市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話材料
市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話材料
農(nóng)業(yè)是一個國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是其他產(chǎn)業(yè)的支柱，農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定也是國家繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)，關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展的全局性問題。 下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話材料，僅供參考。
市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話材料篇1
同志們：
今天，我們在這里隆重召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，會議的主要議題是全面部署安排今年我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，xx就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了一個很好的報告，講的很全面、很具體，這也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究的意見，希望大家按照要求，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點。
一、認(rèn)真落實中央1號文件精神，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感
20xx年，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作遇到了多年不遇的洪澇災(zāi)害，面對重重困難和種種不利因素，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、突出重點，上下聯(lián)動、狠抓落實，較好地完成了年初下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的23項重點項目，都如期順利完成，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入水平有了新的提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定的良好局面。這些成績，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工共同努力的結(jié)果，是在座同志們辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝!
但是，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從而增強(qiáng)做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感。
一是要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的困難、矛盾和問題。比如說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、農(nóng)業(yè)投入問題等等，但是各種問題，歸根結(jié)底，是農(nóng)民收入增長緩慢的問題。這也是市委、市政府最為頭疼的一件事。這些問題解決不了，農(nóng)民收入增長不了，我們的好多工作就無法開展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就難以打開新局面，農(nóng)村就難以保持穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾對我們的工作也必然不會滿意。所以說，我們必須增強(qiáng)緊迫感和使命感。
二是充分認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的大好機(jī)遇。今年年初,中央召開了全國農(nóng)村工作會議，胡錦濤在會上發(fā)表了重要講話,會議要求要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。這充分體現(xiàn)了黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的高度重視和逐步解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的堅定信心。接著，中共中央以20xx年“1號文件”的形式頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。這個《意見》無論是政策出臺的力度之強(qiáng)、級別之高，還是措施的操作性之強(qiáng)、含金量之高，都是多年來沒有過的。以中共中央、國務(wù)院的名義，專門制定關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的文件，新中國成立以來這還是第一次，也反映了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。這個文件既有政策性的措施，又包含著眾多的機(jī)遇;既有項目信息，也有資金信息?？梢哉f，誰學(xué)好了這個文件，誰用好了這個文件，農(nóng)民收入就會邁上新臺階。目前，全國各地都在學(xué)習(xí)利用這個文件，誰學(xué)得深、誰抓得早、誰動手快，誰就能夠搶到項目、搶到資金。從這個意義上說，任務(wù)非常緊迫，時間非常寶貴，所以，我們?nèi)猩舷拢貏e是農(nóng)口部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識，增強(qiáng)緊迫感，增強(qiáng)做好各項工作的信心和決心，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。我想，只要我們思想統(tǒng)一了，認(rèn)識上去了，力度到位了，就一定能夠盡快實現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破。打開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新局面。
二、明確責(zé)任，突出重點，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)非常繁重，涉及面非常廣。這就要求我們各級黨委、政府以及市直有關(guān)部門，要開動腦筋，開拓創(chuàng)新，要在貫徹落實中央一號文件和市委六屆三次全會精神上下真功夫，要在增加農(nóng)民收入上做大文章。特別是要按照不同分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力，把各項工作抓緊抓實，抓出成效。這里面有四層含義：
一是市委、市政府的主要職責(zé)。為了貫徹落實好中央一號文件精神，落實好省和三門峽市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，今年市委、市政府將采取得力措施，積極研究制定一系列具體的政策措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造便利條件。首先，要充實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);其次，要增加財政和金融支農(nóng)資金，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;第三，要降低農(nóng)業(yè)稅稅率，在條件成熟時，減征、免征農(nóng)業(yè)稅，用足用活國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策;第四，要堅決取消不合理的涉農(nóng)收費項目，降低農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)水平。第五，要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，主要抓好節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電等“六小工程”建設(shè)，爭取用兩年時間解決好我市農(nóng)村交通、衛(wèi)生、教育、供水、危房改造等方面存在的問題。要加快農(nóng)民生活區(qū)建設(shè)步伐，逐步改善農(nóng)民生活居住條件，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，對天然林和退耕還林等生態(tài)工程要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。要突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動力向城市轉(zhuǎn)化。
二是市直各部門的責(zé)任。服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，是每一個涉農(nóng)部門義不容辭的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說，在這方面全市各部門、各單位都作了大量工作，發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，我們有不少單位和干部還不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在深入農(nóng)村基層少，不了解農(nóng)村實際情況，服務(wù)意識差，工作泛泛一般，群眾對此很有意見。因此，要求各部門、各單位一定要以落實中央一號精神為契機(jī)，把服務(wù)“三農(nóng)”作為當(dāng)前的頭等大事，認(rèn)真解決工作中存在的問題，切實履行好自己的神圣職責(zé)。農(nóng)林局要宣傳、貫徹好黨對農(nóng)村的各項方針政策，科學(xué)制定我市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)涉農(nóng)部門做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。財政局要積極向上爭取財政支農(nóng)資金，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，對各單位爭取的農(nóng)業(yè)項目資金要及時撥付到位。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革和鎮(zhèn)村財務(wù)改革成果。水利局要積極向上爭取水利建設(shè)資金，確保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建設(shè)任務(wù)?？萍季忠ズ棉r(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。民政局要完善農(nóng)村社會救助體系，對農(nóng)村貧困戶做到應(yīng)保盡保。農(nóng)機(jī)總站要爭取項目資金，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施配套，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。城建局要搞好農(nóng)民生活區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中小企業(yè)局要積極引進(jìn)項目和資金，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)新上重點項目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，消滅企業(yè)發(fā)展空白村。煙草局要幫助農(nóng)民搞好煙葉生產(chǎn)，兌現(xiàn)扶持政策，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高煙葉品質(zhì)，增加煙農(nóng)收入。衛(wèi)生局要重點做好農(nóng)村甲級衛(wèi)生所建設(shè)，做好申報農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點縣工作。計生委要在搞好農(nóng)村計劃生育工作的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村計生戶增加經(jīng)濟(jì)收入。國土資源局要加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)禁亂占耕地，切實保護(hù)好我市土地資源，同時要搞好土地復(fù)墾改造，做到土地占補(bǔ)平衡。工商局、技術(shù)監(jiān)督局要加大農(nóng)用物資市場監(jiān)管，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。教體局要積極爭取資金，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，重點完成常村鎮(zhèn)中、裴村小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建，新建石佛小學(xué)教學(xué)樓工程。糧食局要及時給農(nóng)民兌現(xiàn)各種政策性補(bǔ)貼糧款，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益。人勞社保局要加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。信訪局要做到信訪關(guān)口前移，澄清底子，摸清情況，努力化解農(nóng)村矛盾。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融部門要擴(kuò)大農(nóng)村信貸規(guī)模，積極扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，為農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。廣電局要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳報道工作。兩辦和督查室要緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，加強(qiáng)督促檢查?？傊?，要通過我們有關(guān)涉農(nóng)部門的共同努力，形成齊心合力抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍，確保20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項目標(biāo)的完成。
三是兩鎮(zhèn)的主要職責(zé)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項目標(biāo)任務(wù)能不能順利完成，農(nóng)民收入能不能有一個較快增長，關(guān)鍵看兩鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)的工作非常復(fù)雜，非常具體，市里的每一項工作都涉及到兩鎮(zhèn)，都要靠兩鎮(zhèn)去實施、去完成，這就要求兩鎮(zhèn)的干部職工要認(rèn)清形勢，抓住重點，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重前進(jìn)。具體的講，要做好以下幾個方面的工作：一要貫徹落實好上級黨委、政府制定的各項政策措施，要讓黨的各項富民政策走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶，為群眾所了解、所掌握，化作廣大農(nóng)民群眾致富奔小康精神動力和自覺行動。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)制定好發(fā)展規(guī)劃，做到長遠(yuǎn)結(jié)合，重點突出，目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)。三要做好項目資金爭取工作，這不但是市直涉農(nóng)部門責(zé)任，也是兩鎮(zhèn)的主要職責(zé)，是全局工作的重中之重。市委、市政府對這項工作高度重視，機(jī)遇非常難得，對此，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，要采取得力措施，向上爭取項目資金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金保障。四要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要根據(jù)各自的實際情況和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煙葉、蔬菜、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，對重點農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場要給予重點扶持。五要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，要注意抓大項目、骨干項目，以大項目為龍頭，兼顧中小項目一齊發(fā)展，要充分調(diào)動方方面面的積極性，搞好財團(tuán)、項目、資金、人才、技術(shù)與機(jī)制的引進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
四是各行政村的職責(zé)。實現(xiàn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要充分激活基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)胞。我市20個行政村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是十分平衡，有規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村，也有規(guī)模經(jīng)濟(jì)空白村。造成這種局面的原因很多，但歸根結(jié)底還是人的原因，有的村班子不團(tuán)結(jié)，組織渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力;有的村發(fā)展思路不清，重點不突出，想干事但不知道怎么干，失去了發(fā)展的大好機(jī)遇;有的村干部不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。像這樣的村兩委班子怎么能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?怎么能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富?對此，兩鎮(zhèn)要摸清底子，根據(jù)情況，區(qū)別對待，班子實在不行的，就換班子，人不行的就換人，一定要把村級兩委班子配齊配強(qiáng)。我想各行政村的主要職責(zé)有四項：一要理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，區(qū)位優(yōu)勢不一樣，在制定發(fā)展思路，確定發(fā)展項目的時候，一定要結(jié)合各自實際情況，實事求是，因地制宜，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口。二要樹立大局意識，全力支持我市重點項目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門搞好項目建設(shè)，教育群眾樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀，不能只顧眼前和自己的利益，影響項目建設(shè)工作。三落實好黨在農(nóng)村的各項政策，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。四要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)，樹立健康向上的民風(fēng)，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。
三、改進(jìn)工作方式、方法，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
當(dāng)前，隨著中央一號文件的出臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，無論是農(nóng)民增收的主要來源、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了許多新氣象、新機(jī)遇，也對我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高的要求。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作方式、方法，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。關(guān)于工作方法問題，我在強(qiáng)調(diào)以下幾點：
一是要抓重點。我們常用“上面千條線，下面一根針”來形容農(nóng)村工作，說明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒，涉及到方方面面，如果我們分不清主次，抓不住重點，工作就很難駕馭全局，就會事倍功半。各單位都要對自己的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，理出輕重緩急。要緊緊圍繞我市已經(jīng)確定的20項農(nóng)業(yè)重點項目，切實做到重點工作重點抓，一般工作有人抓。要充實力量，集思廣益，群策群力，合力攻堅，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務(wù)的順利完成。
二是要抓難點。什么是難點?宏觀上說，就是增加農(nóng)民收入。因為，農(nóng)民收入不增加，就談不上提高人民群眾的生活水平，就不能從根本上維護(hù)好人民群眾的根本利益，農(nóng)村社會大局穩(wěn)定就沒有根本保障。因此，要求各部門各單位的工作一定要圍繞農(nóng)民增收這個中心來開展，要想盡一切辦法，盡最大努力為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事。當(dāng)然，具體來說，各部門各單位的工作還有其難點和焦點問題，要求大家認(rèn)真加以克服，這與我們的大局并不矛盾。事實上，只要各單位的難點、焦點問題解決了，全市的農(nóng)村工作就會取得大的進(jìn)展，農(nóng)民收入就會用較大幅度的增長。
三是要抓創(chuàng)新。任何一項工作要想實現(xiàn)大的突破，就必須有創(chuàng)新，有新的措施和辦法。如果辦什么事情，總是走老路，循規(guī)蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事無成。所以，我們必須解放思想，敢于沖破條條框框的束縛，敢想敢干，敢闖敢試，千方百計做好本職工作。比如，在引進(jìn)資金方面，我們要充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動方方面面的力量，積極創(chuàng)造條件，向上爭取資金扶持;在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富方面，要改變那種行政命令式做法，通過政策引導(dǎo)、典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民群眾尋找致富門路，發(fā)家致富。
四是要抓特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各村有各村的特點，我們?nèi)?0個行政村，每個村與每個村的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，那么在發(fā)展模式上，也就必須各有側(cè)重，突出特色。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，沒有特色就沒有大的發(fā)展。如果說，什么都想搞，什么都想發(fā)展，最終恐怕那一樣也搞不好。必須堅持有所為、有所不為的方針，培育特色，壯大規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，增加農(nóng)民收入。當(dāng)然，培育特色，不是一朝一夕就能實現(xiàn)的。但是，我們必須堅持這個發(fā)展方向不動搖，扎扎實實抓好當(dāng)前工作，努力形成一村一業(yè) ，各有特色的發(fā)展格局。
同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民增收問題，既是當(dāng)前的一項緊迫而艱巨的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大的成就而努力奮斗!
市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話材料篇2
同志們：
這次會議的主題是貫徹中央一號文件和中、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神。會議期間，××書記代表市委、市政府作了重要講話，全面分析了今后一個時期“三農(nóng)”問題面臨的嚴(yán)峻形勢，明確提出了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路、重點和對策;大家研究討論了市上出臺的幾個指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的政策性文件;農(nóng)口各部門依據(jù)這次會議精神，還要套開年度工作會議。會議時間短，但主題明確，內(nèi)容豐富，涵蓋了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是一次非常務(wù)實的會議。收到了三大預(yù)期目的：一是堅定了市縣兩級把解決“三農(nóng)”問題擺上全局工作重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的信心和決心;二是明確了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題、任務(wù);三是制定了創(chuàng)造性貫徹中央1號文件以及中、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神的新對策、新舉措?？梢灾v，今后一個時期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和工作措施都已明確，當(dāng)前的關(guān)鍵在于出實招、鼓實勁、求實效，全力貫徹落實好這次會議精神。對此，要重點做好四方面的工作，即進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力落實扶持政策，牢牢把握年度重點，快速啟動當(dāng)前工作。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識
解決思想認(rèn)識問題，始終是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和前提。不少地方對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的底子不清，路子不明，根源是對中、省、市制定的路線方針政策理解的不深不透，把握和駕馭全局的能力不強(qiáng)。這次會后，要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳中央一號文件和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實解決兩個方面的思想認(rèn)識問題。
第一，深刻認(rèn)識提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的緊迫性。改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，多數(shù)地方糧食總產(chǎn)量已經(jīng)跨越了3到4個臺階。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設(shè)小康社會的要求，與人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求相比，仍有很大差距。存在許多制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出因素。一是耕地和水資源短缺。全國人均耕地資源相當(dāng)于世界平均水平的40，我市雖然達(dá)到了這一水平，但耕地質(zhì)量很差，產(chǎn)出能力不及世界和全國水平的三分之一。全市人均淡水資源僅有1100多立方米，相當(dāng)于世界平均水平的1/8，全國平均水平的四分之一，而且時空分布很不均衡。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)歷年欠帳很大。目前，重點灌區(qū)設(shè)施完好率不足30，配套率為零，無水利設(shè)施農(nóng)田占到80多。中、低產(chǎn)比例高達(dá)2/3。三是自然風(fēng)險和市場風(fēng)險壓力很大。平均每年因自然災(zāi)害造成糧食損失達(dá)3—5億斤。主要農(nóng)產(chǎn)品商品率低、市場占有率不高。這些情況足以說明，中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，寓意深刻、意義重大。對我市而言，針對性更強(qiáng)，意義尤為深遠(yuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點，既有利于抵御自然風(fēng)險，又有利于防范市場風(fēng)險，既能提高土地產(chǎn)出率，又能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力;既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)發(fā)展后勁的治本之策。因此，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關(guān)鍵，解決了這個問題，就夯實了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今后一個時期，務(wù)必緊緊抓住這個重心和關(guān)鍵，在提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力方面，做好文章，下大功夫。
第二，深刻認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性。改革開放以來，“三農(nóng)”發(fā)展歷經(jīng)聯(lián)產(chǎn)承包、結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大階段之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展，多少代人夢寐以求的、“但愿蒼生得溫飽”的目標(biāo)得以實現(xiàn)。但是，在整個經(jīng)濟(jì)快速成長過程中，一些長期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾并沒有根本解決。從農(nóng)民問題看，由于農(nóng)民收入增長緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，近10年農(nóng)民收入增幅不及城鎮(zhèn)居民的一半，而且少數(shù)高收入戶掩蓋了多數(shù)低收入戶的真正收入水平，近半數(shù)農(nóng)民收入處于零增長狀態(tài)。不少地方農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)得不到保障，農(nóng)民發(fā)展過程中不能完全享有與城市居民同等的權(quán)利;從農(nóng)業(yè)問題看，由于缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。由于缺乏有效的生產(chǎn)要素投入，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。目前，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)三個凈流出趨勢，即土地價值凈流出，農(nóng)村資金凈流出，優(yōu)秀勞動力凈流出，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件日益弱化;從農(nóng)村問題看，城鄉(xiāng)反差很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、文化落后、社會落后、鄉(xiāng)村面貌落后，農(nóng)村“公社化”體制破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)成為整個中國社區(qū)最為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的焦點和關(guān)鍵。
各級各部門一定要站在全局高度，充分認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，堅定不移地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作擺在全局工作的重中之重，拿出真心實意的感情投入來制定和落實具體政策，進(jìn)一步消除農(nóng)村政策障礙、體制束縛和感情歧視，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。
二、落實扶持政策
去年中央1號文件提出了解決“三農(nóng)”問題的22條政策措施。這是多年來出現(xiàn)的全國性農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。今年中央1號文件圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出了27條政策措施。省委、省政府也出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的意見》。為了切實貫徹中、省有關(guān)方針政策，這次會上市委、市政府出臺了幾個指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策性文件。多年的實踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，抓好政策落實，是推動各項工作的主要著力點。各級各有關(guān)部門務(wù)必在實際工作中，不折不扣地把中、省市出臺的政策措施落到實處，確保農(nóng)民從中得到的實惠穩(wěn)定增加。這里，我重復(fù)強(qiáng)調(diào)兩方面的工作。首先是抓好既定政策落實。繼續(xù)扶持糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實對群眾購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的政策，繼續(xù)落實農(nóng)民零負(fù)擔(dān)政策。力求最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
其次是落實好新的政策措施。按照中央1號文件精神和省、市新出臺的政策措施，從20xx年起，對國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村貧困家庭實行“兩免一補(bǔ)”，即免書本費、免雜費和補(bǔ)助寄宿生活費。實行良種奶牛繁育補(bǔ)助。中、省、市將從新增財力、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費中籌措資金，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。市上擬拿出部分資金，配套落實中省有關(guān)政策。各縣區(qū)要根據(jù)中、省、市新出臺的政策措施，結(jié)合本地區(qū)實際和財力狀況，制定和完善具體工作方案，夯實工作責(zé)任，防止執(zhí)行政策截留、變樣，保證農(nóng)民真正得到實惠。
三、突出年度重點
今年全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線和重點就是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面促進(jìn)農(nóng)民收入增長。從我市實際出發(fā)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，重點要抓好三件事。
首先是狠抓耕地保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。耕地是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本載體，是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的保障性資產(chǎn)。目前，全市耕地銳減現(xiàn)象依然沒有得到有效控制，各級各有關(guān)部門必須引起高度重視。全市要圍繞保證660萬畝基本農(nóng)田這條“紅線”，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，切實加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。要禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或其他破壞耕作層的行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政策征用權(quán)和征用范圍，公益性用地由政府征取，但必須提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)用地必須通過協(xié)商購買方式征用。要切實保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造步伐，積極實施“沃土工程”，推廣配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)戶多施有機(jī)肥、農(nóng)家肥，努力培肥地力，切實提高耕地質(zhì)量。
其次是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)田水利建設(shè)是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提。要按照南部人均2畝、北部人均3畝高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。在開展農(nóng)田水利建設(shè)過程中，要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，積極探索新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。要充分利用國家對小型農(nóng)田水利設(shè)施材料補(bǔ)助的政策，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)投工投資。要全面抓好在建和新立項的重點水源工程和水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，搞好農(nóng)村人飲解困、流域治理、病險庫壩除險加固、壩系工程等重大工程建設(shè)速度，年內(nèi)務(wù)必建成李家梁水庫，全面開工新立項的12座病險水庫加固工程。實施好已立項的11條壩系工程。加快朱蓋溝、王圪堵水庫等重大水利項目前期工作。
第三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以重大林業(yè)項目為依托，堅持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明三統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色榆林進(jìn)程。認(rèn)真實施好“三個百樹”、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重大林業(yè)工程，逐步建立起以森林植被為主體、林草相結(jié)合的生態(tài)體系;加快環(huán)城生態(tài)公園建設(shè)步伐，年內(nèi)啟動北園建設(shè)，完成園區(qū)道路、植物配置和景點建設(shè)工程。以小流域治理和淤地壩建設(shè)為重點，切實搞好水土保持治理;繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，全面扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。