市長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話
市長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，是新常態(tài)下的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話，僅供參考。
市長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話(一)
同志們:
這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”全市環(huán)保工作，安排部署“十三五”特別是今年環(huán)保任務(wù)。上面雙鶴局長(zhǎng)作的環(huán)保工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定“十二五”期間全市環(huán)保工作取得的成績(jī)
過(guò)去的五年，我市環(huán)境保護(hù)工作可以說(shuō)發(fā)生了深刻變革，得到了健康發(fā)展。全市各級(jí)各部門特別是環(huán)保系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管體系，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要有六個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)減排任務(wù)全面完成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目落地騰出了環(huán)境空間。“十二五”期間，全市上下層層建立目標(biāo)責(zé)任體系，全面落實(shí)總量控制制度，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，完成了254個(gè)污染減排項(xiàng)目，連續(xù)五年完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)，四項(xiàng)主要污染物排放總量逐年下降，超額完成了總量減排任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展騰出了環(huán)境容量，也為一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程落地實(shí)施提供了充分的環(huán)境支持，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展了以大氣、水、重金屬污染防治和生態(tài)示范創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合治理，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，特別是地表水水質(zhì)逐年提升，涇河由“十一五”末的劣五類變?yōu)槟壳暗娜?，葫蘆河由劣五類變?yōu)槲孱悾瑳I河、達(dá)溪河穩(wěn)定保持在三類，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和環(huán)保、住建、工商、食藥監(jiān)等職能部門緊密配合，持之以恒開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，有效改善了城區(qū)空氣質(zhì)量。去年，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，優(yōu)良率86.8%，特別是影響空氣環(huán)境質(zhì)量的可吸入顆粒物(PM10)和二氧化硫較20xx年分別下降5微克和6微克。
(三)項(xiàng)目爭(zhēng)取成效明顯，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。五年來(lái)，全市共爭(zhēng)取中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金3.405億元，拉動(dòng)環(huán)保投入29.6億元。特別是20xx年，向環(huán)保部爭(zhēng)取了崆峒區(qū)飲用水源地和地下水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金7000萬(wàn)元，靜寧城區(qū)水源地保護(hù)及葫蘆河流域綜合整治項(xiàng)目也已列入環(huán)保部專項(xiàng)支持計(jì)劃，項(xiàng)目建成后，將為百萬(wàn)人的飲水環(huán)境安全提供有力保障。建成了7縣(區(qū))城區(qū)生活污水處理廠，實(shí)施了平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，解決了175個(gè)村生活垃圾污水處置和畜禽養(yǎng)殖污染治理問(wèn)題，加強(qiáng)了源頭預(yù)防和管控，取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)監(jiān)管能力顯著提升，突出環(huán)境問(wèn)題有效解決。建成了中心城區(qū)國(guó)家空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成立了市環(huán)境應(yīng)急管理中心，市級(jí)和6個(gè)縣(區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。簽訂了平?jīng)龉淘瓋墒锌缃绾恿魉廴韭?lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，建立了環(huán)保公安環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，推行了環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理新模式，對(duì)國(guó)控和市控重點(diǎn)污染源監(jiān)管企業(yè)實(shí)施了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法企業(yè)241戶，依法約談地方政府、部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人15次，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。
(五)管理途徑不斷創(chuàng)新，環(huán)境保護(hù)工作亮點(diǎn)紛呈。在全省首創(chuàng)環(huán)評(píng)月調(diào)度、季報(bào)告制度，積極支持全市重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，依法否決21個(gè)不符合審批條件的建設(shè)項(xiàng)目，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在全省率先開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2013年4月，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，總結(jié)推廣了我市6種治理模式，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作在全省介紹了經(jīng)驗(yàn)。大力開(kāi)展綠色生態(tài)創(chuàng)建，我市被環(huán)保部命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，靈臺(tái)縣、涇川縣被命名為“全國(guó)綠色名縣”，市環(huán)保局被評(píng)為“全國(guó)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”。
(六)制度建設(shè)有效強(qiáng)化，環(huán)境治理體系日趨成熟。緊盯國(guó)家和省上環(huán)保法規(guī)政策動(dòng)向，及時(shí)制定出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》、《涇河平?jīng)龆嗡廴揪C合整治方案》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》、《油田開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)也制定完善了相應(yīng)的配套政策和實(shí)施方案，形成了減排指標(biāo)約束、環(huán)境質(zhì)量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)排查整治和黨政“一崗雙責(zé)”等環(huán)境監(jiān)管制度構(gòu)架，全市環(huán)境治理體系日趨成熟。
剛剛過(guò)去的20xx年，全市環(huán)保工作在規(guī)范中加快發(fā)展，在壓力下主動(dòng)作為，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“十三五”全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、正確把握全市環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板的目標(biāo)任務(wù)迫在眉睫、刻不容緩，我們要充分認(rèn)清全市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)環(huán)保工作的新考驗(yàn)。
(一)必須要看到我們面臨最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，新《環(huán)保法》更是以法律形式確立“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”，明確了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，提出了“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”的基本原則。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了生態(tài)文明體制改革“1+6”組合方案，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，《大氣污染防治法》全新發(fā)布，“大氣十條”、“水十條”陸續(xù)出臺(tái)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制、實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等改革舉措已成定局，最嚴(yán)格的環(huán)保制度已經(jīng)確立。對(duì)于這些制度政策，我們只有堅(jiān)決執(zhí)行的義務(wù)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)力。今后，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)只能更加嚴(yán)苛，監(jiān)管執(zhí)法只能更加嚴(yán)格，倒查追責(zé)只能更加嚴(yán)厲，這就是環(huán)保工作的“新常態(tài)”。
(二)必須要看到我們面臨最嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。首先是環(huán)境質(zhì)量下行壓力加大。整體來(lái)看，我市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但是環(huán)境質(zhì)量下行壓力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是空氣環(huán)境質(zhì)量改善上仍存在城區(qū)建筑工地、道路及堆場(chǎng)抑塵措施落實(shí)不到位，黃標(biāo)車等尾氣超標(biāo)車輛淘汰緩慢，中心城區(qū)燃煤鍋爐清理整治留有死角，露天燒烤反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，清潔能源推廣和煤質(zhì)管控工作滯后等問(wèn)題，去年平?jīng)龀菂^(qū)大氣環(huán)境三項(xiàng)指標(biāo)仍然超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值;涇河平鎮(zhèn)橋等斷面?zhèn)€別月份水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，葫蘆河跨界污染風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，城市黑臭水體大量存在;一些企業(yè)環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全隱患仍然突出;一些工礦區(qū)、廢棄礦井和涉重金屬用地亟待修復(fù)，農(nóng)村面源污染問(wèn)題日益凸顯。其次是公眾環(huán)境承受力接近上限。席卷全國(guó)的霧霾逐步形成了空氣污染新常態(tài)，京津冀的“呼吸之痛”，已令公眾“談霾色變”，公眾對(duì)環(huán)境污染的承受力已經(jīng)接近極限，要求提升環(huán)境質(zhì)量的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。其三是環(huán)境質(zhì)量考核愈加嚴(yán)格。“十三五”期間，國(guó)家將污染物減排指標(biāo)由4項(xiàng)增加到5項(xiàng)，新的空氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)由原來(lái)的3項(xiàng)增加到6項(xiàng)。污染減排也將實(shí)施區(qū)域性、流域性、行業(yè)性差別化總量控制，達(dá)到省上考核指標(biāo)的難度越來(lái)越大。
(三)必須要看到我們面臨最艱難的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等諸多因素影響，“十二五”全市經(jīng)濟(jì)增速回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。與此同時(shí)， “十三五”又是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，要與全國(guó)、全省一道全面建成小康社會(huì)，發(fā)展始終是我們的第一要?jiǎng)?wù)，以能源化工、新型建材、裝備制造為主的工業(yè)仍然是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，污染物新增量依然處于高位，新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)城市人口快速聚集勢(shì)必加大環(huán)境資源負(fù)荷。環(huán)境容量既要繼續(xù)消化“十二五”存量，又要持續(xù)削減“十三五”增量，如何在脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限的資源承載能力下，進(jìn)一步加大資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化力度，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展，對(duì)各級(jí)都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
(四)必須要看到我們面臨最嚴(yán)厲的環(huán)保責(zé)任追究。20xx年，國(guó)家環(huán)保部改“督企”為“督政”，僅僅一年時(shí)間就約談了20個(gè)地級(jí)以上城市的政府主要負(fù)責(zé)人。其中，張掖市市長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)以及祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)，就因保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，被環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合約談。20xx年3月，武威榮華公司沙漠排污事件被查實(shí)，榮華公司被罰款300多萬(wàn)元，公司董事長(zhǎng)涉嫌環(huán)境污染罪被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，14名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被依法依紀(jì)追究責(zé)任。2013年以來(lái)，全市已對(duì)2名縣級(jí)和6名科級(jí)干部啟動(dòng)了環(huán)保倒查追責(zé)，其中政紀(jì)處分3人、誡勉談話5人，教訓(xùn)非常深刻。2016年，國(guó)家將制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)保督查巡視，類似這樣的問(wèn)責(zé)只會(huì)更普遍、更嚴(yán)厲，大家要有所警醒。
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感和使命感，努力轉(zhuǎn)變思路，積極主動(dòng)作為，加大工作力度，采取更加有力的措施，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。
三、扎實(shí)推進(jìn)“十三五”特別是2016年全市環(huán)保工作
“十三五”期間，全市環(huán)境保護(hù)工作要按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為核心，以推動(dòng)生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)為抓手，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，認(rèn)真落實(shí)“三大重點(diǎn)任務(wù)”(全面落實(shí)工程、結(jié)構(gòu)、管理三大“減排措施”;全力實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行動(dòng)”;不斷提升環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)保“三大能力”)，努力提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善，建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美、宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)平?jīng)觥?/p>
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，做好今年的環(huán)保工作具有十分重要的意義。全市環(huán)保工作要按照全市“十三五”規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省環(huán)保工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，確保污染防治、污染減排、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供環(huán)境保障。
(一)以樹(shù)立綠色發(fā)展理念為核心，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)共贏。強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境問(wèn)題既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，有了綠水青山就是金山銀山，決不能走先污染后治理的路子”。這從根本上打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，使我們深刻認(rèn)識(shí)到把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山。全市上下務(wù)必準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境改善是關(guān)鍵”，“抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、補(bǔ)小康短板、出綠色政績(jī)，不抓環(huán)保就是嚴(yán)重失職，就是吃子孫飯、斷生態(tài)路”的觀念，充分認(rèn)識(shí)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的不可再生性，努力把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(二)以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)打好污染防治三大戰(zhàn)役。環(huán)境質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)，也是評(píng)判環(huán)境保護(hù)一切工作的最終標(biāo)尺。我們要把改善環(huán)境質(zhì)量擺在環(huán)保工作的首要位置，以落實(shí)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)為抓手，全力打好環(huán)境質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要確保完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)。按照省上要求，2016年全市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值要控制在85微克/立方米以內(nèi)，較去年下降10.5%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度值要控制在45微克/立方米以內(nèi)，較去年下降5%，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到300天以上。各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和相關(guān)部門要緊盯這一目標(biāo)不松勁，通力配合，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作，為如期完成全年目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。要積極學(xué)習(xí)蘭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加大環(huán)保投入，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，用硬措施、嚴(yán)問(wèn)責(zé)防污治污。對(duì)于上年度工作有欠賬的縣(區(qū))和部門，要認(rèn)真分析問(wèn)題原因，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“黃標(biāo)車”限行和“無(wú)標(biāo)車”禁行措施，擴(kuò)大城區(qū)集中供熱工程覆蓋面，加大中心城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰力度，積極推廣清潔能源，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，防止大氣污染反彈。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持每月對(duì)平?jīng)龀菂^(qū)建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理和治理效果的鞏固情況進(jìn)行檢查通報(bào)。各責(zé)任部門和崆峒區(qū)要抓指標(biāo)、抓整治，切實(shí)履職盡責(zé)，確保大氣污染防治方案和工作措施落到實(shí)處。二是全面啟動(dòng)水污染防治工作。今年是全省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)的第一年，省政府將對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市州進(jìn)行約談，并暫停涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)此，市上將盡快制定出臺(tái)《平?jīng)鍪兴廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，各級(jí)各有關(guān)部門要按照《方案》列出的任務(wù)清單，逐項(xiàng)靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保水污染防治工作開(kāi)好頭、起好步。市環(huán)保局要抓緊制定考核辦法和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化考核考評(píng);市直相關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的工作指導(dǎo)。三是積極做好“土十條”實(shí)施準(zhǔn)備工作。今年國(guó)務(wù)院將出臺(tái)“土十條”，各級(jí)各有關(guān)部門都要積極銜接，抓緊啟動(dòng)土壤污染防治調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫(kù)，爭(zhēng)取污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，為推動(dòng)土壤污染治理打好基礎(chǔ)。
(三)以防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)為要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。20xx年，全國(guó)相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(PX)項(xiàng)目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，我省也發(fā)生了12起突發(fā)環(huán)境事件，其中隴南隴星銻業(yè)公司尾礦庫(kù)泄漏重大突發(fā)環(huán)境事件造成三省水體污染，影響十分惡劣。這些血的教訓(xùn)，給我們敲響了警鐘，盡管我市沒(méi)有發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前和今后一段時(shí)期將是環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，必須始終牢記環(huán)境安全意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，真正做到“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍”，努力筑牢環(huán)境安全防線。一是扎實(shí)做好環(huán)境隱患排查。各級(jí)各有關(guān)部門要在前一段尾礦庫(kù)隱患排查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大河流、集中式飲用水源地、居民集中區(qū)、各類保護(hù)區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)的煤化工、造紙、醫(yī)藥制造、涉重金屬、涉尾礦庫(kù)、粉煤灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等行業(yè)企業(yè)的排查力度，認(rèn)真查找企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，以及政府在環(huán)境監(jiān)管層面存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)部門在日常監(jiān)管中存在的工作漏洞，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保不留死角，不留隱患。二是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。各縣區(qū)和環(huán)保部門要抓緊制定完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)與行業(yè)管理部門合作，細(xì)化分行業(yè)和分類工作方案;指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，提高環(huán)境應(yīng)急工作的針對(duì)性、操作性和規(guī)范化。環(huán)保部門要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全應(yīng)急專家?guī)?，組建應(yīng)急隊(duì)伍，針對(duì)區(qū)域的地理環(huán)境、企業(yè)污染類型等實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。要以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度落實(shí)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督檢查，有效管控新增環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極推動(dòng)中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)總體規(guī)劃，以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化源頭治理。四是加快突出環(huán)境問(wèn)題整改。去年，全市有2個(gè)環(huán)境問(wèn)題被省政府掛牌督辦，其中崆峒區(qū)水源地問(wèn)題至今未完成整改任務(wù);19個(gè)區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題和全市環(huán)保大檢查發(fā)現(xiàn)的128個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題、181個(gè)環(huán)境管理問(wèn)題仍未全部整改到位。這些問(wèn)題的整改，將是2016年全市環(huán)保工作的重點(diǎn)。相關(guān)縣區(qū)和部門，要對(duì)照存在問(wèn)題，逐一制定整改方案，明確時(shí)限和要求，確保問(wèn)題整改到位、環(huán)境隱患消除到位。環(huán)保部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)污染源企業(yè)“月監(jiān)察”，加大聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，對(duì)拒不整改或整改不及時(shí)、不到位的，惡意排污、偽造數(shù)據(jù)的，要依法嚴(yán)肅處理。
(四)以化解環(huán)保工作難題為突破，全面深化環(huán)保體制機(jī)制改革。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解環(huán)保工作難題的根本出路。今年要按照中央和省上的總體部署，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的各項(xiàng)改革。一是認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。去年，中辦和國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，成立中央環(huán)境保護(hù)督察組，對(duì)各地的環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督察，計(jì)劃兩年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，目前河北省督察試點(diǎn)已結(jié)束。省上也將對(duì)30%以上的市級(jí)政府開(kāi)展綜合督查，平?jīng)鲆驯欢榻衲甑木C合督查市。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)分工，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改落實(shí)，為接受國(guó)家和省上的督察做好準(zhǔn)備。二是有序推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)制改革。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是環(huán)保管理體制的一項(xiàng)重大改革，將大大增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。市環(huán)保局要主動(dòng)配合省上工作，積極開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，同時(shí)要制定過(guò)渡期管理政策和實(shí)施方案，平穩(wěn)推進(jìn)這項(xiàng)工作。三是著力推進(jìn)污染治理體系建設(shè)。要構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，建立監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)平?jīng)鍪泄I(yè)園區(qū)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，支持和指導(dǎo)排污單位通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等減少污染物排放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。
(五)以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。按照省上關(guān)于“生態(tài)市、縣”向“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”提檔升級(jí)的要求，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市(縣)規(guī)劃修編，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化督促考核，力爭(zhēng)年底有2個(gè)縣通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收命名。要做好全市生態(tài)紅線劃定工作，既嚴(yán)守生態(tài)紅線，又為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地和空間。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和市列精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理機(jī)制，確保有效運(yùn)行，加強(qiáng)飲用水源安全保障和農(nóng)業(yè)面源治理，著力改善人居環(huán)境，破除發(fā)展生態(tài)瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)同增效。對(duì)七縣(區(qū))城區(qū)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，全力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集工程建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，開(kāi)展城市黑臭水體綜合治理。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，建立礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、土地復(fù)墾和排污收費(fèi)等制度，嚴(yán)格按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)污染，誰(shuí)治理;誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，積極推進(jìn)崇信、華亭、峽門溝以及莊浪銅礦、靜寧鉛鋅礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。
(六)以加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)為保障，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極適應(yīng)環(huán)保工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。去年，中央首次在國(guó)家層面明確提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，釋放出了明確的政策信號(hào)。各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的屬地環(huán)保責(zé)任，切實(shí)對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)起總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把這種責(zé)任壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力，不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)、把職責(zé)履行好。二是著力加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。目前，全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，還有1個(gè)縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)未達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備老舊短缺;全市僅有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)保所，個(gè)別環(huán)保所人員短缺、設(shè)備匱乏無(wú)法開(kāi)展正常業(yè)務(wù)，環(huán)保能力建設(shè)滯后的問(wèn)題非常突出。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)環(huán)保工作的支持力度，選強(qiáng)配齊環(huán)保專業(yè)人才隊(duì)伍，采購(gòu)必要的執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)要積極組建基層環(huán)保所，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備2名環(huán)保專干，保障辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是不斷轉(zhuǎn)變環(huán)保系統(tǒng)工作作風(fēng)。全市環(huán)保系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小，努力營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終對(duì)黨紀(jì)法規(guī)心存敬畏。要始終以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng)，在環(huán)保系統(tǒng)形成愛(ài)崗、敬業(yè)、盡責(zé)、忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建成天藍(lán)地綠水清，宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)平?jīng)鲎鞒鰬?yīng)有的貢獻(xiàn)!