區(qū)長在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話(2)

區(qū)長在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話(二)

同志們：

今天這次區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，是在全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要會議。剛才，占明同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》，稍后李書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅定保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心

今年以來，面對國際金融危機(jī)的巨大沖擊和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，正確把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，著力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌企穩(wěn)。上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成92.49億元，同比增長7.5%。1-7月份，地方財政收入完成11.04億元，增長4.45%，其中，區(qū)及區(qū)以下完成2.92億元，增長32.2%;固定資產(chǎn)投資完成51.73億元，增長30.12%。二是全民創(chuàng)業(yè)成效顯著。1-7月份，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶1176戶、私營企業(yè)336家，分別增長12.2%、41.8%，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)銷售收入、上繳稅金分別達(dá)到148.5億元、3.86億元，增長23.3%、22.1%。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。修訂完善了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，研究制定了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的意見》，九龍家園等5個集中居住區(qū)、疃里等10個中心村、鐵車等10個社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)都有了新進(jìn)展。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。城市道路、集中供氣供暖、污水管網(wǎng)建設(shè)扎實推進(jìn)，城中村改造穩(wěn)步實施，城市功能進(jìn)一步完善;鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利工程、改廚改廁、農(nóng)村健身廣場、文化大院、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)步伐加快，農(nóng)村垃圾集中處理成效明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌顯著改觀。

從當(dāng)前情況來看，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢正在逐步好轉(zhuǎn)?？梢哉f，這是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹各級保增長政策措施的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾積極應(yīng)對、扎實工作、共同拼搏的結(jié)果。

自去年金融危機(jī)爆發(fā)以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們迎難而上，危中求進(jìn)，在全力克服金融危機(jī)影響的過程中，積累了一些寶貴經(jīng)驗：

一是審時度勢開展全民創(chuàng)業(yè)行動。為有效應(yīng)對危機(jī)，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，于去年11月底召開了全民創(chuàng)業(yè)動員大會，把全民創(chuàng)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總抓手、應(yīng)對危機(jī)的新舉措,激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,最大限度的降低了金融危機(jī)帶來的沖擊和影響。

二是積極主動創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方式方法。圍繞促進(jìn)工業(yè)上檔升級，3月份組織召開了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，提出并實施了通過全民創(chuàng)業(yè)新上一批、調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一批、重點(diǎn)扶持膨脹一批、開拓市場壯大一批、加強(qiáng)經(jīng)營管理提升一批“五個一批”的發(fā)展模式，取得了良好成效。1-7月份，全區(qū)地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅、利潤達(dá)到79.39億元、20.41億元、59.45億元、3.66億元、1.92億元，分別增長84.25%、67.73%、34.64%、3.1%、2.8%。圍繞提高為民服務(wù)效率，在全區(qū)推行“四中心一代理”，1-7月份，為群眾辦理各類服務(wù)事項2.4萬件，提供咨詢服務(wù)3.3萬人次，為群眾辦事、創(chuàng)業(yè)提供了便利條件和良好環(huán)境。圍繞提升城市管理水平，探索推行“管理+執(zhí)法+服務(wù)”三位一體的城市管理模式，構(gòu)建起“大城管”格局，形成分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、科學(xué)規(guī)范的城市管理運(yùn)行體系，促進(jìn)城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化。

三是全力以赴幫扶企業(yè)發(fā)展。把企業(yè)視為發(fā)展之本，深入開展為企業(yè)排憂解難活動，大力推行部門公開承諾，減少行政事業(yè)性收費(fèi)192項，1-7月份為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1100萬元。認(rèn)真落實重點(diǎn)項目貸款財政貼息、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項基金等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策，積極運(yùn)作成立了1家小額貸款公司，3家由政府控股、參股的擔(dān)保公司，1-7月份，為企業(yè)擔(dān)保貸款7億多元、提供周轉(zhuǎn)資金1.6億元，有力的扶持了企業(yè)發(fā)展。

四是堅持不懈改善和保障民生。牢固樹立“民生問題無小事”的觀念，始終把民生工作放在重要位置，毫不松懈的抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等有關(guān)政策的落實，“十大民生保障體系”不斷健全，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。大力實施“兩生雙百”工程和“千人牽手”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，積極開展就業(yè)援助，全力幫扶困難群體就業(yè)，上半年，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1150人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民期內(nèi)現(xiàn)金收入分別達(dá)到9720元、4632元，增長2.2%、12.57%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。大力發(fā)展科技、教育等社會事業(yè)，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制體系，全力抓好手足口病和甲型流感疫情防控工作，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，高度重視信訪穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，社會保持了和諧穩(wěn)定。

五是堅定不移狠抓工作落實。各級各部門堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作、重點(diǎn)工作，積極進(jìn)取，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，為各項工作取得良好成效奠定了堅實基礎(chǔ)。在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設(shè)方面，區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)同志身先士卒，帶頭深入到一線，親臨現(xiàn)場指揮，確保了重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目的順利推進(jìn);在“十件實事”辦理方面，各牽頭部門及時督促，加強(qiáng)調(diào)度，有力地推進(jìn)了病險水庫除險加固等為民辦的“十件實事”的落實。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，但還存在著許多不確定、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固、趨勢還不明朗。因此，我們不能因為經(jīng)濟(jì)有所回升就盲目樂觀，也不能因為工作見到成效就有所懈怠，既要充滿信心、滿懷希望的開展當(dāng)前的各項工作，又要謹(jǐn)慎務(wù)實、客觀冷靜的看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，牢牢把握保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，堅定信心，迎難而上，采取更加有效的應(yīng)對措施，努力鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢頭，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

二、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，掀起招商引資新高潮

關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，前段時間召開的區(qū)委十二屆五次全會、全區(qū)現(xiàn)場觀摩會和全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議已經(jīng)作了全面安排部署。下面，我重點(diǎn)就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作講幾點(diǎn)意見。

招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑。自20xx年實施全民招商引資以來，歷屆區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視招商引資工作，堅持把招商引資作為“一號工程”，作為加快發(fā)展的第一抓手，作為擴(kuò)大投資、拉動增長的根本舉措，擺在突出位置，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，招商引資工作取得了明顯成效。20xx年以來，全區(qū)共引進(jìn)項目1367個，其中過億元的項目54個、過5000萬元的149個，形成固定資產(chǎn)92.08億元，撓性覆銅板、金豐實業(yè)、信發(fā)鋼鐵、金水灣生態(tài)園等一批成長型、帶動力強(qiáng)的大項目、好項目相繼落戶我區(qū)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。但從當(dāng)前我們面臨的形勢看，無論是宏觀形勢，還是微觀形勢，都給我們的招商引資帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。分析起來，主要是“三個方面的變化”：一是宏觀環(huán)境的變化。從今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢看，雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌企穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)并不牢固，不確定、不穩(wěn)定因素還很多，特別是PPI和CPI兩個指數(shù)繼續(xù)下跌，國家微調(diào)信貸投放政策，企業(yè)資金面并不寬松，這給我們招商引資工作的開展帶來了一定難度。二是國家宏觀調(diào)控政策的變化。8月26日，溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，將鋼鐵產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題列為各大行業(yè)首位，同時還將嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線材等建筑鋼材生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步壓減鋼鐵產(chǎn)量，再加上大鋼產(chǎn)業(yè)重組力度的不斷加大，這對我們的產(chǎn)業(yè)招商影響是毋庸質(zhì)疑的。三是市委市政府招商引資政策的變化。8月18日，市委市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，會上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》，對招商引資的目標(biāo)任務(wù)、思路措施、獎勵政策、考核獎懲等方面作了重大調(diào)整。如：在考核獎懲上，從考核計分方面來看，對招商引資任務(wù)，實行量化計分，總量任務(wù)和過億元大項目任務(wù)分別占40%、60%的權(quán)重，兩項任務(wù)都完成后，方視為完成任務(wù)。從考核結(jié)果運(yùn)用方面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記提拔使用，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須全面完成招商引資任務(wù)且名列前茅;對完不成任務(wù)的區(qū)及有關(guān)部門，當(dāng)年度不得評為年度實績突出單位，對連續(xù)兩年完不成任務(wù)的重點(diǎn)招商部門，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，等等。這次變化調(diào)整，對我們影響最大的是，市委市政府決定將省以上駐萊企業(yè)及其控股公司投資新上項目不再列入招商引資考核內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，2006年-2008年，經(jīng)市考核認(rèn)定，我區(qū)共引進(jìn)項目114個，其中萊鋼、萊鋼二級廠礦及萊鋼職工引進(jìn)項目81個，占項目總數(shù)的71.1%，抵頂招商引資額63.5億元，占招商引資總額的88.9%，真正的市外客商投資項目僅有33個，占項目總數(shù)的28.9%，完成招商引資額8.09億元，占招商引資額的11.1%。長期以來，在招商引資方面，我們一直把萊鋼作為招商引資最重要的主體，把萊鋼新上項目作為我們招商引資的主要支撐，現(xiàn)在隨著政策的調(diào)整,這一優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存，依靠萊鋼新上項目吃安穩(wěn)飯、睡安穩(wěn)覺、招安穩(wěn)商的日子也一去不復(fù)返，現(xiàn)在到了各級各部門該猛醒的時候了。

為學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，推動我市招商引資工作更加扎實深入開展，8月20日至22日，市委副書記、市長率領(lǐng)兩區(qū)、高新區(qū)、雪野旅游區(qū)和部分產(chǎn)業(yè)招商部門負(fù)責(zé)同志，赴江蘇省南通市的如皋市和宿遷市，就招商引資工作情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過外出參觀考察，我感受最深的主要有三點(diǎn)：一是先進(jìn)地區(qū)保持一流，落后地區(qū)趕超先進(jìn)，沒有什么捷徑可走，只有招商引資。宿遷市和如皋市都把招商引資作為后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的主要著力點(diǎn)，大力吸引聚集各類資源要素，堅持走增量型、吸納式的發(fā)展道路。宿遷市確立了“四為主”的工作導(dǎo)向，即“全部工作以抓經(jīng)濟(jì)工作為主，經(jīng)濟(jì)工作以抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以抓招商引資為主，招商引資以進(jìn)園區(qū)項目為主”。如皋市明確提出，全市上下要把招商引資作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要事，作為全局工作的重中之重。通過近幾年堅持不懈的招商引資，自2003年以來，宿遷市共引進(jìn)骨干工業(yè)項目2300個，竣工投產(chǎn)1400多個，工業(yè)固定資產(chǎn)總投資達(dá)1093億元，去年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值655億元，完成財政總收入92.1億元，經(jīng)濟(jì)綜合實力位居江蘇省前列。如皋市招商引資額連續(xù)5年翻番，帶動如皋市生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)6年保持南通市第一名，工業(yè)銷售收入、工業(yè)增值稅由南通市末位躍居到第一名。二是開展招商引資工作，沒有什么好辦法、好路子，只有壓任務(wù)、壓擔(dān)子。如皋市各大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主體功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都有超過3000萬美元和5億人民幣的招商引資任務(wù);各級各有關(guān)部門也都分配了招商引資任務(wù)。宿遷市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)身上都帶著任務(wù)，2008年每人的任務(wù)是10億元，2009年是15億元，真正做到了人人肩上有指標(biāo)、有任務(wù)。三是保證招商引資質(zhì)量，關(guān)鍵是要嚴(yán)格考核獎懲。宿遷市實行大項目招引“一票否決”，凡是未引進(jìn)固定資產(chǎn)投資15億元、當(dāng)年投入5億元大項目的，一律不得評為先進(jìn)單位;如皋市采取高強(qiáng)度調(diào)度督辦，每年6月、12月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市黨政班子匯報項目進(jìn)展情況，連續(xù)兩年末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整主要負(fù)責(zé)同志。對引進(jìn)項目的質(zhì)量要求非常高，投資密度都在120萬元/畝以上，投資回報率都在15萬元/畝以上。

綜上所述，對招商引資工作,大家必須重新進(jìn)行審視，必須著重強(qiáng)化“三種意識”：(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“解放思想走出去”的意識。目前，在這方面還存在思想禁錮：有的怕麻煩，不愿走出去;有的是沒有信息、項目，走不出去;有的是擔(dān)心出去招不到商，被人說閑話，不敢出去;更多的是閉門招商、坐等招商，招萊鋼、招企業(yè)投資，不出去。解放思想是總開關(guān)。在招商引資工作中，解放思想只在家里“念書”不行，必須要走出去“見世面”。實踐證明，一些鎮(zhèn)(街道)能夠招來大項目、好項目，關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人能夠帶頭解放思想，能夠帶頭走出去。走出去才能廣交朋友，走出去才能開闊眼界，走出去才能捕捉信息，走出去才能引得鳳凰。特別是要摒棄“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念，加大力度宣傳我們的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，通過宣傳推介，讓更多的客商和朋友認(rèn)識、了解、認(rèn)可。最現(xiàn)實的例子，今年我區(qū)在保增長方面，發(fā)改等部門積極走出去，跑濟(jì)南、上北京，通過積極運(yùn)作、上下協(xié)調(diào)，高速重載火車軸、風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸、先進(jìn)激光材料、黑豬產(chǎn)業(yè)化4個項目躋進(jìn)了全省111個重點(diǎn)項目盤子。還有財政、國土等部門做得也不錯。因此，各級各部門必須要以思想的大解放、觀念的大更新促進(jìn)招商工作，要帶著信息、帶著項目積極走出去，交朋友，談客戶，爭資金，努力引進(jìn)一批大項目、好項目。在這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在外出招商方面，我們不怕花錢，不空手套白狼，但絕不允許打著外出招商的幌子、旗號乘機(jī)游山玩水。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要對外出招商活動搞好調(diào)度，嚴(yán)格落實登記制、掛牌制、嚴(yán)格考核制，確保外出招商的實效。(二)要強(qiáng)化“著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)”的意識。招商引資的最終目的是促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。招商引資這些年來，我區(qū)依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)，確確實實招引了一批大項目，但就產(chǎn)業(yè)來說，二產(chǎn)居多，一、三產(chǎn)較少;就其“質(zhì)”來說，粗笨重項目居多，高精尖項目較少;就部分部門來說，還是習(xí)慣于“挖到籃子里就是菜”，對招商難度較大的高新技術(shù)項目、新材料項目無人問津，造成我區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)項目占比較高、三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。對此，各級各部門必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和“前人栽樹、后人乘涼”的招商觀，立足有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于群眾就業(yè)致富、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展，做到“選商選資”，真正為后人多做一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。(三)要強(qiáng)化“全區(qū)上下一盤棋”的意識。招商引資是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門齊心協(xié)力、共同完成。各級各部門務(wù)必要胸懷全局，準(zhǔn)確定位，會同各方，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要打破傳統(tǒng)的行政區(qū)域觀念，確立“招商無界限、全區(qū)一盤棋”的理念，著眼512平方公里，整合、優(yōu)化資源，以便吸引更多的企業(yè)到落戶。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、高新園要避免各自為戰(zhàn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靈活安排項目落地，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)招商部門、重點(diǎn)招商部門要充分利用一切可以利用的關(guān)系，聯(lián)系一切可以聯(lián)系的人士，全方位、廣渠道、多形式開展招商引資，把干部群眾的注意力、興奮點(diǎn)都聚集到招商引資上來，努力形成“人人關(guān)心招商、個個為招商出力”的生動局面。

關(guān)于我區(qū)下一步的招商引資工作，總的要求是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，狠抓落實，確保不折不扣地完成市委市政府分配的招商引資任務(wù)。具體工作中，要抓好以下幾個方面：

(一)對招商重點(diǎn)選得要準(zhǔn)。突出招商重點(diǎn)是確保招商取得實效的關(guān)鍵。在招商重點(diǎn)上，要突出三個方面：一是要突出引進(jìn)大項目。大項目不僅能帶動起一個產(chǎn)業(yè)、有力地拉動地方財政收入的增長，而且也是完成市委、市政府分配的8個投資過億元的大項目任務(wù)的現(xiàn)實需要。各級各單位要堅持把大項目作為招商引資的重中之重，緊緊圍繞“大院大所”、“中字號”大企業(yè)、民營強(qiáng)企和世界500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，著力招引投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目，確保完成引進(jìn)8個過億元大項目任務(wù)。二是要突出引進(jìn)高新技術(shù)項目。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展事關(guān)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有十分重要的意義。高新園作為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的專業(yè)園區(qū)，要注重發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，努力做好項目的引進(jìn)和爭取工作，在現(xiàn)有的撓性覆銅板等高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)PI膜項目，并再引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，打造我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展集聚地?！静牧?：目前，全區(qū)經(jīng)過認(rèn)定的省及省級以上高新技術(shù)企業(yè)僅14家(除泰達(dá)車庫屬于外來客商與萊鋼合資建設(shè)的招商引資項目外，其余的13家企業(yè)全部是由萊鋼或由區(qū)內(nèi)民營企業(yè)老板投資建設(shè)的)，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12%，上半年,高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的4.3%，高新技術(shù)企業(yè)占比非常低，在全市最低】【材料6：圍繞加快推進(jìn)上海汽車()零部件工業(yè)園項目，8月24日-26日，我?guī)ьI(lǐng)區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局和新藝粉末有限公司主要負(fù)責(zé)同志赴上海一汽，就總投資2.2億元的上海()汽車零部件工業(yè)園項目進(jìn)行洽談，初步定于9月17日，舉行開工奠基儀式。艾山街道引進(jìn)的總投資5.2億元的鈦卷項目，由沈陽鈦工業(yè)集團(tuán)、寶山鋼鐵集團(tuán)有限公司和萊鋼泰東公司共同投資建設(shè)，主要從礦石高鈦渣中煉選鈦材產(chǎn)品，通過熱軋、冷軋生產(chǎn)鈦板、鈦管、鈦棒等產(chǎn)品，廣泛用于航空、軍事等高科技領(lǐng)域，目前正在做前期準(zhǔn)備工作?！俊静牧?：1-7月份，全區(qū)14家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)利潤6375萬元、利稅8581萬元，分別增長54.4%、26.65%，地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長2.8%、實現(xiàn)利稅增長3.1%，分別比高新技術(shù)企業(yè)低51.6、23.55個百分點(diǎn)】三是突出引進(jìn)服務(wù)業(yè)項目。要堅持把引進(jìn)服務(wù)業(yè)項目作為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，作為改善萊鋼職工和廣大干部群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要，發(fā)揮好齊魯鋼鐵物流園、逯家莊餐飲美食街、西冶中心商貿(mào)區(qū)等服務(wù)業(yè)載體優(yōu)勢，加大對現(xiàn)代物流、餐飲、商貿(mào)、文化旅游等服務(wù)業(yè)項目的引進(jìn)力度，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和檔次，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(二)對產(chǎn)業(yè)研究得要透。依托萊鋼開展產(chǎn)業(yè)招商是我們最大的優(yōu)勢。只有了解我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、立足自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、把握萊鋼的產(chǎn)品脈搏，我們的招商引資才能有的放矢。要立足我區(qū)型鋼加工、粉末冶金、鋼鐵物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊扣萊鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，在上伸下延上做文章。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商等部門單位要對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次認(rèn)真調(diào)查分析，圍繞萊鋼上游配套，研究確定出原輔材料供應(yīng)、設(shè)備采購等50家重點(diǎn)配套企業(yè);圍繞下游產(chǎn)品延伸，精心篩選出50個重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)聯(lián)系，經(jīng)常溝通，實施好“雙50”工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、附加值高的大項目、好項目，拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)層次和水平。同時，對我區(qū)新材料、汽車零部件、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，也要加強(qiáng)分析研究，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行跟蹤招商、上門招商、蹲點(diǎn)招商。在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，雖然以后萊鋼新上的項目不再認(rèn)定為我們的招商引資項目，但在我們服務(wù)支持萊鋼發(fā)展方面，要堅定不移地做到三個不變，即：服務(wù)支持萊鋼發(fā)展的指導(dǎo)思想不變，服務(wù)支持萊鋼發(fā)展的力度不變，服務(wù)支持萊鋼發(fā)展的優(yōu)惠政策不變。

(三)對招商信息反應(yīng)得要快。所謂“快”，就是靈敏度要高、反應(yīng)要快、動作要快、節(jié)奏要快。市場經(jīng)濟(jì)的競爭，不是“大魚吃小魚”，而是“快魚吃慢魚”，招商工作也是如此，當(dāng)我們通過各種途徑了解到某一招商信息時,應(yīng)以最快速度進(jìn)行捕捉,先人一步，搶抓機(jī)遇，捷足先登。各級各部門要認(rèn)真研究國家“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”和“省九大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興意見、13個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見”，特別是要高度關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策變化，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用足用好政策，超前做好項目的爭取和招商工作。

(四)對項目盯得要緊。對于與我區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上有投資可能的潛在客商，要盯上、靠上，把握他們的投資動態(tài)，了解他們的投資意向，做好招引工作。同時，要與他們多溝通，常聯(lián)系，廣交朋友，發(fā)揮“人脈”和感情優(yōu)勢，激發(fā)他們到投資興業(yè)的熱情。對于有投資意向的客商，要實行全程“保姆式”服務(wù)，多層次加強(qiáng)跟蹤，多方面密切聯(lián)系，全方位搞好服務(wù)，促使意向項目盡快轉(zhuǎn)化為簽約項目，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為開工項目，使意向投資成為真正落地的真金白銀。

(五)對工作做得要實。招商引資既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，需要真抓實干、講求實效。各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，不能只把招商引資放在口頭上，要時刻把招商引資放在心上、抓在手上、落實到行動上，對有關(guān)事宜要親自參加、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實。特別是產(chǎn)業(yè)招商人員和專業(yè)招商人員，要懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律，善于言談、善于交際，一有線索就盯上,一有項目就靠上，鍥而不舍、堅忍不拔，不達(dá)目的誓不罷休。要嚴(yán)格考核獎懲，把招商引資作為選拔任用干部、評先樹優(yōu)的重要指標(biāo)，樹立起招來項目有獎勵、完不成任務(wù)受處罰的鮮明導(dǎo)向，真正“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”，形成能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向。

(六)對解除各種瓶頸辦法考慮得要活。在解決土地瓶頸方面，一是積極爭取項目列入省重點(diǎn)項目盤子，土地直接“點(diǎn)供”;二是不具備省“點(diǎn)供”條件的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的大項目、好項目，爭取項目躋進(jìn)市重點(diǎn)項目盤子，爭得省里分配給市的土地指標(biāo);三是對于既進(jìn)不了省重點(diǎn)盤子，也進(jìn)不了市重點(diǎn)盤子的項目，要通過內(nèi)部挖潛、盤活存量、土地復(fù)墾、掛鉤試點(diǎn)等措施，拓展空間，解除土地瓶頸，確保項目能落得下。在解決資金瓶頸方面，要廣泛吸納社會資金進(jìn)入資本市場，緩解企業(yè)資金緊張的壓力，特別是要引導(dǎo)小額貸款公司、擔(dān)保公司加強(qiáng)經(jīng)營管理，提升融資水平，努力滿足項目建設(shè)的資金需求。

(七)對環(huán)境優(yōu)化得要好。當(dāng)今的招商引資，區(qū)位優(yōu)勢都是相對的，資源優(yōu)勢各有千秋，優(yōu)惠政策也沒有多大差異，環(huán)境已逐漸成為招商引資的生命線和第一競爭力?！巴顿Y是候鳥，環(huán)境是氣候”。實踐證明，哪里的環(huán)境好，哪里就會吸引更多的投資，留住更多的客商。一是要創(chuàng)造優(yōu)良的載體環(huán)境。要全面加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路、水、電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),突出抓好高新園中小企業(yè)孵化園、顏莊中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、里辛黃羊山創(chuàng)業(yè)園以及逯家莊餐飲美食街等創(chuàng)業(yè)載體和園區(qū)建設(shè),為招商引資項目入駐創(chuàng)造良好條件。二是要創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。要不折不扣的落實區(qū)委、區(qū)政府招商引資的各項優(yōu)惠政策，特別是對固定資產(chǎn)投資過億元的大項目，要堅持一事一議、特事特辦，提供最優(yōu)惠的政策。三是要創(chuàng)造平安的社會環(huán)境。政法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為發(fā)展大局保駕護(hù)航，為招商引資、項目推進(jìn)主動服務(wù)的意識，針對項目業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營者反映的突出治安問題開展專項教育和整治，努力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是要創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善“四中心一代理”服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，大力倡導(dǎo)“四通精神”，即：凡是部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”;當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”;在面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”;對有利于發(fā)展但限于框框的事，要善于“變通”。要按照“簽約項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度、在建項目抓竣工”的要求，堅持一個項目、一套班子、一條龍服務(wù)，確保項目零障礙推進(jìn)，真正使成為“服務(wù)的高地、成本的洼地、投資的富地、興業(yè)的旺地”。五是要創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。要加快城市建設(shè)，美化城市環(huán)境，完善城市功能，進(jìn)一步構(gòu)建良好的生活、娛樂和消費(fèi)場所，使投資客商發(fā)展得順心，工作得稱心，生活得舒心，確保項目引得來、留得下、發(fā)展好。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好當(dāng)前各項工作

當(dāng)前，離年底還有4個月的時間，形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，工作千頭萬緒。各級各部門要統(tǒng)籌合理地安排，扎實細(xì)致地實施，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

一要堅定不移推進(jìn)項目建設(shè)。要嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任制，健全調(diào)度服務(wù)制度，加快金雷風(fēng)電、六潤食品等43個重點(diǎn)項目、9個技改項目和26項重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成年度投資計劃。要按照中央、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需投資項目“三個百分之百”的要求(到9月底100%開工，配套資金100%到位，有問題的項目100%整改到位)，搞好調(diào)度督促，狠抓項目的建設(shè)和管理，確保擴(kuò)內(nèi)需項目順利投產(chǎn)達(dá)效。

二要千方百計幫扶企業(yè)發(fā)展。要全面落實中央、省、市和區(qū)委區(qū)政府扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策，繼續(xù)深入開展為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動，落實好各項稅費(fèi)減免政策，千方百計為企業(yè)解決實際困難。

三要多措并舉加強(qiáng)財稅管理。各級要加大財政資金投入，落實減免退稅政策，努力培育扶持一批財源、做大做強(qiáng)一批財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。要堅持依法征稅，完善稅源控管體系，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)稅收征管，做到既應(yīng)收盡收，又堅決不收“過頭稅”。要大力推進(jìn)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，確保經(jīng)常性預(yù)算支出、因公出國、公務(wù)接待等費(fèi)用壓減到位。

四要傾情傾力保障和改善民生。要認(rèn)真抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，加快危房改造步伐，完善農(nóng)村居民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，落實好城鄉(xiāng)最低生活保障，統(tǒng)籌做好各項社會救助，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。要全力抓好手足口病、甲型流感疫情防控工作，大力發(fā)展科技、教育、文化、體育等社會事業(yè)，加快“十件實事”推進(jìn)步伐，讓廣大群眾早得實惠。要深入開展“平安”建設(shè)，特別在建國60周年大慶和全運(yùn)會期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力做好信訪調(diào)解工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是要重點(diǎn)抓好交通安全整治和建筑施工安全管理，確保不出問題。

同志們，當(dāng)前形勢依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。各級各部門要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的決策部署，進(jìn)一步振奮精神，凝聚干勁，扎實工作，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!