基層衛(wèi)生工作會議講話

基層衛(wèi)生工作會議講話

　　基層衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重點，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的基層衛(wèi)生工作會議講話，僅供參考。

　　基層衛(wèi)生工作會議講話(一)

　　同志們：

　　今天，市政府在此召開全市基層衛(wèi)生工作會議，是繼全市衛(wèi)生工作會議之后市政府召開的衛(wèi)生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關(guān)于20xx年衛(wèi)生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衛(wèi)生工作。上午，予紅副局長做了工作報告，新鄭市、金水區(qū)等部分單位作了大會發(fā)言，會議組織大家進行了熱烈討論，充分聽取了代表意見。剛才，建欽局長對討論情況進行了總結(jié)，會議還表彰了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀，也向關(guān)心支持基層衛(wèi)生的社會各界人士和工作在一線的衛(wèi)生人員表示感謝。下面我講幾點意見：

　　一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識基層衛(wèi)生的重要地位和作用

　　基層衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重點，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的十七大提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　基層衛(wèi)生是建立國家基本衛(wèi)生保健(衛(wèi)生醫(yī)療)制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生是國家基本衛(wèi)生醫(yī)療制度的三大基石，覆蓋城鄉(xiāng)的可及的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系和公平有效的基本醫(yī)療衛(wèi)生的保障制度是國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的兩大支柱。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，普遍建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步解決基層公共衛(wèi)生和群眾看病就醫(yī)問題，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據(jù)這個要求提出了三年基層衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃：至20xx年，完成全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備配置，健全公共衛(wèi)生體系，農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系，由政府組織，向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費提供基本醫(yī)療服務(wù)。實施這項規(guī)劃的關(guān)鍵是健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務(wù)職能，各級、各部門要帶著感情、帶著責(zé)任做好基層衛(wèi)生工作，為實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題，明確基層衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

　　回顧近年基層衛(wèi)生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衛(wèi)生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，2003年以來，累計投入1.35億元用于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)水平進一步提高;近兩年投入9285萬元建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，城市社區(qū)衛(wèi)生工作快速發(fā)展;我市新農(nóng)合制度提前實現(xiàn)全面覆蓋，僅08年全市新農(nóng)合籌資達(dá)3.6億元，補償參合農(nóng)民醫(yī)療費用3.2億元，09年全市參合率高達(dá)97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務(wù)能力進一步增強，健康教育工作取得新成效。應(yīng)該說，經(jīng)過近年建設(shè)，全市農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村所等基層衛(wèi)生機構(gòu)房屋破舊、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的狀況，基層衛(wèi)生服務(wù)能力也得到了明顯提高，群眾得到了實惠。

　　這些成績的取得得益于我們始終堅持依靠政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，堅持以明晰的思路指導(dǎo)工作的開展，堅持發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，堅持把群眾的利益放在第一位，堅持調(diào)查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現(xiàn)工作松懈的行為，務(wù)必進一步增強對基層衛(wèi)生建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識。正確地看待成績，認(rèn)真查擺問題。我同意工作報告中對基層衛(wèi)生工作中困難和問題的分析，當(dāng)前困擾基層衛(wèi)生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衛(wèi)生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣市區(qū)財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設(shè)投入與實際需求的差距大，基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)總體進度滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才短缺和素質(zhì)不高現(xiàn)象嚴(yán)重。對這些問題我們必須認(rèn)真對待，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強前瞻性研究，不斷解決基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的新問題。

　　加快我市基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展步伐，重點是圍繞抓思想，保證認(rèn)識到位;抓項目建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;抓制度建設(shè)，規(guī)范運行機制和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為;抓人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)技能的工作思路，加大力度，務(wù)求實效。針對我市基層衛(wèi)生工作實際提出：

　　我市基層衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，全面貫徹以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，堅持基層衛(wèi)生服務(wù)的公益性，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，加大基層衛(wèi)生投入，以服務(wù)能力建設(shè)為重點，大力實施基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，加強人才隊伍建設(shè)，完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化管理，規(guī)范建設(shè)，為廣大群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為構(gòu)建和諧鄭州、加快實現(xiàn)富民強市目標(biāo)做出貢獻。

　　我市基層衛(wèi)生工作目標(biāo)是：按照全面建設(shè)小康社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求，到20xx年，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基層衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;以縣為單位達(dá)到初級衛(wèi)生保健第二個十年規(guī)劃目標(biāo);縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，基礎(chǔ)設(shè)施完善;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%;新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上，保障水平進一步提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)人員具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格;全面實行以公共衛(wèi)生服務(wù)為重點的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，全市人民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國中等以上水平。

　　實現(xiàn)這些目標(biāo)需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人為本、群眾受益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的健康權(quán)益，作為基層衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。堅持把預(yù)防為主、防治結(jié)合作為基層衛(wèi)生服務(wù)的基本定位。堅持政府主導(dǎo)，保證基層衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。在保證政府財政投入的前提下，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入的監(jiān)管，防止醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟收益的傾向，減輕群眾負(fù)擔(dān)，保證基層衛(wèi)生事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

　　三、搶抓機遇，健全機制，促進基層衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展

　　當(dāng)前基層衛(wèi)生工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇，一是黨和政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，從中央到地方相繼出臺了一系列加快基層衛(wèi)生工作發(fā)展的政策，為實現(xiàn)我市基層衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了堅實的政治基礎(chǔ)。二是我市經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，改善群眾健康條件提供了更為堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。三是廣大群眾期盼獲得基本的、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)。四是近年加大對基層衛(wèi)生的投入，三級醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，基層衛(wèi)生服務(wù)供給能力提高，衛(wèi)生部門主動積極工作，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了堅實的工作基礎(chǔ)。

　　今年，面對全球金融危機，中央制定了重民生、擴內(nèi)需、保增長的經(jīng)濟發(fā)展政策，下達(dá)我市的國債衛(wèi)生項目增多。這是發(fā)展我市基層衛(wèi)生工作極好機會，承擔(dān)任務(wù)的市衛(wèi)生局，各縣(市)區(qū)要切實增強責(zé)任感和緊迫感，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以市衛(wèi)生局為項目單位，各(縣)市區(qū)以縣(市)區(qū)衛(wèi)生局為項目單位，明確專人負(fù)責(zé)，精心組織，周密布置，抓緊勘察、設(shè)計、審批、招標(biāo)以及施工，保證國債項目的完成。

　　市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)人民群眾愿望，將新建1000所村衛(wèi)生所，為1318所村衛(wèi)生所配置醫(yī)療設(shè)備，為96所建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車輛，各級新農(nóng)合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預(yù)防、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。大力推行“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”，中心城區(qū)覆蓋人口達(dá)到140萬人以上。構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，讓社區(qū)群眾15分鐘內(nèi)能夠到達(dá)服務(wù)中心等事項列入09年為民辦十件實事，市級財政預(yù)計投入基層衛(wèi)生工作近2億元。規(guī)劃目標(biāo)十分宏偉，振奮人心，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，各級各部門要進一步增強緊迫感和責(zé)任意識，緊緊抓住這一良好發(fā)展機遇，加快建設(shè)步伐，堅持加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運行管理、加強制度建設(shè)相結(jié)合的原則，促進基層衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。這里我重點強調(diào)幾點：

　　(一)增加投入，切實抓好基層衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先是社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施：我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)過近兩年的強力推進，已建成175個衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)人口261.5萬，但還沒有達(dá)到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補空白，至少每個辦事處建一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的認(rèn)知度，建立為群眾服務(wù)的管理體制和運行機制。在管理上與政府出臺的市民卡相溶合，按照公共衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)經(jīng)費以服務(wù)包的形式納入市民卡，進行網(wǎng)絡(luò)管理。要在全市廣覆蓋的基礎(chǔ)上，在實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，打造鄭州品牌，作出亮點，作好片醫(yī)責(zé)任制。

　　其次是農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)：村衛(wèi)生所建設(shè)與設(shè)備配置工作，我市計劃20xx年全部完成。今年的主要任務(wù)是1000個行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所的建設(shè)和村衛(wèi)生所的基本診療檢查設(shè)備。市政府下發(fā)的[17]號文件,任務(wù)明確,項目清晰,各縣(市)區(qū)要按照這個文件精神,狠抓落實。要完成這一目標(biāo)各級財政的保障是關(guān)鍵,市財政將按以獎代補的形式進行補貼。這是解決廣大農(nóng)民看病難、看病貴，解決基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)，因此各縣(市)區(qū)要下大力氣，確保任務(wù)的完成。

　　(二)強化領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進新農(nóng)合監(jiān)管工作。今年我市提出了新農(nóng)合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好資金測算落實，審核撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農(nóng)民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，健全完善制度，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、健康、規(guī)范運行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。新農(nóng)合監(jiān)管工作重點在縣以下，難點在鄉(xiāng)一級，各縣(市)、區(qū)要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的意見》和省衛(wèi)生廳、人事廳、編辦、財政廳、監(jiān)察廳五廳辦《關(guān)于做好新農(nóng)合監(jiān)管人員選聘工作的通知》文件要求，認(rèn)真開展新農(nóng)合鄉(xiāng)級監(jiān)管人員選聘工作，我特別強調(diào)的是，新密市、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、高新區(qū)，必須加快進度，務(wù)必于三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管的長效機制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監(jiān)督平臺。衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、人事、編制、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門要認(rèn)真落實部門職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真謀劃本部門推動新農(nóng)合工作的思路和措施，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、共同推進的聯(lián)動機制，把各項工作抓的更深入、更扎實。

　　四、采取措施，狠抓落實，確保全年規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)

　　20xx年，是實施“十一五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，今年的基層衛(wèi)生與項目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)明確，關(guān)鍵是要撲下身子，真抓實干，狠抓各項措施的落實。

　　一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強化協(xié)作意識。各縣(市)、區(qū)和相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強責(zé)任感和緊迫感，加快實施09年基層衛(wèi)生項目建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，市本級要成立衛(wèi)生項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力，認(rèn)真組織，強力推進。屬于財政投資的項目，市、縣(市)區(qū)兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設(shè)進度，衛(wèi)生、發(fā)改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統(tǒng)籌資源，形成合力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。

　　二要加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展調(diào)研活動，不斷改革創(chuàng)新。基層衛(wèi)生工作是社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作任務(wù)艱巨繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標(biāo)，新的任務(wù)，深入基層，調(diào)查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。

　　三要強化督導(dǎo)督辦，科學(xué)考核，嚴(yán)格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衛(wèi)生暨項目建設(shè)工作列入政府督察督辦的重點工作，實行責(zé)任制，嚴(yán)禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區(qū)政府也要建立相應(yīng)督察督辦制度，定期通報督察結(jié)果，對督察出的問題限期解決。按照市相關(guān)方案要求，依據(jù)各部門任務(wù)職責(zé)，市政府將適時組織考核，考核結(jié)果與縣(市)、區(qū)獎懲及市級資金撥付掛鉤。

　　同志們，加強基層衛(wèi)生事關(guān)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和中原崛起大局，責(zé)任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想，求真務(wù)實，真抓實干，全面加強基層衛(wèi)生工作，為保障人民群眾健康，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。