財(cái)政決算工作會(huì)議講話
財(cái)政決算是根據(jù)年度預(yù)算的最終執(zhí)行結(jié)果編制的。政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的年度會(huì)計(jì)報(bào)告。決算同預(yù)算相適應(yīng)，有 國(guó)家決算、單位決算，通過(guò)決算可以檢查和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的財(cái)政決算工作會(huì)議講話，僅供參考。
財(cái)政決算工作會(huì)議講話(一)
同志們：
這次財(cái)政決算工作會(huì)議是年度一次的例會(huì)，參會(huì)人員有各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政總決算和部門(mén)決算的同志，還有負(fù)責(zé)財(cái)政年終結(jié)算的同志，今天的會(huì)議主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是傳達(dá)省廳決算工作會(huì)議精神。二是對(duì)20xx年全市財(cái)政總決算和部門(mén)決算工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)20xx年全市財(cái)政總決算和部門(mén)決算工作進(jìn)行布臵;三是討論20xx年地方財(cái)政年終結(jié)算辦法。希望各位同志集中精力，集思廣益，共同把會(huì)議開(kāi)好。下面談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、 關(guān)于全省財(cái)政決算工作會(huì)議的有關(guān)情況
20xx年全省財(cái)政決算工作會(huì)于11月9-11日在西安召開(kāi)，國(guó)庫(kù)處夏曉仲處長(zhǎng)對(duì)20xx年全省財(cái)政決算工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了今后做好決算工作的意見(jiàn)，并對(duì)各地市國(guó)庫(kù)部門(mén)的后兩月工作進(jìn)行了安排和部署。
(一)關(guān)于做好20xx年度決算布臵和編審工作的要求
第一，繼續(xù)完善兩套決算報(bào)表體系。在明確財(cái)政總決算和部門(mén)決算職能定位的基礎(chǔ)上，將財(cái)政總決算、預(yù)算外收支決算和部門(mén)決算三套報(bào)表體系，整合為財(cái)政總決算和部門(mén)決算兩套，初步形成了職責(zé)清晰、層次分明的新型決算報(bào)表體系，大大增強(qiáng)了決算報(bào)表體系的科學(xué)性和實(shí)用性?？紤]到政府收支分類(lèi)改革在即，在按照新的政府收支分類(lèi)科目設(shè)計(jì)決算報(bào)表前，財(cái)政部按照“體系不變，格式微調(diào)”的原則，只對(duì)現(xiàn)行報(bào)表做進(jìn)一步完善，體系不做大的調(diào)整。今年，財(cái)政總決算報(bào)表的變化，主要是取消了基本工資表，細(xì)化了基本數(shù)字表，刪除了一些過(guò)時(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并適應(yīng)新形勢(shì)的需要補(bǔ)充了部分報(bào)表的內(nèi)容。部門(mén)決算報(bào)表的變化，主要是加入反映執(zhí)行“民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度”單位的相關(guān)欄目，增加了反映財(cái)政撥款結(jié)余的有關(guān)內(nèi)容，修改行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入相關(guān)報(bào)表。
第二，高度重視，精心組織，認(rèn)真做好20xx年度決算編審工作。要充分認(rèn)識(shí)決算編審工作的重要性，將工作的組織實(shí)施情況及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和匯報(bào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決算工作的重視和支持;要提前做好20xx年決算編審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定決算編審工作的時(shí)間表，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)決算編審工作;還要在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善決算編審的工作制度，規(guī)范工作程序。
第三，加強(qiáng)培訓(xùn)和審核力度，確保決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)抓好前期培訓(xùn)和報(bào)表審核兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)真參加部門(mén)決算培訓(xùn)，熟練掌握決算填報(bào)口徑和要求，使每一位負(fù)責(zé)決算編制的工作人員都能熟悉和掌握新的報(bào)表體系
第四，加強(qiáng)分工和協(xié)作，齊心協(xié)力完成20xx年度決算工作。合理分工、相互協(xié)作是順利完成決算工作的前提。負(fù)責(zé)財(cái)政總決算和部門(mén)決算的單位或人員要在明確各自分工的前提下加強(qiáng)協(xié)作，保證兩套決算報(bào)表之間數(shù)據(jù)的一致性和勾稽關(guān)系的準(zhǔn)確性。決算工作綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，沒(méi)有相關(guān)單位、相關(guān)科室的支持，我們不可能獨(dú)自完成好這項(xiàng)工作。因此，負(fù)責(zé)牽頭組織兩套決算工作的人員，要履行好第一責(zé)任人的義務(wù)，要多做協(xié)調(diào)工作，多聽(tīng)取業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)，建立牽頭部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同研究、共同布臵、共同審核的良性工作機(jī)制;協(xié)助完成決算工作的相關(guān)部門(mén)和人員，也要做好配合工作，主動(dòng)支持相關(guān)科室做好決算工作。
(二)抓緊研究設(shè)計(jì)新的決算報(bào)表體系
根據(jù)目前政府收支分類(lèi)改革的進(jìn)展情況，財(cái)政部計(jì)劃在20xx年啟用新的政府預(yù)算收支科目。在實(shí)施新的政府收支分類(lèi)之前，需要在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算的相關(guān)制度建設(shè)、實(shí)施程序等方面做大量的前期準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)在部里相關(guān)司(局)已在進(jìn)行配套制度的改進(jìn)和修訂工作。對(duì)于我們國(guó)庫(kù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何按照政府收支分類(lèi)改革的要求，設(shè)計(jì)一套新的決算報(bào)表體系是一項(xiàng)非常重要和緊迫的工作。
1.關(guān)于新決算報(bào)表體系的設(shè)計(jì)定位問(wèn)題。
政府收支分類(lèi)改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立公共財(cái)政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國(guó)國(guó)情，又符合國(guó)際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類(lèi)體系，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革，提高預(yù)算透明度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。圍繞這一指導(dǎo)思想，新決算報(bào)表體系的設(shè)計(jì)至少應(yīng)達(dá)到以下幾方面要求：一是報(bào)表中數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)與政府收支分類(lèi)科目相對(duì)應(yīng);二是能夠準(zhǔn)確完整地反映政府收支狀況，以滿足不同使用者(政府、人大、相關(guān)部門(mén))的需要;三是具有一定的國(guó)際可比性，以滿足國(guó)際比較的需要。
2.關(guān)于新決算報(bào)表體系的實(shí)用性和前瞻性問(wèn)題。
按照政府收支分類(lèi)改革的思路，決算報(bào)表應(yīng)合并反映預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、政府性基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況。但改革后的幾年內(nèi)，現(xiàn)行預(yù)算管理模式可能是“兩個(gè)基本不變”，即現(xiàn)有預(yù)算管理模式基本不變，現(xiàn)有工作流程基本不變。也就是說(shuō)，雖然政府收支科目統(tǒng)一了，政府會(huì)計(jì)還將分一般預(yù)算、基金預(yù)算和預(yù)算外分別核算。因此，一方面要優(yōu)先考慮實(shí)用性原則，設(shè)計(jì)出改革后短期內(nèi)具有較強(qiáng)實(shí)用性的決算報(bào)表體系，即“近期體系”。另一方面要有前瞻性考慮，留下拓展空間，以便將來(lái)根據(jù)預(yù)算管理改革以及政府會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程，逐步將“近期體系”修改、補(bǔ)充為更完善的決算報(bào)表體系，即“中長(zhǎng)期體系”。
3.關(guān)于新舊預(yù)算執(zhí)行、決算報(bào)表數(shù)據(jù)指標(biāo)的可比性及對(duì)外提供問(wèn)題。
國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作，需要考慮政府收支科目改革后預(yù)算執(zhí)行和決算相關(guān)數(shù)據(jù)同口徑對(duì)外提供的問(wèn)題。一是可考慮如何轉(zhuǎn)換出月度和年度同口徑執(zhí)行數(shù)據(jù)，以保證月度執(zhí)行分析同口徑比較的需要;二是如何統(tǒng)一數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換公式和規(guī)則，避免造成數(shù)據(jù)口徑的混亂;三是由于同口徑轉(zhuǎn)換工作難度較大，如何建立數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)及財(cái)政內(nèi)部的分工協(xié)作機(jī)制。
此外，還有一些相關(guān)問(wèn)題，如新決算報(bào)表中如何同時(shí)按照功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)反映財(cái)政支出問(wèn)題;新報(bào)表體系中，兩套報(bào)表體系的銜接問(wèn)題;政府債務(wù)在決算中是否反映和反映到何種程度的問(wèn)題;總預(yù)算會(huì)計(jì)等相關(guān)制度的修訂問(wèn)題;決算軟件進(jìn)行相應(yīng)修改升級(jí)的問(wèn)題以及改進(jìn)決算編報(bào)方法和程序等問(wèn)題，都需要大家集思廣益，共同研究。
二、 20xx年全市財(cái)政決算編審工作總結(jié)
(一)20xx年總決算與部門(mén)決算的總體情況
1、20xx年全市財(cái)政決算收支平衡情況
20xx年，全市地方一般預(yù)算收入 289755萬(wàn)元，加上劃中央“兩稅”返還、所得稅基數(shù)返還和出口退稅基數(shù)返還補(bǔ)助84122萬(wàn)元，中省各項(xiàng)補(bǔ)助款123187萬(wàn)元，上年結(jié)余收入39388萬(wàn)元，調(diào)入資金3076萬(wàn)元，全市收入總計(jì)539528萬(wàn)元;20xx年，全市一般預(yù)算支出439131萬(wàn)元，加上解中省支出37297萬(wàn)元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金600萬(wàn)元，支出總計(jì)477028萬(wàn)元，收支相抵年終滾存結(jié)余62500萬(wàn)元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出58051萬(wàn)元，全市年終累計(jì)凈結(jié)余4449萬(wàn)元，其中：市級(jí)凈結(jié)余1399萬(wàn)元，縣區(qū)3050萬(wàn)元。
2. 20xx年地方部門(mén)決算基本情況
20xx年度全市部門(mén)決算報(bào)表共匯總獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)5263個(gè)，全市行政事業(yè)單位總?cè)藬?shù)128418人;財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)人數(shù)126869人。20xx年全市行政事業(yè)單位總收入(含一般預(yù)算和基金預(yù)算)489300萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款439131萬(wàn)元?？傊С?79712萬(wàn)元。預(yù)算外資金總收入 24687萬(wàn)元，預(yù)算外資金總支出23537萬(wàn)元。全市行政事業(yè)單位擁有資產(chǎn)370775萬(wàn)元。
(二)20xx年財(cái)政決算編審工作的主要情況和存在的問(wèn)題 20xx年，全面接手部門(mén)決算對(duì)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)非常具有挑戰(zhàn)性,國(guó)庫(kù)部門(mén)可以說(shuō)是從零開(kāi)始著手部門(mén)決算工作，政策、口徑、工作流程和軟件都不熟悉，壓力非常大。加之部分基層財(cái)政部門(mén)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整尚未到位，上下級(jí)之間協(xié)調(diào)也存在一定難度。各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)從大局出發(fā)，勇挑重?fù)?dān)，化壓力為動(dòng)力，在繼續(xù)做好財(cái)政總決算工作的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉并掌握了部門(mén)決算業(yè)務(wù)，圓滿完成了兩套決算的布臵和編審工作
(1)20xx年決算編審工作的主要情況
各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)緊緊圍繞“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)”的方針，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新思路和新方法，取得了較好的成績(jī)，可歸納為以下幾點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)科室密切配合，有力地保障了決算工作。財(cái)政決算編審是一項(xiàng)綜合性專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及到國(guó)庫(kù)、預(yù)算、統(tǒng)評(píng)和主管業(yè)務(wù)科室等多個(gè)部門(mén)，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)科室密切配合，才能作好決算工作。各縣區(qū)對(duì)決算工作均高度重視，在決算前通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)的形式，統(tǒng)一分工協(xié)作，并將總決算和部門(mén)決算任務(wù)分解細(xì)化到各相關(guān)科室，明確對(duì)帳程序、報(bào)送時(shí)間、以及各項(xiàng)數(shù)字的口徑、各科室各負(fù)其責(zé)，這些措施為決算工作提供了有力的組織保障。
二是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作的精神，保證了決算的準(zhǔn)確和及時(shí)。決算作為一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，作為全年預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，時(shí)間緊、任務(wù)重。從年終的大量對(duì)帳工作到?jīng)Q算的報(bào)送，克服了人員少經(jīng)驗(yàn)欠缺等困難，兢兢業(yè)業(yè)，加班加點(diǎn)，較好地完成了決算編審工作，決算質(zhì)量比上年有很大提高，這與平時(shí)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是分不開(kāi)的。
三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，不斷提高決算水平。各縣區(qū)的同志結(jié)合實(shí)際工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)探索思路，逐漸積累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通過(guò)縣區(qū)之間的交流，互相促進(jìn)，保證決算質(zhì)量的再上臺(tái)階。
(2)20xx年決算編審工作中存在的問(wèn)題
這兩年決算質(zhì)量總體上講還是有很大提高的，尤其是技術(shù)性錯(cuò)誤逐年減少，但成績(jī)并不能掩飾問(wèn)題。對(duì)一些問(wèn)題仍需要同志們注意：
一是決算分析工作有待加強(qiáng)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善決算管理，而決算的管理功能主要體現(xiàn)在決算分析工作上：第一，決算分析要從大局著眼，不能就財(cái)政論財(cái)政，就數(shù)字論數(shù)字。必須密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化情況，緊密結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，深入分析政府財(cái)政收支對(duì)資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，拓展決算分析的廣度和深度;第二，通過(guò)決算分析，要善于發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問(wèn)題及財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反映情況，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和解決方案;第三，要通過(guò)引入先進(jìn)的分析方法和分析工具，加強(qiáng)定量分析，為預(yù)算編制提供有效參考;第四，要探索建立科學(xué)的財(cái)政總決算和部門(mén)決算分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分利用豐富的決算數(shù)據(jù)，對(duì)政府公共部門(mén)的投入和產(chǎn)出效果進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)，促使政府部門(mén)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍待提高。個(gè)別縣區(qū)決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性仍有所欠缺。財(cái)政決算數(shù)據(jù)量大且復(fù)雜，對(duì)關(guān)鍵性數(shù)字各縣區(qū)把握都是很好的，但對(duì)一些非敏感性數(shù)字的準(zhǔn)確性把握仍待提高。我們考慮在審核公式上對(duì)此加以設(shè)定，盡量避免出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題。
三是與部門(mén)決算的銜接有待提高。每年問(wèn)題大量出在502表和人員表上，相當(dāng)多的時(shí)間用在對(duì)502的調(diào)整上，去年也不例外，即影響了決算質(zhì)量又耽誤決算時(shí)間。
四是對(duì)決算匯審會(huì)議的紀(jì)律要求必須嚴(yán)格遵守。個(gè)別縣區(qū)報(bào)送時(shí)間滯后或匯審中不經(jīng)同意擅自離開(kāi)，造成無(wú)法更改表格，耽誤決算匯總時(shí)間。
(3)20xx年決算工作評(píng)獎(jiǎng)情況
為鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)決算編審水平進(jìn)一步提高，按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)”的原則，經(jīng)我們認(rèn)真研究，總決算與部門(mén)決算分別評(píng)選出3個(gè)縣區(qū)，具體獲獎(jiǎng)名單為總決算：一等獎(jiǎng)：富縣 二等獎(jiǎng)：宜川 三等獎(jiǎng)：吳起 ;部門(mén)決算：一等獎(jiǎng)：黃陵 二等獎(jiǎng)：安塞 三等獎(jiǎng)：寶塔。需要強(qiáng)調(diào)的是，這幾年各縣區(qū)的決算質(zhì)量一直是穩(wěn)步提高，但由于獎(jiǎng)勵(lì)名額的限制，只能評(píng)出這幾個(gè)縣區(qū)，沒(méi)有評(píng)上的縣區(qū)也有許多好的工作方法值得學(xué)習(xí)，縣區(qū)之間還要加強(qiáng)交流，互相促進(jìn)，爭(zhēng)取20xx年的決算工作能夠更上新臺(tái)階。
三、做好20xx年財(cái)政決算工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)
(一)關(guān)于加強(qiáng)人員的培訓(xùn)問(wèn)題。
隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步到位，不少新同志加入了財(cái)政決算工作行列，為決算工作隊(duì)伍補(bǔ)充了新的血液，增強(qiáng)了活力，但由于有些縣的同志工作時(shí)間短，業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)尚欠缺，有些同志對(duì)報(bào)表體系和軟件系統(tǒng)還不是特別熟悉，尤其是部門(mén)決算移交國(guó)庫(kù)后，作為一項(xiàng)全新的工作，國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)此還需要一個(gè)適應(yīng)和學(xué)習(xí)的過(guò)程，加強(qiáng)培訓(xùn)也是必須的。國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)財(cái)政總決算工作接手時(shí)間較長(zhǎng)，人員相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)務(wù)比較熟悉，抓好隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在于提高業(yè)務(wù)技能。這里我重點(diǎn)說(shuō)一下部門(mén)決算工作隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。國(guó)庫(kù)科雖然是第二年進(jìn)行部門(mén)決算工作，但由于機(jī)構(gòu)調(diào)整原因，人員變動(dòng)較大，而且很多縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)還未正式接手，在此特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門(mén)需要在部門(mén)決算培養(yǎng)方面多做些工作，多組織決算培訓(xùn)和相關(guān)財(cái)會(huì)制度培訓(xùn)，順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序的過(guò)渡。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合
近年來(lái)總決算工作一直由財(cái)政牽頭，國(guó)稅、地稅、人行協(xié)助共同完成，總體說(shuō)配合還是很不錯(cuò)的，但今年是新體制運(yùn)行的第一年，市上為年終決算對(duì)帳工作順利進(jìn)行已先后組織了兩次對(duì)帳，希望各位回去后要將各自對(duì)出的問(wèn)題加快糾正，不允許上報(bào)決算時(shí)再出現(xiàn)問(wèn)題或?qū)?wèn)題帶上來(lái)，問(wèn)題必須消化在基層，在決算前。部門(mén)決算從20xx年起由國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)牽頭，國(guó)庫(kù)科要繼續(xù)與其他業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)協(xié)作，隨時(shí)溝通，力爭(zhēng)將問(wèn)題處理在上報(bào)匯審前，縣區(qū)也要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，保證今年決算編審工作的順利完成。
(三)進(jìn)一步提高決算編審質(zhì)量和分析水平
要繼續(xù)貫徹真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)八字方針，確保20xx年決算質(zhì)量。首先要嚴(yán)格審查各項(xiàng)收支，認(rèn)真清理往來(lái)款項(xiàng)，從源頭上保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性;嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，最大限度減少技術(shù)性失誤;保證數(shù)據(jù)資料的完整，重視決算說(shuō)明，全面深入分析一年來(lái)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;布臵工作要早動(dòng)手，保證保送的及時(shí)。另外、不能局限于數(shù)字的統(tǒng)計(jì)匯總，要充分利用決算數(shù)據(jù)這一寶貴資源，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)政的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，為進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行管理水平提供參考依據(jù)。充分發(fā)掘決算數(shù)據(jù)的價(jià)值，深入分析政府財(cái)政收支對(duì)資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供合理的政策建議。
四、20xx年1-11月預(yù)算執(zhí)行情況
1-11月份，全市地方財(cái)政收入完成306803萬(wàn)元，已完成了全年任務(wù)，占年度預(yù)算的105.2%，同口徑增長(zhǎng)69.8%，其中市本級(jí)地方財(cái)政收入完成85768萬(wàn)元，占年度預(yù)算的94.8%，同口徑增長(zhǎng)30.9%;縣區(qū)地方財(cái)政收入完成221035萬(wàn)元，占年度預(yù)算的109.9%，同口徑增長(zhǎng)91.9%，全市13個(gè)縣區(qū)中，有7個(gè)縣已完成了全年任務(wù)，完成情況最好的縣延長(zhǎng)縣已完成了全年任務(wù)的333.7%; 3個(gè)縣完成了平均進(jìn)度，延川、子長(zhǎng)、甘泉縣沒(méi)有達(dá)到平均進(jìn)度，希望在12月要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系，認(rèn)真研究影響全年收入任務(wù)的因素，確保全年財(cái)政收入任務(wù)的完成。
1-11月份，全市財(cái)政支出完成362890萬(wàn)元，占年初預(yù)算的93.6%，比上年同期增長(zhǎng)38.7%，其中市本級(jí)完成83618萬(wàn)元，占年初預(yù)算的72.5%，比上年同期增長(zhǎng)15.6%;縣區(qū)完成279272萬(wàn)元，占年初預(yù)算的102.6%，比上年同期增長(zhǎng)47.5%。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣預(yù)算或國(guó)庫(kù)的同志，回去后要對(duì)各自的收支進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，根據(jù)近幾年的支出情況，支出可能要達(dá)10多億元，力爭(zhēng)早籌錢(qián)，早支出，不要把問(wèn)題放在最后一兩天。
同志們，今天的大會(huì)內(nèi)容較多，大家要集思廣益，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流心得體會(huì)，多提好的意見(jiàn)和建議，為決算編審工作打好基礎(chǔ)，今后的決算工作任務(wù)將非常繁重，希望大家堅(jiān)定信心、克服困難，扎實(shí)工作，使20xx年決算工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
財(cái)政決算工作會(huì)議講話(二)
同志們：
區(qū)政府決定今天召開(kāi)全區(qū)財(cái)政決算工作會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署20xx年財(cái)政決算和20xx年財(cái)稅工作。前面，財(cái)政局長(zhǎng)朱愛(ài)國(guó)同志就抓好這項(xiàng)工作作了具體安排，我完全贊同，請(qǐng)大家下去后對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、成績(jī)喜人，來(lái)之不易
今年來(lái)，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹區(qū)委、政府決策部署，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，主動(dòng)作為，繼續(xù)保持了財(cái)政運(yùn)行的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。具體表現(xiàn)在“一清楚、二增長(zhǎng)、三保障、四推進(jìn)”。
“一清楚”即：債務(wù)家底清楚。根據(jù)區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排部署，由區(qū)財(cái)政局牽頭，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進(jìn)行核實(shí)。20xx年6月30日鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)余額29820.31萬(wàn)元，通過(guò)歷時(shí)90天的工作。自查核實(shí)上級(jí)補(bǔ)助化解4361.03萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌化解316.03萬(wàn)元，本次清理核減13917.30萬(wàn)元，核減比列為46.67%，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)余額為11225.95萬(wàn)元。達(dá)到了債務(wù)管理“一個(gè)口子、一本臺(tái)帳”的目的。
“兩增長(zhǎng)”即：截止12月16日在財(cái)政收支上實(shí)現(xiàn)二個(gè)增長(zhǎng)。一是收入增長(zhǎng)。全區(qū)地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14872萬(wàn)元，占預(yù)算99.1%，同比增長(zhǎng)40.6%。二是支出增長(zhǎng)。全區(qū)公共財(cái)政支出完成212425萬(wàn)元，占預(yù)算的96.1%，同比增長(zhǎng)54.2%。
“三保障”即：在財(cái)力安排上，實(shí)現(xiàn)“三保障”。一是保運(yùn)轉(zhuǎn)。保障了職工工資、人員補(bǔ)助以及津、補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放和區(qū)級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)投入。二是保民生。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)民生政策，截止12月16日完成各項(xiàng)民生支出12.29億元，占年初任務(wù)的135.6%，超計(jì)劃3.23億元，提前1月超額完成年度任務(wù)。三是保發(fā)展。加大對(duì)新區(qū)規(guī)劃、交通建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工程投入力度，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
“四推進(jìn)”即：在財(cái)政改革上，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)有序推進(jìn)”。一是預(yù)算管理有序推進(jìn)。加快推進(jìn)完善分稅制財(cái)政體制改革措施，進(jìn)一步完善支出指標(biāo)體系，擴(kuò)大了保障范圍，提高了保障標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”管理，全面完成壓縮目標(biāo)(一般性支出壓縮5%，三公經(jīng)費(fèi)壓縮9%)。擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，完善績(jī)效考評(píng)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，制定出臺(tái)了《巴中市恩陽(yáng)區(qū)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》、《巴中市恩陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》。促進(jìn)了預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的剛性、結(jié)果的透明性。二是國(guó)庫(kù)管理制度改革有序推進(jìn)。圍繞國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡改革為主要內(nèi)容，有序推進(jìn)財(cái)政信息管理大平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展了人員培訓(xùn)和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，從7月1日起，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行，“公務(wù)卡”也已正式啟用并實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革有序推進(jìn)。出臺(tái)了《巴中市恩陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制的通知》;建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度和農(nóng)村發(fā)展投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，采取 “六規(guī)范、一強(qiáng)化”舉措，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一體化改革試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行社會(huì)管理職能和提供公共服務(wù)能力。四是財(cái)政監(jiān)督改革有序推進(jìn)。制定財(cái)政信息公開(kāi)方案，明確信息公開(kāi)的范圍內(nèi)容、責(zé)任主體和原則要求。強(qiáng)化財(cái)政評(píng)審提高資金使用效益。規(guī)范政府性采購(gòu)行為，制定20xx-20xx政府采購(gòu)目錄，推行協(xié)議供貨，實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。提高了集中采購(gòu)目錄限額標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了采購(gòu)程序，提高了辦事效率。截止20xx年11月底，完成財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目209個(gè)，送審金額75289萬(wàn)元，審定金額58416萬(wàn)元，審減16873萬(wàn)元，審減率22%。受理政府采購(gòu)項(xiàng)目257宗，完成199宗，成交191宗，采購(gòu)預(yù)算4239.14萬(wàn)元，成交金額3771.648萬(wàn)元，節(jié)約資金466.492萬(wàn)元，節(jié)約率11%。
牽頭落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、正風(fēng)肅紀(jì)整改，積極和上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)接，將恩陽(yáng)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金納入恩陽(yáng)區(qū)管理，重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管等工作也完成得較好，我就不一一總結(jié)。能夠取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易，其中凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水，當(dāng)然也離不開(kāi)財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)財(cái)稅系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!
二、正視問(wèn)題，做好整改。
(一)財(cái)政收支上存在的問(wèn)題：一是稅收結(jié)構(gòu)不合理。從稅收收入結(jié)構(gòu)看，跟建筑房地產(chǎn)相關(guān)的稅收占稅收收入總量的比例高，達(dá)到85.1%，稅收來(lái)源單一，稅源缺乏閏業(yè)支撐，可持續(xù)性差。二是財(cái)政收入占GDP的比重低。我區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重僅為2.97%(全國(guó)23%，全省12.93%、全市8.46%)。三是本級(jí)財(cái)政自給率低。截止12月16日完成一般預(yù)算支出212425萬(wàn)元，區(qū)地方公共財(cái)政收入僅為14872萬(wàn)元，占比7%，主要依賴(lài)上級(jí)財(cái)政支持，本級(jí)財(cái)政自給能力差。而全國(guó)財(cái)政收入已進(jìn)入“中低增長(zhǎng)”階段，大幅度增收的局面難以再現(xiàn)，隨著因素法分配，透明化操作的完善，我區(qū)過(guò)分依賴(lài)轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決收支矛盾將越來(lái)越困難。
(二)財(cái)政運(yùn)行存在的問(wèn)題。一是政府性債務(wù)增長(zhǎng)較快。20xx年6月，全區(qū)政府性債務(wù)余額為10.12億元，加上基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等BT建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)，債務(wù)規(guī)模不斷增大，截止20xx年12月10日上報(bào)審定債務(wù)達(dá)到29億元，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐步加劇。二是資金調(diào)度壓力增大。在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，基本保障了我區(qū)人員經(jīng)費(fèi)的兌現(xiàn)、行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)、民生工程和社會(huì)穩(wěn)定支出需要。但由于新區(qū)可調(diào)控財(cái)力規(guī)模小，沒(méi)有存量資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年超調(diào)資金1700萬(wàn)元，加之新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃區(qū)、高速公路征地拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)超調(diào)1.44億元，截止目前已累計(jì)超調(diào)資金1.61億元，按上級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，20xx年省對(duì)縣級(jí)財(cái)政的超調(diào)資金原則上不超過(guò)1億元，致使資金調(diào)度壓力大，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。三是財(cái)政改革進(jìn)度不均衡。全省財(cái)政 “8+4+2”改革方案出臺(tái)后，我區(qū)積極謀劃財(cái)政改革事宜，截止目前已在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障、預(yù)算信息公開(kāi)、財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理、政府性債務(wù)管理和控制一般性支出等方面取得了階段性成效，而政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、跨年度預(yù)算平衡機(jī)制建立、推進(jìn)稅收制度改革等方面相對(duì)滯后，效果不明顯。
(三)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。從今年的整風(fēng)肅紀(jì)、涉農(nóng)資金檢查、小金庫(kù)檢查等專(zhuān)項(xiàng)檢查來(lái)看，主要問(wèn)題是：一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有的單位無(wú)專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，核算不準(zhǔn)確。二是項(xiàng)目管理不規(guī)范。有的建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，設(shè)計(jì)深度不夠，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中頻頻增加預(yù)算;有的單位不履行任何程序自行與項(xiàng)目實(shí)施人簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，形成既定事實(shí)。三是有的單位協(xié)稅護(hù)稅不力，外地企業(yè)在恩陽(yáng)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)稅工程、設(shè)計(jì)等沒(méi)有在恩陽(yáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)據(jù)納稅發(fā)票，也支付資金，造成稅收流失。四是資產(chǎn)管理不規(guī)范，賬實(shí)不符，有的有賬無(wú)物，或有物無(wú)賬，相當(dāng)一部分單位對(duì)資產(chǎn)缺乏有效管理。五是個(gè)別村社虛報(bào)基數(shù)套取惠農(nóng)補(bǔ)貼、截留惠農(nóng)資金;個(gè)別干部在補(bǔ)助款發(fā)放方面優(yōu)親厚友;個(gè)別單位違反規(guī)定發(fā)放各種獎(jiǎng)勵(lì)、“三公”經(jīng)費(fèi)控制不嚴(yán)、支出審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。六是使用公務(wù)卡單位較少。全區(qū)共辦理公務(wù)卡520張，已通過(guò)大平臺(tái)使用公務(wù)卡結(jié)算的單位有：區(qū)財(cái)政局、政務(wù)中心、教科體局、宣傳部、審計(jì)局;至今還有二個(gè)單位未辦理公務(wù)卡(區(qū)紀(jì)委、共青團(tuán));的三個(gè)單位未開(kāi)設(shè)單位零余額賬戶(hù)(區(qū)司法局、規(guī)劃局、文化執(zhí)法大隊(duì))。針對(duì)這些問(wèn)題，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)，舉一反三，要切實(shí)搞好整改工作。各相關(guān)職能部門(mén)要盡快出臺(tái)相關(guān)辦法、制度，建立防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要定期回訪、回頭看，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題反彈回潮。另外，我在這里強(qiáng)調(diào)一下，各位財(cái)務(wù)工作者，要堅(jiān)持原則，逗硬執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”的各項(xiàng)要求，嚴(yán)禁違規(guī)突擊花錢(qián)。
三、關(guān)于近期的財(cái)稅工作
(一)高質(zhì)量完成20xx年財(cái)政決算
20xx年我區(qū)財(cái)政決算工作，由于取消了省級(jí)以下的表彰，我在這里對(duì)去年財(cái)政決算工作做得較好的單位進(jìn)行通報(bào)：區(qū)級(jí)單位(13個(gè)):區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委統(tǒng)籌辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)文廣新局、區(qū)恩陽(yáng)中學(xué);鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位(9個(gè)):柳林鎮(zhèn)財(cái)政所、青木鎮(zhèn)財(cái)政所、雙勝鄉(xiāng)財(cái)政所、三匯鎮(zhèn)財(cái)政所、關(guān)公鄉(xiāng)財(cái)政所、玉山中學(xué)、恩陽(yáng)第五小學(xué)、玉山中心衛(wèi)生院、下八廟衛(wèi)生院;企業(yè)(5個(gè)):巴中金匯發(fā)展有限責(zé)任公司、巴中市龍頭食品有限責(zé)任公司、四川百順?biāo)帢I(yè)有限公司、巴中市方圓環(huán)?？萍及l(fā)展有限責(zé)任公司、巴中市花叢曲酒廠。關(guān)于20xx年決算工作，朱愛(ài)國(guó)同志已作了全面安排，我只強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是要明確責(zé)任。各地、各部門(mén)的行政“一把手”是財(cái)政決算的組織者，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好決算工作中的具體問(wèn)題。區(qū)財(cái)政局是財(cái)政決算的牽頭單位，負(fù)責(zé)財(cái)政決算的編審和對(duì)財(cái)政決算人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分工，責(zé)任到人，誰(shuí)出問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任。二是要強(qiáng)化保障。重點(diǎn)是做好“三個(gè)準(zhǔn)備”：就是要準(zhǔn)備好各種資料，準(zhǔn)備好技術(shù)力量，準(zhǔn)備好各類(lèi)設(shè)備。三是要加強(qiáng)配合。區(qū)財(cái)政局要主動(dòng)搞好內(nèi)外、上下之間的協(xié)調(diào)，與各地、各部門(mén)聯(lián)系銜接，協(xié)調(diào)配合;各地、各部門(mén)遇到涉及政策問(wèn)題不清楚的，要多向區(qū)財(cái)政局銜接聯(lián)系，確保政策口徑一致、數(shù)據(jù)銜接一致。四是要保證時(shí)間。各級(jí)各部門(mén)必須按照區(qū)財(cái)政局的統(tǒng)一要求，按時(shí)按質(zhì)完成決算數(shù)據(jù)和文字資料的編報(bào)工作。
(二)科學(xué)編制20xx年財(cái)政預(yù)算
針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政收入走勢(shì)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)折、收入增幅回落態(tài)勢(shì)可能延續(xù)的情況，明年的財(cái)政收入目標(biāo)緊扣全國(guó)、全省、全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要求，結(jié)合恩陽(yáng)發(fā)展實(shí)際堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”原則，20xx年地方公共財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)2.03億元，同比增長(zhǎng)35%;地方公共財(cái)政支出力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)26億元，同比增長(zhǎng)13%。圍繞收支目標(biāo)，和預(yù)算編制口徑，突出重點(diǎn)、有保有壓。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的支出序列，過(guò)緊日子的理念，合理調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)，大力挖掘存量資金潛力，加大資金統(tǒng)籌整合力度，優(yōu)先保障基本支出、法定支出、民生支出增長(zhǎng)需要。在此基礎(chǔ)上，集中資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目。
(三)全力以赴抓收入
圍繞年初下達(dá)的地方公共財(cái)政收入收入1.5億目標(biāo)，力爭(zhēng)超收1000萬(wàn)元，目前地稅還差1000萬(wàn)元，地稅部門(mén)要倒排時(shí)間，細(xì)化到具體征收主體、責(zé)任人。相關(guān)部門(mén)要搞好配合，確保全面完成目標(biāo)。
四、提前謀劃20xx財(cái)稅工作。
黨的十八屆三中全會(huì)已把財(cái)政工作提升為國(guó)家治理的基礎(chǔ)性工作。在新形勢(shì)下，如何當(dāng)好家、理好財(cái)，就是要堅(jiān)持“明確目標(biāo)抓任務(wù)分解、緊盯目標(biāo)抓責(zé)任落實(shí)，圍繞目標(biāo)抓質(zhì)效提升”的主線。一要堅(jiān)持年初預(yù)算目標(biāo)動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)收支平衡。二要把穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)財(cái)稅政策落到實(shí)處。三要切實(shí)保障和改善民生。四要加快推進(jìn)重點(diǎn)改革。要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，推進(jìn)財(cái)政體制調(diào)整;推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作;加快政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)改革試點(diǎn);加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理;積極穩(wěn)妥開(kāi)展PPP融資模式;加強(qiáng)政府性債務(wù)管理;多渠道籌措建設(shè)資金，加快土地儲(chǔ)備和供應(yīng)步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入10億元以上。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，完善管理制度，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大融資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)融資15億元。。五要嚴(yán)格依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。六要加強(qiáng)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。
同志們，編制好今年的財(cái)政決算、做好明年的財(cái)稅工作，責(zé)任重大。希望同志們一定要以飽滿的工作熱情和扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，努力完成各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為推進(jìn)新區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)!
財(cái)政決算工作會(huì)議講話(三)
20xx年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，全市各方面，尤其是財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)加壓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余，來(lái)之不易。市政府常務(wù)會(huì)議原則同意20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年財(cái)政預(yù)算初步安排意見(jiàn)。會(huì)后，進(jìn)一步做好專(zhuān)項(xiàng)資金的對(duì)接工作，盡快拿出可行的意見(jiàn)。
20xx年財(cái)政預(yù)算安排要落實(shí)好以下四個(gè)方面的要求。一要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。財(cái)政工作是政府工作的杠桿和方向標(biāo)，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把更多的財(cái)力向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面傾斜。所謂轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)的提升。具體來(lái)講主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，也就是三個(gè)“略高于”，即：確保財(cái)政一般預(yù)算收入增幅略高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值收入增幅;市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增幅略高于全市一般預(yù)算收入增幅;稅收占一般預(yù)算收入的比重略高于全省平均水平。其一，年初安排指標(biāo)時(shí)，把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為11%，把財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)定為12%，目的就是要通過(guò)這些信號(hào)和指標(biāo)的導(dǎo)向，切實(shí)體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量和效益，使財(cái)政一般預(yù)算收入逐步同許昌經(jīng)濟(jì)總量全省第四的地位相適應(yīng);其二，稅收占一般預(yù)算收入的水平要增加，20xx年稅收要占一般預(yù)算收入的84%，比去年增加3.1%;其三，要使市本級(jí)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)略高于全市一般預(yù)算收入增長(zhǎng)，全市安排12%，市本級(jí)安排13%。在今后的政府工作、財(cái)稅工作中要切實(shí)貫徹好“三個(gè)略高于”的要求。二要落實(shí)好省委盧展工書(shū)記提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求。今后，在政府工作、財(cái)稅工作、預(yù)算安排等方面，要更加注重經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、更加注重提升發(fā)展質(zhì)量、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、更加注重改善民生。三要體現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的銜接。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，不僅要完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，還要制定好“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。因此，各項(xiàng)指標(biāo)要充分對(duì)接、銜接，確保所定目標(biāo)都能夠順利完成，為“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)制定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四要體現(xiàn)服務(wù)全市工作大局。一要服務(wù)好市委、市政府的重點(diǎn)工作，今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排了4.5億元左右的資金，這為確保完成北環(huán)路改造提升、文博館建設(shè)及道路、給水、管網(wǎng)、路燈、游園等方面的建設(shè)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);二要服務(wù)新區(qū)建設(shè)，今年整合各方面財(cái)力，安排4.6億元資金，對(duì)許昌新區(qū)內(nèi)的土地整理資金、社會(huì)服務(wù)、投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持;三要讓更多的人民群眾得到實(shí)惠，今年安排民生支出5.8億元，占全部支出的1/4，比去年增長(zhǎng)54.9%，特別是安排醫(yī)療衛(wèi)生支出近1億元、教育支出1.6億元、社會(huì)保障1.2億元，這些都會(huì)讓更多的人民群眾得到更多的實(shí)惠。以上這四個(gè)方面的工作，要在今年的預(yù)算安排和政府工作中不折不扣落實(shí)到位。對(duì)今天會(huì)議提出的食品
行業(yè)監(jiān)管、重大疫情防控、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金安排問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)要予以適當(dāng)考慮。
財(cái)稅工作至關(guān)重要，同金融工作一樣，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作的核心組成部分，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會(huì)管理的杠桿，務(wù)必要抓緊抓好。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、培育財(cái)源，做大蛋糕
一要抓好支柱財(cái)源建設(shè)。要培育支柱財(cái)源，加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，抓好主體稅種征收。二要開(kāi)辟新財(cái)源。要加大對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)要素集聚。三要積極爭(zhēng)取政策支持。要認(rèn)真研究上級(jí)的各項(xiàng)政策，從政策中找資金、找項(xiàng)目、找支持，如在申報(bào)國(guó)家再生能源示范市方面，政策就找得比較準(zhǔn)、比較好，如若申報(bào)成功，就可以為全市爭(zhēng)取5000—8000萬(wàn)元的政策支持資金。
二、彰顯公平，分好蛋糕
溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中指出“合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)”。要圍繞基本公共服務(wù)均等化的要求，不斷加大對(duì)人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實(shí)好各項(xiàng)普惠政策、特惠政策，使財(cái)政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項(xiàng)民生工程”的財(cái)政支出。要進(jìn)一步提高財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”工作、社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的陽(yáng)光覆蓋。
三、監(jiān)督到位，吃好蛋糕
財(cái)政部門(mén)要不斷提升理財(cái)水平，提高財(cái)政資金的使用效益，提高財(cái)政資金管理的透明度。審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要強(qiáng)化職能，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全、高效使用，不能讓吃下去的蛋糕發(fā)霉、變質(zhì)，不能讓吃蛋糕的人生病。財(cái)政投資評(píng)審管理制度要在全市推開(kāi)，財(cái)政部門(mén)要督促各縣(市、區(qū))盡快落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資資金的監(jiān)管，市政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取各縣(市、區(qū))推行財(cái)政投資評(píng)審管理工作進(jìn)展情況，要通過(guò)制度建設(shè)，吃好蛋糕，吃出健康。
四、強(qiáng)化協(xié)作，服務(wù)大局
各級(jí)各部門(mén)都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)營(yíng)造好齊抓共管的財(cái)稅工作大局。在當(dāng)前收支平衡難度加大的情況下，財(cái)稅部門(mén)要用新的思路、新的辦法、新的舉措來(lái)解除工作中的難題，一方面要保證財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，另一方面要服務(wù)好全市的重點(diǎn)工作。同時(shí)，要積極研究國(guó)家和省里的財(cái)政政策，從政策中找項(xiàng)目、找資金，近年來(lái)，我一直強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。關(guān)于新形勢(shì)下投融資平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題，財(cái)稅部門(mén)要調(diào)整思路，創(chuàng)新形式，在加大融資力度方面做出新的探索。
近期召開(kāi)全市財(cái)稅工作會(huì)議，要把市政府第66次常務(wù)會(huì)議關(guān)于財(cái)稅工作的講話精神，原汁原味、原原本本地傳達(dá)到財(cái)稅工作各部門(mén)，不折不扣地落實(shí)到今后的工作中去。
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