市檢察長會議講話材料

檢察機(jī)關(guān)既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量，擔(dān)負(fù)著重大的歷史使命和政治責(zé)任。檢察長是檢察機(jī)關(guān)的首長,二者既相互依存、相互統(tǒng)一,又互相制約,下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市檢察長會議講話材料講話，僅供參考。

市檢察長會議講話材料(一)

同志們：

這次會議是市院黨組決定召開的一次重要會議。剛才***同志對偵查監(jiān)督工作、***同志對公訴工作進(jìn)行了總結(jié)，***同志對刑檢工作存在的問題進(jìn)行了深入地剖析,并對今年的工作提出了具體要求，都談得很深刻、很全面，希望大家認(rèn)真貫徹落實。在此，我強(qiáng)調(diào)三點：

一、緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

檢察機(jī)關(guān)既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量，擔(dān)負(fù)著重大的歷史使命和政治責(zé)任。我們必須結(jié)合當(dāng)前形勢，從構(gòu)建和諧社會的高度來思考和謀劃刑事檢察工作?！皩拠?yán)相濟(jì)”的刑事政策是在科學(xué)判斷犯罪態(tài)勢與社會發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上所作的新思考、所提的新理念，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重大的現(xiàn)實意義。

“寬嚴(yán)相濟(jì)”的嚴(yán)，就是指要毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”方針，集中力量依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。對危害國家安全犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪必須從嚴(yán)打擊，決不手軟?！皩拠?yán)相濟(jì)”的寬，就是指要堅持區(qū)別對待，應(yīng)當(dāng)依法從寬的就要從寬處理。對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能給他們改過自新的機(jī)會，依法從輕、減輕處罰。

認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，要重點完善以下五個方面的機(jī)制：一是進(jìn)一步健全貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。加強(qiáng)對社會治安形勢的分析，因地制宜地確定打擊犯罪的重點，增強(qiáng)打擊的針對性;規(guī)范對重大刑事案件適時介入偵查的機(jī)制，增強(qiáng)打擊的時效性。二是依法擴(kuò)大簡易程序和簡化審理程序的適用。對于符合法定條件的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)建議或同意人民法院適用簡易程序。對于被告人認(rèn)罪的刑事案件，符合有關(guān)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)建議人民法院適用簡化審理程序。三是改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式。建立適合未成年人特點的審查逮捕、審查起訴工作機(jī)制，對成年人與未成年人共同犯罪案件，原則上實行分案處理。四是建立快速處理輕微刑事案件工作機(jī)制。對案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分，可能判處三年有期徒刑以下刑罰，犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，在保證辦案質(zhì)量的前提下，簡化辦案工作流程。五是完善檢察業(yè)務(wù)考評機(jī)制?？茖W(xué)確定考核各項業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)體系，改進(jìn)考評辦法，更好地實現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理輕微刑事案件和未成年人犯罪，化解社會矛盾。今后檢查適用刑事和解作不起訴決定的案件質(zhì)量，重點是檢查刑事和解是否合法、真實、有效，是否符合《和解規(guī)定》的形式要件和實質(zhì)要件。

總的來說，落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的關(guān)鍵是：既要改變長期以來形成的從嚴(yán)從重打擊的思維方式，也要防止寬大無度、放縱犯罪問題的發(fā)生，同時還要不斷提高執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量。

二、緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，努力提高刑檢工作質(zhì)量和效果

質(zhì)量和效果是刑事檢察工作的生命線。全市檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等工作職責(zé)，依法懲治各類犯罪。在批捕、起訴數(shù)量持續(xù)增長的情況下，既要加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率，又要嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保辦案質(zhì)量和效果。

要牢固樹立和諧意識。衡量辦案的效果，既要看是不是做到了嚴(yán)格執(zhí)法、按程序辦案，又要考慮辦案的過程和辦案的結(jié)果是不是化解了社會矛盾、是不是減少了社會的消極因素、是不是促進(jìn)了社會的和諧。在辦理案件時，不能辦完案子、走完程序就算完事，要關(guān)注案件當(dāng)事人情緒是否理順，對案件的處理決定服氣不服氣，進(jìn)而加強(qiáng)釋法析理工作，多做化解矛盾的工作。要強(qiáng)化“效果”意識。社會效果是檢驗案件質(zhì)量的一把尺子。所以在查辦案件時應(yīng)該考慮被查辦的案件在社會上將產(chǎn)生一種什么效果，是對社會安定或?qū)?jīng)濟(jì)建設(shè)有促進(jìn)作用，還是有阻礙作用。當(dāng)然我所強(qiáng)調(diào)的社會效果并不是不講原則，而是必須“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”,真正做到法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

要努力提高審查逮捕案件的質(zhì)量。在審查逮捕工作中，要認(rèn)真落實《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，正確掌握逮捕條件，整體衡量，認(rèn)真把關(guān)，做到實體與程序并重。要努力提高證據(jù)審查能力和水平，依法排除非法證據(jù)，正確適用逮捕措施，確保批捕案件質(zhì)量。既不能以捕代偵，也不能以起訴標(biāo)準(zhǔn)代替逮捕標(biāo)準(zhǔn)，既要防止“應(yīng)捕不捕”，避免打擊不力，又要克服“構(gòu)罪皆捕”的傳統(tǒng)觀念，更要杜絕錯捕濫捕，罪及無辜。要建立健全辦案制度。堅持完善訊問犯罪嫌疑人制度，擬作不捕決定的案件提交檢察長或檢委會決定制度，備案審查制度，案件質(zhì)量檢查和復(fù)查制度等，切實加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。

要大力加強(qiáng)訴訟監(jiān)督。要始終堅持把訴訟監(jiān)督的重點放在人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問題上，完善監(jiān)督機(jī)制，講求監(jiān)督實效。一是加強(qiáng)以刑事抗訴為重點的刑事審判監(jiān)督，完善抗訴工作的長效機(jī)制。在這一點上，我要著重講一講。刑事抗訴工作是**的一項特色工作，也是一項亮點工程。但是應(yīng)當(dāng)看到，基層院的抗訴工作離市院的要求還存在較大差距。各基層院務(wù)必高度重視，切實落實“依法、堅決、準(zhǔn)確、有效”的原則，切實加強(qiáng)和改進(jìn)刑事抗訴工作。要正確處理“抗訴率”與“抗訴有效率”的關(guān)系，把握敢抗與抗準(zhǔn)的辯證關(guān)系?！翱乖V有效率”是基礎(chǔ)，抗訴要力爭改判。要樹立執(zhí)法均衡的抗訴觀念，量刑畸輕的應(yīng)當(dāng)抗訴，量刑畸重的也應(yīng)當(dāng)抗訴，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。加大抗訴力度必須樹立質(zhì)量與數(shù)量并重的觀念，要在保證質(zhì)量的前提下，力求一定的抗訴規(guī)模。要以“起訴變更率”為中心，分析原因，加強(qiáng)訴審協(xié)調(diào)，解決認(rèn)識分歧。對已經(jīng)抗訴的案件，要注意監(jiān)督法院審理的全過程，密切掌握審判動向，加強(qiáng)跟蹤督辦力度。要列席審判委員會，陳述抗訴理由，保證抗訴收到實效。二是要增強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督實效。立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督是刑事檢察工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)。偵查監(jiān)督部門的工作要從過去以審查批捕為主要職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡刹楸O(jiān)督為主要職責(zé)，而且審查批捕也要以監(jiān)督為主線。要加大立案監(jiān)督的力度，把重點放在那些社會危害大、影響大和違法造成嚴(yán)重后果的案件上，并加強(qiáng)對立案后偵結(jié)情況和逮捕執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，切實提高偵結(jié)率、有罪判決率和重刑率。要加強(qiáng)對偵查合法性的監(jiān)督，重點抓好對徇私舞弊、刑訊逼供、暴力取證、非法動用偵查手段、違法取保候?qū)彽冗`法行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動中的違法行為。要加強(qiáng)與自偵部門的聯(lián)系，對隱藏在執(zhí)法違法、執(zhí)法不公背后的涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督實效。要將經(jīng)常性監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，對于偵查機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)一個時期以來較為普遍的突出問題，提出綜合性的糾正意見或建議。

要主動接受檢務(wù)督察。檢務(wù)督察是手段，保證案件質(zhì)量是核心，保障檢察權(quán)公正行使是目的。日益完善的執(zhí)法質(zhì)量考評是檢務(wù)督察的重要形式之一，但以往的執(zhí)法質(zhì)量考評注重的是年終的檢查考評，各基層院關(guān)注的往往也是年終的考評排隊結(jié)果。檢務(wù)督察使執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，檢務(wù)督察更注重的是平時的督察。除實行執(zhí)法質(zhì)量考評外，個案督察、專項督察也是檢務(wù)督察的重要形式。個案督察既可以采取上級院直接調(diào)查處理的形式，也可以采取交辦、督辦的形式，責(zé)成下級院調(diào)查處理，上級院檢務(wù)督察部門跟蹤監(jiān)督。專項督察可以是對存在問題較多的一個或多個單位的督察，也可以是對某一類問題的督察。如：“三不一撤”案件(不立、不捕、不訴、撤案)、錯案賠償案件、無罪判決案件等。刑檢工作部門自身要嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，并主動接受檢務(wù)督察，對檢務(wù)督察部門提出的督察意見要認(rèn)真整改，并按規(guī)定向督察部門反饋整改情況，促進(jìn)刑檢工作質(zhì)量的提高。

三、緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，切實提高刑事檢察隊伍的素質(zhì)

刑事檢察工作處于檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪和訴訟監(jiān)督的前沿陣地，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市檢察機(jī)關(guān)要站在構(gòu)建和諧社會的高度，切實提高刑檢隊伍的整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)刑檢隊伍。

要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高政治素質(zhì)。以“依法治國、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，是和諧執(zhí)法思想的核心和本質(zhì)要求，是檢察工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是思想政治建設(shè)的重中之重。我們要通過法治理念教育活動，不斷提高干警的政治素質(zhì)。

要形成重學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在建設(shè)社會主義法治國家的今天，新的法律法規(guī)、司法解釋、高檢院和省院的規(guī)范性文件層出不窮。如果我們的干警不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，僅憑經(jīng)驗辦案，那么就難以做到依法辦案、公正執(zhí)法。因此，我們要樹立“活到老、學(xué)到老”的理念，堅持學(xué)習(xí)法學(xué)理論和檢察實務(wù)知識。要加強(qiáng)檢察隊伍的教育培訓(xùn)工作，開展大練兵活動，不斷提高執(zhí)法水平和辦案能力。要以“競賽”促進(jìn)“學(xué)習(xí)”，以“學(xué)習(xí)”推動“工作”。刑檢部門要舉辦學(xué)習(xí)競賽活動，通過競賽來激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性。同時，要通過對優(yōu)秀案例和成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，用以指導(dǎo)實際工作。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高職業(yè)道德素質(zhì)。今年2月，賈春旺檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上強(qiáng)調(diào)，必須大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。首先，要在干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，使檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的能力和水平得到新的提高。其次，抓作風(fēng)建設(shè)要針對干部作風(fēng)上存在的突出問題，下決心、下功夫加以解決。當(dāng)前要進(jìn)一步采取措施，下大力氣整治受利益驅(qū)動辦案、損害人民群眾及當(dāng)事人合法權(quán)益、濫用職權(quán)、以案謀私等問題。第三，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭采取措施扎實改進(jìn)，以自己的模范作用帶動全體檢察人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

要加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，促進(jìn)隊伍素質(zhì)提升。要以細(xì)節(jié)管理實現(xiàn)嚴(yán)抓嚴(yán)管。檢察工作的權(quán)力運行與社會生活緊密相關(guān)。一個干警一生可能要辦數(shù)百個甚至上千個案件，但對許多當(dāng)事人來說，一生也許就只有一次與法律接觸的機(jī)會，如果就這一次讓他們感到不公，那么就會在其心中留下永久的傷害。所以，對刑事檢察干警而言，任何執(zhí)法細(xì)節(jié)都不能出問題，任何執(zhí)法行為都不能有紕漏。檢察干警要樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，用心對待工作，對執(zhí)法辦案的每個步驟都要精心，每個環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每個案件都要辦成精品。努力實現(xiàn)執(zhí)法零過錯、隊伍零違紀(jì)、群眾零投訴。

同志們，刑檢部門在社會主義和諧社會的建設(shè)中責(zé)任重大。我們一定要在各級黨委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)刑事檢察工作新局面，為實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略、建設(shè)繁榮文明和諧**做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

市檢察長會議講話材料(二)

同志們：

這次全市檢察長會議的主要議題是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省檢察長會議精神，總結(jié)回顧20xx全市檢察工作情況，分析形勢，研究部署如何組織好20xx年工作。剛才，市委書記代表市委、市政府在大會上作了重要講話，對全市檢察工作提出了明確要求，寄予了殷切希望，希望與會同志回去后及時把書記的講話精神向各縣區(qū)委匯報，并認(rèn)真貫徹落實到實際工作中去?！?/p>

過去的一年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委、省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府、市政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督、關(guān)心和支持下，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”為主題，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，加大“嚴(yán)打”工作力度，深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭，按照從重從快的方針和“兩個基本”的原則，重點打擊了嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪案件，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。積極響應(yīng)市委、市政府加快發(fā)展的號召，卓有成效地開展了整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境專項行動。深入開展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，嚴(yán)肅查處了一批貪污賄賂大案、要案，深挖了窩案、串案，立案查處的案件數(shù)穩(wěn)中有增，打破了個別縣院多年來立案空白的局面，辦案準(zhǔn)確率有新的提高，為國家和集體挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失;訴訟監(jiān)督工作得到明顯加強(qiáng)，切實加強(qiáng)了立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，為保證公正執(zhí)法，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，發(fā)揮了積極的作用。與此同時，狠抓檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)，通過一手抓領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)，一手抓基層院建設(shè)和基礎(chǔ)工作，思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效，整體素質(zhì)得到明顯提高，得到市委、省院的充分肯定和群眾好評。特別是我們開展的“業(yè)務(wù)興檢年”活動，符合高檢院提出的業(yè)務(wù)工作是全部檢察工作中心的要求，一年中全市兩級院扎實工作，抓業(yè)務(wù)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、興業(yè)務(wù)，各項檢察業(yè)務(wù)工作都有了新的進(jìn)展。在此，我向為檢察事業(yè)付出了辛勤勞動的全市檢察干警及家屬致以親切的問候。

對于今年全市檢察工作，各位副檢察長作了具體布置，書記也提出了具體要求。下面，我想側(cè)重從執(zhí)法能力建設(shè)與業(yè)務(wù)工作方面提幾點要求：

一、學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，關(guān)鍵是按照全會的要求，深入推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)，努力開創(chuàng)檢察工作新局面。

1、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治能力

兩級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不斷增強(qiáng)黨的觀念，強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，在思想上、行動上與以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致，保證檢察工作正確的政治方向。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受監(jiān)督與依法獨立行使檢察權(quán)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來，堅持重大問題和重要工作部署以及重大改革措施及時向黨委請示報告制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項檢察工作。要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，提高學(xué)習(xí)能力，不斷更新知識、積累經(jīng)驗、提高素質(zhì)，努力成為具有戰(zhàn)略眼光、把握檢察規(guī)律，能夠與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，善于科學(xué)決策、駕馭全局的現(xiàn)代型領(lǐng)導(dǎo)者。要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體素質(zhì)，保證各級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子有好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象。要采取切實有效的措施，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，特別是要建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制，真正使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，必須提高檢察隊伍的履職能力

檢察機(jī)關(guān)是專門的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有著很高的要求。因此，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)，提高隊伍履職能力。要結(jié)合即將開展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)思想政治教育，抓好理論武裝，引導(dǎo)檢察干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的信念。要按照專業(yè)化建設(shè)的要求，認(rèn)真落實檢察人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和教育培訓(xùn)計劃，加大對高素質(zhì)檢察官的培養(yǎng)，優(yōu)化隊伍學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高隊伍專業(yè)素質(zhì)和履職能力。要嚴(yán)格檢察紀(jì)律，健全各項隊伍監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍的管理和監(jiān)督，樹立公正執(zhí)法形象，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)新局面。

3、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，必須提高檢察機(jī)關(guān)的辦案能力

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高辦案能力，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的核心內(nèi)容和根本要求。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，主要任務(wù)是依照憲法和法律的要求，不斷加大辦案力度，提高執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量，實現(xiàn)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題和“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨。具體來說，主要是加強(qiáng)三個方面的工作，提高三個方面的能力：一是要著眼于維護(hù)社會政治穩(wěn)定大局、促進(jìn)社會和諧發(fā)展，堅定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，加強(qiáng)審查批準(zhǔn)逮捕和公訴工作，提高依法懲治各類刑事犯罪的能力。二是要著眼于推進(jìn)反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加大查辦職務(wù)犯罪大要案力度，提高懲治職務(wù)犯罪的能力。三是要著眼于維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實施，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，維護(hù)社會公平正義，充分發(fā)揮檢察職能，全面加強(qiáng)對立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行以及民事審判和行政訴訟的監(jiān)督，提高維護(hù)司法公正的能力。與此同時，要在提高執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一，深入探索新思路、新辦法、新舉措，解決好人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點、難點問題，滿足他們不斷增長的對檢察工作的期望和要求，努力為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供有力的司法保障。

4、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，必須提高檢察工作的創(chuàng)新能力

解決制約檢察工作發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的必然要求。要按照黨的十六大提出的深入推進(jìn)司法體制改革的要求，以確保司法公正為目標(biāo)，著力從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，從制約司法公正的環(huán)節(jié)入手，尊重首創(chuàng)精神，大膽探索、勇于實踐，積極推進(jìn)檢察改革，使各項檢察工作與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展。要繼續(xù)做好人民監(jiān)督員制度試點工作，認(rèn)真探索人民監(jiān)督員開展監(jiān)督的有效方式，推動人民監(jiān)督員制度逐步走向規(guī)范化軌道。要全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)科學(xué)決策機(jī)制改革、檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制改革、干部人事管理制度改革、檢察工作后勤保障機(jī)制改革，全方位強(qiáng)化對檢察工作和辦案活動的管理，建立一套完善的確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的工作機(jī)制。

二、突出“嚴(yán)打”促穩(wěn)定

保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是實現(xiàn)黨在新世紀(jì)、新階段宏偉目標(biāo)的重要保證，也是檢察工作的一項重要任務(wù)，全市檢察機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識“嚴(yán)打”整治斗爭的重要性，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項部署和要求，建立健全“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，增強(qiáng)打擊的針對性和實效性。

1、要突出打擊重點。繼續(xù)重點打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等侵財犯罪和毒品犯罪。積極參與整治規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，從嚴(yán)從重詐騙、偷稅漏稅、制假販假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品，尤其是制售偽劣食品、藥品等危害人民群眾身體健康和生命安全犯罪，以及坑農(nóng)害農(nóng)、侵犯弱勢群體利益的犯罪。著力抓好全市有影響的重大案件的審查批捕、審查起訴的工作，堅持對重特大案件提前介入，確保從重從快方針在檢察環(huán)節(jié)得到落實。

2、要正確理解和執(zhí)行刑事政策。要堅持懲辦與寬大相結(jié)合的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安和人民群眾安全感的犯罪活動。對犯罪情節(jié)較輕，危害不大的輕微犯罪人員要依法從輕處理。要積極開展未成年人犯罪案件公訴改革試點工作，完善案件管理機(jī)制，加強(qiáng)對批捕后撤案、不起訴和判決無罪等案件的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。要繼續(xù)推行普通程序簡化審，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的提前介入活動，完善主訴檢察官辦案責(zé)任制。

3、要積極參加社會治安綜合治理。認(rèn)真研究新形勢下檢察機(jī)關(guān)參加社會治安綜合治理工作的新途徑、新方法，總結(jié)推廣青少年維權(quán)崗工作經(jīng)驗。積極參與人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處，認(rèn)真做細(xì)做好申訴工作，妥善處理群眾上訪問題，把不穩(wěn)定的因素解決在萌芽狀態(tài)。對群眾來信來訪中可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的重大案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自督辦，及時處理。要認(rèn)真對待和重點做好集體訪、告急訪、上訪老戶特別是有進(jìn)京上訪苗頭人員的工作，消除不安定因素。

三、狠抓辦案促成效

依法查辦職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能，也是反腐敗斗爭的重要組成部分，全市檢察機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作的重要意義，突出查辦大案要案，規(guī)范辦案行為，提高辦案質(zhì)量，推動我市查辦職務(wù)犯罪工作健康向前發(fā)展，努力實現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。

1、要突出查辦大案要案。查辦大案要案震動大、影響大、效果好。全市檢察機(jī)關(guān)一定要按照高檢院、省院確定的重點，下力氣予以重點查處，切實提高我市大要案工作水平。要重點查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，“三機(jī)關(guān)一部門”職務(wù)犯罪案件，借國企改革之機(jī)貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件，國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的犯罪案件，特別要把查辦行政執(zhí)法人員和司法人員貪樁枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)的犯罪案件，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵權(quán)犯罪案件放到突出位置，從嚴(yán)查處，切實解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法和司法不公問題。要結(jié)合改革發(fā)展的實際，深入查辦金融、房地產(chǎn)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、物資采購和產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件。同時，對發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的案件和嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的案件，也要從嚴(yán)查處。

2、要強(qiáng)化查辦職務(wù)犯罪工作措施。一是做好“系統(tǒng)查，查系統(tǒng)”的經(jīng)驗總結(jié)與推廣，力爭查辦一批有震動、有影響的串案、窩案;二是提高初查成案率。建立與審計、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門的聯(lián)系制度，嚴(yán)格依照法律規(guī)定立案，不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決不立，決不立湊數(shù)案;三是充分發(fā)揮大要案指揮中心的作用。突出提辦、參辦、交辦、協(xié)辦和異地辦案的工作方法，努力提高突破案件的能力，今后，對各縣、區(qū)院辦理的干擾多、阻力大的大案要案，市院將采取直接立案偵查、或指定管轄，同時市院也帶頭查辦職務(wù)犯罪案件，為縣、區(qū)院作出表率。

3、要加強(qiáng)查辦職務(wù)犯罪工作制度化建設(shè)。突出在規(guī)范執(zhí)法活動、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量上下功夫。今年全市查辦職務(wù)犯罪案件的立案數(shù)要平穩(wěn)增加，起訴數(shù)、有罪判決數(shù)和起訴大案要案數(shù)等指標(biāo)要高于去年。確保無錯拘、錯捕、錯訴案件，確保檢察環(huán)節(jié)不發(fā)生超期羈押現(xiàn)象。各縣(區(qū))院要圍繞這一目標(biāo)，切實加強(qiáng)制度建設(shè)。一是完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，明確個案從初查到偵查終結(jié)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作的規(guī)范化管理。按照高檢院提出的考評指標(biāo)和考評方法，制定目標(biāo)管理計劃和方案。繼續(xù)堅持案件質(zhì)量通報制度和檢查制度，研究制定辦案流程和案件管理細(xì)則，對各個辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。全面落實自偵案件質(zhì)量考評制度，在“一案一考評”的基礎(chǔ)上，對辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果進(jìn)行綜合考評，逐步建立起科學(xué)合理的考評制度;三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。嚴(yán)格掌握強(qiáng)制措施，慎用逮捕措施，加強(qiáng)對撤案、不起訴案件的管理;四是加強(qiáng)安全防范工作。嚴(yán)格執(zhí)行高檢院關(guān)于辦案安全防范工作的一系列規(guī)定和省院制定的“六條禁令”。完善安全防范機(jī)制，防止犯罪嫌疑人自殺、逃跑等事故發(fā)生。

4、要加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。進(jìn)一步健全和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，推動預(yù)防工作規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。加大預(yù)防職務(wù)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍、提高宣傳效果。加強(qiáng)與有關(guān)主管部門和單位的聯(lián)系和協(xié)作，認(rèn)真調(diào)查研究職務(wù)犯罪發(fā)案的特點、原因和對策，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域系統(tǒng)預(yù)防、重點建設(shè)項目的專項預(yù)防和發(fā)案單位的個案預(yù)防，配合有關(guān)部門，積極探索在建筑等行業(yè)推行廉潔準(zhǔn)入制度，實行預(yù)防措施關(guān)口前移。

三、強(qiáng)化監(jiān)督促公正

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，確保法律的正確有效實施，是新形勢下黨中央提出的新要求，也是檢察機(jī)關(guān)的立身之本。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公是執(zhí)法活動中存在的突出問題，全市檢察機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識司法不公帶來的危害，堅持經(jīng)常性監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，提高公正執(zhí)法水平，堅決依法糾正和查辦執(zhí)法不公、司法不公的問題。

1、要加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。既要防止打擊不力，又要注重保護(hù)人權(quán)，要把刑事訴訟監(jiān)督工作貫穿于檢察工作的每一個環(huán)節(jié)。當(dāng)前，刑事立案監(jiān)督的重點是有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題和不該立案而立案的案件，堅決杜絕插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題。偵查活動監(jiān)督的重點是通過審查批捕，及時發(fā)現(xiàn)遺罪漏犯，及時追捕追訴，強(qiáng)化對嚴(yán)重違反程序，侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督，堅決糾正濫用和隨意改變強(qiáng)制措施的現(xiàn)象，延伸偵查監(jiān)督范圍。刑事審判監(jiān)督的重點是加強(qiáng)對徇私枉法造成重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪案件的抗訴，重視對不服生效刑事判決、裁定申訴案件的復(fù)查工作，注意糾正違反法定程序、侵犯訴訟權(quán)利和超時限辦案等問題，做大做強(qiáng)審判監(jiān)督工作，提高監(jiān)督的技巧和方法。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重點是監(jiān)督糾正判決后不依法交付執(zhí)行和以錢抵刑等問題，開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項監(jiān)督，逐步建立解決超期羈押的長效機(jī)制。要結(jié)合清理超期羈押，推廣與看守所局域微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對在押人員情況的動態(tài)監(jiān)督，力爭抓好規(guī)范化駐所檢察室建設(shè)。

2、要加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。要把危害國家和人民利益，影響社會穩(wěn)定，在當(dāng)?shù)胤从硰?qiáng)烈的案件作為民事審判和行政訴訟監(jiān)督的重點，切實監(jiān)督和糾正因行政干預(yù)或地方保護(hù)主義導(dǎo)致裁判不公的案件，審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致裁決不公的案件，嚴(yán)重違反法定程序?qū)е虏门胁还陌讣?。抓好民事、行政案件的抗訴工作，提高抗訴成功率。積極通過個案再審檢察建議，督促法院啟動再審程序，減少辦案環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

四、深化改革促發(fā)展

深化檢察改革，完善法律監(jiān)督機(jī)制是今年高檢院提出的一項重要內(nèi)容，對于在全社會實現(xiàn)公平和正義確保檢察工作規(guī)范健康運行具有重要意義，全市檢察機(jī)關(guān)一定要按照高檢院、省院的要求，深入扎實地推進(jìn)檢察體制改革，不斷把檢察機(jī)關(guān)改革引向深入。一是進(jìn)一步推動檢務(wù)公開的規(guī)模效應(yīng)，以公開促公正;二是深化主訴檢察官辦案責(zé)任制，引導(dǎo)偵查取證，適用普通程序簡化審理被告人認(rèn)罪案件三項改革，提高訴訟質(zhì)量和效率;三是抓好人民監(jiān)督員試點工作，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，推進(jìn)工作規(guī)范化進(jìn)程;四是認(rèn)真做好市人大會視察審議“基層院建設(shè)”情況工作，推進(jìn)基層院建設(shè)取得新成效;五是加快科技強(qiáng)檢步伐，抓好二級專線網(wǎng)和局域網(wǎng)建設(shè)，充分運用信息化手段，提高辦案質(zhì)量、辦案水平;六是加大“兩房”建設(shè)工作力度，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。

五、優(yōu)化隊伍促提高

全市檢察機(jī)關(guān)要從檢察事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，從新形勢和新任務(wù)的要求出發(fā)，認(rèn)真抓好檢察隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。

1、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的水平?jīng)Q定了一個檢察院建設(shè)的水平。全市兩級院的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長，必須十分重視自身的政治理論修養(yǎng)，提高從政治和全局高度認(rèn)識，處理問題的能力，提高宏觀決策能力，組織協(xié)調(diào)能力和處置突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力。要講團(tuán)結(jié)，講正氣，團(tuán)結(jié)出人才、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。檢察長要善于帶班子，善于協(xié)調(diào)好班子成員之間的關(guān)系，善于發(fā)揮班子的整體優(yōu)勢;班子成員要顧全大局，主動、積極地支持檢察長工作，維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督貫穿于日常管理之中。檢察長要帶頭真抓實干，靠一身正氣和良好的精神狀態(tài)，靠扎實的工作作風(fēng)和令人信服的人格力量，帶出一個好班子、一支好隊伍，努力把全市檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為黨性強(qiáng)、團(tuán)結(jié)好、風(fēng)氣正、效率高、充滿生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

2、大力加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要堅持以人為本的原則，從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)隊伍的嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要著力提高干警的思想政治素質(zhì)，深入開展“保持黨員先進(jìn)性教育”活動和檢察官職業(yè)道德教育，不斷把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想推向深入，引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線。要著力提高干警的業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，鼓勵干警參加學(xué)習(xí)法律、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，不斷拓寬知識面，分類開展崗位培訓(xùn)、廣泛開展崗位練兵活動，提高干警的執(zhí)法水平和實際工作能力。要廣泛吸納人才、科學(xué)使用人才，實行市院缺額從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置。實行雙向選聘、優(yōu)化組合，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。要關(guān)心愛護(hù)干警、從優(yōu)待檢，積極改善工作和生活條件，幫助干警解決實際困難。要大力抓好基層檢察院建設(shè)，深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動，先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)爭先進(jìn)，為履行法律監(jiān)督職能奠定堅實的基礎(chǔ)。以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，認(rèn)真抓好“亮點”工作先進(jìn)經(jīng)驗總結(jié)和推廣，市院將樹立典型，弘揚先進(jìn)，以點帶面，促進(jìn)各項工作全面發(fā)展。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防檢察干警違法違紀(jì)問題發(fā)生。要強(qiáng)化管理，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)對檢察干警的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法，常打預(yù)防鐘，常敲警示鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。各縣、區(qū)院班子成員特別是檢察長要過得硬，要率先垂范，敢于提出向我看齊，切切實實成為干警的一面旗幟。要堅持自主、自省、自警、自勵、廉潔自律，要經(jīng)得起各種考驗。要管好自己、管好親屬，帶頭執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項要求”。正確行使手中的權(quán)力，自覺接受監(jiān)督制約。堅持述職述廉制度，重大事項報告制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。堅持以教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主的做法，確保兩條底線不出問題。

六、檢務(wù)保障促效率

要堅持以信息化帶動檢察工作管理現(xiàn)代化，努力提升檢察機(jī)關(guān)的保障水平，逐步建立和完善檢察業(yè)務(wù)、隊伍和信息化建設(shè)“三位一體”的檢察工作長效機(jī)制。一是要抓好“兩房”建設(shè)。啟動市院、華亭縣院辦案和技術(shù)大樓建設(shè)，其它各縣(區(qū))院要積極爭取“兩房”立項。二是要加快科技強(qiáng)檢步伐。積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，努力建成設(shè)施比較完備、應(yīng)用安全、基本滿足檢察工作需要的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。著力抓好計算機(jī)的應(yīng)用，達(dá)到都能夠操作運用的要求，努力適應(yīng)我市檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的需要。

同志們!今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，時間緊、任務(wù)重、要求高，全市檢察機(jī)關(guān)要在市委和上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，扎實工作，通過艱苦努力，圓滿的完成好全年工作任務(wù)，為保障和促進(jìn)平?jīng)鋈娼ㄔO(shè)小康社會和甘肅東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)!