防汛防旱會議講話
防汛抗旱是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我國向來重視防汛抗旱工作,不斷加強(qiáng)公共應(yīng)急措施建設(shè),除了加強(qiáng)工程建設(shè),還積極強(qiáng)化非工程措施建設(shè)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的防汛防旱會議講話，僅供參考。
防汛防旱會議講話(一)：
在防汛工作進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)之際，區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開全區(qū)防汛工作會議，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市防汛工作會議精神，動員全區(qū)上下緊急行動起來，做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保全區(qū)安全渡汛。剛才，市防汛辦領(lǐng)導(dǎo)對今年的防汛工作提出了很好的指導(dǎo)性意見。下面，我就今年的防汛工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛的責(zé)任感和緊迫感
防汛一直以來都是湖北、武漢天大的事，省、市防汛工作會議強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決克服麻痹、松懈思想，“寧可備而無汛，不可失防萬一”。青山區(qū)作為“江城”的工業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)、大單位多、在建大項(xiàng)目多，防汛抗洪，有效減少和預(yù)防特大洪水、暴雨對青山居民生活、企業(yè)生產(chǎn)的影響至關(guān)重要，不論在什么情況下，在什么時候，防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想一刻也不能放松。
從雨情水情看，迫切需要加強(qiáng)應(yīng)對和防范。今年以來，我市降雨偏多，從元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日較同期增加14個，且降雨集中，強(qiáng)度偏大。此外，今年長江漢口站水位高于往年。5月份，受降雨及長江來水影響，長江漢口站水位自月初開始緩慢上漲，至6月1日漲至21.72米，比歷年同期均值高出0.19米;月最低20.35米，比歷年同期均值高出1.96米。加之長江上游已經(jīng)有近140年沒有發(fā)生超過8萬流量的大洪水，按照水文學(xué)的周期律，隨時面臨再次發(fā)生大洪水的可能。
從我區(qū)自身情況看，迫切需要增強(qiáng)防汛大局意識。近幾年，雖然我們一直高度重視防汛抗洪工作，對青山段長江干堤進(jìn)行了整險加固，但仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是我區(qū)作為全市沒有對長江堤防進(jìn)行“堤改墻”的城區(qū)之一，堤防90%以上為土堤，戰(zhàn)線較長，并且近10年沒有經(jīng)受過特大洪水的考驗(yàn)，如果發(fā)生長時間持續(xù)降雨和長江水位高位運(yùn)行，確保堤防安全的任務(wù)十分艱巨。二是沿堤在建工程較多。我區(qū)沿堤有天興洲大橋、二七大橋、天然氣過江管道等多處大型在建項(xiàng)目，既有明口工程、又有地下工程，給防汛工作帶來一定隱患。三是險工險段的問題。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老險段沒有得到徹底根治，為歷年防汛的重點(diǎn)。四是插花地調(diào)整工作完成后，我區(qū)接收了13個建制村，這些村接收時間不長，水利設(shè)施現(xiàn)狀和功能詳情還未完全掌握，防汛工作面臨較多新情況，增添了一些不確定因素。
從發(fā)展全局看，迫切需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。從國際形勢看，金融危機(jī)尚未見底，甲型流感又接踵而至。從國內(nèi)形勢看，今年是新中國成立60周年，武漢解放60周年，也是全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的關(guān)鍵一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。
因此，我們必須充分認(rèn)識今年防汛面臨的嚴(yán)峻形勢，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警鐘長鳴，常備不懈。今年的防汛工作要及早動手，從嚴(yán)要求，從細(xì)做起，從實(shí)抓起，把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些，全力做好防汛各項(xiàng)工作。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)度汛措施
前不久召開的全市防汛工作會提出了“四個確保一個減輕”的目標(biāo)：即“在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水、兼顧生態(tài)用水;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。”圍繞這一目標(biāo)，全區(qū)上下要在前段工作的基礎(chǔ)上，搶抓時間，針對薄弱環(huán)節(jié)再加力度，再上措施，切實(shí)把各項(xiàng)度汛工作落到實(shí)處。
一是確保查險工作到位。區(qū)防汛辦和各專防單位，要按照防汛責(zé)任制的要求，組織人員對江堤進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，特別是要加大對重點(diǎn)險段、穿堤建筑、深井、鉆孔、人防工事、沿堤在建工程和通道閘口等薄弱環(huán)節(jié)以及可能發(fā)生管涌部位的巡查力度，對檢查的情況必須紀(jì)錄在案，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取措施，迅速整改到位。
二是確保各類預(yù)案到位。目前，我區(qū)的防汛預(yù)案已修訂完畢，增加了防汛指揮體系、洪水預(yù)警級別的劃分、排漬預(yù)案等新內(nèi)容，更系統(tǒng)化、具體化，更具可操作性。同時，我們還針對接收村情況擬定了《湖泊防洪應(yīng)急預(yù)案》和《農(nóng)村抗旱、排澇工作預(yù)案》。各分指、各專防和相關(guān)責(zé)任單位必須堅決貫徹執(zhí)行預(yù)案，要針對險工險段，做好搶險和防守方案，確保不同險情出現(xiàn)后，都有一套科學(xué)、完整、適用、有效的搶護(hù)和處理措施。
三是確保人員、物資到位。要抓好防汛搶險隊伍的落實(shí)，迅速組建黨員、機(jī)關(guān)干部、民兵、職工等防汛搶險隊，各街道和企事業(yè)單位，要組建不少于20人的突擊隊，逐一明確責(zé)任，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，嚴(yán)格按防洪預(yù)案的規(guī)定，組織必要的培訓(xùn)和演練，同時要組織好專家和技術(shù)人員為骨干的搶險技術(shù)力量，一旦出現(xiàn)險情，隨時奔赴一線，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)。
對堤防沿線，重要險工段的防汛備料，要按量儲備，規(guī)范堆放，寧可備而不用，不可用而無備，做到一聲令下能調(diào)得出，用得上。
四是確保城區(qū)排漬工作到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，做到雨前預(yù)排、雨中搶排、城郊聯(lián)排;水務(wù)、建設(shè)、城管、民政、街道等單位和部門，要對主要道路、企業(yè)周邊、居民區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行一次全面排查，做好設(shè)備的檢修和運(yùn)行調(diào)試，確保全區(qū)排水管網(wǎng)暢通，汛期能及時抽排，最大限度地減少雨水可能對群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響;要進(jìn)一步做好渠系疏通工作，盡量縮短城區(qū)漬水時間，保證全區(qū)主次干道的通暢。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保防汛工作萬無一失
防汛工作責(zé)任重于泰山，任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和懈怠。各單位、各部門一定要以非同尋常的謀劃和工作積極性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，服從指揮，科學(xué)調(diào)度，抓緊抓好防汛工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。
一是強(qiáng)化防汛責(zé)任。目前，我區(qū)各級防汛機(jī)構(gòu)、人員已經(jīng)到位，責(zé)任已經(jīng)明確，會后各級指揮長要按照這次會議精神，快速進(jìn)入角色，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)度汛措施落到實(shí)處。區(qū)防辦負(fù)責(zé)全區(qū)的防汛檢查和技術(shù)指導(dǎo)，要對水、雨、汛情進(jìn)行全程跟蹤，及時掌握水雨情和工情變化，搞好協(xié)調(diào)，及時會商，科學(xué)防汛;電力和電信部門負(fù)責(zé)提供汛期的電力和通訊保障;人武部負(fù)責(zé)快速搶險隊的組織落實(shí)、培訓(xùn)和搶險調(diào)度;交通部門負(fù)責(zé)搶險物資運(yùn)輸和水上交通;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織防疫滅病和醫(yī)療救護(hù)隊;公安、工商、物價部門負(fù)責(zé)社會治安和物價穩(wěn)定;財政部門負(fù)責(zé)籌措防汛經(jīng)費(fèi)和搶險救災(zāi)資金;宣傳部門配合搞好宣傳工作。
二是嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各相關(guān)部門要安排干部24小時防汛值班，不得擅自離崗，玩忽職守。要做好值班記錄與報告，遇重大事件要及時向區(qū)防汛辦和區(qū)防汛指揮部報告。加強(qiáng)防汛巡查，尤其是對于重要堤段、重點(diǎn)部位的巡查要落實(shí)到位，要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，局部利益服從全局利益。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽、處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)查責(zé)任，嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅處理。
三是強(qiáng)化協(xié)同意識。防汛工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作。各單位、各部門要認(rèn)真落實(shí)防汛會議的部署要求，以全區(qū)防洪安全大局為重，服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，切實(shí)履行職責(zé)，做到令行禁止，步調(diào)一致。
同志們，主汛期在即，我區(qū)的防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好各項(xiàng)備汛工作，全力奪取今年防汛抗災(zāi)工作的勝利。
防汛防旱會議講話(二)：
同志們 ：
4月8日，縣委會議調(diào)整落實(shí)了今年的防汛責(zé)任制;今天上午，縣指揮部召開了**年防汛會商會議，研究部署了今年的防汛抗旱工作。下午召開全縣防汛抗旱工作會議，就是要認(rèn)真貫徹全省、全市防汛抗旱工作會議精神，全面分析今年的防汛抗災(zāi)形勢，動員全縣上下，以臨戰(zhàn)姿態(tài)，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。根據(jù)縣里幾次會議精神，我先講四點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，牢固樹立防大汛抗大災(zāi)的思想
防汛抗災(zāi)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。今年的防汛形勢如何，這是當(dāng)前廣大干部和群眾最關(guān)心關(guān)注的問題。我們必須科學(xué)判斷形勢，認(rèn)真分析情況，從思想上、行動上高度重視防汛抗旱工作。
1、天氣形勢不容樂觀。根據(jù)氣象、水文部門的分析和預(yù)測，今年我縣防汛抗旱面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從全省**年汛期雨水情趨勢預(yù)測分析來看，今年汛期全省平均降雨量較常年略偏少，但降雨時空分布不均，**水下游、**水流域降雨偏多，有前多后少的趨勢。**、**兩水的雨水集中期在5月下旬至7月上旬。降雨集中期內(nèi)，湘資****四水及洞庭湖均有可能發(fā)生超警戒水位的洪水，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨山洪，**、**兩水有可能出現(xiàn)較大洪水。雨季結(jié)束后，全省可能有不同程度的干旱發(fā)生。根據(jù)我縣歷年氣象資料記載分析，每年的5至7月是降雨集中的時期，降雨量約占全年的60%，此段時間正是河湖溝港水位偏高，土壤含水飽和，農(nóng)業(yè)需水量減少，洪澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期。雨季結(jié)束后，我縣發(fā)生類似去年嚴(yán)重干旱的可能性也很大。
2、災(zāi)害頻發(fā)的機(jī)遇大。一是基本縣情沒有變。特殊的地理位置、特殊的地形地貌、特殊的氣候條件，決定了我縣在防災(zāi)抗災(zāi)方面面臨著特殊的情況。降雨年際變化大，時空分布不均，洪澇交織，水旱交替，旱澇急轉(zhuǎn)，這一基本縣情沒有改變。如果長江、**水發(fā)生流域性大洪水，加上洞庭湖的頂托，將會造成非常緊張的局面。二是洪水發(fā)生的機(jī)遇大。**水2003年大水以來，有10年沒有發(fā)生流域性大洪水;長江自1870年發(fā)生過10萬秒立米的特大洪水以來，也有140多年未發(fā)生同量級的洪水，大水重現(xiàn)的機(jī)率在增加。長江三峽水利樞紐工程2007年投入運(yùn)行以來，新的江湖關(guān)系正在調(diào)整，對防汛抗旱工作帶來的影響存在不確定性;按照長江防總新的調(diào)度方案，今年汛期三峽下泄流量將超過50000秒立米，我縣受長江、洞庭湖影響，防汛壓力將進(jìn)一步增大;三是干旱發(fā)生的頻率大。這幾年，我縣干旱災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，去年出現(xiàn)了夏季特大干旱，用水矛盾十分突出。
3、汛前準(zhǔn)備不夠充分。一是年度水利建設(shè)掃尾任務(wù)還很大。目前尚有山門集中供水工程主管鋪設(shè)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理、四水治理、三峽后續(xù)、農(nóng)電改造等項(xiàng)目沒有完工。二是汛前檢查不到位、不徹底。個別單位汛前水利工程安全檢查不徹底，存在“死角”、“空檔”。三是險工險段的處理任務(wù)還很重。前段檢查出全縣險工隱患60多處，其中嚴(yán)重隱患28處，目前大部分險工險段還沒有處理到位。四是部分地方干部群眾思想準(zhǔn)備不足。近些年開展了一系列防洪工程建設(shè)，加上長時間發(fā)生沒有流域性大洪水，部分干部群眾盲目樂觀，思想上松懈麻痹，防大汛、抗大災(zāi)的意識逐漸淡薄。五是防汛搶險隊伍技術(shù)、力量不足。農(nóng)村青壯年外出打工較多，在家的基本上是“386199”部隊，一些地方出現(xiàn)“空巢”村，防汛搶險中的巡邏、搶險勞力難以落實(shí)到位;基層水利單位技術(shù)骨干留不住，技術(shù)力量“青黃不接”，嚴(yán)重缺乏。六是基層領(lǐng)導(dǎo)防汛搶險經(jīng)驗(yàn)不足。參加過1998年、2003年抗洪搶險的干部退的退、調(diào)的調(diào)、升的升，一線干部較為年輕，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，工作難度加大。七是物資器材儲備不足。二線大堤、重要排漬渠道砂石儲備不足，新注冊的40座?、蛐退畮旆姥雌鞑钠毡槿狈?，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品器材需要補(bǔ)充，編織袋長期儲存已經(jīng)冷脆，需要更換。這些，都是今年防汛抗災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)。
因此，防汛準(zhǔn)備工作必須從最不利情況考慮，不可存有絲毫的僥幸心理。寧可信其有，不可信其無。任何時候都要立足于防大汛、抗大災(zāi)，打大仗、打惡仗，未雨綢繆，防患于未然。?
二、立足實(shí)際，突出防汛抗災(zāi)重點(diǎn)。
當(dāng)前我縣防汛抗災(zāi)的格局依然是“一主三重”，湖區(qū)堤垸仍然是主戰(zhàn)場，水庫防守、山洪災(zāi)害防御、抗旱救災(zāi)仍然是重點(diǎn)。
一要突出湖區(qū)防汛。湖區(qū)防汛仍然是我縣防汛抗災(zāi)的重點(diǎn)，要全面抓好堤垸的防汛工作，今年要做好**水發(fā)大水、長江三峽下泄5萬個以上流量這種惡劣組合情況的應(yīng)對準(zhǔn)備。湖區(qū)各單位要采取一切措施處理好險工險段，對所有工程的處理，要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)人員到位、應(yīng)急預(yù)案到位，絕對不能留下隱患。要加強(qiáng)險情隱患排除，加強(qiáng)巡堤防守，加強(qiáng)工程運(yùn)用調(diào)度，確保河湖安瀾。同時，要統(tǒng)籌防洪與排澇，湖區(qū)所有電排要抓緊檢修，4月25日前保證正常運(yùn)行。汛期必須嚴(yán)格控制垸內(nèi)水位，一旦出現(xiàn)災(zāi)害天氣，要提前搶排，盡量減少漬澇災(zāi)害。
二要突出水庫防守。我縣有大、中、小型水庫152座，近些年除險加固項(xiàng)目完成84座，還有68座未來得及治理。部分水庫雖然經(jīng)過除險加固，但大多數(shù)還沒有經(jīng)受高水位的考驗(yàn);沒有治理的水庫或多或少存在一些問題，特別是新注冊的40座?、蛐退畮?，啟閉設(shè)施不配套，溢洪道達(dá)不到泄洪要求，防汛道路不通，基本沒有防汛器材。去年6月6日一場暴雨，中武鄉(xiāng)邵家灣水庫洪水漫壩，由于發(fā)現(xiàn)及時，搶險有力才保住了水庫安全。這幾年道河、洞市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫都先后出現(xiàn)過特大險情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位要逐庫落實(shí)防汛責(zé)任制，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防汛管理。大、中型水庫由縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防守，?、裥退畮煊舌l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長防守，?、蛐退畮旆謩e明確一名副科級干部防守，骨干塘壩由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村支部書記防守。每座小型水庫要落實(shí)專職看管人員，加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行上級防指下達(dá)的水庫調(diào)度運(yùn)用方案，對病險水庫和正在除險加固的水庫，要降低水位運(yùn)行或空庫度汛;對剛完成除險加固的水庫，蓄水水位要逐級抬升，確保安全蓄水。
三要突出山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害易發(fā)難防，毀滅性大，是威脅群眾生命財產(chǎn)最嚴(yán)重的災(zāi)害之一。2010年8月7日，甘肅省舟曲縣40分鐘內(nèi)降雨量達(dá)到97毫米，引發(fā)白龍江上游特大泥石流，寬500米、長5公里的縣城河道及兩岸夷為平地，造成1156人死亡，588人失蹤。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)中，山洪地質(zhì)災(zāi)害占90%以上。近三年來，我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害也很嚴(yán)重。2011年6月13日至19日，6天時間內(nèi)平均降雨289.3毫米。2012年遭遇3輪暴雨襲擊;**年遭遇7輪強(qiáng)降雨襲擊，其中6月6日17個小時平均降雨174.2毫米，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超200毫米，金羅鎮(zhèn)達(dá)到265毫米。暴雨引發(fā)山洪，導(dǎo)致王家廠水庫以上涔河南、北兩支洪水漫堤，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河堤損毀嚴(yán)重，還引發(fā)山體滑坡，沖毀堰塘、河壩及基礎(chǔ)設(shè)施，每年直接經(jīng)濟(jì)損失都在1000萬元以上。我們在山洪災(zāi)害防御上，要堅持以避讓為主，力爭做到不死人、少傷人，堅決杜絕群死群傷事件發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮山洪預(yù)警系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化避險措施，加強(qiáng)雨水情監(jiān)測及預(yù)警發(fā)布。一旦發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，必須在第一時間預(yù)警，并迅速轉(zhuǎn)移群眾，最大限度的減少人員傷亡。山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要堅決執(zhí)行提前轉(zhuǎn)移制度，聞警而動，毫不猶豫。
四要突出抓好抗旱工作。在抓好防汛工作的同時，把抗旱擺在更加突出的位置。一是加強(qiáng)蓄水保水。要進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，在確保防洪安全的前提下，針對今年降雨時空分布不均的特點(diǎn)，保持水利工程適度蓄水。特別是部分因除險加固而放空的水庫，要適度增加抗旱水源，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。二是科學(xué)調(diào)水管水。要科學(xué)調(diào)度水源，加強(qiáng)用水管理，堅持“一把鋤頭管水”，做到計劃用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水，最大限度提高水資源利用效率。同時，要抓緊灌溉設(shè)施的修復(fù)、配套和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)，積極組建抗旱服務(wù)隊，確?？购敌枰?。三是保障人畜飲水。要根據(jù)水源情況，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，把保證城鄉(xiāng)居民用水安全和牲畜飲水放在抗旱工作的首位。對于出現(xiàn)人畜飲水困難的地區(qū)，要采取送水車送水、打井提水等措施，盡全力確保人畜飲水不發(fā)生困難。
三、明確目標(biāo)，全力做好今年防汛抗旱工作
3月31日、4月15日，全省、全市防汛抗旱工作會議分別召開。根據(jù)全省、全市防汛抗旱工作會以精神，**年我縣防汛抗旱工作的總要求是：堅持防汛抗旱并重，堅持預(yù)防與搶險相結(jié)合，堅持工程措施與非工程措施并舉的工作方針，做到“五個確保”，全面提升“六種能力”，切實(shí)抓好“七項(xiàng)工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
“五個確保”，即確保遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時，不潰一堤一垸，不垮一庫一壩，保證重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;確保遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，保證城鎮(zhèn)、大中型水庫、重點(diǎn)堤垸和交通干線安全;確保暴雨山洪發(fā)生時，避免群死群傷;確保遇中等程度干旱時，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全;確保遇嚴(yán)重干旱時，生活用水基本保障。
“六種能力”，即統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，著力提升抗災(zāi)體系綜合能力;突出重點(diǎn)，強(qiáng)化法治，著力提升社會管理能力;提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力提升基層組織能力;立足服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新，著力提升應(yīng)急保障能力;把握規(guī)律，強(qiáng)化基礎(chǔ)，著力提升科技支撐能力;暢通信息，強(qiáng)化宣傳，著力提升輿論引導(dǎo)能力。
我們要緊緊圍繞以上目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，突出抓好以下七個方面的工作：
1、抓好責(zé)任制落實(shí)。我們要全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，要把責(zé)任落實(shí)到堤段、到水庫、到建筑物、到山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū);要把防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、工程管理與防守責(zé)任具體落實(shí)到人，向社會公示。特別是縣城區(qū)四個街道，要認(rèn)真調(diào)整落實(shí)，不能出現(xiàn)空擋。要實(shí)行嚴(yán)格的干部問責(zé)和處罰機(jī)制，用嚴(yán)格的責(zé)任追究制，保證防汛抗災(zāi)工作順利展開。從防汛準(zhǔn)備工作開始，對工作不到位、玩忽職守，人為造成重大損失的，要嚴(yán)格處理，直至追究法律責(zé)任。
2、抓好險患排查處理。2月下旬，全縣組織開展了第一輪水利工程“八個百分之百”安全大檢查，共發(fā)現(xiàn)各類水利工程隱患60多處，4月2日縣指揮部召開險工險段處理專題會議，要求縣直水管單位4月25日以前完成險情排查處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)汛前檢查發(fā)現(xiàn)的險情，今天會上將簽訂《責(zé)任狀》，指揮部以任務(wù)交辦的形式，下達(dá)到有關(guān)單位限期完成。對險情處理，我們必須堅持“有險必除、除險必盡”和“分級負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要不等不靠、積極作為，限期在4月底前完成。對一時難以解決的險情隱患，要迅速落實(shí)可靠的應(yīng)急度汛措施，并上報縣防指備案。在前段檢查的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)開展水利工程安全普查、抽查、督查，特別是對重點(diǎn)堤垸、重點(diǎn)部位和重要建筑物，要重點(diǎn)檢查，全面掌握水利工程運(yùn)行情況，把異常情況消滅在萌芽狀態(tài)，確保度汛安全。
3、抓好水利建設(shè)剎尾。目前我縣水利建設(shè)掃尾任務(wù)比較大，特別是小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理、四水治理、三峽后續(xù)、農(nóng)電改造等項(xiàng)目還沒有完工。各建設(shè)單位要按照汛期水庫能蓄水、堤防能保安、溝渠能灌溉、泵站能排灌的總體要求，搶抓當(dāng)前晴好天氣，上足勞力、上足機(jī)械，加強(qiáng)調(diào)度，倒排工期，采取有力措施，千方百計加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保4月底前主體工程基本完成。
4、抓好防汛預(yù)案修訂。要繼續(xù)完善預(yù)案體系，根據(jù)需要修訂總體預(yù)案，細(xì)化專項(xiàng)預(yù)案，對在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應(yīng)急搶險預(yù)案。特別是對水庫下游、蓄洪區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及礦山作業(yè)區(qū)人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，做到應(yīng)對有策。要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，積極開展預(yù)案演練，讓群眾進(jìn)一步了解預(yù)案、熟悉預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮預(yù)案的作用，特別是山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以村委單位組織演練，將視頻、圖片資料存檔，市里將組織專項(xiàng)檢查。
5、抓好隊伍物質(zhì)保障。各地要充分發(fā)揮民兵預(yù)備役在防汛抗旱、搶險救災(zāi)中的骨干作用，按照民兵建制，迅速組建好一、二、三線防汛搶險隊伍，登記造冊，逐個落實(shí)，不掛虛名。4月底前要完成隊伍防汛演練和技術(shù)培訓(xùn)，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)米?、打得贏。各地要按照“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”的原則，根據(jù)防大汛、搶大險的需要，積極籌措資金，抓緊物資儲備，做到缺什么補(bǔ)什么，盡量備齊備足。重點(diǎn)堤段、險工險段的搶險物料，要就近存儲，以備搶險急需。要加強(qiáng)防汛抗旱物資的管理，嚴(yán)格調(diào)用程序，確保防汛抗旱物資不流失、不丟竊、不浪費(fèi)。
6、抓好預(yù)測預(yù)報預(yù)警。要加強(qiáng)對中短期天氣預(yù)測預(yù)報工作，在預(yù)報的定時、定點(diǎn)、定量上下功夫。要加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測，確保測得到，報得準(zhǔn);要加強(qiáng)洪水預(yù)報工作，提高預(yù)報的準(zhǔn)確性和預(yù)見期，及時為指揮調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)地質(zhì)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、庫區(qū)、易洪易澇區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供支撐保障。
7、抓好抗旱準(zhǔn)備工作。國家防總通報，今年汛后期江南部分地區(qū)可能發(fā)生較重夏伏旱。我們要在認(rèn)真總結(jié)去年嚴(yán)重干旱經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，牢固樹立未雨綢繆、防患未然思想，做到組織機(jī)構(gòu)早落實(shí)、工作早安排、措施早部署、物資早儲備。堅持防汛抗旱并舉，抓緊修復(fù)灌溉渠道、抗旱機(jī)械、設(shè)備，切實(shí)解決好抗旱救災(zāi)“最后一公里”問題;科學(xué)、客觀、合理分析確定水庫汛限水位，加強(qiáng)和規(guī)范水庫科學(xué)調(diào)度管理，在確保水庫防汛安全的基礎(chǔ)上，雨季結(jié)束前盡可能加大水庫蓄水量，確保城鄉(xiāng)人畜飲水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。
四、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
防汛抗旱任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極履行職責(zé)。各地黨委政府要高度重視。切實(shí)把防汛抗旱工作提上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，專題研究。要進(jìn)一步廣泛宣傳發(fā)動，通過正確的輿論導(dǎo)向，堅決克服廣大干部群眾麻痹思想和僥幸心理，把形勢估計得更嚴(yán)峻一些，把困難和問題考慮得更充分一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，真正做到有備無患，牢牢把握防汛抗旱主動權(quán)。目前，縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位的防汛責(zé)任制已調(diào)整到位，各責(zé)任人4月底前必須到崗到位，熟悉責(zé)任區(qū)情況，幫助解決實(shí)際問題，督導(dǎo)落實(shí)汛前準(zhǔn)備?？h指揮部成員單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，全力做好防汛準(zhǔn)備。
2、嚴(yán)格防汛值班，加強(qiáng)汛情監(jiān)測。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，堅持24小時值班，緊急情況下增加值班人員，確保信息暢通。要嚴(yán)格信息報送制度，每天上午8時必須向縣指揮部報告雨情、水情信息，突發(fā)性險情、重大災(zāi)情必須在1小時內(nèi)上報，不能出現(xiàn)瞞報、遲報、漏報等情況。要及時準(zhǔn)確的掌握雨、水、旱情預(yù)測預(yù)告信息，加強(qiáng)分析會商，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害的超前性和預(yù)見性。主汛期間，縣指揮部將每天發(fā)布《今日汛情》，長江、**水出現(xiàn)洪水時將及時發(fā)布《汛情通報》，我們還可以通過登錄《**水利》、《山洪預(yù)警監(jiān)測平臺》網(wǎng)站，了解和掌握汛情信息。
3、強(qiáng)化部門聯(lián)動，服務(wù)工作大局。要圍繞防汛抗旱、搶險救災(zāi)這個工作大局，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動機(jī)制。各級各部門要樹立大局意識和服務(wù)意識，嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律，服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，各司其職、通力協(xié)作，確保政令暢通、令行禁止，形成防汛抗旱工作合力。一旦發(fā)生重大險情、災(zāi)情，要迅速啟動預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主職及縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，科學(xué)決策，組織帶領(lǐng)群眾抗災(zāi)救災(zāi)，堅決杜絕因責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作處置不當(dāng)而造成的重大防汛安全、供水安全事件的發(fā)生?？h人武部要加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊伍建設(shè)，抓好演練，積極發(fā)揮武警和民兵應(yīng)急分隊的作用，加強(qiáng)軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，確保各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作協(xié)調(diào)一致，高效運(yùn)行。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升抗災(zāi)能力。一方面，要加強(qiáng)工程管理。近幾年，我們把水利工程管理擺在重中之重的位置，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，工程管理水平得到較大提升，工程面貌煥然一新。今年3月下旬，水利部矯勇副部長來我縣督察防汛準(zhǔn)備工作期間，對水利工程管理提出了更高、更嚴(yán)的要求，并對個別單位工程管理不到位的問題提出了嚴(yán)肅批評，我們要引起高度重視。要在繼續(xù)鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對水利工程的日常管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)管理考核，確保堤防、水庫、機(jī)埠、渠道等水利工程保持完好，確保水利工程運(yùn)行正常。另一方面，要加強(qiáng)水利執(zhí)法。要加強(qiáng)對水庫、河道岸線資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊盜采、超采、濫采砂卵石、非法占用河道、破壞水利設(shè)施等水事違法行為，確保河道行洪安全，確保水利工程渡汛安全。要加強(qiáng)水資源保護(hù)管理，確保生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水安全。
同志們，做好今年的防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下要迅速行動起來，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，工作上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，為奪取今年防汛抗災(zāi)全面勝利而努力奮斗。
防汛防旱會議講話(三)：
同志們：
現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入汛期，防汛抗旱的準(zhǔn)備工作非常緊迫。去年7月底我剛來**工作時，正值**遭受嚴(yán)重的夏季干旱，當(dāng)時一些老同志向我介紹情況，談到怎么認(rèn)識**的縣情，都講到了第一位就是防汛抗旱。長期以來，**在防汛抗旱工作上積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了很大的成績。這些年，我縣的水情發(fā)生了一些變化，但防汛抗旱工作始終是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，水情仍然是我縣最基本的縣情。剛才，文元同志代表縣政府對今年防汛抗旱工作進(jìn)行了全面部署，他講的意見，我都同意，請各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：
一、筑牢思想防線。從現(xiàn)在掌握的情況看，今年防汛抗旱的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨，容不得有半點(diǎn)松懈，必須未雨綢繆，作好充分準(zhǔn)備。今年上午，縣指揮部召開了**年防汛會商會議，氣象、水文部門分析，今年前澇后旱，水旱交替，災(zāi)害較多。5月下旬至7月上旬降雨量偏多，有洪澇災(zāi)害發(fā)生，澧水將出現(xiàn)超警戒水位洪水;雨季結(jié)束后，可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的干旱。目前，我縣防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施仍不完備，基礎(chǔ)仍然薄弱。去年重旱期間，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉“最后一公里”問題就十分突出。加上各地領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，山丘區(qū)與平湖區(qū)相互交流比較多，有些同志對水情、汛情、旱情還有一個熟悉過程，部分同志甚至沒有經(jīng)歷過抗洪搶險。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅決摒棄麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來。
二、突出工作重點(diǎn)。一方面，要突出防汛抗災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域。湖區(qū)堤垸始終是全縣防洪保安的主戰(zhàn)場。一定要在主汛期來臨之前，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。另一方面，要突出薄弱環(huán)節(jié)，抓好應(yīng)急體系建設(shè)。當(dāng)前，要把水庫保安、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御作為防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合前一段防汛檢查暴露出的問題，抓好險工隱患處置，健全水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警機(jī)制，一旦災(zāi)情、險情發(fā)生，確保能有效組織、快速反應(yīng)、臨危不亂。在全面作好防汛準(zhǔn)備的同時，要作好抗旱準(zhǔn)備工作。近年來干旱損失越來越大，一定要堅持防汛抗旱兩手抓，針對今年可能出現(xiàn)的全縣性大旱，結(jié)合解決農(nóng)村飲水安全問題，在組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、防御手段等方面加大工作力度。?
三、加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度。防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循規(guī)律、尊重科學(xué)。一方面，要把科學(xué)預(yù)測和水庫調(diào)度緊密結(jié)合起來?？h水利局是縣指揮部的參謀部，一定要把水庫調(diào)度好、控制好，汛前留足庫容，雨季結(jié)束前抓好蓄水保水，科學(xué)調(diào)度，靈活運(yùn)用，確保防汛與抗旱順利轉(zhuǎn)換。各水庫管理單位要絕對服從全縣防汛抗旱工作大局，服從命令，服從調(diào)度，充分發(fā)揮好水利工程的抗災(zāi)減災(zāi)效益。另一方面，要把山洪災(zāi)害防御與監(jiān)測預(yù)警緊密結(jié)合起來。要認(rèn)真總結(jié)近幾年的經(jīng)驗(yàn)，依托已經(jīng)建成的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，制定科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)警預(yù)報措施，明確防御責(zé)任。7個山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(碼頭鋪、楊家坊、方石坪、澧南、道河、閘口、宜萬)要將人員緊急轉(zhuǎn)移職責(zé)，落實(shí)到村組、到黨員干部、到危險區(qū)的每一戶居民。逐村抓好安全轉(zhuǎn)移演練，遇到特大降雨，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
四、強(qiáng)化工作保障。一是強(qiáng)化工程保障。要抓緊完成水利工程掃尾，加強(qiáng)施工調(diào)度和監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量;繼續(xù)開展防汛安全大檢查，對不符合防汛要求、存在安全隱患的工程，要及時排查，迅速處理。二是強(qiáng)化預(yù)案保障。縣里的防汛抗旱工作預(yù)案已經(jīng)下發(fā)，各單位針對近年來防汛抗旱工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時修訂、完善和細(xì)化本單位防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。三要強(qiáng)化物資保障。要抓緊清點(diǎn)盤查防汛搶險救災(zāi)物資，該補(bǔ)的補(bǔ)、該修的修，確保數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、使用便捷。四要強(qiáng)化隊伍保障。加強(qiáng)防汛抗旱隊伍建設(shè)，裝備必備的搶險設(shè)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保關(guān)鍵時刻拉得上、頂?shù)米?。特別是要發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊的主力軍作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時通報情況，共同做好搶險救災(zāi)工作。五要強(qiáng)化紀(jì)律保障。要嚴(yán)明紀(jì)律，服從指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰(zhàn)機(jī)，對拒不執(zhí)行或延誤執(zhí)行縣指揮部調(diào)度命令的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照縣防指的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作、社會共同參與的工作機(jī)制，切實(shí)將防汛抗旱責(zé)任制貫穿到防汛抗旱和搶險救災(zāi)各個環(huán)節(jié)，形成全面發(fā)動、全民參與、全力以赴的良好局面，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作有效開展。特別是縣城區(qū)新成立的四個街道，從防汛責(zé)任區(qū)的劃分、到防汛責(zé)任落實(shí)、防汛隊伍落實(shí)、工程管理守護(hù)落實(shí)，要無縫對接，逐項(xiàng)細(xì)化，不能出現(xiàn)空擋。要建立和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一、上下聯(lián)動、口徑一致的宣傳報道機(jī)制，大力宣傳防汛抗旱工作成效，積極引導(dǎo)社會輿論，營造良好的防汛抗旱工作氛圍。
同志們，防汛抗旱關(guān)系全縣發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，充分準(zhǔn)備，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全力以赴奪取今年防汛抗旱的全面勝利!
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