市委全委會(huì)議講話材料(2)

市委全委會(huì)議講話材料

　　市委全委會(huì)議講話材料(二)

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，全面總結(jié) “十一五”各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前面臨的

　　形勢(shì)，研究部署“十二五”目標(biāo)任務(wù)及今年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、五年奮斗的收獲與體會(huì)

　　以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，勝利完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

　　一是發(fā)展思路進(jìn)一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎(chǔ)，確立了“按照做大做強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化;按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;按照做大做精的要求，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè);按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場(chǎng)堅(jiān)定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。三是改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們大力推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認(rèn)真組織實(shí)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng) ，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達(dá)90%以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬(wàn)戶,5.7萬(wàn)農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬(wàn)平方米。

　　不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，五大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)94%。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬(wàn)人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬(wàn)元。“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)檢，新建綜合教學(xué)樓40棟、15.6萬(wàn)平方米。市職業(yè)教育培訓(xùn)中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓(xùn)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。公共文化建設(shè)得到加強(qiáng)，市體育館、文博館及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂(lè)業(yè)、共享美好幸福生活的新樂(lè)章。五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，營(yíng)造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。廣泛深入地開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)和群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的力度不斷加大，開(kāi)放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作安排，實(shí)現(xiàn)了敏感節(jié)點(diǎn)不出問(wèn)題的目標(biāo)。完善應(yīng)急體系，組建起市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門(mén)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會(huì)公眾安全感不斷增強(qiáng)。我們強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)，譜寫(xiě)了安定團(tuán)結(jié)、和諧共榮的新篇章。

　　六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，

　　扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨員領(lǐng)跑致富路的作用得到提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)19省市對(duì)口支援新疆的重大歷史機(jī)遇面前，在市委抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決

　　行動(dòng)面前，看到了跨越發(fā)展的燦爛前景和無(wú)限希望，作為人的榮譽(yù)感和歷史使命感在每一個(gè)人心頭涌動(dòng)，人心思進(jìn)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，形成了以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的時(shí)代新風(fēng)尚。

　　五年來(lái)，全市上下在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f(shuō)，這五年是我市綜合實(shí)力大幅躍升、廣大群眾得到實(shí)惠較多的五年，是社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的五年，是美譽(yù)度顯著擴(kuò)大、各族干部群眾凝聚力顯著增強(qiáng)的五年。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實(shí)工作。在此，我謹(jǐn)代表中共市委，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士、離退休老干部，以及來(lái)投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!

　　總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的啟示是：

　　——始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)既定的發(fā)展思路，是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。多年來(lái)的發(fā)展證明，只有以勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的態(tài)度，不斷對(duì)既有思路進(jìn)行創(chuàng)新、完善和深化，才能使在科學(xué)發(fā)展的道路上走得又好又快。

　　——始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們加快發(fā)展的堅(jiān)定理念。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣級(jí)市，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。

　　——始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是我們加快發(fā)展的根本途徑?，F(xiàn)階段，的科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。而快速發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)。的實(shí)際、歷史的任務(wù)必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，必須強(qiáng)力推進(jìn)。

　　——始終堅(jiān)持不懈地改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們加快發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。面

　　對(duì)資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的唯一選擇，也是我們向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的前提和條件。

　　——始終堅(jiān)持不懈地提升城市“軟實(shí)力”，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，是我們加快發(fā)展的重要條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設(shè)，推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步，大力提升城市“軟實(shí)力”，是提高城市美譽(yù)度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。

　　——始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和核心作用，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，才能形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

　　同志們，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展形勢(shì)和工作任務(wù)的基本認(rèn)識(shí)是：首先，發(fā)展已處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，重大戰(zhàn)略機(jī)遇期已然到來(lái)。從國(guó)家政策層面看，中央召開(kāi)新疆工作座談會(huì)，安排部署19省市對(duì)口支援新疆，并明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶作為國(guó)家14個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，將“烏洽會(huì)”升格為“中國(guó)—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”，將奎—獨(dú)工業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)工業(yè)園，我們面臨難得的政策機(jī)遇。就我們自身而言，正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型期，能否抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。第二，我們面臨的發(fā)展道路異常艱辛，已別無(wú)選擇的擔(dān)負(fù)起了推動(dòng)全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，前程遠(yuǎn)大。第三，我們總體上仍處在為加快發(fā)展打基礎(chǔ)的階段，處在為培育產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)、蓄后勁的階段，這一階段的發(fā)展要求是，在工業(yè)已占據(jù)半壁江山的良好基礎(chǔ)上，加速度、超常規(guī)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。第四，我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，生產(chǎn)力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目還不多，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用和對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng);保障和改善民生的任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的任務(wù)繁重;全市黨員干部思想解放的力度還需進(jìn)一步加大等。

　　全市上下必須全面辯證地分析當(dāng)前的形勢(shì)，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難的拼搏精神，以更實(shí)的舉措持續(xù)掀起“十二五”發(fā)展的澎湃熱潮。

　　二、在解放思想的旗幟下，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不松懈，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

　　“十二五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須用戰(zhàn)略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創(chuàng)新中應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，在不斷審視自我 、超越自我中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力進(jìn)取中加快發(fā)展速度。

　　“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，牢牢抓住遼寧對(duì)口支援塔城的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，深入實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以解放思想促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，以真抓實(shí)干推動(dòng)工作落實(shí)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)助推作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力工作。20xx年的具體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長(zhǎng)33%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入6億元，增長(zhǎng)50%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資35億元。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在以下四個(gè)方面尋求新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　(一)在發(fā)展思路上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的新跨越。編制好“十二五”規(guī)劃是當(dāng)前全市工作的一件大事。要進(jìn)一步制定好我市的“十二五”規(guī)劃，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律。要切實(shí)體現(xiàn)“三高”和“兩個(gè)可持續(xù)”的發(fā)展理念。在制定完善“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，要把“高起點(diǎn)、高水平、高效益”和“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)方面，力爭(zhēng)在“十二五”期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進(jìn)城市的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中挺進(jìn)前十位。要切實(shí)體現(xiàn)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會(huì)幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要切實(shí)體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題”， 著力在非禁即可

　　上下功夫，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)“速度”。

　　(二)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。“十一五”期間，我們立足實(shí)際，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效。“十二五”時(shí)期，必須按照“三高”和“兩個(gè)可持續(xù)”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。在推進(jìn)新型工業(yè)化方面的主導(dǎo)思想是：按照地區(qū)“三個(gè)聚集”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺(tái)，以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為支撐的“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，引進(jìn)和扶持大型工業(yè)綜合項(xiàng)目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，制定特殊優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展壯大，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元,占二產(chǎn)的比重達(dá)到30%，把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時(shí)，至少引進(jìn)一家中型汽車或拖拉機(jī)組裝廠，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元，帶動(dòng)1萬(wàn)人就業(yè)。

　　在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導(dǎo)思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局，向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開(kāi)辟新的路徑。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%，農(nóng)牧民人均純收入中來(lái)自畜牧業(yè)的收入達(dá)到50%，把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。

　　在推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)思想是：堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化的支撐力。重點(diǎn)是扎實(shí)做好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作、加快現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)步伐和提高旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，建成全疆一流的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)1萬(wàn)人次，就業(yè)率達(dá)到90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品和礦產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)為主的千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大

　　宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫(kù)—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時(shí)，編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。

　　二要高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“金三角”人居需要，按照規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造最佳人居環(huán)境。要全面加快老城區(qū)改造步伐。堅(jiān)持把改善人居環(huán)境、彰顯文化底蘊(yùn)、完善基礎(chǔ)功能、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為改造的重點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設(shè)新城區(qū)。堅(jiān)持以前瞻性的眼光高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益運(yùn)作，優(yōu)化新城區(qū)的服務(wù)功能和人居環(huán)境，迅速凝聚新城區(qū)人氣，將其建設(shè)成為“金三角”區(qū)域宜居宜業(yè)、充滿生機(jī)、極富現(xiàn)代氣息的活力新城。要扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)建設(shè)、富民安居、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新型農(nóng)村。

　　三要高起點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的專業(yè)化園區(qū)。重點(diǎn)打造六大園區(qū)：一是提升現(xiàn)有石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步拓展園區(qū)范圍，優(yōu)化園區(qū)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將其打造成為國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)。二是以營(yíng)口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和長(zhǎng)葛工業(yè)園為依托，大力建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是以兵地融合與錦江集團(tuán)共同建設(shè)紅山開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐，以發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快建設(shè)高載能園區(qū)。四是以承載新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力打造新型建材園區(qū)。五是抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引一批物流企業(yè)入駐，大力建設(shè)物流園區(qū)。六是在交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、帶動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。

　　(三)在民生優(yōu)先上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的新跨越。進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持每年將新增財(cái)政收入的60%用于民生工程。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在改善民生的重要位置，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全市未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅(jiān)持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，今年(四)在機(jī)制創(chuàng)新上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新跨越。“十二五”時(shí)期，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的新要求，堅(jiān)持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，力爭(zhēng)在機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　用更優(yōu)惠的政策環(huán)境推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)決破除一切不適應(yīng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的條條框框，建立健全符合跨越發(fā)展要求的制度和招商優(yōu)惠政策。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)和科技含量高、環(huán)保措施好的重點(diǎn)企業(yè)，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業(yè);對(duì)自治區(qū)、地區(qū)和我市確定的重點(diǎn)企業(yè)，從新型工業(yè)化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級(jí)榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和黨員干部;盡快出臺(tái)企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當(dāng)?shù)馗刹扛＠稣?。?jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)體系。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，努力打造金融生態(tài)縣(市)，有效發(fā)揮金融在促進(jìn)跨越發(fā)展中的作用。加快建立健全資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，在“十二五”末培育3至5家上市公司。

　　用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要盡快探索制定干部到企業(yè)任職及相關(guān)配套政策，比如，在一定時(shí)間內(nèi)

　　保留其身份和職級(jí)待遇，堅(jiān)持干部與企業(yè)的雙向選擇，消除干部后顧之憂等，鼓勵(lì)他們積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要探索建立廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)他們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ鞯那疤嵯?，兼職?chuàng)辦企業(yè)或從事國(guó)家政策沒(méi)有明令禁止的有償經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要充分用足、用活國(guó)家在資金支持、項(xiàng)目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。

　　用更嚴(yán)明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”的要求，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、崗位問(wèn)責(zé)等工作制度，全力營(yíng)造優(yōu)良的政策和服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，健全和完善績(jī)效考核辦法，將績(jī)效考核結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)全市各級(jí)干部精神面貌、工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，工作能力、工作水平實(shí)現(xiàn)大提升。

　　三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心

　　堅(jiān)持把基層黨組織作為黨建工作的重點(diǎn)，抓實(shí)抓好，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使其真正成為團(tuán)結(jié)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

　　以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會(huì)集中換屆是“十二五”開(kāi)局之年全市政治生活中的大事，也是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，對(duì)“十二五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用政治可靠、甘當(dāng)公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造“十二五”領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保換屆工作健康順利進(jìn)行。

　　以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，探索和運(yùn)用各種務(wù)實(shí)管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)載體，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。要把基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)與本單位創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀與帶動(dòng)群眾爭(zhēng)優(yōu)秀結(jié)合起來(lái)，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，堅(jiān)定“

　　抓基層、打基礎(chǔ)、重實(shí)效”的工作理念，在各方面創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、做表率。

　　以實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體，努力建設(shè)一支引領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊(duì)伍。要在深刻總結(jié)“黨員創(chuàng)業(yè)工程” 成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加廣泛、深入、扎實(shí)地組織引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，真正建設(shè)一支干事能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成績(jī)好、群眾威信高的黨員干部隊(duì)伍。要科學(xué)確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農(nóng)村，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術(shù)、帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，增強(qiáng)組織和帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場(chǎng)的能力。在社區(qū)，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。在企業(yè)，要注重引導(dǎo)黨員帶頭開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，帶頭推進(jìn)管理創(chuàng)新，帶頭承擔(dān)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，在領(lǐng)跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿，在更高層次上領(lǐng)跑，引領(lǐng)城鄉(xiāng)各族群眾開(kāi)辟更加美好的發(fā)展前景。

　　以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要深化黨紀(jì)黨風(fēng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀(jì)嚴(yán)格規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，進(jìn)一步在全市營(yíng)造既干事、又干凈的清風(fēng)正氣。

　　以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗(yàn)，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進(jìn)群眾信任上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，在增強(qiáng)法制觀念上下功夫。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財(cái)力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，在定政策、作決策

　　、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，切實(shí)把群眾路線貫穿其中，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學(xué)、不講民主、盲目倉(cāng)促?zèng)Q策。要優(yōu)化群眾工作方式，進(jìn)一步健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開(kāi)聽(tīng)證、救濟(jì)幫扶等機(jī)制，推動(dòng)群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進(jìn)，夯實(shí)長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要把解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來(lái)抓，把黨和政府的關(guān)懷更多地向那些最需要關(guān)心的群眾傾斜，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　同志們，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗!