在全市人口和計劃生育工作會議上的講話(2)

　　在全市人口和計劃生育工作會議上的講話篇2

　　尊敬的宋書記、龔市長、各位領導，新年好!

　　根據(jù)會議的安排，我先發(fā)個言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點項目部署大會之后就緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，專門部署新一年的人口和計劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口計生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅持經(jīng)濟發(fā)展、人口問題兩手同抓，兩手都硬的科學發(fā)展觀。全市人口計生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認真學習、深刻領會、全面貫徹好這次會議精神特別是等下龔市長代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，真抓實干、開拓創(chuàng)新、堅忍不拔、敢打敢拼，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為全面建設小康宜春作出新的更大貢獻!下面，我主要從兩個方面匯報：

　　一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進展

　　20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢頭。全市人口出生率和人口自然增長率分別為12.52 ‰和7.25 ‰，政策生育率達到88.7% ，綜合節(jié)育率達93.82% ，共完成四項手術(shù)7.26 萬例，查處“兩非”案件126 例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動人口服務管理、提高出生人口素質(zhì)、黨員干部和社會公眾人物違法生育查處等五大任務 。 在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質(zhì)服務、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會工作獲國家人口計生委、中國計生協(xié)表彰。同時，我們 還努力探索一些在全省、乃至全國有影響的工作特色和亮點，如豐城市在省委、省政府召開的人口計生工作座談會上作經(jīng)驗介紹，全省計劃生育信訪工作現(xiàn)場會在豐城召開，國務院的依法行政督查座談會在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點在青島召開的國家級會議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計劃生育科技工作大會上作經(jīng)驗介紹，高安市在全省流動人口計劃生育管理經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項目受到省人口計生委表彰，市人口計生委和豐城人口計生委在全省藥具改革評估總結(jié)會上作經(jīng)驗介紹。此外， 上高的優(yōu)質(zhì)服務、二女戶結(jié)扎、 打擊“兩非”，樟樹的利導政策落實，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊伍建設，萬載的抓大攻后、專項整治等重點工作在全市很有影響。 總體來說，20xx年全市人口和計劃生育工作的主要特點是“六個新”：

　　一是黨政領導高度重視有新舉措。 我市始終堅持了黨政一把手親自抓、負總責，堅持領導親力親為辦實事。 宋書記、龔市長多次主持市委會、市政府會研究人口和計劃生育的重要工作，解決重大問題，對人口計生工作多次作重要批示;龔市長親自到市人口計生委機關調(diào)研、現(xiàn)場辦公;楊部長、舒市長多次召開領導小組會部署專項工作，舒市長經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、聽匯報、解難題、抓協(xié)調(diào)，解決具體問題。 一年來，市 委、市政府主持召開全市計劃生育工作大會3 次，召開市委會議專題研究計劃生育工作5次，召開市政府常務會議專題研究計劃生育工作6 次，召開市人口計生工作領導小組會議4 次，為人口計劃生育工作辦了許多好事、實事，如：市委、市政府下發(fā)了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》; 市政府出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》 ; 理順和加強了基層人口計生工作管理體制和隊伍建設;增加了財政投入，提拔重用了一批計生干部;把計劃生育工作納入市委、政府重大事項督查范圍;落實了“一票否決”制度，真正實施了責任追究;解決了人口計生協(xié)會列群、參公、增編、升格等主要問題。

　　二是部門齊抓共管呈現(xiàn)新局面。 全市各級各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調(diào)、協(xié)作辦事和綜合考評等四大工作機制，既發(fā)揮了人口計生部門的專業(yè)職能和參謀作用，又進一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責部門認真履責、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報社、人口計生聯(lián)合開展大宣傳;在實施計劃生育六大民生工程方面，人口計生、勞動保障、財政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關部門密切合作，整合資源，讓計生家庭得實惠;在整治出生人口性別比偏高行動中，紀檢監(jiān)察、公安、法院、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀檢監(jiān)察、人口計生等部門依法依紀從嚴查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專項整治中，袁州區(qū)、市機關事務管理局、市人口計生委、市直各部門、各單位各負其責、綜合治理，取得明顯成效。

　　三是宣傳教育工作營造新氛圍。 中央《決定》出臺后，全市將中央《決定》和省《實施意見》列入了市、縣兩級四套班子領導中心組學習內(nèi)容，市委黨校列入了干部培訓課程。同時，加大了社會宣傳和媒體宣傳力度，結(jié)合“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家活動”和“三下鄉(xiāng)活動”，使《決定》精神深入人心。全市在市級以上新聞媒體用稿489篇，其中國家級75 篇，省級150 篇。

　　四是重點難點工作實現(xiàn)新突破。 圍繞城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點難點工作，加大力度、強化舉措。以市委、市政府兩個大院為起點的全市城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理行動， 共清理出歷年來違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402 人，到目前為止處理到位360 人，其中開除黨籍36人，開除公職87 人，正在處理的42 人。20xx年，全市查處“兩非”案件 126 例，查辦個體診所15 個、民營醫(yī)院 4 家、公辦醫(yī)院 47 家，查辦涉案人員126 人，經(jīng)濟處罰112.74 萬元，25 人被吊銷執(zhí)業(yè)證書，50 人被處以行政處分，收回生育證15 例， 有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢頭。為規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征、管、用， 市審計局派出了10 個審計工作組，對全市50% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會撫養(yǎng)費的專項審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了整改意見，促進了社會撫養(yǎng)費征管用的進一步規(guī)范。

　　五是利益導向建設取得新進展。 在 繼續(xù)實施計劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6 周歲農(nóng)村獨生子女健康平安保險、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補”等原有項目的基礎上，今年市政府出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》，對領取了《獨生子女父母光榮證》、《農(nóng)村二女戶父母光榮證》和響應國家號召實行計劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟救助、獎勵扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關愛女孩等六個方面進一步完善了人口計劃生育利益導向機制。

　　六是基層基礎工作得到新加強。 全市人口計劃生育基層機構(gòu)隊伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進一步理順。計劃生育 主動融入新農(nóng)村建設，推進了鄉(xiāng)村計劃生育服務陣地建設。人口計生委配合發(fā)改委，爭取到了國家支持新建縣級人口計生服務站5 個，中心鄉(xiāng)所45個，爭取資金1500 多萬元。全市20xx年共投資1453 萬元，新建、改建65 個鄉(xiāng)所，有4個鄉(xiāng)所被評為全省最佳服務所。

　　過去的一年，是我市人口和計劃生育工作得到切實加強，人口和計劃生育事業(yè)明顯進步的一年。成績的取得，是市委、市政府和各級黨政領導高度重視，各個部門、社會各方面大力支持，人口計生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹代表市人口計生委表示衷心的感謝!

　　在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到我市的人口形勢依然嚴峻，困難和問題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內(nèi)生育率嚴重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢新任務新要求還不相適應。特別是環(huán)孕檢、長效避孕節(jié)育措施的落實，社撫費征收、流動人口管理服務難到位。四是社會公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導向的激勵作用還不夠明顯。計劃生育管理服務網(wǎng)絡仍然存在陣地不實、人員不齊、能力不足、隊伍不穩(wěn)、設備陳舊的問題。因此，我們務必進一步增強憂患意識和責任意識，時刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚長避短，趨利避害，切實把人口和計劃生育工作做得更好、更實。

　　二、20xx 年人口和計劃生育工作的主要任務

　　20xx 年人口和計劃生育工作堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，強化基層基礎、創(chuàng)新體制機制、著力攻堅破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，滿足群眾需求，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長將代表市政府向各縣市區(qū)下達《20xx 年人口和計劃生育工作任務通知書》和市直相關部門責任書，目標已明確，關鍵是抓好落實。20xx年，我們重點要在六個方面狠抓落實。

　　第一，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實。 千方百計穩(wěn)定低生育水平，這是當前我市人口計生部門的首要任務。一是加大計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強調(diào)現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強化國策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長效避孕節(jié)育措施的落實力度。采取過硬的措施，獎罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長效措施的落實， 最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶生多孩的問題。 嚴禁 “ 以罰代管 ” 、 “ 放水養(yǎng)魚 ” ，嚴禁把征收社會撫養(yǎng)費作為增加收入的來源，嚴肅查處違法違紀行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開展黨員干部違法生育、社會公眾人物違法生育、社會撫養(yǎng)費征收三個專項清理行動，維護生育政策的嚴肅性和公正性。四要加大重點管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進一步完善人口計劃生育目標管理考核辦法，加強平時督查、重點調(diào)查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對工作不力、問題嚴重的地區(qū)和單位堅決兌現(xiàn)“一票否決”。

　　第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實。 性別比問題關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到子孫后代。今年， 省政府下達我市的“兩非”案件任務是52 例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鐵心硬手確保這個任務的完成。一是強化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴格監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行B 超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強孕情跟蹤服務，全面落實孕產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度。建立有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。 三是嚴厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造大聲勢、開展大排查、實行大整治。四是加大利益引導。深入推進 “ 關愛女孩行動 ” ， 落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的各項獎扶政策，落實男女平等的基本國策。

　　第三，在加強流動人口計劃生育管理服務上狠抓落實。 完善流動人口計劃生育管理服務網(wǎng)絡，加強流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構(gòu)建“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的流動人口計劃生育管理服務機制。推行法人代表負責制、房屋產(chǎn)權(quán)人負責制和“屬地化管理、市民化服務”的責任機制，將流入人口納入常住人口的管理服務范圍，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同獎罰。

　　第四，在完善落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策上狠抓落實。 認真做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策目標人群的調(diào)查摸底，認真測算所需經(jīng)費，積極爭取國家和省里的獎扶資金，落實好本級財政的配套資金，認真落實好 市政府《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》的各項利導措施，要 真正把好事辦實，實事辦好， 讓黨和政府的關愛惠及所有的計生家庭。

　　第五，在加強基層基礎建設上狠抓落實。 進一步完善人口和計劃生育的管理體制和服務體系，全面配齊配強鄉(xiāng)村、社區(qū)計生專干，落實好基層計生專干的報酬和待遇，重視發(fā)揮計劃生育中心戶長的作用。進一步加強計劃生育協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，大力推進人口和計劃生育村(居)自治，全面加強人口計生隊伍職業(yè)化建設和人口計生工作信息化帶動工程。

　　第六，在嚴格依法行政上狠抓落實。 深入開展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進政務公開，認真落實便民維權(quán)的各項措施，做到既嚴格依法辦事，又切實維護計劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法責任、嚴肅過錯追究。自覺維護好社會穩(wěn)定。

　　各位領導、同志們，好風憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會議的東風，認真貫徹會議精神，恪盡職守，認真履責，改進作風，真抓實干，不斷推動人口和計劃生育事業(yè)向前發(fā)展。