副省長(zhǎng)消防工作會(huì)議講話
消防工作是國(guó)家行政管理工作和公安工作的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要事業(yè)，是維護(hù)公共安全和社會(huì)安定的大事，也是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)工作的組成部分。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的副省長(zhǎng)消防工作會(huì)議講話，僅供參考。
副省長(zhǎng)消防工作會(huì)議講話(一)
同志們：
魯山“5.25”特大火災(zāi)剛剛過(guò)去一個(gè)月，鄭州金水區(qū)就再次發(fā)生了“6.25”重大群死群傷火災(zāi)，事故造成13人死亡、4人受傷，令人十分痛心。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注，省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)作出批示，要求全力搶救傷員，妥善處理好遇難者后事，調(diào)查事故原因，追查有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要求全省各地排查隱患，加強(qiáng)整改，確保安全，舉一反三，剎住近期事故多發(fā)的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和我省社會(huì)大局穩(wěn)定。所以，今天我們利用星期六召開(kāi)這次緊急會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，緊急動(dòng)員全省各級(jí)、各部門(mén)，全力以赴做好當(dāng)前火災(zāi)防控工作。
鄭州市“6.25”重大火災(zāi)事故，發(fā)生在省委部署“三查三?！被顒?dòng)剛剛開(kāi)始階段，發(fā)生在省政府夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)期間，發(fā)生在平頂山魯山“5.25”特別重大火災(zāi)事故后僅一個(gè)月，教訓(xùn)極為深刻，影響十分惡劣。25號(hào)早上，我到現(xiàn)場(chǎng)看了看，這幾天我也一直在思考，一直在反思，為什么在起火面積只有4平方米，住戶房間均未過(guò)火的一個(gè)地方，會(huì)造成這么多的人員傷亡?為什么對(duì)電氣火災(zāi)一直處于多發(fā)、高發(fā)狀態(tài)，各個(gè)方面已經(jīng)形成共識(shí)的問(wèn)題，還沒(méi)有引起我們的高度重視?這幾年有許多火災(zāi)都是由用電不當(dāng)、電路老化、設(shè)備不健全引發(fā)。 為什么在“三查三?！被顒?dòng)已經(jīng)展開(kāi)，在夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)的時(shí)候，我們的排查，我們的整治還有這么多的盲區(qū)?還有這么多的空白地帶?痛定思痛，深刻反思，我想主要有三個(gè)方面：一是消防安全責(zé)任不落實(shí)。一些地方的網(wǎng)格化管理仍停留在口頭上、文件中，一些部門(mén)、一些行業(yè)靠文件、靠會(huì)議來(lái)布置推進(jìn)工作，還沒(méi)有真正行動(dòng)起來(lái)。剛才，志中同志通報(bào)的問(wèn)題中，一個(gè)市彩鋼板房才5萬(wàn)平方米，省消防總隊(duì)可以直接暗訪一下，直接查一查。一些干部缺乏敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的勇氣，工作不嚴(yán)，工作不實(shí)，對(duì)消防安全睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，敷衍塞責(zé)。二是火災(zāi)隱患排查整治不徹底。雖然我們多次組織專項(xiàng)檢查，目前也正在開(kāi)展夏季消防安全集中整治行動(dòng)，但是一些地方對(duì)居民小區(qū)、居民樓院，要么沒(méi)查到、有空白、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，要么一陣風(fēng)檢查、一陣雨整改，水過(guò)地皮濕，隱患得不到根除。三是公眾消防意識(shí)還十分薄弱。一些地方?jīng)]有形成消防宣傳常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)性不強(qiáng)，方法不夠靈活，宣傳圖熱鬧、圖聲勢(shì)，真正到群眾、到居民、到職工，入心入腦的宣傳太少，導(dǎo)致一些群眾不懂起碼的用火用電安全常識(shí)，缺乏基本的火場(chǎng)逃生和自救技能。這次“6.25”火災(zāi)就是因?yàn)檫@個(gè)原因，就一個(gè)樓梯，煙是往上去，人還往下走，缺乏最基本的逃生常識(shí)。如果這些人中有人了解一點(diǎn)逃生自救常識(shí)，就不會(huì)導(dǎo)致這么慘重的人員傷亡。
平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。如果老百姓的安全得不到保障，人的生命都沒(méi)有了，以人為本、保障民生也就是一句空話，社會(huì)和諧、平安幸福更無(wú)從談起。魯山大火39名老人喪生火海，鄭州這次火災(zāi)又有13名群眾丟掉生命。血的教訓(xùn)令人心痛。各級(jí)、各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前火災(zāi)防范形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，務(wù)必帶著責(zé)任、帶著感情、帶著壓力、帶著擔(dān)當(dāng)，以斷然的舉措、有力的手段，扎實(shí)做好當(dāng)前火災(zāi)防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住“紅線”、保住“底線”，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全省消防安全被動(dòng)的工作局面。剛才，馬恩強(qiáng)同志通報(bào)了鄭州火災(zāi)的有關(guān)情況，志中同志通報(bào)了專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，特別是指出了存在的問(wèn)題，電力公司安軍同志作了很好的發(fā)言，一會(huì)兒省政府黨組成員、省公安廳黨組書(shū)記許甘露同志還要提要求、作安排，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在深化“三查三?！被顒?dòng)中進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任
省委部署開(kāi)展的“三查三?！被顒?dòng)，是深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要抓手，是深刻汲取魯山大火血的教訓(xùn)的有效舉措，體現(xiàn)了以人為本、心系民生的執(zhí)政理念。我們今天開(kāi)的是消防安全的會(huì)議，某種意義上也是落實(shí)“三查三保”第一查、第一保的會(huì)議，也就是：查履職盡責(zé)，執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。從消防安全來(lái)看，落實(shí)“三查三?！?，要重點(diǎn)解決三個(gè)層面的責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。在這里，我再重申一下，講一講，我們相關(guān)的政府、相關(guān)的行業(yè)部門(mén)在消防安全中承擔(dān)著哪些責(zé)任，別到時(shí)間打了板子、受了處分還不知道什么原因。
一是各級(jí)政府的屬地責(zé)任。作為一級(jí)政府，有沒(méi)有將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，有沒(méi)有研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)消防安全問(wèn)題，有沒(méi)有部署開(kāi)展消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，有沒(méi)有組織實(shí)施督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有沒(méi)有跟蹤督辦。這些都是政府的職責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸，要通過(guò)“三查三?！?，使各級(jí)政府特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都能夠認(rèn)真反思，是不是履職盡責(zé)了?是不是消防監(jiān)督執(zhí)法到位了?從而切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
二是各行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。我們防火安全委員會(huì)的成員單位，是各地本級(jí)行業(yè)系統(tǒng)的主管部門(mén)，有沒(méi)有按照法律法規(guī)開(kāi)展消防工作，有沒(méi)有部署開(kāi)展本行業(yè)本系統(tǒng)的消防安全檢查，部署了是不是真正開(kāi)展了，檢查是不是全覆蓋，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有沒(méi)有得到有效整改，有沒(méi)有督促下級(jí)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展檢查，這些都是行業(yè)系統(tǒng)的責(zé)任。安監(jiān)、消防作為綜合監(jiān)管部門(mén)，該檢查的檢查沒(méi)有，該督促整改的督促整改沒(méi)有，該關(guān)停的關(guān)停沒(méi)有，該指導(dǎo)的指導(dǎo)沒(méi)有。作為行業(yè)、作為系統(tǒng)必須深刻反思，落實(shí)到位。魯山火災(zāi)之后，5月27日晚上，我們?cè)谶@里召開(kāi)了緊急電視電話會(huì)議，對(duì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，一個(gè)是人員密集“五類領(lǐng)域”的重點(diǎn)場(chǎng)所，一個(gè)是彩板房的整治，從一個(gè)月來(lái)全省各地、各部門(mén)的進(jìn)展情況來(lái)看，不平衡，衛(wèi)計(jì)委、教育廳、民政廳行動(dòng)的比較早，而且安排的比較到位，班子同志分包市，深入一線、深入基層。那么，有的行業(yè)安排部署、檢查督導(dǎo)不到位，還是有差距的。工作做與不做不一樣，實(shí)效大不一樣。
三是基層組織的主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作， 要按要求確定消防安全管理人、明確消防安全專管員，推行并落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，定期組織消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。同時(shí)，還要檢查指導(dǎo)村(居)委會(huì)、社區(qū)的消防工作，制定防火公約，宣傳發(fā)動(dòng)居民自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各種安全隱患。這是基層的責(zé)任，要通過(guò)“三查三?！眮?lái)反思、來(lái)查找、來(lái)整改落實(shí)到位。近年來(lái)，我們一直在推網(wǎng)格管理尤其是消防安全網(wǎng)格管理，但在一些地方就是流于形式、形同虛設(shè)，有些網(wǎng)格設(shè)在上一級(jí)，網(wǎng)格就是最基層的，越往基層就越要形成網(wǎng)格。
以上這三個(gè)責(zé)任，請(qǐng)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要逐一對(duì)照、捫心自問(wèn)。看一看是不是履職了，是部署盡責(zé)了。無(wú)論哪一級(jí)、無(wú)論哪個(gè)部門(mén)、無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，是你的責(zé)任，不履職、不作為、不擔(dān)當(dāng)，出了事你就要擔(dān)責(zé)。長(zhǎng)垣縣“12.15”火災(zāi)、魯山縣“5.25”火災(zāi)都是例證，大家一定要以此為鑒、引以為戒。
二、立即開(kāi)展以居民住宅公共區(qū)域管理和用電安全為重點(diǎn)的集中清查活動(dòng)
開(kāi)展這個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)主要是基于鄭州這次火災(zāi)教訓(xùn)。近年來(lái)，因樓道、樓梯間、門(mén)廳等住宅公共區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致亡人的火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，從20xx年以來(lái)，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的老南崗、中原區(qū)的后河盧村以及信陽(yáng)浉河區(qū)等，都是同樣的原因。這次重大火災(zāi)又是如此，務(wù)必引起我們的高度警惕，各地要采取有效手段，立即組織開(kāi)展對(duì)居民住宅公共區(qū)域的排查檢查和清查。要做三件事：
第一件事，全面徹底的清理。居民住宅公共區(qū)域集中清理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦是主責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要按照網(wǎng)格化管理的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，迅速組織社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)和巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安等力量，走進(jìn)居民(村民)樓院，逐樓、逐棟、逐小區(qū)開(kāi)展檢查和安全提示。公安派出所特別是社區(qū)警務(wù)室和民警，要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)，廣泛參與檢查清理活動(dòng)。公安消防部門(mén)要組織消防監(jiān)督人員、消防文員，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，督促、指導(dǎo)、配合開(kāi)展檢查。檢查的重點(diǎn)是樓梯、樓道內(nèi)是否堆放家具、可燃品、易燃品等，樓梯間、門(mén)廳是否違規(guī)存放電動(dòng)車或?yàn)殡妱?dòng)車充電，樓梯間、樓道、門(mén)廳內(nèi)是否存在私拉亂接電線現(xiàn)象。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取“三個(gè)一律”：凡在樓梯、走道違規(guī)存放電動(dòng)自行車和家具、可燃物的，一律清理;凡私拉亂接電氣線路的，一律切斷;凡未按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材的，一律限期配齊。鄭州“6.25”火災(zāi)，樓梯間就沒(méi)有消防器材，只有4平方米，如果一發(fā)現(xiàn)，有消防器材的話，就可以在初始狀態(tài)解決。
第二件事，加強(qiáng)用電管理。近年來(lái)，我省發(fā)生的重大、特大火災(zāi)事故都是電氣故障引起的，一般火災(zāi)事故中，電氣故障引發(fā)的火災(zāi)也占了37%;加之夏季是用電高峰，各類安全隱患十分突出，省防火安全委員會(huì)決定，由公安消防部門(mén)牽頭，電力等部門(mén)參加，立即組織開(kāi)展一次對(duì)公共區(qū)域的電氣線路、設(shè)施的安全排查行動(dòng)，解決電氣線路老化、失修問(wèn)題，解決私拉亂扯問(wèn)題，消除安全隱患。消防、電力、工商、質(zhì)檢等部門(mén)還要共同研究相關(guān)措施，既要加強(qiáng)對(duì)電器生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格源頭管控，不合格的不能流入市場(chǎng)，又要建立落實(shí)電氣安全定期檢測(cè)制度，提高電氣設(shè)備設(shè)防等級(jí)。
第三件事，加大宣傳教育。各地要通過(guò)多種渠道廣泛開(kāi)展宣傳，剖析近期發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，警示、提醒廣大公眾，引導(dǎo)群眾主動(dòng)配合清理樓道。要組織專門(mén)宣傳隊(duì)伍，深入社區(qū)、農(nóng)村、居民家庭，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等出租房屋較多的區(qū)域，宣傳普及用火、用電、用氣安全常識(shí)，電動(dòng)自行車安全存放、安全充電和火場(chǎng)自救逃生知識(shí)，切實(shí)提高公眾消防意識(shí)。消防部門(mén)和公安派出所要利用檢查活動(dòng)，對(duì)物業(yè)管理人員、居民小區(qū)保安進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)展消防檢查和滅火疏散演練。
三、深入推進(jìn)夏季消防安全集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”
魯山“5.25”火災(zāi)后，省政府及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，在全省部署開(kāi)展了夏季消防安全集中整治行動(dòng)，組織力量集中整治養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、幼兒園托兒所“五類場(chǎng)所”和彩板房建筑。截止目前，全省已檢查人員密集場(chǎng)所14.7萬(wàn)家，檢查彩板房建筑7123處、面積187.6萬(wàn)平方米，依法拆除2459處、面積62.4萬(wàn)平方米，臨時(shí)查封1298處、面積42萬(wàn)平方米，應(yīng)該說(shuō)取得了一定成效。但是還存在著很多的問(wèn)題，有的還很嚴(yán)重，從我們了解的情況看，從剛才志中同志通報(bào)的情況看，主要表現(xiàn)在工作不平衡、沒(méi)有全覆蓋、整改差距大三個(gè)方面。工作不平衡就是有的行業(yè)行動(dòng)的快、有的行業(yè)行動(dòng)的慢;沒(méi)有全覆蓋就是還有盲區(qū)、還有空白的地點(diǎn);整改差距大就是我們查找的、曝光的有一批，但是整改、消除隱患還有距離。下一步，要做好四個(gè)方面的工作。
一是深化“兵團(tuán)化”作戰(zhàn)。公安消防部門(mén)部署開(kāi)展“兵團(tuán)化”作戰(zhàn)，就是抽調(diào)優(yōu)勢(shì)警力，對(duì)每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行檢查整治，逐一進(jìn)行“過(guò)篩子”，確保養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、幼兒園托兒所這“五類場(chǎng)所”一個(gè)不漏，確保電力設(shè)施等隱患等一個(gè)不漏，各地要將安監(jiān)、電力等部門(mén)與公安消防部門(mén)混合編組，共同開(kāi)展排查檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防機(jī)構(gòu)、公安派出所要下發(fā)法律文書(shū)督促整改，并統(tǒng)一交辦相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，督促整改，落實(shí)到位。
二是力促火災(zāi)隱患整改。檢查不是目的，處罰也不是目的，整改火災(zāi)隱患才是目的。要落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)檢查的單位、排查出的火災(zāi)隱患，全部建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，緊盯不放，跟蹤到底，直至徹底整改。要落實(shí)政府掛牌督辦，對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，各級(jí)政府要掛牌督辦，明確整改責(zé)任、措施和期限，跟蹤督辦。要強(qiáng)化媒體曝光，對(duì)轄區(qū)重大火災(zāi)隱患、隱患突出區(qū)域，要敢于亮丑，善于運(yùn)用新聞媒體，以輿論的力量督促單位進(jìn)行整改、消除隱患。前一個(gè)階段，省會(huì)一些媒體對(duì)鄭州的一些火災(zāi)隱患進(jìn)行了公開(kāi)曝光，前天《大河報(bào)》對(duì)全省36個(gè)隱患點(diǎn)進(jìn)行了曝光，下一步不僅要曝光，而且要跟蹤報(bào)道整改的情況、落實(shí)的情況，曝光不是目的，關(guān)鍵是督促整改、督促落實(shí)，對(duì)《大河報(bào)》報(bào)道的36處隱患點(diǎn)，下一步要報(bào)道哪一些整改到位了，哪一些還沒(méi)有整改到位。
三是嚴(yán)格消防執(zhí)法。公安消防部門(mén)要按照《消防法》賦予的職責(zé)、授予的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法，硬起手腕執(zhí)法。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)消防違法違規(guī)行為，緊盯不放，一抓到底，該關(guān)停的關(guān)停，該拘留的拘留，堅(jiān)決防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止以權(quán)代罰、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕違法審批、變相許可、以罰代關(guān)、徇私枉法的行為。
四是加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。今年我們推動(dòng)的144個(gè)消防隊(duì)站建設(shè)項(xiàng)目，目前還有51個(gè)沒(méi)有完成征地;計(jì)劃新增的5270個(gè)市政消火栓，僅僅建成了402個(gè)，其他的消防裝備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)等任務(wù)，進(jìn)展也比較緩慢。時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，差距仍然很大，各地要對(duì)照年度工作目標(biāo)，認(rèn)真梳理，查找問(wèn)題，制定對(duì)對(duì)策，加大在政策、組織、投入等方面的保障力度，推進(jìn)消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。
四、切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)督辦
重大火災(zāi)事故能不能防得住，關(guān)鍵是看工作措施是不是落實(shí)到位了。必須堅(jiān)持以嚴(yán)明的責(zé)任、嚴(yán)格的督導(dǎo)考核和嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)追究，狠抓各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效。主要是兩個(gè)方面：
第一，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。近期，省政府將派出由相關(guān)省直部門(mén)帶隊(duì)的督導(dǎo)組，對(duì)各地夏季專項(xiàng)整治行動(dòng)和剛才安排部署的專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展督查。各地要通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)這種方法，確保工作落到基層、落到實(shí)處。前一階段，省防火安全委員對(duì)鄭州市專門(mén)下發(fā)了督辦通知書(shū)，主要是針對(duì)人員密集場(chǎng)所、城中村、回遷安置小區(qū)，鄭州市務(wù)必引起高度重視，結(jié)合這起火災(zāi)暴露出來(lái)的問(wèn)題，立即采取措施，徹底進(jìn)行整改。我們下一步派出的政府督導(dǎo)組，下去之后，到各地發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)指出，督導(dǎo)要直奔基層、直奔一線，以暗訪督導(dǎo)為主。
第二，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)追究。堅(jiān)持責(zé)任追究關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、發(fā)生事故嚴(yán)格追責(zé)。凡工作不負(fù)責(zé)、措施不落實(shí)、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要通過(guò)訓(xùn)誡談話、調(diào)整崗位、上級(jí)約談等形式進(jìn)行處理;凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，一律按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，絕不姑息遷就。
同志們，消防安全，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府一系列重要決策部署，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故再次發(fā)生，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)全省火災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻局面。
副省長(zhǎng)消防工作會(huì)議講話(二)
同志們：
公安部制定的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，已于20xx年11月14日由公安部第61號(hào)令發(fā)布，今年5月1日起正式施行。這是我國(guó)消防法制建設(shè)的一件大事。它對(duì)促進(jìn)社會(huì)各單位依法開(kāi)展消防工作，進(jìn)一步落實(shí)單位消防安全責(zé)任制，推進(jìn)消防工作社會(huì)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，有著十分重大的意義。最近，省公安廳專門(mén)下發(fā)文件，對(duì)宣傳貫徹落實(shí)這個(gè)《規(guī)定》提出了明確要求。今天，省政府又專門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)宣傳貫徹這個(gè)《規(guī)定》進(jìn)行動(dòng)員和部署，目的是進(jìn)一步引起大家的高度重視，進(jìn)一步理解《規(guī)定》頒布施行的重要意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)。省委、省政府對(duì)此十分重視，__斌副省長(zhǎng)親自到會(huì)，下面還要作重要指示。按照會(huì)議安排，我先就如何宣傳貫徹實(shí)施《規(guī)定》講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、 全省公安機(jī)關(guān)率先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的內(nèi)在實(shí)質(zhì)，樹(shù)立正確的社會(huì)消防觀念
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，是公安部依據(jù)《消防法》，在認(rèn)真分析我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)，總結(jié)消防工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收單位消防管理工作多年成功做法的基礎(chǔ)上，以法律形式，對(duì)單位自身消防安全管理的具體內(nèi)容和要求，以及單位自身消防安全管理的職責(zé)，作了具體明確的規(guī)范。它是與《消防法》相配套的針對(duì)性、操作性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)的一部重要規(guī)章。在適用范圍方面，它基本涵蓋了目前我國(guó)單位的各種類型，適用于我國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和不同所有制形式、不同經(jīng)營(yíng)管理方式的各類企業(yè)。在內(nèi)容方面，它從消防安全責(zé)任、消防安全管理、每日防火巡查和定期防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、消防檔案等方方面面，都作了較為詳細(xì)而明確的規(guī)定，為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全面規(guī)范和加強(qiáng)消防安全管理工作，提供了具體的法律依據(jù)?！兑?guī)定》還針對(duì)新時(shí)期消防工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確了消防安全重點(diǎn)單位的范圍，對(duì)單位消防安全管理提出了具體要求。這樣一來(lái)，單位消防安全責(zé)任主體明確了，社會(huì)單位消防安全自我管理的責(zé)任心增強(qiáng)了。同時(shí)，公安部也將對(duì)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查方式作以相應(yīng)的調(diào)整，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“包辦式”的消防監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)消防安全的宏觀控制。因此，對(duì)這個(gè)《規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，全省公安機(jī)關(guān)尤其是公安消防部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格遵循消防管理工作內(nèi)在的基本規(guī)律，盡快建立正確的思想觀念，建立科學(xué)的管理模式，向全社會(huì)廣泛宣傳“消防安全工作不是公安消防部門(mén)一家的事情，是全社會(huì)的責(zé)任，每個(gè)單位和每個(gè)公民都有應(yīng)盡的義務(wù)”。通過(guò)宣傳貫徹，使社會(huì)各單位能夠按照《規(guī)定》的要求，依法消防、自我管理。
二、 全省公安消防部門(mén)要快速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真排查和確定消防安全重點(diǎn)單位
目前，按照新的標(biāo)準(zhǔn)重新確定消防安全重點(diǎn)單位，是《規(guī)定》施行前必須抓緊做好的一項(xiàng)工作。因此，要求各地公安消防部門(mén)一是要將公安廳制定的《河南省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，向社會(huì)公告，使那些符合消防安全重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的單位，在規(guī)定期限內(nèi)，將本單位的基本情況、消防安全責(zé)任人以及消防安全管理人報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)備案。二是對(duì)消防安全重點(diǎn)單位組織調(diào)查摸底，并對(duì)單位上報(bào)備案的情況，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到底數(shù)清，情況明。對(duì)屬于消防安全重點(diǎn)而未主動(dòng)申報(bào)備案的單位，要以公安消防部門(mén)的名義書(shū)面通知其在規(guī)定期限內(nèi)備案。三是將確定后的消防安全重點(diǎn)單位，報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?，并將重點(diǎn)單位名單通過(guò)報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞、宣傳媒體向社會(huì)公布。同時(shí)，告知消防安全重點(diǎn)單位從今年5月1日起必須執(zhí)行《規(guī)定》的相關(guān)要求。各地消防安全重點(diǎn)單位的確定工作也務(wù)必在4月底前全部完成。各市公安消防支隊(duì)，還要將消防安全重點(diǎn)單位分類造冊(cè)、逐級(jí)匯總，上報(bào)省公安消防總隊(duì)備案。
三、 全省公安消防部門(mén)要本著高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)各單位執(zhí)行《規(guī)定》給予明確的指導(dǎo)
按照《規(guī)定》，單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)總責(zé);同時(shí)《規(guī)定》要求，各單位要落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，建立起單位內(nèi)部自上而下的責(zé)任人制度。對(duì)不按照《規(guī)定》履行法定職責(zé)的，要追究單位及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)此，各地公安機(jī)關(guān)要向各單位宣傳到位、指導(dǎo)到位，使他們對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，給予足夠的重視。同時(shí)，各級(jí)公安消防部門(mén)還要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，在不同類型、不同規(guī)模的消防安全重點(diǎn)單位中，分別選擇試點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，培養(yǎng)典型，為同類型單位樹(shù)立樣板，并及時(shí)通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、印發(fā)材料、媒體報(bào)道等形式，向社會(huì)各單位進(jìn)行推廣。要把指導(dǎo)各單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》的工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，常抓不懈。尤其要注意的是，5月1日《規(guī)定》的開(kāi)始施行，并不意味著宣傳貫徹工作的結(jié)束。各級(jí)公安消防部門(mén)要堅(jiān)持對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行深入、持久的宣傳貫徹，努力在全社會(huì)形成各個(gè)單位自覺(jué)遵守《規(guī)定》，主動(dòng)采取強(qiáng)力措施，認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》的良好氛圍，使消防工作社會(huì)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。
四、 全省公安機(jī)關(guān)要大張旗鼓地開(kāi)展宣傳，為《規(guī)定》的貫徹實(shí)施奠定社會(huì)基礎(chǔ)
要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)單位，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，組織、舉辦各類培訓(xùn)班、設(shè)置宣傳站、懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳圖畫(huà)、發(fā)放宣傳材料、開(kāi)展咨詢等活動(dòng)，廣泛宣傳《規(guī)定》頒布施行的主要內(nèi)容和重要意義。在《規(guī)定》施行的第一個(gè)月，各地還要按照全國(guó)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展“《規(guī)定》宣傳貫徹月”活動(dòng)，大造聲勢(shì)，掀起學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《規(guī)定》的新高潮。同時(shí)，要有計(jì)劃地組織公安消防部隊(duì)官兵、基層公安派出所專(兼)職消防隊(duì)人員、單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及專兼職防火人員參加的培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn)，詳細(xì)講解《規(guī)定》的各項(xiàng)職責(zé)和要求，使他們掌握和了解《規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》施行后的法律責(zé)任，指導(dǎo)和督促其依法履行消防安全管理職責(zé)，為《規(guī)定》的順利貫徹實(shí)施奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。在宣傳貫徹工作中，要注意發(fā)揮教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游等行業(yè)主管部門(mén)的作用，督促他們制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的宣傳貫徹計(jì)劃，并組織好本系統(tǒng)、本行業(yè)的法定代表人、專兼職消防安全管理人員以及其他重點(diǎn)人員的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
五、 全省公安機(jī)關(guān)要精心組織，做好消防監(jiān)督機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備工作
為了與《規(guī)定》的頒布施行相配套，公安部正在對(duì)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》進(jìn)行修訂，其核心就是要將目前對(duì)消防安全重點(diǎn)單位“一對(duì)一”式的監(jiān)督檢查模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)消防安全單位實(shí)行定期抽樣性監(jiān)督檢查，并與《規(guī)定》同步施行。因此，全省公安消防部門(mén)，在督促各單位做好執(zhí)行《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作的同時(shí)，也要從自身做起，為公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》修訂后，消防監(jiān)督方式的新調(diào)整做好準(zhǔn)備工作。因此，要認(rèn)真掌握本轄區(qū)單位的總量和分類，重點(diǎn)單位數(shù)量、名稱、地址、使用性質(zhì)，各單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人等情況，并建立單位臺(tái)賬，為今后實(shí)行抽樣性監(jiān)督檢查奠定重要基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)實(shí)施抽樣性監(jiān)督檢查中的抽查檔案如何建立，消防監(jiān)督檢查人員工作量如何確定等項(xiàng)工作也要抓緊進(jìn)行研究。
同志們，按照省政府制定的宣傳貫徹方案，按照省公安廳的通知要求，全省公安機(jī)關(guān)要盡快制定本地宣傳貫徹《規(guī)定》的具體實(shí)施方案，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，成立宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，穩(wěn)步、扎實(shí)地做好宣傳貫徹工作，務(wù)求取得實(shí)效。應(yīng)當(dāng)看到，宣傳、貫徹工作的時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、要求很高，宣傳、貫徹得如何，直接關(guān)系到《規(guī)定》能否盡快地正確執(zhí)行，關(guān)系到消防工作社會(huì)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程能否有一個(gè)好的開(kāi)端。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)，特別是消防部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體籌劃，穩(wěn)步推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)，卓有成效地做好每一項(xiàng)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，為促進(jìn)社會(huì)消防安全責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防范火災(zāi)事故的整體能力，保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。
副省長(zhǎng)消防工作會(huì)議講話(三)
同志們：
今天，省政府召開(kāi)全省消防工作會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“6 ·27 ”電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》以及《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，回顧總結(jié)“十五”期間的消防工作， 安排部署“十一五”和當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的消防工作。剛才，省防火安全委員會(huì)副主任、省公安廳副廳長(zhǎng)勵(lì)明安同志回顧總結(jié)了“十五”期間全省的消防工作，并就“十一五”的消防工作作了安排部署，省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)彌現(xiàn)林同志就省政府即將出臺(tái)的《湖南省消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃(送審稿)》作了說(shuō)明，省發(fā)改委、省教育廳、省建設(shè)廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志講了很好的意見(jiàn)，長(zhǎng)沙、常德、懷化市政府的負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，我完全贊同。希望大家按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
“十五”期間，全省消防工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)、社會(huì)各單位的密切配合和積極參與下，全省各級(jí)消防部門(mén)通過(guò)深入貫徹消防法律法規(guī)，積極落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓火災(zāi)隱患排查整治，不斷加強(qiáng)消防宣傳教育等措施，全省消防安全環(huán)境明顯改善，消防工作社會(huì)化進(jìn)程顯著加快，全社會(huì)防控火災(zāi)的整體能力進(jìn)一步提高，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門(mén)與社會(huì)各界的共同參與和鼎力支持，得益于全省消防官兵的扎實(shí)工作與無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府向長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在防火、滅火第一線的消防官兵和專、兼職消防工作人員表示親切的慰問(wèn)!向長(zhǎng)期關(guān)心支持消防事業(yè)的各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省消防工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，消防安全責(zé)任制不夠落實(shí)、城市公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、消防裝備量少質(zhì)差、公眾消防安全意識(shí)淡薄、火災(zāi)隱患大量存在、重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題還較為突出，防控火災(zāi)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必高度重視，切實(shí)采取過(guò)硬措施，認(rèn)真加以解決。
下面，我就進(jìn)一步做好全省消防工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)
長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視消防安全工作。今年5 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》;6 月27 日，又專門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議，全面部署貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)工作措施，中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、 國(guó)務(wù)委員周永康同志出席會(huì)議并作了重要講話。 3 月22 日 ，伯華省長(zhǎng)主持召開(kāi)第80 次省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究消防安全工作，會(huì)議就進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防工作以及增加消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、建設(shè)消防綜合模擬訓(xùn)練基地和滅火救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)、補(bǔ)貼全省危舊消防站改造經(jīng)費(fèi)等形成了決議。會(huì)后，省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《湖南省落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，并即將出臺(tái)《湖南省消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》和省政府的3個(gè)文件 全面闡釋了新時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)以及加強(qiáng)消防工作的主要措施， 對(duì)于構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，對(duì)于加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)、預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、建立健全消防工作考評(píng)機(jī)制等具有十分重要的意義， 是指導(dǎo)“十一五”期間消防工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》 和省政府的3 個(gè)文件精神 ，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高消防安全水平，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展， 將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)各部門(mén)各單位一定要按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件和會(huì)議的要求，將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體舉措，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。各級(jí)政府務(wù)必站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的工作措施，推動(dòng)全省消防事業(yè)全面發(fā)展，努力提升消防工作的社會(huì)化水平、提升消防隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)水平、提升全省防控火災(zāi)事故的整體能力，努力降低火災(zāi)起數(shù)、降低火災(zāi)傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)，努力為打造和諧湖南、小康湖南、平安湖南創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。[page_break]
二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任，著力構(gòu)建消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制
省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)的《湖南省落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)各級(jí)各 部門(mén)各單位的消防安全職責(zé)作了系統(tǒng)而明確的規(guī)定。當(dāng)前的關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。 一是要不斷強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí)。 各地要進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)各單位的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人是本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的消防安全工作負(fù)全責(zé)。無(wú)論哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位，都要明確1 名分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人，并將消防安全責(zé)任層層分解到下屬的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位和具體人員。尤其是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照公安部第61 號(hào)令的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)， 牢固樹(shù)立“安全就是效益，安全就是生產(chǎn)力”的觀念， 自覺(jué)做好消防安全工作，確保自身消防安全 。 二是要切實(shí)履行消防工作職責(zé)。 各級(jí)各部門(mén)各單位的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行消防工作職責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。要通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任狀等方式，將消防安全工作職責(zé)進(jìn)行量化和細(xì)化，并定期或不定期的開(kāi)展督查檢查、考核考評(píng)，督促抓好落實(shí)。要建立健全消防安全責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，督促各級(jí)政府切實(shí)履行消防安全職責(zé)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入年度工作效績(jī)考核和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容;督促各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)消防安全工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，落實(shí)消防安全措施，確保消防安全;督促各單位建立健全消防安全組織，落實(shí)崗位消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)日常消防安全管理，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，加大防火檢查、巡查力度，配齊并維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施器材，及時(shí)消除和整改火災(zāi)隱患。 三是要嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究。 對(duì)近年來(lái)全省發(fā)生的幾起特大火災(zāi)事故，省政府都成立了專門(mén)的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。今后，要進(jìn)一步堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、相關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，對(duì)不依法履行消防安全職責(zé)、不依法落實(shí)消防安全責(zé)任、不及時(shí)消除火災(zāi)隱患，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《湖南省落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的行政、法律責(zé)任，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟!
三、切實(shí)抓好《規(guī)劃》的實(shí)施，努力推動(dòng)全省消防工作持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
省政府即將制定下發(fā)的《湖南省消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，堅(jiān)持落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，這是我省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要舉措，是“十一五”期間全省消防事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。各級(jí)各部門(mén)各單位務(wù)必按照《規(guī)劃》的要求，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施。各地在貫徹實(shí)施過(guò)程中，要重點(diǎn)結(jié)合我省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的現(xiàn)狀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，采取扎實(shí)有效的工作措施，切實(shí)提高全省城鄉(xiāng)防控火災(zāi)事故的整體能力。 一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持把城市城鎮(zhèn)作為火災(zāi)防控的重點(diǎn)。城市城鎮(zhèn)人員聚集，物資集中，消防安全隱患相對(duì)密集，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，一直以來(lái)都是消防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于城市火災(zāi)防控工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要按照“政府負(fù)責(zé)，落實(shí)規(guī)劃;不欠新帳，快補(bǔ)舊帳;健全設(shè)施，加強(qiáng)管理”的要求，嚴(yán)密組織實(shí)施城市城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃，確保城市城鎮(zhèn)的消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等消防基礎(chǔ)設(shè)施同城市發(fā)展相適應(yīng)。未完成“十五”期間消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的地方，要想盡辦法，抓緊完成。[page_break] 二是要進(jìn)一步加大消防裝備配備力度。 各地要按照國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)配齊、更新消防車輛、消防特勤器材和消防員個(gè)人防護(hù)裝備。要根據(jù)現(xiàn)代火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，及時(shí)配備一批科技含量高的消防裝備器材，努力將全省消防部隊(duì)打造成一支裝備精良、器材充盈的隊(duì)伍。三 是要積極發(fā)展多種形式的消防力量。在當(dāng)前消防警力嚴(yán)重不足的情況下，各地要積極探索，采取有效途徑發(fā)展多種形式的消防力量 。 城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)和大型企事業(yè)單位要著眼于自防自救，因地制宜地發(fā)展專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)等不同形式的消防隊(duì)伍， 努力緩解全省消防力量不足的矛盾。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作。各地要充分依托基層社區(qū)組織，將消防工作納入文明社區(qū)、小康社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。要從落實(shí)消防安全責(zé)任、健全消防安全組織、規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化消防安全意識(shí)、提高自防自救能力等方面入手，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施， 推進(jìn)社區(qū)消防工作全面發(fā)展。 另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)人口眾多，而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。近年來(lái)，我們雖然對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防進(jìn)行了積極有益的探索，做了大量卓有成效的工作，但當(dāng)前全省農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，火災(zāi)防范措施相對(duì)缺乏，農(nóng)民的消防安全意識(shí)還非常淡薄，加之廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城市公安消防隊(duì)伍，火災(zāi)撲救十分困難，導(dǎo)致全省農(nóng)村火災(zāi)所占比例一直居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全省共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)6499 起，死258 人，傷300 人，直接財(cái)產(chǎn)損失1.27 億元，分別占全省火災(zāi)總數(shù)的48.1% 、57.2% 、50.8% 、30% 。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)村建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，為我們大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新， 把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作、改善農(nóng)村消防安全條件作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，納入全省農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。各地要積極推廣借鑒岳陽(yáng)等地農(nóng)村消防工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制，因地制宜組建義務(wù)消防組織，逐步提高農(nóng)村建筑物的耐火等級(jí)，適當(dāng)配備必要的消防設(shè)施器材，定期組織防火巡查，并結(jié)合不同季節(jié)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳教育，倡導(dǎo)安全用火、用電、用油、用氣，努力提高廣大農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力和自防自救水平。
四、不斷強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，努力營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定不移地貫徹“依法治國(guó)”基本方略，把依法治火、加大消防監(jiān)管力度、糾正消防違法行為、整改火災(zāi)隱患，作為改善消防安全環(huán)境的重要措施來(lái)抓。 一是要嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 各地在城市 城鎮(zhèn) 開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，必須按照國(guó)家消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，配齊配足消防設(shè)施，確保消防安全。不得借口招商引資或者改善投資環(huán)境，出臺(tái)一些違反消防法律法規(guī)的政策。凡是必經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格后方可施工、投入使用的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得刪減有關(guān)消防審核、審批程序，嚴(yán)禁再出現(xiàn)“先上車后買(mǎi)票”、“上了車就逃票”的現(xiàn)象。 各級(jí)公安消防部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收和檢查，堅(jiān)決從源頭上杜絕火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、衛(wèi)生、旅游等 部門(mén)要積極支持、配合，依照有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)消防前置審批制度，共同把好消防安全源頭關(guān)。凡是達(dá)不到消防安全條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，相關(guān)職能部門(mén)不得發(fā)放或者注冊(cè)相關(guān)證照，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目“零”隱患的目標(biāo)。 二是要大力整治火災(zāi)隱患。 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步加大對(duì)火災(zāi)隱患的排查整治力度，及時(shí)消除安全隱患，[page_break] 堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。 對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改問(wèn)題， 省政府一直非常重視，三令五申要求掛牌督辦，限期及時(shí)整改到位。但是，個(gè)別地方和單位總是敷衍了事，一拖再拖，到現(xiàn)在，全省各級(jí)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患還有29 處未銷案。這些重大火災(zāi)隱患如不及時(shí)消除，隨時(shí)可能釀成重特大火災(zāi)事故。對(duì)此，各地務(wù)必要有清醒地認(rèn)識(shí)，要采取過(guò)硬的經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，將這29 處重大火災(zāi)隱患督促整改到位，今年內(nèi)必須全部銷案;對(duì)各地新排查出的重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防部門(mén)提出專門(mén)整改意見(jiàn)后，再由政府掛牌督促整改。 三是要嚴(yán)格執(zhí)法到位。 對(duì)各地排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，各級(jí)公安消防部門(mén)要堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法責(zé)令改正或依法處罰到位。尤其是 對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、直接危及人民生命安全、整改難度大的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)堅(jiān)決依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、查封、拆除或者改變使用性質(zhì)等行政處罰和強(qiáng)制措施，避免重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)拒不履行行政處罰決定的單位和個(gè)人，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要 堅(jiān)決 支持公安消防部門(mén)的執(zhí)法工作，嚴(yán)禁干預(yù)消防行政執(zhí)法， 努力 營(yíng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。另外，要通過(guò)加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高全民消防安全意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)積極參與消防工作的良好氛圍。 各地每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃， 在 消防安全宣傳月、重大節(jié)日和重要防火季節(jié)期間，要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，組織有規(guī)模、有聲勢(shì)的宣傳活動(dòng)。 要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，宣傳消防法律法規(guī)，普及消防常識(shí)，提高廣大群眾的消防意識(shí)。 要進(jìn)一步抓好消防安全培訓(xùn)工作，特別對(duì)企業(yè)法人、特種人員的培訓(xùn)要形成制度，嚴(yán)格持證上崗，對(duì)流動(dòng)人員、農(nóng)民工的培訓(xùn)也要制訂計(jì)劃，逐步規(guī)范。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要 加強(qiáng)對(duì)各類人員防火、滅火、逃生自救等消防培訓(xùn)，經(jīng)常開(kāi)展消防宣傳教育，進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。
同志們，做好消防安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)消防事業(yè)不斷向前發(fā)展，為全省的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境!
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