黨委系統(tǒng)信息督查會(huì)議講話(3)
四、突出重點(diǎn)，全面強(qiáng)化督促檢查工作
突出重點(diǎn)，一抓到底，這是督查工作出實(shí)效的關(guān)鍵。今后，我市的督查工作要在推動(dòng)中央、省委重要會(huì)議、重要文件精神和重大決策部署的貫徹落實(shí)的同時(shí)，緊緊圍繞一港三城戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)抓好三個(gè)方面的工作重點(diǎn)：
(一)要以抓好《市委、市政府重要工作分工負(fù)責(zé)制》督查落實(shí)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好決策督查。決策督查是督查工作的重點(diǎn)，是貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策和重要工作部署的主要載體。今年的決策督查重點(diǎn)要抓好《20xx年市委、市政府重要工作分工負(fù)責(zé)制》的落實(shí)?！?0xx年市委、市政府重要工作分工負(fù)責(zé)制》是根據(jù)市委九屆三次全會(huì)報(bào)告確定的年度工作任務(wù)分解而成，共8個(gè)方面，38個(gè)項(xiàng)目，年初已在溫州日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公布。雖然《分工負(fù)責(zé)制》的責(zé)任人是市分管領(lǐng)導(dǎo)，但是我們各有關(guān)部門是這些項(xiàng)目的執(zhí)行者和具體實(shí)施者，所以要積極主動(dòng)，配合分管領(lǐng)導(dǎo)做好相關(guān)工作事項(xiàng)的落實(shí)。一是要科學(xué)地安排好工作進(jìn)度，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要根據(jù)《分工負(fù)責(zé)制》工作事項(xiàng)的年度目標(biāo)任務(wù)和工作要求，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，科學(xué)地安排好工作進(jìn)度，增強(qiáng)計(jì)劃性和可操作性，并確定相應(yīng)的責(zé)任單位、責(zé)任人，明確要求，限時(shí)落實(shí)，積極組織抓好《分工負(fù)責(zé)制》的實(shí)施和落實(shí)。二是要加大督查力度，確保如期完成。在組織實(shí)施的同時(shí)，要加大督查力度，加快工作進(jìn)度，并將工作進(jìn)展情況和存在的問題定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)措施，確保計(jì)劃任務(wù)如期完成。三是搞好總結(jié)匯總工作。主要是按照市委辦有關(guān)文件規(guī)定對(duì)《分工負(fù)責(zé)制》全年組織2次(擬定為7月初和12月底)督查的要求，有關(guān)部門要按時(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目的總結(jié)匯總工作，及時(shí)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。由市委、市政府督查室將《分工負(fù)責(zé)制》完成進(jìn)展情況進(jìn)行綜合匯總，并予以通報(bào)或公開見報(bào)。同時(shí)，還要繼續(xù)搞好幾項(xiàng)市委階段性的中心工作的督查，包括打造平安溫州、解放思想大行動(dòng)、食品安全專項(xiàng)整治、千村整治、百村示范、效能革命等重點(diǎn)工作督查。對(duì)這些工作，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門要以主人翁的態(tài)度，積極配合狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把市委重大決策和重要工作部署落到實(shí)處。
(二)要規(guī)范督查程序，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)重要批示件的督辦質(zhì)量。認(rèn)真辦理、按時(shí)報(bào)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、交辦事項(xiàng)，是督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視批示件的專項(xiàng)查辦工作，將其作為了解民意、關(guān)注民生的重要渠道，研究新情況、解決新問題的重要途徑，親自審閱報(bào)結(jié)材料，嚴(yán)格要求報(bào)結(jié)時(shí)限和質(zhì)量。從目前全市的批示件專項(xiàng)查辦情況看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理單位，嚴(yán)格按照要求，落實(shí)責(zé)任，報(bào)結(jié)及時(shí)，總的是好的。近幾年我市黨委系統(tǒng)督查部門對(duì)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)批示件的報(bào)結(jié)率基本上達(dá)到100%，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但是，也存在一些需進(jìn)一步加以改進(jìn)和規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：一是時(shí)效問題。個(gè)別地方和單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理拖拉，報(bào)結(jié)不按時(shí);有的地方報(bào)了進(jìn)展，但沒有報(bào)辦理結(jié)果。二是質(zhì)量問題。有的反饋不全面，沒有按照領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容和要求去辦;有的督不到位，查不徹底，敷衍了事。三是程序問題。有的地方操作不規(guī)范，上報(bào)材料不是單位正式行文，有的未按規(guī)定經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào);有些單位由于內(nèi)部職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不夠，多頭辦理，程序不順，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)批示件漏報(bào)、遲報(bào)。四是紀(jì)律問題。部分縣(市、區(qū))沒有按照規(guī)定在月底上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示件月報(bào)表;有的不注意搞好保密，擅自擴(kuò)散、泄露領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容。辦理領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、交辦事項(xiàng)，是一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治紀(jì)律問題。我們一定要以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理和管理工作的通知》和市委《進(jìn)一步完善市委領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作制度的通知》的要求，認(rèn)真地辦理領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)。具體要做到嚴(yán)肅、深入、及時(shí)、規(guī)范。一是嚴(yán)肅。對(duì)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、交辦事項(xiàng)，態(tài)度要嚴(yán)肅，必須接手就辦，一查到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。二是深入。凡是查辦不深入、材料不真實(shí)，甚至弄虛作假、掩蓋事實(shí)真相的，要視情給予通報(bào)批評(píng)，或按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。對(duì)查辦中存在的問題，要綜合分析，深入思考，研究和提出解決的辦法與途徑。三是及時(shí)。根據(jù)省委文件規(guī)定，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)一般要在15日內(nèi)辦結(jié)，急件要在一周內(nèi)反饋辦理情況。情況特殊、需要延長辦理時(shí)間的，延長期一般不能超過1個(gè)月。市委領(lǐng)導(dǎo)批示件一般要在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。對(duì)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的批示件，要及時(shí)以書面形式說明原因和反饋進(jìn)展情況;對(duì)久拖不決的問題，督查部門要派人下去進(jìn)行督辦，切實(shí)抓好落實(shí)。四是規(guī)范。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)批示的專項(xiàng)查辦報(bào)結(jié)材料，必須由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，并以黨委(黨組)或辦公廳(室)名義以文件形式上報(bào)。其他專項(xiàng)查辦報(bào)結(jié)材料要由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)。凡情況沒查清、原因沒找準(zhǔn)、整改沒措施和報(bào)告不符合要求的，要退回重新辦理。對(duì)不及時(shí)辦理和反饋領(lǐng)導(dǎo)批示、貽誤工作的，將予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)擅自擴(kuò)散、泄露、散失領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任。今年，省領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作已列入省政府直屬單位工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核內(nèi)容。我們也將加大考核力度，通過考核提高領(lǐng)導(dǎo)重要批示件的督辦質(zhì)量。
(三)要改進(jìn)方法和方式，努力提高督查巡視工作實(shí)效。主要做好三篇文章：一是做好暗訪文章。暗訪最顯著的特點(diǎn)是具有督查的突然性和身份的隱蔽性。暗訪能夠了解到其它方式和途徑難以了解到的真實(shí)情況，特別是比較容易發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手材料。當(dāng)前在一些地方和部門還存在報(bào)喜不報(bào)憂的情況，暗訪這種形式更具有特殊意義。實(shí)踐證明，暗訪是督查工作查實(shí)情、說實(shí)話的有效手段，也是各級(jí)黨委抓督查、促落實(shí)應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用的方式之一。今后要把暗訪做為深化督查，提高實(shí)效的重要措施。市、縣兩級(jí)督查部門，要積極主動(dòng)地出點(diǎn)子，在征得黨委領(lǐng)導(dǎo)同意后，對(duì)有關(guān)地方或部門采取一竿子插到底的方法，事先不打招呼，不暴露身份，不用陪同，直接深入到基層，深入到群眾，與廣大干部群眾面對(duì)面接觸，聽取意見，了解真實(shí)情況，
并就所發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析原因，提出對(duì)策，提供黨委決策。二是做好典型文章。抓典型是開展督查工作的需要，也是搞好決策督查的重要方法。在督查工作中，既要注意了解決策落實(shí)情況，還要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，以抓典型來促落實(shí)。目前在一些地方和部門還存在著表揚(yáng)多、批評(píng)少，報(bào)喜多、報(bào)憂少，抓正面典型多、抓反面典型少的現(xiàn)象。因此，我們要注意圍繞全局性、傾向性的問題，在積極抓好正面典型的同時(shí)，切實(shí)抓好反面的典型，尤其是決策落實(shí)中梗阻的反面典型，以點(diǎn)帶面，從而促進(jìn)工作落實(shí)和難點(diǎn)問題的解決。加大對(duì)反面典型的批評(píng)力度，要始終注意處理好敢于批評(píng)和善于批評(píng)的關(guān)系，正確把握分寸和范圍，恰當(dāng)?shù)剡x用方式、方法。比如，有的可以印發(fā)督查通報(bào)，在內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng);有的可以借助新聞媒體，予以曝光;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，建議有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。三是做好借力文章。要善于借領(lǐng)導(dǎo)之力，督查工作本身是領(lǐng)導(dǎo)行為，領(lǐng)導(dǎo)是督查工作的主體，抓好督查工作必須借助好領(lǐng)導(dǎo)的力量。在工作中注意采取制定督查預(yù)案、提出督查建議等多種形式，為領(lǐng)導(dǎo)抓督查搞好服務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好督查，把督查部門的督查行為轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的督查行為，增強(qiáng)督查力度，使督查工作更好地為領(lǐng)導(dǎo)抓工作落實(shí)服務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)更加重視督查工作，形成良性互動(dòng)機(jī)制。要善于發(fā)揮黨委辦公室的政治優(yōu)勢(shì)，借部門之力，對(duì)一些政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的重要督查工作，積極與有關(guān)部門及承辦單位共同研究方案，調(diào)動(dòng)部門的積極性，充分發(fā)揮部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，共同組織實(shí)施。通過組織有關(guān)部門開展督查活動(dòng)，積極推動(dòng)有關(guān)部門圍繞市委重大決策、重要工作部署抓好工作落實(shí)，同時(shí)為黨委和黨委辦公室形成一支呼之即來，來之能戰(zhàn)，政治上可靠，業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的部門督查工作隊(duì)伍，進(jìn)一步健全督查工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)督查工作力量。要善于借輿論之力，實(shí)踐證明，與新聞單位聯(lián)手開展督查，有利于增強(qiáng)輿論監(jiān)督，促進(jìn)決策的落實(shí)。要繼續(xù)與溫州日?qǐng)?bào)、溫州電視臺(tái)等新聞媒體合作，開辟督查專欄，不定期地報(bào)道市直部門深化解放思想大行動(dòng)、開展效能革命等重要工作的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，曝光一些工作不力、作風(fēng)不實(shí)的單位，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打造一流的黨委信息和督查巡視工作隊(duì)伍
做好信息和督查巡視工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。全市各級(jí)黨委和黨委辦公室都要把信息和督查巡視工作擺到更加重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
(一)要大力加強(qiáng)信息和督查工作的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。幾年來，我們已經(jīng)逐步建立了一系列信息和督查工作制度，包括信息評(píng)比表彰制度、信息采用情況定期通報(bào)制度、信息和督查工作例會(huì)制度以及督查通報(bào)制度、跟蹤督查制度、聯(lián)合督查制度、督查立項(xiàng)制度等，取得了較好的效果。最近，市委辦信息處又進(jìn)一步完善了工作分工制度、學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)交流制度、分片聯(lián)系制度、橫向交流制度。市委督查室又建立和完善了每周工作安排和每月重點(diǎn)工作計(jì)劃制度，督查文稿運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度及督查分工制度等等，這些，對(duì)加強(qiáng)信息和督查工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)必將會(huì)有極大的促進(jìn)作用。今年，市委辦還考慮要進(jìn)一步建立健全黨委系統(tǒng)信息和督查工作的激勵(lì)機(jī)制，不僅要繼續(xù)開展每年一次的評(píng)比表彰黨委系統(tǒng)信息和督查工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者，還打算開展最佳信息和優(yōu)秀信息調(diào)研成果的活動(dòng)，組織優(yōu)秀督查專報(bào)獎(jiǎng)和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際，制訂出臺(tái)全市黨委系統(tǒng)督查工作考核辦法，實(shí)行信息工作考核制度的創(chuàng)新，調(diào)整全市黨委系統(tǒng)信息工作的考核辦法，進(jìn)一步健全完善導(dǎo)向明確、定量合理、切實(shí)可行的考核機(jī)制。希望全市黨委系統(tǒng)的信息和督查部門都要從實(shí)際出發(fā)，建立健全相關(guān)工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)信息督查工作的規(guī)范化運(yùn)作。
(二)要切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，努力提高信息和督查巡視工作者的自身綜合素質(zhì)。堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作態(tài)度，甘于淡泊、不圖名利的奉獻(xiàn)精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，是做好信息和督查工作的基礎(chǔ)。廣大從事信息和督查工作的同志一定要加強(qiáng)自身素質(zhì)的鍛煉和提高，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)的需要。一要始終保持良好的精神狀態(tài)。好的精神狀態(tài)是干好工作的根本動(dòng)力。各地各部門辦公室特別注意把信息和督查工作者的工作熱情保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使他們始終保持良好的精神狀態(tài)，全力以赴完成信息和督查工作任務(wù)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。廣大信息和督查工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，提高政治敏銳性、政治鑒別力。要加強(qiáng)信息和督查工作系統(tǒng)理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)信息敏感性，反復(fù)錘煉文字綜合能力，熟練掌握運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速處理信息的各種技能;掌握督查的新方法和新途徑，更好地推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)黨委辦公室要通過頂崗、以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)研活動(dòng)、學(xué)習(xí)考察等方式，多管齊下加強(qiáng)信息和督查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三要不斷提高工作效能。信息和督查工作者要牢固樹立效能第一的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，把好政策關(guān)、文字關(guān)和程序關(guān)，全面提高快速反應(yīng)的能力，以更加積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效的工作，為市委和各級(jí)黨委提供服務(wù)。四要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。要牢固樹立信息和督查工作無小事的觀念，嚴(yán)格要求，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。要繃緊保密安全這根弦，把好保密安全這道關(guān)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹落實(shí)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，真正做到甘于寂寞，樂于清廉，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信息和督查工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。信息和督查職能的發(fā)揮，不僅要靠信息和督查部門自身的努力，更需要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這兩支隊(duì)伍的重視和使用。各級(jí)黨委和辦公室一定要重視和支持這兩支隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮他們的作用。一是要重視配強(qiáng)信息和督查科室的力量。目前市、縣兩級(jí)信息和督查崗位人員不足的情況比較嚴(yán)重，同時(shí)新手也比較多，各縣市區(qū)要高度重視這個(gè)問題，一定要加大力度，配齊配強(qiáng)信息和督查力量，把優(yōu)秀的年輕干部調(diào)整到信息和督查工作隊(duì)伍中來，穩(wěn)定、用好骨干，培養(yǎng)、提高新人。特別是一些市直機(jī)關(guān)部門必須做到有專人負(fù)責(zé)信息和督查工作。二是為他們及時(shí)準(zhǔn)確地把握黨委的意圖和中心工作創(chuàng)造條件。為了充分發(fā)揮信息和督查隊(duì)伍的作用，使信息和督查工作能夠始終貼近黨委中心工作，信息科和督查室的負(fù)責(zé)同志要列席研究工作的黨委會(huì)，讓他們能夠按照黨委中心工作的節(jié)奏開展工作。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)信息和督查的同志深入到基層，深入到一線調(diào)研，并經(jīng)常讓信息和督查的同志參與一些重大問題的研究，與他們經(jīng)常交流思想，交換看法。三是要經(jīng)常給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，為他們的成熟成長創(chuàng)造條件。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要多給從事信息和督查工作的同志出題目，明確指導(dǎo)思想，讓他們按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖開展有針對(duì)性的工作。四是不斷改善信息和督查部門的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。各級(jí)黨委和辦公室要為信息和督查干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和外出考察提供機(jī)會(huì)，幫助他們解決一些實(shí)際問題，特別是要保證信息和督查科室必要的工作經(jīng)費(fèi)和必需的設(shè)施裝備;要切實(shí)加強(qiáng)干部的培養(yǎng)，對(duì)那些在信息和督查崗位工作多年，表現(xiàn)突出、實(shí)績明顯的業(yè)務(wù)骨干，要及時(shí)予以提拔使用。
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