加大財(cái)政投入、福彩資助、社會(huì)捐資、社區(qū)自籌等渠道籌集資金,提高社區(qū)居委會(huì)成員的待遇,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開(kāi)展社區(qū)環(huán)境綜合整治,改善社區(qū)辦公條件,一些長(zhǎng)期困擾社區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。四是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。各地把大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化體育服務(wù)等作為城市社區(qū)工作的重點(diǎn),整體規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè),規(guī)范服務(wù),取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前,全省共有市、區(qū)、街三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心286 個(gè),社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)19364個(gè),服務(wù)項(xiàng)目31659個(gè),中介服務(wù)組織9513個(gè),社區(qū)登記志愿者25.9萬(wàn)人,基本涵蓋了社區(qū)老年人服務(wù)、嬰幼兒服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、殘疾人服務(wù)、便民利民服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)等,形成了覆蓋全省城市的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃開(kāi)展。各地大力推進(jìn)社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)體育、社區(qū)治安等工作,積極開(kāi)展“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“環(huán)保社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng),涌現(xiàn)出一大批社區(qū)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,有13個(gè)市、區(qū)被命名為全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū),4個(gè)社區(qū)被命名為全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn),豐富了社區(qū)工作的內(nèi)涵,推動(dòng)了社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),要清醒認(rèn)識(shí)到我省社區(qū)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,主要是:個(gè)別地方重視不夠,措施不得力,影響了社區(qū)工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展;工作經(jīng)費(fèi)不足,社區(qū)的一些難點(diǎn)問(wèn)題得不到經(jīng)費(fèi)保障;一些單位和居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng),共駐共建、資源共享的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn);社區(qū)行政化傾向仍較嚴(yán)重,“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”沒(méi)有得到完全落實(shí)等。這些問(wèn)題要引起高度重視,采取有效措施加以解決。
社區(qū)是城市的細(xì)胞。當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位愈加重要,越來(lái)越受到社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)注。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)工作的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)工作的自覺(jué)性和緊迫感。第一,做好社區(qū)工作,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。目前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式等呈現(xiàn)多樣化,城市社區(qū)成為各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種群體的聚集點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和各類矛盾的敏感點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù),充分發(fā)揮社區(qū)貼近居民、直接服務(wù)居民的優(yōu)勢(shì),有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,鞏固基層政權(quán),保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。第二,做好社區(qū)工作,是維護(hù)群眾利益,加快推進(jìn)城市改革發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和改革的深化,社區(qū)將承擔(dān)更多的社會(huì)服務(wù)職能,廣大居民與社區(qū)的聯(lián)系將更加密切,對(duì)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和方式提出更高要求,城市弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活將更多地依靠社區(qū)來(lái)組織,社區(qū)的作用將更加突出、更加重要。因此,做好新形勢(shì)下的社區(qū)工作,對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。第三,做好社區(qū)工作,是完善城市居民自治,加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。擴(kuò)大基層民主,完善城市居民自治,是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要基礎(chǔ)。做好社區(qū)工作,引導(dǎo)廣大社區(qū)居民積極參與社區(qū)日常事務(wù)和活動(dòng),有助于逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督,推動(dòng)社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作,達(dá)到“社區(qū)以人為本,民以社區(qū)為家”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。第四,做好社區(qū)工作,是加強(qiáng)精神文明建設(shè),提高城市居民素質(zhì)的有效舉措。社區(qū)居民的文明程度,是現(xiàn)代化城市建設(shè)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。做好新形勢(shì)下的社區(qū)工作,有利于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,大力弘揚(yáng)鄰里互助、樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式,營(yíng)造社區(qū)安定祥和、文明禮貌、人際關(guān)系和諧的生活氛圍,進(jìn)而提高社區(qū)居民文明素質(zhì),推進(jìn)城市精神文明建設(shè)。
二、明確工作重點(diǎn),切實(shí)解決好社區(qū)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省社區(qū)工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)為目標(biāo),以加大政府投入、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,以滿足群眾需求、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn),以克服社區(qū)行政化傾向、理順社區(qū)管理體制為保障,全面提升我省社區(qū)工作水平。按照這個(gè)要求,工作中要突出抓好以下幾個(gè)方面: 第一,提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平,切實(shí)滿足社區(qū)居民群眾的不同需要。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》要求,把服務(wù)社區(qū)居民,提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量,滿足居民物質(zhì)、文化、生活需要,作為社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為社區(qū)居民和單位多做好事,多辦實(shí)事。一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)都要建立社區(qū)服務(wù)中心(站),搭建服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持政府建設(shè)公益性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái),有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)就業(yè)、企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持社區(qū)內(nèi)或周邊單位開(kāi)放服務(wù)設(shè)施,有效整合服務(wù)資源,共駐共建,資源共享。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,積極引導(dǎo)社區(qū)營(yíng)利性服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展,大力推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社區(qū)服務(wù)實(shí)體的股份制改造,鼓勵(lì)大型服務(wù)企業(yè)兼并、控股國(guó)有或集體所有的社區(qū)服務(wù)單位,支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股或興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。二是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。要重點(diǎn)發(fā)展面向困難群體的社會(huì)救助服務(wù),面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù),面向企業(yè)離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù),面向社區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù),面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)等。堅(jiān)持把傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式相結(jié)合,繼續(xù)推行 “一站式”服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),開(kāi)展熱線電話、呼叫系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)等服務(wù)方式,提高工作效率和服務(wù)水平。三是加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的政策支持力度。要建立起社區(qū)服務(wù)政策扶持機(jī)制,對(duì)社區(qū)組織開(kāi)展的互助性服務(wù)、志愿服務(wù)和社會(huì)力量興辦的微利性商業(yè)服務(wù)給予扶持,重點(diǎn)扶持社區(qū)組織開(kāi)展的為老年人、殘疾人、低保對(duì)象、下崗職工等弱勢(shì)群體服務(wù)的項(xiàng)目和居民活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室等公益性、福利性項(xiàng)目。
第二,切實(shí)解決難點(diǎn)問(wèn)題,為社區(qū)工作提供保障。目前,我省社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)較為短缺,社區(qū)工作者待遇相對(duì)偏低,部分社區(qū)“無(wú)人管事”、“無(wú)錢(qián)干事”、“無(wú)地方辦事”的問(wèn)題還非常突出,影響了社區(qū)功能的發(fā)揮。最近,省政府剛剛出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作的意見(jiàn)》(魯政發(fā)[2006]94號(hào)),就社區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)、組織、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)等方面提出了明確要求,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),采取有效措施,切實(shí)解決好制約社區(qū)工作發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。一是“有錢(qián)辦事”。各市、區(qū)政府要切實(shí)履行好保障社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的職責(zé),盡快建立起以財(cái)政投入為主、社區(qū)單位支持、社會(huì)各界資助的社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制,妥善解決好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。二是“有人辦事”。要切實(shí)解決好社區(qū)工作人員及聘用的服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題,按照不低于上年度所在縣在崗職工平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn),確定經(jīng)法定程序選舉的社區(qū)居委會(huì)成員的生活補(bǔ)貼,實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn),并使待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。積極完善政策措施,鼓勵(lì)支持熱愛(ài)社區(qū)事業(yè)、熱心為居民服務(wù)的優(yōu)秀人才到社區(qū)工作,為社區(qū)發(fā)展輸入新鮮血液。三是“有地方辦事”。 各級(jí)要把社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,采取切實(shí)措施,抓好立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)劃撥等環(huán)節(jié)的落實(shí),力爭(zhēng)到明年底妥善解決好社區(qū)居委會(huì)的用房問(wèn)題。
第三,轉(zhuǎn)變政府職能,努力建立新型社區(qū)管理體制。近幾年,我省各級(jí)政府在明確界定社區(qū)職責(zé)、建立部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制”等方面做了大量工作,取得了很好效果。但相對(duì)社區(qū)工作發(fā)展需要來(lái)看,政府職能的轉(zhuǎn)變還不到位,部分地區(qū)社區(qū)居民自治功能弱化、社區(qū)工作行政化傾向的問(wèn)題還沒(méi)有得到緩解。做好新形勢(shì)下的社區(qū)工作,就必須把解決問(wèn)題的重點(diǎn)放在理順政府行政管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能上,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)”上,更加注重公共管理和社會(huì)服務(wù)。要不斷改進(jìn)政府公共服務(wù)方式,進(jìn)一步理順政府及其工作部門(mén)與社區(qū)的關(guān)系,建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)政府及其工作部門(mén)對(duì)社區(qū)工作從領(lǐng)導(dǎo)向指導(dǎo)、從指令向協(xié)調(diào)、從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要做好為社區(qū)減負(fù)的工作,不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織,對(duì)確實(shí)需要社區(qū)協(xié)辦的行政性工作,要依法按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,通過(guò)協(xié)商委托社區(qū)去做。努力實(shí)現(xiàn)工作權(quán)限下放、工作重心下移,多為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事、解難事。要依法明確社區(qū)居委會(huì)的職責(zé),完善部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入機(jī)制,政府部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)要充分尊重和支持社區(qū)的自治權(quán)利,不能直接插手社區(qū)事務(wù)和包辦社區(qū)工作,在履行職能的同時(shí)搞好對(duì)社區(qū)的服務(wù),主動(dòng)接受社區(qū)的監(jiān)督和評(píng)議。
第四,加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè),為社區(qū)工作提供組織保證。健全的社區(qū)組織是發(fā)揮社區(qū)功能的重要組織保證。各級(jí)政府要堅(jiān)持把社區(qū)組織建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)工作,加強(qiáng)和鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容來(lái)抓。一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織以及社區(qū)民間組織建設(shè)。各地要按照“一社區(qū)一支部”的要求建立健全社區(qū)黨組織,積極探索社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方法;社區(qū)居委會(huì)要按照《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,自覺(jué)維護(hù)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,依法履行職責(zé),發(fā)揮好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾和排憂解難的作用,辦好社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù),實(shí)行社區(qū)自治;積極培育、鼓勵(lì)發(fā)展各種公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織,滿足社區(qū)成員的多層次需求,盡快形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)組織為依托、以社區(qū)民間組織為載體的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)組織體系。
二是做好“城中村”的改造和“村改居”社區(qū)的改制。要妥善解決好農(nóng)民的就業(yè)安置、土地補(bǔ)償、社會(huì)保障、集體資產(chǎn)處置等問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。拿出切實(shí)可行的辦法,積極推進(jìn)村委會(huì)向居委會(huì)、農(nóng)民向居民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織向城市經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村落向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。三是搞好社區(qū)規(guī)模調(diào)整。會(huì)后,各地要盡快調(diào)查摸底,制定方案,實(shí)施社區(qū)規(guī)模調(diào)整。原則上按3000戶左右的規(guī)模組建社區(qū)居委會(huì),按每300戶左右的標(biāo)準(zhǔn)配一名社區(qū)居委會(huì)成員。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),激發(fā)各方活力,凝聚各方力量,形成全社會(huì)群策群力、共同推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的工作合力。
第一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好社區(qū)工作的重要性,把做好社區(qū)工作與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),擺到突出位置來(lái)抓。要統(tǒng)一規(guī)劃部署,把社區(qū)工作的目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市發(fā)展總體規(guī)劃,確定發(fā)展目標(biāo),明確工作重點(diǎn),完善政策措施,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。要層層落實(shí)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把社區(qū)工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)考核范圍,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市級(jí)政府要統(tǒng)攬全局,協(xié)調(diào)各方,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),做好社區(qū)工作的總體規(guī)劃、政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)等工作。城區(qū)政府要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道辦事處要發(fā)揮綜合管理職能,承擔(dān)社區(qū)各項(xiàng)工作的具體責(zé)任。
第二,明確部門(mén)職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要按照“重心下移、職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)延伸、方便居民”的要求,認(rèn)真履行各自職責(zé),密切聯(lián)系合作,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。民政部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用,當(dāng)好參謀助手;發(fā)展改革部門(mén)要把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;財(cái)政部門(mén)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),逐步加大對(duì)社區(qū)工作的投入;建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和監(jiān)督實(shí)施;勞動(dòng)保障部門(mén)要制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,促進(jìn)企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化;稅務(wù)、物價(jià)、工商部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境;積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等方面力量參與社區(qū)服務(wù),大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,形成推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的合力。
第三,創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照“典型引路、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)、由點(diǎn)到面”的工作思路,廣泛深入地開(kāi)展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),大力宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)單位和個(gè)人,充分發(fā)揮典型的示范作用,引導(dǎo)和推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。積極開(kāi)展社區(qū)共建、共享活動(dòng),激發(fā)駐區(qū)單位和居民參與社區(qū)工作的積極性。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治,切實(shí)改善社區(qū)環(huán)境面貌。建立健全社區(qū)工作評(píng)估體系和財(cái)務(wù)、審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的管理。認(rèn)真解決社區(qū)工作中存在的問(wèn)題,及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為,保證社區(qū)工作健康發(fā)展。
同志們,社區(qū)工作意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)我省社區(qū)工作的新局面,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全省社區(qū)工作會(huì)議上的講話篇2
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神,奮力實(shí)現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展取得良好開(kāi)局之際,省委省政府召開(kāi)全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議,意義重大。民政部對(duì)這次會(huì)議非常重視,李立國(guó)部長(zhǎng)專程蒞臨大會(huì),使我們深受鼓舞、倍感振奮。會(huì)上,李部長(zhǎng)、鴻忠書(shū)記還將分別作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái),在民政部的關(guān)心和指導(dǎo)下,全省各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決策部署,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。
一是社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,管理體制不斷完善。 目前,全省共建立新型社區(qū)3900多個(gè)。為進(jìn)一步健全和完善社區(qū)功能,各地大力加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè),完善社區(qū)工作平臺(tái),建立健全了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居委會(huì)為責(zé)任主體、以社區(qū)志愿者和服務(wù)性組織為基礎(chǔ)的社區(qū)組織體系。同時(shí),積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的要求,推進(jìn)社區(qū)管理體制改革,創(chuàng)新基層社會(huì)管理與服務(wù)工作機(jī)制,進(jìn)一步明確了基層政府、社區(qū)組織在社區(qū)管理與服務(wù)中的職能及權(quán)責(zé)關(guān)系。
二是社區(qū)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善,管理服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。 全省共有社區(qū)黨組織、居委會(huì)專職成員和各類社區(qū)專職工作者近3萬(wàn)名,社區(qū)志愿者隊(duì)伍100多萬(wàn)人,經(jīng)常參加志愿活動(dòng)的有20多萬(wàn)人。在國(guó)家和省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下,各地加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,目前,全省90%的社區(qū)有了專門(mén)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施,其中面積在300平方米以上、比較規(guī)范的已經(jīng)達(dá)到50%。社區(qū)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全省社區(qū)管理信息系統(tǒng)已覆蓋1800多個(gè)社區(qū),以城市為單元的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)正在加速建設(shè)之中。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)縣(市、區(qū))。目前,已有10多項(xiàng)政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)。
三是居民自治機(jī)制進(jìn)一步完善,基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。 社區(qū)居委會(huì)選舉制度不斷完善,全省實(shí)行居委會(huì)直接選舉和戶代表選舉的社區(qū)已占到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規(guī)民約,建立了社區(qū)居民會(huì)議制度、協(xié)商議事制度、居務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議制度、社區(qū)居委會(huì)及下屬工作委員會(huì)工作制度等。廣泛組織居民開(kāi)展“門(mén)棟自治”、“居民論壇”、“社區(qū)對(duì)話”、“社區(qū)聽(tīng)證”、“居民說(shuō)事”、“民評(píng)官、民評(píng)民”等活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性,居民參與意識(shí)普遍增強(qiáng)。
四是社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步完善,居民基本需求得到有效解決。 全省社區(qū)基本形成了以政府公共服務(wù)為主體、以便民利民服務(wù)為基礎(chǔ)、以居民自助互相服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)體系。截止目前,全省共建立區(qū)(市、縣)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心80多個(gè),街道社區(qū)服務(wù)中心289個(gè),社區(qū)衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、文化教育、綜治維穩(wěn)等服務(wù)中心、站(室)的覆蓋率超過(guò)80%,依托這些機(jī)構(gòu)和平臺(tái),居民大量訴求在社區(qū)層面基本得到解決。
五是社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制基本建立,齊抓共管的工作格局初步形成。 社區(qū)建設(shè)已納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),部分縣、市還成立了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。積極探索建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的社區(qū)建設(shè)投入保障機(jī)制。社會(huì)各方參與,齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。
這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)民政部的大力支持和悉心指導(dǎo),凝聚了廣大社區(qū)工作者的心血和汗水,在此,我代表省委、省政府,向李部長(zhǎng)和民政部領(lǐng)導(dǎo)表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一線的廣大基層干部和社區(qū)工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒的認(rèn)識(shí)到,我省社區(qū)建設(shè)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求,與居民群眾的迫切期望和要求,還有比較大的差距。社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理體制、社區(qū)居民自治機(jī)制、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系等,還有待進(jìn)一步加強(qiáng),社區(qū)建設(shè)水平亟須進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是廣大群眾的迫切愿望。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,重點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基礎(chǔ),只有抓好基層,才能保證全局;只有打牢基礎(chǔ),才能管好長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前,我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì),加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ),對(duì)于促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展,至關(guān)重要。各地各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)的新局面。
二、明確思路,把握重點(diǎn),著力提升社區(qū)管理和建設(shè)水平
要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,以服務(wù)居民群眾為宗旨,以促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),以健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為核心,著力解決影響社區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問(wèn)題,建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治組織,不斷完善社區(qū)服務(wù)體系,增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,努力把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體,為實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基層,力爭(zhēng)20xx年全省50%的社區(qū)達(dá)到國(guó)家和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),80%的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。按照上述總體發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
第一,著眼于提高社區(qū)管理水平,進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制機(jī)制。 要進(jìn)一步加快推進(jìn)縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的社區(qū)體制改革,重點(diǎn)解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)組建工作。以社區(qū)黨組織建設(shè)為龍頭,進(jìn)一步明晰社區(qū)居民委員會(huì)的角色和功能,切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)行政事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。不斷規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站的建設(shè),承接好政府延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織,充分發(fā)揮它們?cè)谔峁┓?wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。積極探索業(yè)主自治與居民自治有效銜接,以及物業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與社區(qū)管理與服務(wù)的方式和途徑,充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位參與社區(qū)管理與服務(wù)的積極性和主動(dòng)性,形成社區(qū)工作的強(qiáng)大合力。
第二,著眼于提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。 要進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作人員配置,創(chuàng)新社區(qū)用人機(jī)制,把那些能力較強(qiáng)、熱心社區(qū)公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才選撥到社區(qū)工作崗位上來(lái)。建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或離退休人員、社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)知名人士通過(guò)民主選舉程序,擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)從事專職工作。認(rèn)真組織實(shí)施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)”計(jì)劃,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)社區(qū)都有1名大學(xué)生從事社區(qū)管理和服務(wù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)工作,不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。要把社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái),不斷加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務(wù)員和選任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度,推選優(yōu)秀社區(qū)干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員,進(jìn)一步提升廣大社區(qū)工作人員的政治地位和社會(huì)地位。要積極探索建立社區(qū)工作人員的激勵(lì)保障機(jī)制,合理確定社區(qū)工作人員的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),保障社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定。
第三,著眼于滿足居民群眾需求,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。 要大力推進(jìn)政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)和社會(huì)專業(yè)化服務(wù)向社區(qū)延伸,進(jìn)一步完善面向社區(qū)全體居民、設(shè)施配套、功能完善、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系,規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè),承接好政府延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。改革基本公共服務(wù)的供給方式,逐步建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制,實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。改善社區(qū)工作條件,增強(qiáng)社區(qū)自助互助服務(wù)能力,針對(duì)社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、未成年人等困難弱勢(shì)群體的特殊需求,大力開(kāi)展居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、社區(qū)慈善、幫扶救助等社區(qū)互助和志愿服務(wù)。要通過(guò)項(xiàng)目管理、購(gòu)買服務(wù)等公益創(chuàng)投形式,鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織為社區(qū)提供公共服務(wù)和公益性服務(wù)。要大力培育社區(qū)服務(wù)中介組織和服務(wù)企業(yè),發(fā)展以家政服務(wù)、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務(wù)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策,研究制定扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理,提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
第四,著眼于推進(jìn)基層民主政治建設(shè),進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治。 要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主,進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi),健全社區(qū)黨員代表議事制度。要通過(guò)社區(qū)對(duì)話、居民說(shuō)事、社區(qū)論壇、民情懇談等形式,廣泛動(dòng)員和組織居民深入開(kāi)展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)居民自治的法制化、規(guī)范化、制度化。要大力培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,不斷提高居民的組織化程度,擴(kuò)大居民參與渠道,使居民在參與活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理和自我教育。
第五,著眼于增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 要統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等規(guī)劃建設(shè),將社區(qū)工作用房建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到20xx年,全省大中城市中心城區(qū)的街道擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心,城鎮(zhèn)社區(qū)和列入試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)的工作服務(wù)用房的面積不低于300平方米。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須按要求建設(shè)社區(qū)工作服務(wù)用房,無(wú)償提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用。企業(yè)社區(qū)移交地方,要?jiǎng)澽D(zhuǎn)預(yù)留一定房產(chǎn)用于解決社區(qū)組織工作服務(wù)用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有社區(qū)組織工作服務(wù)用房的或者不能滿足需要的,由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)建設(shè)。要加快社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)信息技術(shù)裝備,改善社區(qū)管理與服務(wù)工作手段,提高社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施,確保社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成
社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)單元和前沿神經(jīng),關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)長(zhǎng)治久安,關(guān)乎廣大人民群眾的切實(shí)利益,涉及到方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第一,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、組織部門(mén)抓總、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作格局,完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,充實(shí)社區(qū)建設(shè)工作力量。各級(jí)政府要把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制,將社區(qū)建設(shè)工作成效作為目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,確保社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作推進(jìn)到位。
第二,要強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。 各相關(guān)部門(mén),要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,以不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求作為社區(qū)建設(shè)的價(jià)值取向,以社區(qū)居民滿意與否作為評(píng)價(jià)社區(qū)建設(shè)成效的客觀標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),整體聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合,形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。黨委組織部門(mén)要發(fā)揮抓總引領(lǐng)的作用,民政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用。依托社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法等部門(mén),要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),恪盡職守,各盡其責(zé)。發(fā)改、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能,積極支持社區(qū)建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極參與社區(qū)建設(shè)。
第三,要加大資金投入。 各級(jí)政府要按照公共財(cái)政的要求,切實(shí)將社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)和公共服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。省政府決定,“十二五”期間,每年投入1.02億元用于社區(qū)建設(shè),其中,5200萬(wàn)元用于社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè),5000萬(wàn)元作為項(xiàng)目引導(dǎo)資金。要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士以捐贈(zèng)、投資方式興辦各種社區(qū)事業(yè),逐步建立以各級(jí)財(cái)政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會(huì)各界自愿捐助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。
同志們,社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要,責(zé)任重大,使命光榮。我們要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)工作,切實(shí)把我省社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平,為構(gòu)建和諧湖北,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全省社區(qū)工作會(huì)議上的講話篇3
同志們:
這次全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議是省委、省政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。今天,我們非常榮幸地邀請(qǐng)到民政部立國(guó)部長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,給我們做好社區(qū)建設(shè)工作提供了有力的指導(dǎo)。我代表省委、省政府,對(duì)立國(guó)部長(zhǎng)和民政部的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎,對(duì)民政部長(zhǎng)期以來(lái)給予湖北的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!剛才,國(guó)生同志就加強(qiáng)全省社區(qū)建設(shè)工作作了全面部署,我完全贊同。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大任務(wù)。今年2月,胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。城鄉(xiāng)社區(qū)是基層的基層、基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化和推進(jìn)社區(qū)建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好環(huán)境,具有十分重要的作用。
1、社區(qū)是政權(quán)建設(shè)的根基。 基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于基層組織的堅(jiān)強(qiáng)、鞏固和穩(wěn)定,社區(qū)組織是黨在基層工作的重要依托,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)工作,以民主自治的方式來(lái)管理基層社會(huì)事務(wù),發(fā)展公益事業(yè),可以使黨的方針政策在基層得到更好的貫徹落實(shí),社情民意得到暢通的反映,居民群眾依法民主自治的原則得到充分的體現(xiàn),有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,密切黨群、干群關(guān)系,把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2、社區(qū)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)。 社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)單元,是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會(huì)管理體制的基礎(chǔ)平臺(tái)。解決社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定離不開(kāi)社區(qū);建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化投資環(huán)境離不開(kāi)社區(qū);加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,提升城市功能離不開(kāi)社區(qū);加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市離不開(kāi)社區(qū)。只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái),才能把政府的管理和服務(wù)觸角延伸到基層,把提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作做實(shí)在基層,把各種矛盾糾紛化解在基層,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
3、社區(qū)是保障和改善民生的重要依托。 保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,越來(lái)越多的“單位人”變成“社會(huì)人”,流動(dòng)人口數(shù)以億計(jì),大量社會(huì)人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)等都需要通過(guò)社區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)是反映民情民意、解決實(shí)際問(wèn)題最直接、最具體的地方,黨和政府關(guān)于改善民生的各項(xiàng)措施,最終都要體現(xiàn)在社區(qū)、落實(shí)在社區(qū)。
4、社區(qū)是基層民主建設(shè)的陣地。 推進(jìn)社區(qū)居民自治制度建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。社區(qū)是實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的陣地,是促進(jìn)政府行政管理和居民自我管理有效銜接與良性互動(dòng)的重要平臺(tái),在培育社會(huì)公民意識(shí)、調(diào)動(dòng)公眾的政治參與積極性、實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主基本權(quán)益等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),有利于強(qiáng)化社區(qū)自治功能,建立健全社區(qū)自治制度,豐富以“四個(gè)民主”為主要內(nèi)容的民主實(shí)踐活動(dòng),暢通人民群眾有序參與社會(huì)管理的有效渠道,形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的整體合力,為建立健全社會(huì)管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、以人為本推進(jìn)社區(qū)建設(shè)
黨的十七大提出,要把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體作為社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),歸根到底是對(duì)人的服務(wù)管理、促進(jìn)人與人的和諧共處。強(qiáng)化和推進(jìn)社區(qū)建設(shè),要牢牢堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念。
1、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要以服務(wù)群眾為本。 堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合信息平臺(tái)建設(shè)和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),加快形成政府公共服務(wù)、居民自愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。千方百計(jì)地保持特殊困難群體的基本生活權(quán)益,滿足居民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活需求,進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式,拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,使社區(qū)真正成為廣大居民享受公共服務(wù)的平臺(tái)。當(dāng)前,服務(wù)群眾的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,是對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村留守人員的服務(wù)管理,必須盡快通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)和政策安排,有效破解“流動(dòng)”與“留守”的兩難問(wèn)題。要切實(shí)解決流動(dòng)人口在就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。要高度重視對(duì)農(nóng)村留守人員社會(huì)關(guān)愛(ài)缺失和基本服務(wù)缺位的問(wèn)題,加快建立政府、社會(huì)和家庭“三結(jié)合”的關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)保障留守人員的合法權(quán)益,及時(shí)為他們排憂解難,幫助留守老人老有所養(yǎng)、留守婦女難有所幫、留守兒童幼有所靠。
2、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)要以促進(jìn)社會(huì)和諧為要。 加強(qiáng)社區(qū)自我管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。在社區(qū)管理上,要努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。要強(qiáng)化社區(qū)教育功能,注重把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入社區(qū)教育的各個(gè)方面,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),深入開(kāi)展社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),使廣大居民群眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式,實(shí)現(xiàn)家庭和諧幸福,鄰里團(tuán)結(jié)互助,人際關(guān)系融洽。要暢通民意反映渠道,使群眾的意見(jiàn)及時(shí)得到反映,提出的問(wèn)題及時(shí)得到處理,利益關(guān)切及時(shí)得到回應(yīng),引導(dǎo)社區(qū)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,維護(hù)自身合法權(quán)益,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),既是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重要措施,也是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要途徑,是在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的客觀要求。近年來(lái),全省各地積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置形式,推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),培育社區(qū)服務(wù)功能,創(chuàng)新社區(qū)管理體制,改善社區(qū)人居環(huán)境,做了大量工作,給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠,給農(nóng)村注入了活力,給新農(nóng)村建設(shè)找到了強(qiáng)有力的抓手。武漢、宜昌、鄂州等地都進(jìn)行了有益的探索,創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。但比起城市社區(qū)建設(shè),農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚,工作基礎(chǔ)薄弱,任務(wù)更加艱巨。我們要進(jìn)一步加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè),必須按照中央的部署,努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程,在繼續(xù)加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí),更加注重推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)交流合作,構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)組織互幫互助機(jī)制,形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新格局,努力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展進(jìn)程。
4、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作要以加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ),是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)建設(shè)要以黨的建設(shè)為龍頭,突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,圍繞社區(qū)建設(shè)中心任務(wù)開(kāi)展黨建工作,及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨的基層組織設(shè)置。做到凡是有黨員的地方就有黨的組織,積極探索社區(qū)黨員教育管理的有效辦法,切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織活力。同時(shí),要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全基層群眾自治組織,大力發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織,增強(qiáng)社區(qū)自治功能,提高社區(qū)居民的組織化程度;要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),努力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和生活待遇,調(diào)動(dòng)社區(qū)干部隊(duì)伍工作積極性,營(yíng)造社區(qū)崗位“栓心留人”的環(huán)境。
三、強(qiáng)化抓好社區(qū)建設(shè)工作的幾個(gè)要點(diǎn)
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各方面齊心協(xié)力、共同參與。
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 全省各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)作為做好群眾工作的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程,定期研究部署,及時(shí)解決社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,為社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、要形成工作合力。 各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整合各種資源,確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。民政部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用;財(cái)政部門(mén)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),逐步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的資金投入力度;住房建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督實(shí)施工作。各市(州)、縣(市區(qū))是本地社區(qū)建設(shè)的主體,要找準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn),多為社區(qū)辦實(shí)事,積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局,形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
3、要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。 推進(jìn)社區(qū)建設(shè),必須緊密結(jié)合實(shí)際,結(jié)合社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀,統(tǒng)籌兼顧,實(shí)行分類指導(dǎo),一步一個(gè)腳印,扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上,不搞“一刀切”,具體問(wèn)題具體分析,因地制宜地抓好落實(shí)。在工作導(dǎo)向上,要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源,搞好特色建設(shè)。在工作方法上,要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)典型,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要注意把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為理性認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作措施,把社區(qū)建設(shè)工作抓實(shí)抓好。
4、要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。 當(dāng)前,城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,使社區(qū)建設(shè)不斷面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù),需要我們不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新領(lǐng)域,這是引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)深入持久發(fā)展的不竭動(dòng)力。要著重圍繞提高社區(qū)組織的吸引力、凝聚力和服務(wù)能力,努力完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制;圍繞有效整合社區(qū)資源、實(shí)現(xiàn)共駐共建共享,努力構(gòu)建區(qū)域化的參與機(jī)制;圍繞強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難作用等方面積極開(kāi)展探索創(chuàng)新,把創(chuàng)新貫穿于社區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域。
同志們,我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署,貫徹落實(shí)剛才李部長(zhǎng)的重要講話精神,按照國(guó)生同志剛剛作的全面部署,緊緊依靠廣大社區(qū)居民,開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)工作新局面,為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
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