紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)會(huì)議講話(3)
紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)會(huì)議講話(三)
同志們：
剛才，各區(qū)市縣及部分牽頭單位就2006年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行了匯報(bào)，總的感覺(jué)是成效明顯、思路清晰、重點(diǎn)突出。下面，我就全市上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下半年工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況
今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市委、市政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)工作部署，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，堅(jiān)決破除各種非法利益格局，努力營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境和清明的政治環(huán)境，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)項(xiàng)目年建設(shè)為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，市委、市政府把今年確定為“項(xiàng)目年”。圍繞落實(shí)“項(xiàng)目年”的要求，市紀(jì)委、市監(jiān)察局制發(fā)了，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為今年工作的一條主線，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，為順利實(shí)施“項(xiàng)目年”工作提供保證。
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀通過(guò)各種形式教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，堅(jiān)決反對(duì)和糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、脫離實(shí)際搞“形象工程”和“政績(jī)工程”等違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。市紀(jì)委、市監(jiān)察局建立了委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、調(diào)研制度以及工作談話制度，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)展反腐倡廉工作，確保項(xiàng)目年各項(xiàng)工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、建立健全制度，推進(jìn)行政審批制度改革通過(guò)深入調(diào)查研究，我們?cè)谑行姓?wù)中心實(shí)行了行政許可項(xiàng)目互聯(lián)審批制度。市監(jiān)察局加強(qiáng)對(duì)全市行政服務(wù)中心崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目的審批時(shí)效、服務(wù)態(tài)度和審批過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤督察，指導(dǎo)行政服務(wù)中心完善運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。上半年，市行政服務(wù)中心累計(jì)接件68664件，辦結(jié)率100%。
3、暢通訴求渠道，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督檢查4月，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市廣播電視局、市廣播電臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦了直播節(jié)目，每周二定期播出。到7月初，共舉辦12期，受理和解決群眾訴求電話160多個(gè)，同時(shí)，對(duì)33件上線單位受理的非業(yè)務(wù)范圍內(nèi)訴求，經(jīng)市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門(mén)辦理，也件件有著落;在市、縣兩級(jí)設(shè)立了行政效能投訴中心，上半年全市行政效能投訴中心受理群眾投訴50件。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)察局以行政執(zhí)法和涉企服務(wù)部門(mén)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)軟環(huán)境建設(shè)情況的明查暗訪。同時(shí)，各地各部門(mén)加大了對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境典型案件的查處力度，取得了一定成效。嚴(yán)肅查處了市安檢站副站長(zhǎng)陳靜指定個(gè)別中介機(jī)構(gòu)“拓號(hào)”收費(fèi)、井研縣運(yùn)管所亂收費(fèi)、峨眉山市地稅稽查局長(zhǎng)吳曉文收受企業(yè)現(xiàn)金、實(shí)物等案件。
4、加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)依法行政認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)肅查處效率低下、作風(fēng)漂浮、辦事推諉、敷衍塞責(zé)等行政不作為和亂作為、慢作為行為。上半年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察24項(xiàng)，糾正和督促整改影響行政效能行為25件，查處影響行政效能行為10件，紀(jì)律處分7人，組織處理6人。各區(qū)縣都制定完善了加強(qiáng)效能監(jiān)察相關(guān)制度、辦法，加大效能監(jiān)察力度。強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制將2006年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為10大項(xiàng)59小項(xiàng)，落實(shí)到14名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和30個(gè)市級(jí)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)助。堅(jiān)持牽頭部門(mén)工作情況匯報(bào)制度，通過(guò)發(fā)揮牽頭部門(mén)的工作主動(dòng)性，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。上半年全市對(duì)35名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，組織處理12人，有力地促進(jìn)了責(zé)任制工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政一是疏堵結(jié)合治理公車(chē)私用行為。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公車(chē)接送子女現(xiàn)象有所反彈的問(wèn)題，首先是協(xié)調(diào)市公交公司適當(dāng)增加公交車(chē)班次，保證學(xué)生乘車(chē)需要;其次是要求各學(xué)校結(jié)合廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，采取主題班會(huì)、專(zhuān)題討論等形式，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的榮辱觀;要求學(xué)校加強(qiáng)后勤保障，學(xué)生歸宿假回家時(shí)分片集中乘車(chē)。同時(shí)協(xié)調(diào)市城管、公安、工商、衛(wèi)生等職能部門(mén)針對(duì)學(xué)校反映的校園周邊秩序進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，受到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是加強(qiáng)督查，狠剎公款旅游的不正之風(fēng)。對(duì)市級(jí)部門(mén)以“三八”節(jié)活動(dòng)為名組織公款旅游的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理，共清理出10個(gè)部門(mén)用公款148538元組織婦女同志外出旅游，逐一督促進(jìn)行了糾正處理，所有費(fèi)用改由個(gè)人承擔(dān)，并在全市作了通報(bào)。三是逗硬紀(jì)律，認(rèn)真開(kāi)展治理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、打牌賭博等工作。對(duì)去年專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)工作中清理出來(lái)的違規(guī)問(wèn)題，逐一進(jìn)行糾正處理，其中撤股2人，免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人，辭職1人，離崗待退1人。市紀(jì)委對(duì)市畜牧局4名干部上班打麻將進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，給予4人行政記大過(guò)處分，并在全市通報(bào)。市中區(qū)對(duì)違反規(guī)定參加賭博的2名干部給予了紀(jì)律處分，犍為縣嚴(yán)肅查處了該縣司法局上班集體打牌賭博的行為。四是嚴(yán)肅查處在選舉中搞非組織活動(dòng)的行為。今年上半年，對(duì)一國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在換屆中搞非組織活動(dòng)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，市委對(duì)其進(jìn)行了組織處理。峨邊縣對(duì)一鎮(zhèn)長(zhǎng)在選舉中搞賄選的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。20xx年12月在峨邊縣五渡鎮(zhèn)選舉副鎮(zhèn)長(zhǎng)過(guò)程中，五渡鎮(zhèn)雙鳳村村主任熊啟有通過(guò)送現(xiàn)金送禮等方式賄賂15名鎮(zhèn)人大代表，賄賂金額6400元，當(dāng)選為該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。20xx年4月在該鎮(zhèn)選舉鎮(zhèn)長(zhǎng)過(guò)程中，熊啟有用現(xiàn)金賄賂人大代表12名，賄賂金額11000元。并通過(guò)承諾給好處、打招呼等方式當(dāng)選為該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。這是典型的行賄、搞非組織活動(dòng)、破壞選舉的行為。目前，熊啟有已被刑事拘留，其他16名相關(guān)人員已黨紀(jì)立案。這起賄選案中的很多問(wèn)題值得我們深思，很多教訓(xùn)值得我們吸取。五是做好干部監(jiān)督管理工作。上半年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)擬提拔、調(diào)整的160名干部和擬表彰的1614名干部出具了黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，其中有8個(gè)單位36名干部因黨風(fēng)廉政方面的問(wèn)題被一票否決。開(kāi)展了對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢、誡勉談話、任前廉政談話和工作談話。進(jìn)一步完善“大宣教”格局，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育及學(xué)習(xí)貫徹黨章、等活動(dòng)，全市舉辦學(xué)習(xí)黨章專(zhuān)題黨課30多場(chǎng)次，參加黨員4000余人，組織學(xué)習(xí)貫徹黨章理論研討會(huì)15場(chǎng)次數(shù)，3萬(wàn)多名黨員參加了“紅船杯”學(xué)黨章知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。通過(guò)、等反腐倡廉專(zhuān)欄，大力開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織黨員干部到監(jiān)獄聽(tīng)服刑犯罪人員“現(xiàn)身說(shuō)法”，收到了警示教育效果。深入開(kāi)展廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)。市紀(jì)委、市婦聯(lián)在組織廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)中，向全市領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)出創(chuàng)“廉潔家庭”倡議書(shū)1500余份，與1000多名領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽下了“助廉承諾書(shū)”，向300多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位1600多個(gè)干部職工家庭發(fā)放近2000冊(cè)，近2萬(wàn)份。今年5月，還組織全市單位和教育系統(tǒng)7名干部參與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作實(shí)踐三個(gè)月。夾江縣、井研縣、峨眉山市、金口河區(qū)、市公安局等組織開(kāi)展了“保持先進(jìn)性，唱響廉政歌，慶祝建黨85周年”歌詠比賽活動(dòng)和慶“七.一”黨章知識(shí)競(jìng)賽，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。嚴(yán)格依法辦案，加大違紀(jì)違法案件查處力度上半年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)1501件，同比下降44.51%。初核各類(lèi)違紀(jì)違法線索221件，立案檢查79件，結(jié)案58件。給予黨紀(jì)處分49人，開(kāi)除黨籍25人;給予政紀(jì)處分19人，開(kāi)除1人。對(duì)犯有輕微錯(cuò)誤給予批評(píng)教育60件，對(duì)反映失實(shí)給予澄清的106件。通過(guò)查辦案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失307.31萬(wàn)元。
認(rèn)真做好信訪工作。一是建立通報(bào)制度，對(duì)各區(qū)縣的信訪舉報(bào)及辦理情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，直接發(fā)至區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了很好的作用，部分區(qū)縣針對(duì)通報(bào)上反映的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查處理，取得了很好的效果。二是建立信訪專(zhuān)報(bào)制度。三是建立紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)接待信訪制度及中層以上干部參與市委、市政府信訪辦值班接訪制度。四是建立下訪制度。市紀(jì)委制發(fā)了。各地各部門(mén)多形式開(kāi)展下訪，切實(shí)暢通了下放渠道。夾江縣成立了下訪工作隊(duì)效果也較明顯，信訪量同比下降35.1%。糾建并舉，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)一是積極配合有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)損害群眾利益，拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。先后制定出臺(tái)了、等規(guī)范性文件，解決8090年代征地拆遷遺留問(wèn)題14件，清理拖欠工程款1367.3萬(wàn)元。開(kāi)展整治不法排污企業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)整改治理落實(shí)情況督促檢查。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，受理投訴32起，協(xié)調(diào)解決工資總金額157萬(wàn)元，涉及人數(shù)610多人。二是進(jìn)一步鞏固治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)、公路“三亂”及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。年初對(duì)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育停止收取農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)等政策情況進(jìn)行了檢查。上半年，共調(diào)查處理教育亂收費(fèi)案件8件，清退或上繳違紀(jì)金額24萬(wàn)多元，黨紀(jì)立案1件1人。加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)、跟標(biāo)采購(gòu)工作，將區(qū)縣婦幼保健院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等納入招標(biāo)范圍，參與機(jī)構(gòu)由27家增加至53家。針對(duì)群眾看病難、看病貴的情況，選擇市中醫(yī)院、犍為縣人民醫(yī)院、夾江縣甘江鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)研;繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，對(duì)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)工作進(jìn)行了規(guī)范。三是認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。市、縣都及時(shí)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了工作方案。同時(shí)加大了宣傳教育力度，將去年以來(lái)查處的4起醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件在全市進(jìn)行了通報(bào)。上半年，全市檢察機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件11件11人，占立案人數(shù)的24%，涉及國(guó)家公務(wù)員犯罪6人。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各區(qū)縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督重點(diǎn)放在專(zhuān)款專(zhuān)用上，特別是項(xiàng)目資金的使用上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。積極探索村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，實(shí)行集體資金和財(cái)務(wù)檔案委托代管制度，推行村支部、村委會(huì)和村民代表大會(huì)審議制度。以市政府名義下發(fā)了，針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問(wèn)題如涉農(nóng)收費(fèi)、土地補(bǔ)償?shù)乳_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。加大對(duì)財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)管。今年以來(lái)，全市縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金2929萬(wàn)元，比上年增加1176萬(wàn)元，為確保各項(xiàng)財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等職能部門(mén)建立了協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督處罰力度。標(biāo)本兼治，繼續(xù)深入開(kāi)展源頭治腐工作一是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。上半年開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作21項(xiàng)，組織檢查290次，參加檢查787人次，糾正處理問(wèn)題76個(gè)，提出建議139個(gè)，被采納127個(gè)，協(xié)助建章立制34項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型2個(gè)，發(fā)現(xiàn)并初核案件線索17件，立案檢查12件，處分17人。二是整治和規(guī)范礦業(yè)秩序工作繼續(xù)深入開(kāi)展。對(duì)775家勘查和開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行了全面清查，其中勘查企業(yè)41家、采礦企業(yè)734家，共清查出證照不全的勘查、開(kāi)采企業(yè)440家，關(guān)閉86家、停產(chǎn)整頓83家、完善手續(xù)237家，手續(xù)補(bǔ)辦34家。對(duì)國(guó)家工作人員承包或參與入股煤礦分紅的問(wèn)題進(jìn)行了再一次的拉網(wǎng)排查。經(jīng)核查，全市退股15人、金額190.72萬(wàn)元。三是切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督工作。加強(qiáng)了對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)情況和交通、城建等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。今年上半年，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)辦公室共辦理群眾投訴13件，其中省上交辦件3件，糾正處理違規(guī)問(wèn)題15個(gè)。上半年，市紀(jì)委監(jiān)察局查處了峨眉山副市長(zhǎng)萬(wàn)曉平違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)的問(wèn)題。
上半年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我們所做的工作與中紀(jì)委、省紀(jì)委的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，在個(gè)別方面還存在著一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉的形勢(shì)和規(guī)律分析把握不夠，有時(shí)工作思路不明確，工作重點(diǎn)不突出，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，特色工作不明顯。
二是干部身陷非法利益格局的問(wèn)題依然存在。中央三令五申領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)、公務(wù)員不準(zhǔn)在企業(yè)兼職取酬，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的從業(yè)范圍也有明確規(guī)定。我們進(jìn)行了多次清理，取得了有一定成績(jī)，但隱性經(jīng)商的問(wèn)題未得到徹底解決，群眾對(duì)此還時(shí)有反映。
三是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題較多。從我市的信訪舉報(bào)來(lái)看，干部群眾對(duì)轉(zhuǎn)制中損害職工利益、國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題反映比較多，意見(jiàn)還很大。
四是黨風(fēng)政風(fēng)方面的問(wèn)題比較突出。有的黨員干部理想信念動(dòng)搖，黨的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用。有的作風(fēng)漂浮、急功近利，好大喜功，甚至弄虛作假。有的失職瀆職，效率低下，執(zhí)行力差。
五是損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全和企業(yè)違法排污等方面還存在損害群眾利益的問(wèn)題，這些問(wèn)題的背后往往隱藏著腐敗。
六是抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不夠。對(duì)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，工作部署和檢查落實(shí)方面抓得不力，在對(duì)基層黨員干部反腐倡廉的教育管理、制度建設(shè)和監(jiān)督約束上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。
七是少數(shù)部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)干部的教育管理監(jiān)督工作抓得不緊，缺乏具體有效措施。
二、下半年工作重點(diǎn)
下半年，我們將繼續(xù)圍繞年初工作部署，針對(duì)上半年工作存在的問(wèn)題，突出以下工作重點(diǎn)，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。
進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為項(xiàng)目年服務(wù)
首先是要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各地要通過(guò)各種形式教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，抓項(xiàng)目建設(shè)工作中既重?cái)?shù)量、速度更重質(zhì)量，堅(jiān)決反對(duì)和糾正弄虛作假、虛報(bào)浮夸、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、脫離實(shí)際搞“形象工程”和“政績(jī)工程”等違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。繼續(xù)深化行政審批制度改革，要強(qiáng)化對(duì)已取消項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行行政許可項(xiàng)目互聯(lián)審批制度、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，及時(shí)糾正和查處違反的行為。發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，中心要加強(qiáng)與各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，大力推行“陽(yáng)光政務(wù)”，努力提高辦事效率。各地各部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞落實(shí)項(xiàng)目年各項(xiàng)工作有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目年工作的行政決策、執(zhí)行、實(shí)施等行為開(kāi)展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目年責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，及時(shí)做好協(xié)調(diào)、跟蹤、檢查工作。要進(jìn)一步暢通訴求渠道，經(jīng)常深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，了解企業(yè)的困難，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。繼續(xù)辦好熱線欄目，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。上半年我們已查處了一些典型案件，我們將在全市進(jìn)行通報(bào)，提出要求。下半年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要進(jìn)一步解放思想，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵(lì)干部積極招商引資，大膽開(kāi)展項(xiàng)目年建設(shè)的各項(xiàng)工作。對(duì)經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)澄清事實(shí)，保護(hù)干部的積極性。另一方面，對(duì)假借招商引資之名，行中飽私囊之實(shí)的行為;行政執(zhí)法過(guò)程中違規(guī)、越權(quán)、超時(shí)審批及借機(jī)“吃、拿、卡、要”的行為;亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派或利用中介機(jī)構(gòu)搞搭車(chē)收費(fèi)、變相收費(fèi)的行為;在政務(wù)公開(kāi)中搞假公開(kāi)、假承諾，引起企業(yè)和群眾強(qiáng)烈不滿，給投資者和群眾合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息遷就。要注意抓典型，并充分利用典型案例加強(qiáng)警示教育。
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的規(guī)定是十分全面和明確的，目前，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面還存在許多問(wèn)題，關(guān)鍵就是這些規(guī)定、要求沒(méi)有落到實(shí)處，各地各部門(mén)要想辦法，采取有力措施把各項(xiàng)規(guī)定、要求切實(shí)落到實(shí)處。下半年，各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱觀教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育、權(quán)力觀和政績(jī)觀教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股煤礦、收送現(xiàn)金和有價(jià)證券、“跑官要官”、打牌賭博、利用婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)裙ぷ?，?jiān)決破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的問(wèn)題。繼續(xù)糾正違規(guī)配備小汽車(chē)、公車(chē)私用和以各種名義公款旅游等行為。通過(guò)查處典型抓鞏固，推廣經(jīng)驗(yàn)抓深化，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度當(dāng)前仍處在改革的關(guān)鍵階段和矛盾的多發(fā)期，違紀(jì)違法問(wèn)題仍然突出，去年以來(lái)，我們加大了辦案力度，取得了一些成效，但應(yīng)看到XX在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面積累的問(wèn)題還比較多，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，因此，案件查處仍然是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，絲毫不能有松勁情緒。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須繼續(xù)保持查辦案件的力度。在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)案件查處的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和基層案件的查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合辦案力量，提高辦案質(zhì)量和效益。要嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，不斷提高辦案工作能力和水平，要正確安全使用“兩規(guī)措施”，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。同時(shí)，要注重查辦案件的綜合效果，使辦案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
最近，中紀(jì)委監(jiān)察部就認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映的幾個(gè)突出問(wèn)題提出了具體的意見(jiàn)，要求對(duì)侵犯人民群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)必加大工作力度，堅(jiān)決糾正，以取信于民。要求在繼續(xù)抓好各項(xiàng)糾風(fēng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：繼續(xù)認(rèn)真解決征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中違反政策，侵害群眾利益的問(wèn)題，對(duì)因拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)引起群眾上訪、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中，要嚴(yán)肅查處各種損害農(nóng)民群眾利益的案件，對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)投訴的各種坑農(nóng)、害農(nóng)案件，要逐一進(jìn)行排查，重點(diǎn)查處因地方和部門(mén)保護(hù)主義造成嚴(yán)重后果的案件;認(rèn)真解決藥品制售中的突出問(wèn)題，督促食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品審批、研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的監(jiān)管，積極協(xié)助和支持藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)一步整頓、規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣藥品行為，嚴(yán)厲查處藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售中商業(yè)賄賂、營(yíng)私舞弊、玩忽職守、失職瀆職等行為;認(rèn)真解決安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題，會(huì)同主管部門(mén)加大對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)安全生產(chǎn)事故查處和責(zé)任追究力度，尤其要依法嚴(yán)懲瞞報(bào)事故的惡劣行為，并注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問(wèn)題。
進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度
最近，省委辦、省政府辦印發(fā)了全省治理商業(yè)賄賂的正式方案，將治理結(jié)束時(shí)間推遲到了12月份，對(duì)各階段的時(shí)間安排作了調(diào)整，大體是6月調(diào)查摸底、7月8月查找突出問(wèn)題、9月分類(lèi)作出處理、10月認(rèn)真搞好整改、11月組織驗(yàn)收。該方案對(duì)每一階段的工作內(nèi)容、工作措施、工作目標(biāo)等提出了明確的要求，更具可操作性，市上將結(jié)合省上要求盡快修改我市治理方案下發(fā)各地各部門(mén)，各地各部門(mén)也要根據(jù)要求修改治理方案，調(diào)整工作部署。目前，雖然各地各部門(mén)按照自己的安排已完成了查找問(wèn)題階段的工作，但據(jù)我們的了解，各地各部門(mén)在查找問(wèn)題階段工作措施不具體、成效不明顯。所以，78月我們要按照省上的要求，在已開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好查找突出問(wèn)題工作，重在抓住反面典型，以推動(dòng)此項(xiàng)工作卓有成效地開(kāi)展。
采取措施切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為今年下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)牽涉的領(lǐng)域多、部門(mén)多，政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。各地各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本地本部門(mén)的整體工作之中，圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究提出解決措施。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和減免、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、農(nóng)村稅費(fèi)改革等一系列政策措施情況落實(shí)，以及一事一議、集體決策、民主評(píng)議、述職述廉、誡免談話、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，對(duì)因拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)引起群眾上訪、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真解決基層干部在群眾觀念、民主作風(fēng)、廉潔自律、隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，建立健全農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、涉農(nóng)收費(fèi)公開(kāi)等制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改善基層干部工作待遇。
嚴(yán)肅紀(jì)律認(rèn)真做好各級(jí)黨委集中換屆工作
今年下半年，我市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委將開(kāi)始分批集中換屆。市紀(jì)委、市委組織部即將下發(fā)，各地要組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育，增強(qiáng)遵守組織人事紀(jì)律的自覺(jué)性，要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，克服浮躁情緒，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線方針政策，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，全面落實(shí)德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序選拔任用干部，堅(jiān)決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。對(duì)換屆前突擊提拔干部的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，違反規(guī)定作出的干部任用決定一律無(wú)效。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的，要追究黨委和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)要認(rèn)真履行好職責(zé)，加強(qiáng)換屆期間舉報(bào)電話受理工作，要公布換屆選舉工作的舉報(bào)電話，健全和落實(shí)舉報(bào)受理工作制度，進(jìn)一步拓寬群眾反映問(wèn)題的渠道。對(duì)在換屆期間“跑官要官”的，不僅不能提拔任用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。對(duì)搞封官許愿或者為“跑官要官”的人說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失誤的，要追究責(zé)任。對(duì)受賄賣(mài)官的，要依紀(jì)依法嚴(yán)懲，對(duì)行賄買(mǎi)官的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。
繼續(xù)深入推進(jìn)治本抓源頭工作
繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅收體制、投資體制改革。重點(diǎn)是深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范市場(chǎng)化配置資源的程序，規(guī)范土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓及產(chǎn)權(quán)交易等行為，促進(jìn)和保證資源配置的公開(kāi)、公平、公正。各地各部門(mén)要在深化招投標(biāo)監(jiān)督工作，規(guī)范招投標(biāo)行為上下功夫，堅(jiān)決查處違反招投標(biāo)規(guī)定特別是領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)謀取私利的案件，爭(zhēng)取查處一些典型案件。
不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)
今年下半年，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委也將開(kāi)展換屆工作，對(duì)縣紀(jì)委的換屆工作，市紀(jì)委將進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，按照省紀(jì)委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)換屆工作的規(guī)定提出合理的安排意見(jiàn)報(bào)市委審定。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的換屆工作，按照省紀(jì)委的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為兼職的，應(yīng)設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記，管轄范圍寬、人員多的還應(yīng)配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部。在村一級(jí)盡量配備紀(jì)檢委員。另外，我們擬進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分片集中管理制度試點(diǎn)工作。下半年，我們要進(jìn)一步完善對(duì)部門(mén)紀(jì)檢組的管理、考核、獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度，推進(jìn)派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一管理工作。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育和輪崗交流，提高干部的綜合素質(zhì)。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方面，總的來(lái)看，各地各部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況是好的，但部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重視不夠，沒(méi)有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，名義上是一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)際上是紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)牽頭工作平時(shí)關(guān)心不夠，過(guò)問(wèn)不多，措施不力，上半年全市就對(duì)35名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的要求，明確提出的是黨政一把手負(fù)總責(zé)，班子成員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)委搞好組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)班子成員履職情況的監(jiān)督檢查，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)。班子成員要按分工要求，切實(shí)抓好分管部門(mén)和單位的反腐倡廉工作。各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，明確目標(biāo)，制定措施，確保任務(wù)落實(shí)到位。要加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制情況的考核，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，考核結(jié)果要在一定范圍公布，并作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，加大責(zé)任追究力度。
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