教育督導(dǎo)工作會(huì)議講話(2)
教育督導(dǎo)工作會(huì)議講話
教育督導(dǎo)工作會(huì)議講話(二)
同志們：
首先，我代表省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)和教育廳向被聘為本屆省政府督學(xué)的全體同志，向受到國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈的祝賀!
方才，各地就去年教育督導(dǎo)工作完成情況和今年的工作安排作了重點(diǎn)匯報(bào)，我們大家 聽后深感振奮和啟發(fā)。過 去的一年，全省各地結(jié)合實(shí)際，做了大量、扎實(shí)的工作，順利完成了既定目標(biāo)任務(wù)，督導(dǎo)工作成效明顯、呈現(xiàn)許多突破和亮點(diǎn)，取得的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣，也為今年乃至今后全省教育督導(dǎo)工作形成了良好的基礎(chǔ)，是一個(gè)“豐收年”。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)家教育部和省委、省政府的工作部署，圍繞今年全省教育工作要點(diǎn)，總結(jié)20xx年全省教育督導(dǎo)工作，安排部署20xx年教育督導(dǎo)工作任務(wù)。薛俊華主任向大家通報(bào)的四項(xiàng)工作都是大事，一會(huì)兒還要結(jié)合今年工作講具體的意見和要求，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要講三個(gè)方面的工作意見。
一、20xx年教育督導(dǎo)工作基本情況
20xx年是“十二五”時(shí)期開局之年，也是貫徹實(shí)施國(guó)家和我省《綱要》的重要一年。在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初工作總體安排和部署，經(jīng)過全省上下共同努力，我們圓滿地完成了年度督導(dǎo)工作任務(wù)，尤其在一些重點(diǎn)工作方面取得了顯著成績(jī)。
(一) 強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家和我省《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。 我省《綱要》提出了“十二五”要實(shí)施的10個(gè)重大項(xiàng)目，包括學(xué)前教育促進(jìn)工程、義務(wù)教育推進(jìn)工程、普通高中優(yōu)質(zhì)化特色化建設(shè)工程、特殊教育發(fā)展工程等，同時(shí)中央還安排我省承擔(dān)了包括推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等6項(xiàng)國(guó)家教育管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。這些項(xiàng)目和試點(diǎn)多集中在教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有全局性的重大意義。 省政府教育督導(dǎo)團(tuán)以及各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu) 堅(jiān)持“ 圍繞中心，服務(wù)大局”指導(dǎo)原則， 高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善機(jī)制，精心組織， 將推進(jìn) 這些項(xiàng)目和試點(diǎn) 作為重點(diǎn)任務(wù)。采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)等多種形式，上下配合，不斷加大督導(dǎo)力度，充分發(fā)揮督導(dǎo)效能，有力促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合這些重點(diǎn)工作督導(dǎo)實(shí)踐，積極推進(jìn)了教育督導(dǎo)制度和機(jī)制創(chuàng)新，取得了多個(gè)方面的可喜成果。
(二)教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。 全省教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制堅(jiān)持了數(shù)十年。近兩年來，為了更好地發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)和制約作用，我們對(duì)年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做了較大的改進(jìn)和加強(qiáng)?？偟乃悸肥牵嚎茖W(xué)研制，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格評(píng)定，公開結(jié)果。按照年度全省教育工作安排，科學(xué)研制了“省對(duì)市(州)20xx年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施要點(diǎn)及評(píng)估指標(biāo)體系”;省督導(dǎo)辦積極發(fā)揮“牽頭”作用，通過召開會(huì)議、下發(fā)文件，及時(shí)進(jìn)行安排部署，切實(shí)加強(qiáng)過程管理和監(jiān)督指導(dǎo)。概言之，就省對(duì)市(州)、市(州)對(duì)縣(市、區(qū))兩個(gè)層級(jí)的評(píng)定結(jié)果而言，越來越體現(xiàn)公平、公正、公開、效能的原則，可以說，教育工作目標(biāo)管理對(duì)于推動(dòng)教育重點(diǎn)工作落實(shí)起到了積極而特別重要的作用。盧連大廳長(zhǎng)多次肯定各地這方面的工作。
(三)完成了第一個(gè)周期縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估和總結(jié)表彰以及第二個(gè)周期評(píng)估的規(guī)劃工作。 一是針對(duì)督導(dǎo)評(píng)估整改意見和受檢縣(市、區(qū))政府整改情況報(bào)告，組織了對(duì)20xx年接受省綜合性督導(dǎo)評(píng)估的14個(gè)縣(市、區(qū))政府教育工作整改情況復(fù)查。二是認(rèn)真總結(jié)第一個(gè)周期縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估工作，上報(bào)省政府。 王化文副省長(zhǎng)作了明確批示：“省教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)20xx—20xx年縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估取得了顯著成效。同意在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好第二周期的教育工作督導(dǎo)評(píng)估，大力推動(dòng)我省教育改革和發(fā)展。”三是制定了評(píng)選表彰教育工作先進(jìn)縣(市、區(qū))的方案，并提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。擬表彰10個(gè)教育工作先進(jìn)縣(市、區(qū))，目前評(píng)選前期工作已結(jié)束，將在全省年度教育工作會(huì)議上宣布、表彰。四是制定了全省第二個(gè)周期對(duì)縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃，為全面啟動(dòng)第二個(gè)周期省政府對(duì)縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估工作做了充分準(zhǔn)備。
(四)全面 啟動(dòng)了全省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收。 按照 《吉林省20xx—20xx年推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》要求，我們制定了從20xx到2013年全省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收規(guī)劃，制定下發(fā)了“義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收辦法和評(píng)估指標(biāo)體系”。在各地的大力支持配合下， 省政府教育督導(dǎo)團(tuán)于20xx年10月中旬至11月中旬，組織了14個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育 初步 均衡 發(fā)展縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收。為有針對(duì)性地指導(dǎo)工作，促進(jìn)各縣(市、區(qū))高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，在下發(fā)14個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育 初步 均衡 發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收情況的綜合通報(bào) 的同時(shí)，針對(duì)每一個(gè)評(píng)估驗(yàn)收縣(市、區(qū))單獨(dú)下發(fā)了通報(bào)，并繼續(xù)堅(jiān)持整改復(fù)查制度，對(duì)提出限期整改意見的縣(市、區(qū))，在規(guī)定的時(shí)間組織復(fù)查驗(yàn)收。 本次評(píng)估驗(yàn)收既有力地推進(jìn)了相關(guān)縣(市、區(qū))的義務(wù)教育整體水平的提升，也為運(yùn)用督導(dǎo)機(jī)制有效推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。
(五)圍繞教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有針對(duì)性開展了專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)。 繼續(xù)堅(jiān)持“質(zhì)量萬里行”形式的隨機(jī)督導(dǎo)，對(duì)隨機(jī)督導(dǎo)的范圍、內(nèi)容、形式以及結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。一是擴(kuò)大了督導(dǎo)檢查的對(duì)象。每個(gè)市(州)抽查1個(gè)縣(市)，每個(gè)縣(市)抽查5所共計(jì)抽查45所學(xué)校(幼兒園)，含城鄉(xiāng)小學(xué)、初中和學(xué)前教育共五類學(xué)校(幼兒園)。二是拓展了督導(dǎo)檢查的內(nèi)容。以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)包括了7個(gè)方面內(nèi)容。三是整合了督導(dǎo)檢查的形式。學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)合并進(jìn)行，主要檢查各地貫徹省政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見和“三年行動(dòng)計(jì)劃”執(zhí)行情況。四是強(qiáng)化了檢查結(jié)果的運(yùn)用。下發(fā)了《關(guān)于20xx年度隨機(jī)督導(dǎo)情況通報(bào)》，其結(jié)果與各市(州)當(dāng)年教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書評(píng)比掛鉤。各地開展的專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)主題鮮明，具體形式多樣，成效十分明顯。
(六)扎實(shí)開展了義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和中小學(xué)校評(píng)估工作。省里年初下發(fā)了開展義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)情況評(píng)估驗(yàn)收、中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估實(shí)驗(yàn)總結(jié)、加強(qiáng)學(xué)校評(píng)估工作等文件。在20xx、20xx兩年中，縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)情況，開展逐校評(píng)估驗(yàn)收，全面落實(shí)國(guó)家“以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線、在20xx年全省實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展”的目標(biāo);做好中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估實(shí)驗(yàn)總結(jié)，市(州)繼續(xù)開展對(duì)普通高中督導(dǎo)評(píng)估，同時(shí)搞好與國(guó)家新方案和評(píng)估指標(biāo)體系銜接及按計(jì)劃對(duì)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生個(gè)體的評(píng)價(jià)工作。目前，全省上述兩項(xiàng)工作有序展開，取得了較好的成效。
(七)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的層次和水平得到了較大提升。 各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)工作者高度重視 責(zé)任區(qū)工作 ，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干， 經(jīng)過短短兩年多 的實(shí)踐和探索， 責(zé)任區(qū)工作取得了明顯成果。 責(zé)任區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，制度建設(shè)逐步完善，督導(dǎo)技術(shù)不斷創(chuàng)新，督導(dǎo)效能日益增強(qiáng)， 督導(dǎo)工作日益常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)重心下移。 各地涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，為不斷 提升全省責(zé)任區(qū)工作的層次和水平，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。年中的“集安調(diào)度會(huì)”受到各地重視。
(八)圓滿完成了督學(xué)全員培訓(xùn)計(jì)劃和 省政府教育督導(dǎo)團(tuán)、省教育學(xué)會(huì)督導(dǎo)分會(huì)換屆工作 。 我們 舉辦了為期一周的教育督導(dǎo)培訓(xùn)班，開展黨的基本理論、教育法律法規(guī)、教育督導(dǎo)評(píng)估的理論與技術(shù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，150余名督學(xué)參加了培訓(xùn)。截至20xx年，全省 利用三年時(shí)間完成了督學(xué)全員培訓(xùn)計(jì)劃， 近500名專職督學(xué)接受了省級(jí)培訓(xùn) ， 促進(jìn)了督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。 完成了 省政府 教育督導(dǎo)團(tuán)換屆工作， 省政府聘 任 兼職督學(xué) 75 人 ， 特約教育督導(dǎo)員5人， 推薦國(guó)家督學(xué)4人。 完成了 省教育學(xué)會(huì)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)專業(yè)委員會(huì)換屆工作。
(九)加強(qiáng)了新形勢(shì)下教育督導(dǎo)的理論研究和實(shí)踐探索。 各地督導(dǎo)工作總結(jié)探索出諸多好的做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)。 長(zhǎng)春市督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障以及條件改善等方面工作創(chuàng)新，成績(jī)顯著，為教育督導(dǎo)的改革和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。吉林市創(chuàng)新教育督導(dǎo)載體， 實(shí)施了“督導(dǎo)主任縣區(qū)行”，為縣區(qū)之間互相交流借鑒搭建了平臺(tái)。延邊州 堅(jiān)持執(zhí)行政府和教育局“雙線”教育目標(biāo)管理責(zé)任制，有力推進(jìn)了教育改革和各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)施。 四平市不斷拓寬督導(dǎo)評(píng)估范圍，加強(qiáng)了對(duì)直屬學(xué)校、民辦學(xué)校以及直屬事業(yè)單位公共管理目標(biāo)的督導(dǎo)評(píng)估。遼源市充分發(fā)揮督導(dǎo)職能作用，促進(jìn)了教育規(guī)劃重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)的順利實(shí)施。通化市高度重視責(zé)任區(qū)建設(shè)工作，有效 提升責(zé)任區(qū)工作的層次和效績(jī)。白山市注重督導(dǎo)方式方法的改革與創(chuàng)新，普遍實(shí)行了“四輪驅(qū)動(dòng)”督導(dǎo)模式。 松原市不斷加大專項(xiàng)督導(dǎo)力度，推動(dòng)了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。白城市堅(jiān)持和完善 教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容引入了突破性指標(biāo)和發(fā)展性評(píng)估元素。長(zhǎng)白山管委會(huì)堅(jiān)持和完善“二級(jí)督導(dǎo)”制度，在督導(dǎo)評(píng)估中注重發(fā)揮督導(dǎo)對(duì)象自評(píng)自查作用。
我省教育督導(dǎo)工作總的形勢(shì)是好的，越來越好，應(yīng)當(dāng)充分肯定。這是大家共同努力的結(jié)果。但更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作無論是國(guó)內(nèi)比較，還是國(guó)際比較，在多數(shù)地方和某些工作環(huán)節(jié)上，還存在一些普遍和突出的問題。(1)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)存在督學(xué)數(shù)量不足、業(yè)務(wù)不精、培訓(xùn)不到位的問題。(2)各地存在著較為突出的工作開展不夠平衡的問題，少數(shù)地方督導(dǎo)職責(zé)不明確、工作成效不明顯。(3)督導(dǎo)許多工作領(lǐng)域還需要深入嘗試和探索，工作機(jī)制、方法、手段、途徑需要進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化。(4)還有經(jīng)費(fèi)和交通工具等保障條件不落實(shí)的問題。這些問題，既是我們工作的缺陷，又是今后工作的空間。我們要在今后工作中給予高度重視，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)施《綱要》和新的《條例》，以更大的工作力度和更加有效的措施研究解決。
二、20xx年教育督導(dǎo)工作重點(diǎn)任務(wù)
20xx年教育督導(dǎo)工作的總體要求是：按照國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的工作部署和全省教育工作總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施國(guó)家和省《教育規(guī)劃綱要》，著力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力促進(jìn)縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，完善督導(dǎo)機(jī)制，整合督導(dǎo)資源，創(chuàng)新督導(dǎo)方法，提高督導(dǎo)效能，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)功能，進(jìn)一步推動(dòng)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)切實(shí)加強(qiáng)教育工作過程管理與指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)行政管理效益最大化。 一是搞好一個(gè)表彰。 教育工作先進(jìn)縣(市、區(qū))評(píng)選表彰來之不易，這是繼實(shí)現(xiàn)“兩基”之后，省政府批準(zhǔn)的第一個(gè)教育工作評(píng)選表彰項(xiàng)目。在充分重視并認(rèn)真做好評(píng)選表彰基礎(chǔ)上，還要做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型工作，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)縣域教育又好又快發(fā)展指引方向。二是 開好兩個(gè)會(huì)議。 開好本次全省教育督導(dǎo)年度工作會(huì)議，按照國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)和全省教育工作計(jì)劃，安排、部署教育督導(dǎo)工作;開好市(州)教育督導(dǎo)室主任中期調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)過程管理和監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)全年教育督導(dǎo)工作順利實(shí)施。三是下發(fā)三個(gè)重要文件：省教育督導(dǎo)團(tuán)20xx年教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)、20xx年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施要點(diǎn)及評(píng)估指標(biāo)體系和修改后的省對(duì)縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。各地要認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神和文件要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)有效地安排部署全年教育督導(dǎo)工作。
(二)發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)“牽頭”和協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理的激勵(lì)和制約效能。 (1)盡快 完成對(duì)各市(州)20xx年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的評(píng)比表彰工作，下發(fā)《關(guān)于表彰獲得20xx年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制綜合優(yōu)秀獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)市(州)的決定》。(2)根據(jù)全省年度教育工作會(huì)議精神，圍繞教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研制“省對(duì)市(州)20xx年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施要點(diǎn)及評(píng)估指標(biāo)體系”， 將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為年度教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的“重中之重”。(3) 發(fā)揮“牽頭”作用，會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)過程管理和監(jiān)督指導(dǎo)， 不斷提高該項(xiàng)管理的激勵(lì)和引導(dǎo)功能。
(三)開展義務(wù)教育均衡評(píng)估驗(yàn)收，全力推進(jìn)縣域義務(wù)教育向均衡方向發(fā)展。 這是我們今年工作必須面對(duì)的十分艱巨的任務(wù)，形勢(shì)不容樂觀。一是要高質(zhì)量地完成20xx年義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))整改復(fù)查工作，對(duì)全部驗(yàn)收合格縣(市、區(qū))，報(bào)請(qǐng)省政府授予吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))稱號(hào)。二是按照 省 義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收三年 規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)德惠市等 18 個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收 。三是其他縣(市、區(qū))都要做好2013年初迎接省驗(yàn)收評(píng)估的工作。
前不久，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，文件要求從20xx年起，開展對(duì) 義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)檢查和評(píng)估認(rèn)定工作。評(píng)估認(rèn)定包括對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評(píng)估和對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估兩個(gè)方面，還包括公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評(píng)估認(rèn)定的重要參考。從20xx年起，各省(市、區(qū))每年8月31日之前，將申請(qǐng)教育部認(rèn)定義務(wù)教育基本均衡的縣(市、區(qū))的函，省級(jí)對(duì)認(rèn)定縣(市、區(qū))的評(píng)估報(bào)告和公眾調(diào)查結(jié)果等材料，報(bào)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，以便逐一認(rèn)定。省政府印發(fā)的 義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案規(guī)定，我省2015年開展對(duì) 義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定工作。我們從現(xiàn)在開始，省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)就要著手做好規(guī)劃和驗(yàn)收準(zhǔn)備等工作。
(四)實(shí)施第二周期縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估， 大力推進(jìn)縣域教育全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 根據(jù)《吉林省 對(duì) 縣 (市、區(qū))人民 政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法 》和國(guó)家《綱要》對(duì) 政府教育工作提出的新要求，省里重新修改印發(fā)了《 吉林省 對(duì) 縣 (市、區(qū))人民 政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》。 按照全省第二周期對(duì)縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃，年內(nèi)將開展對(duì)永吉縣等14個(gè)縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。鑒于 這14個(gè)縣(市、區(qū)) 已經(jīng) 接受過省義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收， 本著“兩次督導(dǎo)其結(jié)果前為后用”的基本思路和“避免重復(fù)、注重實(shí)效”的原則，從20xx年開始，省對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要合理運(yùn)用義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收的結(jié)果，將其做為評(píng)估縣級(jí)政府教育工作中義務(wù)教育的基本依據(jù)。同時(shí)堅(jiān)持并嚴(yán)格實(shí)施限期整改和復(fù)查制度。各迎檢市(州)和縣(市、區(qū))應(yīng)抓緊做好自評(píng)和初評(píng)工作，通過自評(píng)和初評(píng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)存在的問題，要有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)加以解決。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)職能作用，大力推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作落實(shí)。 首先，繼續(xù)搞好以“質(zhì)量萬里行”為形式的隨機(jī)督導(dǎo)。以推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，突出規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)、加強(qiáng)中小學(xué)體育工作等內(nèi)容開展隨機(jī)督導(dǎo)。其次，搞好三個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)。學(xué)前教育 專項(xiàng)督導(dǎo) ，重點(diǎn)檢查學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況; 職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)，按照教育部《關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法>的通知》要求，制定下發(fā)我省中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估方案和評(píng)估指標(biāo)體系，重點(diǎn)檢查縣級(jí)政府落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)以及職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和管理水平; 特殊教育 專項(xiàng)督導(dǎo) ，重點(diǎn)檢查省政府關(guān)于加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的執(zhí)行情況。學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估今年開始，分三年完成，各市(州)已制定、上報(bào)了評(píng)估規(guī)劃，今年省評(píng)估驗(yàn)收安排在4—5月份，其中部分縣(市、區(qū))將整合到縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容一并進(jìn)行。 職業(yè)教育、特殊教育 專項(xiàng)督導(dǎo) 將分別結(jié)合縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估、 義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū)) 督導(dǎo)評(píng)估進(jìn)行。隨機(jī)督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，都要增強(qiáng)科學(xué)性，強(qiáng)化制約性，搞好與年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)估的銜接。
(六)深入開展學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育。 依據(jù)國(guó)家《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法(試行)》，修訂我省中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估新方案和指標(biāo)體系，建立我省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估新機(jī)制;組織各地學(xué)習(xí)好上級(jí)文件，制訂規(guī)劃計(jì)劃，做好啟動(dòng)中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)性工作;開展義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)情況評(píng)估驗(yàn)收，推進(jìn)縣域內(nèi)所有學(xué)校達(dá)到吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。組織和指導(dǎo)市(州)和已完成義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)情況評(píng)估驗(yàn)收的縣(市、區(qū))，按照我省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估方案和指標(biāo)體系，分別選擇2-3所普通高中和義務(wù)教育學(xué)校開展督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。按計(jì)劃開展校長(zhǎng)、教師、學(xué)生個(gè)體評(píng)價(jià)工作。
(七)全面實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化督學(xué)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。 全面實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，是完善教育管理，發(fā)揮督學(xué)作用，落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)隊(duì)伍的重要制度創(chuàng)新;是對(duì)教育發(fā)展過程及時(shí)監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化的重大舉措;是促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。目前，全省這項(xiàng)工作還不夠平衡。各地應(yīng)盡快把中等及以下所有學(xué)校全部納入到責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解具體化、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有學(xué)校的全面覆蓋。根據(jù)直屬學(xué)校和縣域?qū)W校分布情況，合理劃分并設(shè)立市直屬和縣(市、區(qū))兩級(jí)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)劃分應(yīng)涵蓋城區(qū)和縣(市)。要明確責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。重點(diǎn)是監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)學(xué)校貫徹執(zhí)行教育方針政策、法律法規(guī)及辦學(xué)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和隨機(jī)督查;對(duì)學(xué)校發(fā)展過程中遇到的一些自身不能解決的問題，適時(shí)溝通、聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力幫助解決問題。不斷強(qiáng)化責(zé)任區(qū)督學(xué)為教育服務(wù)、為基層服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作重心下移。
(八)切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)自身教育，全面提升督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平。 根據(jù)國(guó)家和省《綱要》對(duì)教育督導(dǎo)提出的新要求，進(jìn)一步推進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè); 切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)自身教育，全面提升督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平。開展新一輪教育督導(dǎo)培訓(xùn)。 舉辦教育督導(dǎo)專題培訓(xùn)班，組織開展政治理論、教育法律法規(guī)、教育督導(dǎo)評(píng)估理論、評(píng)估方法與技術(shù)等方面的專題培訓(xùn)。要嚴(yán)把督學(xué)入口關(guān)。結(jié)合實(shí)施新的《條例》，采取更加有效的措施，進(jìn)一步促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼未來，積極而堅(jiān)定地推進(jìn)現(xiàn)代教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(九)堅(jiān)持科研引路和典型帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)督導(dǎo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 一是做好我省承擔(dān)的中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育督導(dǎo)分會(huì)“縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系與機(jī)制研究”等兩項(xiàng)立項(xiàng)重點(diǎn)課題的研究和市、縣兩級(jí)37個(gè)子課題的結(jié)題工作，完成結(jié)題報(bào)告，形成研究成果，做好推廣工作;做好我省教育督導(dǎo)課題的研究和總結(jié)工作。二是充分發(fā)揮省教育學(xué)會(huì)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)分會(huì)的作用，進(jìn)一步“活躍起來”、“繁榮起來”。三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，積極開展督導(dǎo)宣傳和交流互動(dòng)活動(dòng)。
三、做好今年教育督導(dǎo)工作的幾點(diǎn)要求
(一)要堅(jiān)持和完善教育督導(dǎo)制度。 今后，以下幾項(xiàng)制度要堅(jiān)持和完善：第一，完善教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度。采取通報(bào)、公告等多種形式，充分運(yùn)用媒體擴(kuò)大宣傳和影響，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。第二，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。近年來，在各項(xiàng)省級(jí)重大督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目中都建立了表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，各地也要建立相應(yīng)制度，對(duì)教育工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三，完善問題處理與反饋制度。今后在督導(dǎo)檢查的反饋意見中，要突出強(qiáng)調(diào)存在的主要問題和整改要求或建議。第四，建立限期整改和問責(zé)制度。要采取一定方式對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤性督導(dǎo)檢查。
(二)要整合和優(yōu)化教育督導(dǎo)資源。 隨著督導(dǎo)工作效能的提升和督導(dǎo)作用的發(fā)揮，督導(dǎo)工作普遍受到重視和加強(qiáng)，督導(dǎo)任務(wù)越來越繁重，這是好事，但工作量的不斷加大和督導(dǎo)資源不足的矛盾顯得日益突出了，如何破解這個(gè)既普遍又突出的矛盾?在目前的國(guó)情省情之下，我主張要借助各方力量，整合有效資源，形成督導(dǎo)合力。我們各級(jí)督導(dǎo)要多向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持;要有密切配合的態(tài)度，爭(zhēng)取各處室和相關(guān)部門的支持和配合;要善于做溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。 省政府兼職督學(xué)和省 教育學(xué)會(huì)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)專業(yè)委員會(huì)組成人員無疑是寶貴的優(yōu)質(zhì)的教育督導(dǎo)人才資源，應(yīng)善于整合利用這些難得的督導(dǎo)資源寶庫(kù)，充分發(fā)揮其作用。
(三)要改革和創(chuàng)新教育督導(dǎo)方法。 教育督導(dǎo)方法 是指為達(dá)到 教育督導(dǎo)目標(biāo)或推進(jìn)工作落實(shí) 而采取的手段與行為方式。 教育督導(dǎo)方法的優(yōu)劣直接影響到教育督導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其質(zhì)量和效益。在堅(jiān)持好的傳統(tǒng)的督導(dǎo)方法的基礎(chǔ)上，要立足于提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和效益，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法，使之更好地適應(yīng)和適用于 教育督導(dǎo)工作的新形勢(shì)、新內(nèi)容和新要求。 近幾年，圍繞改革教育督導(dǎo)方式方法，我們做了一些探索和大膽嘗試，比如督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果除了專門下發(fā)通報(bào)以外，我們還借助報(bào)刊雜志等媒體擴(kuò)大宣傳和影響，接受社會(huì)各界監(jiān)督等等。今后在縣域教育評(píng)價(jià)中，要引入公眾對(duì)教育滿意度調(diào)查。我們要勇于改革，善于創(chuàng)新，大膽開拓，積極借鑒兄弟省、市、自治區(qū)的做法，努力使督導(dǎo)方式方法更加科學(xué)、更加適用、更加有效。
(四)要強(qiáng)化和提升教育督導(dǎo)效能。 教育督導(dǎo)效能是教育督導(dǎo)生命和價(jià)值所在。全省督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們都應(yīng)思考：如何通過我們更有效的努力去體現(xiàn)教育督導(dǎo)生命和價(jià)值，即如何強(qiáng)化和提升教育督導(dǎo)效能?這是我們今年乃至今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高自身素質(zhì)必須要深入研究和積極實(shí)踐探索的重大課題。我認(rèn)為，就督學(xué)自身而言，首先要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神;其次要有真抓實(shí)干的作風(fēng);第三要有事實(shí)求是、尊重科學(xué)的態(tài)度。當(dāng)然，基礎(chǔ)是有精湛的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。影響督導(dǎo)效能的因素固然很多，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、提高督學(xué)自身素質(zhì)、促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展是最重要的因素之一，也是我們地方督導(dǎo)機(jī)構(gòu)今后要著力抓好的重點(diǎn)工作之一。
(五)要總結(jié)和推廣教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。 近年來每次召開全省督導(dǎo)會(huì)議都要聽取各地的工作匯報(bào)，我們從中發(fā)現(xiàn)了很多好的做法和有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，相信大家聽了也會(huì)深受啟發(fā)，起到了相互交流和相互借鑒作用。工作實(shí)踐證明，典型代表著工作水平，典型有多高工作水平就有多高。榜樣的力量是無窮的。各地教育督導(dǎo)工作特別是在督導(dǎo)檢查過程中，要堅(jiān)決糾正督導(dǎo)檢查僅僅是“挑毛病找問題”的片面認(rèn)識(shí)，還要善于發(fā)現(xiàn)、樹立、總結(jié)、宣傳、推廣典型和典型經(jīng)驗(yàn)(包括教育改革發(fā)展典型、教育督導(dǎo)典型)。各級(jí)教育行政部門和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極搭建平臺(tái)，通過不斷地總結(jié)、發(fā)掘、推廣、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到引領(lǐng)和推動(dòng)督導(dǎo)工作不斷向前發(fā)展的目的。
同志們， 20xx 年是“十二五”的承啟之年，安排并落實(shí)好今年的督導(dǎo)工作對(duì)于完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。最近，王化文副省長(zhǎng)在聽取教育工作匯報(bào)時(shí)指出，“要加大督政、督教和督學(xué)工作力度，認(rèn)真開展專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)對(duì)促進(jìn)教育發(fā)展的作用。” 全省教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們要 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹實(shí)施國(guó)家和省《教育規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的原則，以促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施為主線，有效整合督導(dǎo)資源，創(chuàng)新督導(dǎo)方法，完善督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，為辦好人民滿意的教育、讓吉林城鄉(xiāng)人民生活得更加美好作出更大貢獻(xiàn)。