縣長在安全生產(chǎn)工作會議上的講話

　　安全生產(chǎn)，是全社會的共同責任，需要各方協(xié)作、全民參與、形成合力。下面是學習啦小編給大家整理的縣長在安全生產(chǎn)工作會議上的講話，僅供參考。

　　縣長在安全生產(chǎn)工作會議上的講話(一)

　　同志們：

　　經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是貫徹落實國務院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，全面部署2012年安全生產(chǎn)工作，動員全縣上下，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化舉措，落實責任，奮力促進全縣安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)新跨越。首先，我代表縣委、縣政府向剛才受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

　　一、總結成績，正視問題，牢固樹立安全發(fā)展理念

　　過去一年，各級各部門在困難多、壓力大、任務重的情況下，以組織開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以“關注安全生產(chǎn)就是關心發(fā)展、關注民生、關愛生命”的工作理念，團結一心、克難奮進，全縣安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。一是事故指標控制較好。2011年，事故四項指標中，事故起數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降2.16%和44.4%。億元GDP事故死亡率0.2028,降幅為9.88%。危險化學品、水上交通、特種設備等重點領域繼續(xù)保持零事故。二是事前監(jiān)管卓有成效。2011年，全縣共排查出安全隱患1569處，已治理到位1558處。在“打非治違”專項行動中，查處各種安全生產(chǎn)違法行為306起。三是基層基礎得到加強。創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)14家、先進社區(qū)(村)32個、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)33家、消防達標單位85家;高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)誠信承諾書簽訂率達到100%。四是保障能力明顯提升。落實安全生產(chǎn)專項獎勵資金20萬元;全縣173臺客運及危貨車輛全部安裝了GPS;蔡山鎮(zhèn)、孔垅鎮(zhèn)專門配備了消防車，并成立了專職消防隊;在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)累計提取安全費用758萬元，存儲安全生產(chǎn)風險抵押金398萬元，落實安全生產(chǎn)責任險保費31.6萬元，承擔安全風險近7000萬元。五是創(chuàng)新管理亮點紛呈?！饵S梅縣安全生產(chǎn)管理手冊》、《黃梅縣“四子治理”隱患》等一批創(chuàng)新成果在全省推廣;重大隱患治理以獎代補項目以全市第一名入圍全省項目庫，成功立項。

　　以上這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和堅強領導的結果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)，特別是安委會成員單位凝心聚力、共同推進的結果，也是全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工恪盡職守、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　成績來之不易，問題也不能回避。當前，我縣安全生產(chǎn)基礎性工作還非常薄弱，主要表現(xiàn)在：一是反映安全發(fā)展水平的指標不優(yōu)。億元GDP安全事故死亡率高于全國平均水平的2.98個百分點，特別是建筑事故時有發(fā)生，道路交通事故死亡人數(shù)和火災事故起數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。二是堅持安全發(fā)展理念的意識不強。個別單位在安全生產(chǎn)分工上實行“論資排輩”或“輪流坐莊”，認為安全生產(chǎn)工作憑命運，靠手氣，在工作上“應付”了事。一些企業(yè)重發(fā)展輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全等問題十分突出，在安全生產(chǎn)上走過場。而多數(shù)員工是農(nóng)民工，文化素質不高，安全意識不強。三是實現(xiàn)安全發(fā)展保障的基礎不牢。責任落實不到位：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有很好地履行安全生產(chǎn)領導責任，會議不研究，經(jīng)費不保障，檢查不參加。少數(shù)部門沒有很好地履行監(jiān)管職責，執(zhí)法不嚴、查處不力，甚至為非法生產(chǎn)者充當“保護傘”。一些企業(yè)安全制度不健全，投入不夠，安全設施“三同時”執(zhí)行不到位，現(xiàn)場安全管理不嚴格，違規(guī)組織生產(chǎn)、違規(guī)組織施工、違章指揮的現(xiàn)象時有發(fā)生。隱患治理不到位：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對本地或本行業(yè)(領域)事故隱患和重大危險源底數(shù)不清，對隱患治理督辦不力，重排查，輕治理，致使隱患治理流于形式，去年縣政府掛牌治理的25處較(重)大隱患中，仍有9處未治理到位。隨著一批建設項目的開工建設，又會出現(xiàn)一些新的隱患。安全教育培訓不到位：部分企業(yè)三級安全教育措施得不到很好落實，許多從業(yè)人員不經(jīng)過培訓就上崗，安全習慣不佳，自我保護意識和能力不強，遇險逃生知識較缺乏?；鶎颖O(jiān)管力量不到位：縣、鄉(xiāng)、社區(qū)(村)安全監(jiān)管人員數(shù)量不足、水平不高，監(jiān)管手段、方法落后，監(jiān)管裝備不適應監(jiān)管任務的需要，監(jiān)管工作還存在盲區(qū)和誤區(qū)。

　　這些問題是今后安全生產(chǎn)工作的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)必須在思想上高度重視，在行動上積極主動，在工作上深入落實，奮力推進安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

　　二、明確目標，突出重點，全面提升安全監(jiān)管水平

　　2012年全縣安全生產(chǎn)工作的總體目標是：有效預防和控制一般性事故，確保不發(fā)生較大以上事故。事故起數(shù)、死亡人數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失四項指標繼續(xù)下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.20以下，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故萬車死亡率下降到1.8以下。當年各類事故結案率、重大危險源監(jiān)控率、重大隱患整改率、政府及部門“一崗雙責”責任狀簽訂率、重點工程安全監(jiān)管面覆蓋率、高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證率、高危行業(yè)“三類人員”持證上崗率、高危企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應急預案網(wǎng)上備案率、安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策執(zhí)行率、職業(yè)危害申報率等十項基礎工作全部達到100%。

　　圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作：

　　(一)堅持預防為主，強力排查治理安全隱患。今年，全縣要治理四級以上重大安全隱患不少于20個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理一個五級重大隱患。一要創(chuàng)新機制排查治理隱患。學習借鑒北京市順義區(qū)安全隱患排查治理工作經(jīng)驗，建立企業(yè)隱患自查自改自報機制，將隱患排查整改情況分月上報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和相關行業(yè)管理部門，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和相關行業(yè)管理部門進行監(jiān)督指導，同時每月28日前將隱患排查治理情況上報到縣安辦，縣安監(jiān)局將按照“一患一卡”要求，建立安全隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，做到閉環(huán)式跟蹤監(jiān)管。二要多措并舉排查治理隱患。采取企業(yè)自查、部門排查、專家復查、政府督查等多種形式，以高危行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點工程為重點，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)集中組織經(jīng)常性的安全隱患排查，努力做到不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點。對查出的安全隱患，要按照“分級負責，屬地管理”原則，定責任領導、定整改措施、定工作目標、定整改時限，集中時間、集中人力、集中資金，迅速整改到位，隱患整改不到位不得銷號。并經(jīng)常組織隱患治理“回頭看”活動，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?，防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。

　　(二)堅持突出重點，深化安全生產(chǎn)專項整治。強力整治重點行業(yè)領域。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹方面：地下礦山重點加強防透水、防火災、防跑車、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等“六防”措施落實;露天礦山重點整治一面墻開采、傘檐開采、不按規(guī)定由上至下分臺階開采、排土場排土工藝參數(shù)不符合設計要求等問題;尾礦庫重點整治未按規(guī)定排放尾礦、調洪庫容不足、隨意加高尾礦壩等問題。關閉取締不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患或非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品的從業(yè)單位。嚴格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學品的建設項目，積極推動和規(guī)范小池化工集中區(qū)建設，新建化工項目不入小池化工集中區(qū)一律不審批。落實煙花爆竹配送、標識標簽制度，嚴厲打擊煙花爆竹領域無證經(jīng)營、非法運輸、非法儲存、超量儲存、經(jīng)營非法煙花爆竹等行為，杜絕家庭式作坊生產(chǎn)煙花爆竹。在交通運輸方面：持續(xù)嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載客、高速公路違規(guī)停車等違法違規(guī)行為。深入開展危險路段排查治理，繼續(xù)強化農(nóng)村和山區(qū)交通安全監(jiān)管，依法強化校車安全監(jiān)管。加強漁業(yè)船只安全監(jiān)管，嚴厲打擊無證無照船舶運輸、船舶非法載客、超載、非法渡運等行為。在消防安全方面：深入開展人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所安全整治，組織開展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、自動消防設施損壞等隱患的專項治理，加大重大火災隱患治理力度。在建筑施工方面：著力整治未批先建或邊批邊建、借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進度等突出問題。在特種設備方面：嚴格特種設備安全監(jiān)察和檢測檢驗，堅決杜絕特種設備帶病運行和超齡、超期未進行檢驗檢測擅自投入使用現(xiàn)象。在學校安全方面：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設施及學校周邊環(huán)境，強化學生安全教育，落實學生群體活動安全措施。同時要深化民爆、旅游、水利、氣象、電力、農(nóng)機等行業(yè)領域的專項整治工作。

　　(三)堅持依法監(jiān)管，長期保持嚴管高壓態(tài)勢。一要嚴格安全生產(chǎn)準入條件。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。建立高危行業(yè)建設項目審批安全許可前置制度，對未通過安全評估的，不予立項。要學習新洲區(qū)等地經(jīng)驗，將安全生產(chǎn)審查納入招投標程序。二要深化“打非治違”專項行動。要抓好排查分析，將可能導致事故多發(fā)的非法違法行為列為重點打擊的內容。要注重聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違的工作合力。要及時強力打擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是打非治違的第一責任主體。三要加強日常執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須制訂執(zhí)法計劃，形成文件，在3月底前報縣安辦備案?？h安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊要組織開展重點建設工程、建筑施工、特種設備、特種作業(yè)人員持證上崗以及落實經(jīng)濟政策、領導帶班值班制度和安全教育培訓等重點工作專項執(zhí)法檢查。電信部門要積極配合縣安監(jiān)局在上半年開通“12350”安全生產(chǎn)舉報電話。四要嚴格行政處罰。對非法違法生產(chǎn)行為，切實按照“四個一律”要求，關停整頓。對安全責任事故，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅查處。對瞞報、謊報、遲報事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。對安全生產(chǎn)死亡事故、因非法違法行為導致生產(chǎn)安全責任事故、安全隱患長期治理不到位、存在嚴重非法違法行為以及不經(jīng)安全教育培訓上崗、無證上崗的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要實施上限處罰。

　　(四)強化基層基礎，大力提升本質安全水平。一是強化手冊管理和“看表管理”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時填寫《黃梅縣安全生產(chǎn)管理手冊》，要對開展誠信承諾、評估分級、標準創(chuàng)建、打非治違、重大隱患整改、安全技術應用、重大危險源監(jiān)控等十二項重點工作按月上報。二是強化安全生產(chǎn)標準化和消防達標創(chuàng)建。今年全縣非煤礦山、危險化學品安全生產(chǎn)標準化面要達到100%，建筑施工、交通運輸和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達到30%以上，其中非煤礦山和危險化學品二級以上安全標準化企業(yè)要達到3家以上。三是強化安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全生產(chǎn)專項獎勵資金。強力推進用人單位依法參加工傷保險，按國家規(guī)定在工傷保險費中提取一定比例經(jīng)費作為安全生產(chǎn)預防費用;推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用提取和管理使用制度;高危行業(yè)企業(yè)要全面推行企業(yè)安全風險抵押金和全員安全生產(chǎn)責任保險制度。對拒不按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用、不按規(guī)定儲存風險抵押金和不購買安全責任險的企業(yè)，有關部門要依法從嚴處罰，推動企業(yè)自覺加大安全投入。四是強化職業(yè)健康和重大危險源監(jiān)管。要繼續(xù)深化作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，采取與專項整治相結合、與執(zhí)法監(jiān)察相結合、與許可工作相結合的“三結合”辦法，確保摸清底數(shù)、應報盡報、不留盲區(qū)。安監(jiān)、質監(jiān)部門要督促重大危險源單位建立自動化、信息化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，落實領導監(jiān)管責任制，加大重大危險源單位的隱患整改力度，確保重大危險源處于可控狀態(tài)。五是強化應急救援工作。以縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊人員為基礎，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的力量組建縣安全生產(chǎn)應急大隊，逐步配備各種必要的個人防護及專業(yè)應急裝備救援器材;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)應急中隊，落實人員，逐步解決應急裝備;高危行業(yè)企業(yè)要組建專業(yè)的應急救援隊伍，配齊配足應急器材和物資。完善各類預案，按規(guī)定進行評審和報備，組織開展應急救援實戰(zhàn)演練，提高事故救援的處置能力。

　　(五)強化科技支撐，全面提高安全保障能力。一是提高重點行業(yè)領域安全技術水平。全面完成黃麥嶺黃梅磷礦井下避險“六大系統(tǒng)”建設;在重點防火單位推廣應用自動滅火技術、自動監(jiān)控報警技術;在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，全部安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;在建筑施工企業(yè)全面使用全封閉物料提升機。二是推廣應用安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。設立隱患排查整改信息庫、重大危險源監(jiān)控信息庫、職業(yè)危害信息庫、主要設施設備信息庫，逐步建立重大危險源在線監(jiān)控系統(tǒng)。三是推動安全生產(chǎn)信息平臺建設創(chuàng)新。加強縣安監(jiān)局門戶網(wǎng)站建設，把縣安監(jiān)局門戶網(wǎng)站作為全縣安全生產(chǎn)工作布置、信息收集和發(fā)布的重要平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化、自動化管理。同時，積極整合移動、聯(lián)通信息平臺，定期發(fā)布安全生產(chǎn)預警通知等重要信息。四是推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工程創(chuàng)新。按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級網(wǎng)格，逐級編制網(wǎng)格化安全管理圖，對每個網(wǎng)格，逐一明確責任單位、責任人及安全管理職責，實行定人、定崗、定責管理，實現(xiàn)社區(qū)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化、信息傳遞扁平化和工作手段現(xiàn)代化，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角。今年首先在濯港鎮(zhèn)、黃梅鎮(zhèn)竹林社區(qū)等地進行試點，試點成功后逐步在全縣推廣。

　　(六)強化宣傳教育，積極推進安全文化建設。一是發(fā)揮“安全生產(chǎn)月”載體作用。組織開展好以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第11個“安全生產(chǎn)月”活動，推進安全知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭和“安康杯”知識競賽等社會宣傳活動，提高全民安全知識和安全素質。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質災害等安全生產(chǎn)基礎知識列入中小學安全教育內容。二是加大安全生產(chǎn)教育培訓力度。加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位”從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點單位消防安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓，落實相關培訓持證上崗規(guī)定。大力開展企業(yè)全員安全培訓，重點強化新上崗、轉崗和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓。為確保安全生產(chǎn)培訓的持續(xù)性，在高危行業(yè)企業(yè)開設安全生產(chǎn)教室，在社區(qū)開設安全學校，開展安全生產(chǎn)常識教育?？h委黨校、行政學院要在干部培訓班開設安全生產(chǎn)知識教學課程。

　　三、加強領導，嚴格考核，把安全生產(chǎn)責任落到實處

　　(一)加強組織領導。按照省政府《關于加強全省安全生產(chǎn)基層基礎工作的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人要對本地安全生產(chǎn)工作負總責，并對億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔重要領導責任;政府主要負責人是本地安全生產(chǎn)第一責任人，對地方安全生產(chǎn)工作負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，主要負責同志對重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓。要按照《意見》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全生產(chǎn)委員會，安委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，常務副主任由分管政法副書記和主管安全生產(chǎn)的領導擔任，其他黨政副職均擔任副主任;安全生產(chǎn)一律由分管政法副書記分管，由政府副職或黨委委員主管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備安全生產(chǎn)專(兼)職人員1人以上，監(jiān)管任務重的黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得少于2人。在各村(社區(qū))要配備1名安全協(xié)調員，明確其職責，落實其待遇。

　　(二)堅持齊抓共管。建立完善安委會議事、部門聯(lián)系會議制度。督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關部門和行業(yè)主管部門，按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實行監(jiān)督管理。強化縣安監(jiān)局綜合監(jiān)管職責，加強對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查。公安、消防、交警、建設、交通、質監(jiān)、教育、農(nóng)機、水利、氣象等行業(yè)監(jiān)管部門，要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責。紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，要將安全生產(chǎn)納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中，共同推進安全發(fā)展。各企業(yè)要認真貫徹落實省政府令339號，自覺按照國家政策法規(guī)、標準規(guī)范抓好安全生產(chǎn)工作，切實履行健全安全管理機構、建立安全管理制度、加大安全投入、加強安全教育培訓、自覺排查整改隱患等基本職責和義務。

　　(三)嚴格考核問責。安全生產(chǎn)指標是最硬的指標，安全生產(chǎn)責任是最嚴厲的責任。建立健全推進安全責任落實的倒逼機制，進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法，從今年起，將億元GDP事故率和死亡率、安全隱患排查量和排查率及整改率、企業(yè)“三項人員”上崗率等剛性指標等納入考核內容，嚴格進行考核。堅決落實安全生產(chǎn)事故“說清楚”，安全生產(chǎn)考核通報、警示約談、“黃牌警告”和“一票否決”制度，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。安全生產(chǎn)年度責任目標考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負責人一個年度內不得提拔重用。對發(fā)生較大以上事故或發(fā)生一般事故負有責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實行“一票否決”，其主要負責人一個年度內不得提拔重用。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、“打非治違”工作不力、三級以上掛牌治理的重大安全隱患逾期未整改的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向縣政府作出書面檢查。對工作不盡職、不落實、不到位，違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴肅追究，絕不姑息。

　　同志們，2012是全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，振奮精神、堅定信心、再接再厲、扎實工作，奮力推進全縣安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)新跨越。