縣委工作會(huì)議上的講話
在新的形勢(shì)下,縣委工作的主要任務(wù)是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不僅要抓農(nóng)業(yè),而且要抓工業(yè)、商業(yè)和流通,不只是執(zhí)行,而且要決策、監(jiān)督等等。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣委工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
縣委工作會(huì)議上的講話(一)：
同志們：
這次縣委工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入踐行黨的群眾路線，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，全面深化改革，全面依法治縣，比拼發(fā)展，爭(zhēng)拼作為，共同譜寫(xiě)新常態(tài)下建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起新篇章。下面，我根據(jù)縣委會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，把握新常態(tài)，堅(jiān)定建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起的信心和決心
20xx年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“六型通山”和次中心城市建設(shè)任務(wù)，突出興工業(yè)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、增投資、擴(kuò)開(kāi)放“四個(gè)重點(diǎn)”，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)明顯。
——縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.08億元、同比增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模工業(yè)增加值26.5億元、同比增長(zhǎng)10.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137.01億元，同比增長(zhǎng)21.4%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.81億元、同比增長(zhǎng)20.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.3億元、同比增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18073元、同比增長(zhǎng)9.9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8050元、同比增長(zhǎng)12.6%。在中央、省市經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)七項(xiàng)主要指標(biāo)持續(xù)高位增長(zhǎng)、高于省市平均水平。工業(yè)近兩年新增規(guī)模企業(yè)40家、達(dá)到86家，實(shí)現(xiàn)了翻番。農(nóng)業(yè)新開(kāi)發(fā)特色板塊基地9.5萬(wàn)畝、達(dá)到84萬(wàn)畝，新培育小龍蝦、油茶“兩個(gè)億元”產(chǎn)業(yè);楊芳醬油、楊芳豆豉、烏骨山羊“三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品”成功獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)程加快，九宮山索道、游客集散中心建成運(yùn)營(yíng)，幕阜山生態(tài)旅游公路全面升級(jí)，旅游電商發(fā)展到100余家，旅游業(yè)綜合收入GDP占比達(dá)28.5%，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)彰顯了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——脫貧奔小康爭(zhēng)先競(jìng)進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)相比試點(diǎn)前呈2至7倍增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值是20xx年33.6億元的2.7倍，規(guī)模工業(yè)增加值是20xx年4.8億元的5.5倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是20xx年19.4億元的7.1倍，地方公共財(cái)政預(yù)算收入是20xx年1億元的5.8倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是20xx年12億元的3.5倍，城鎮(zhèn)常住居民可支配收入是20xx年8406元的2.2倍，農(nóng)村常住居民人均可支配收入是20xx年2852元的2.8倍。20xx年6月，省委省政府對(duì)全省試點(diǎn)縣市五年規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核排名，我縣位居第2位，比20xx年前進(jìn)2位，榮獲全省五年脫貧奔小康試點(diǎn)工作先進(jìn)縣。省試點(diǎn)縣市工作綜合評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)我縣：“轉(zhuǎn)型發(fā)展初見(jiàn)成效，工業(yè)基礎(chǔ)成長(zhǎng)壯大，三大產(chǎn)業(yè)成效突顯，創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩”。
——三城同創(chuàng)齊頭并進(jìn)。省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城同創(chuàng)”全面鋪開(kāi)，民生、發(fā)展、平安3條主干道基本建成，16平方公里城市框架已經(jīng)拉開(kāi)，相當(dāng)于再造了一個(gè)通山縣城;富水大道景觀連接線、牛頭山隧道西連接線、老城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、馬槽橋改造等一批城市功能配套設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，省級(jí)園林縣城順利通過(guò)預(yù)檢。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，九宮山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)”，南林橋鎮(zhèn)榮獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶石等4個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，板橋等5個(gè)村榮獲全省“綠色示范鄉(xiāng)村”，沙堤等2個(gè)村榮獲“湖北省宜居村莊”。
——民生建設(shè)快步跟進(jìn)。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)投資12.9億元，比上年凈增2.3億元、增幅達(dá)21.7%，重點(diǎn)投入民生工程建設(shè)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村道路、飲水、供電、住房、生態(tài)環(huán)境等全面改善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)村精神文明“一五一十”工程示范點(diǎn)建設(shè)全面完成，富水湖成功入選國(guó)家濕地公園，通山木雕入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄;我縣獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，全省金融信用縣，全省旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位，全省民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估和精細(xì)化管理考評(píng)優(yōu)秀單位;政法、綜治、維穩(wěn)等平安通山創(chuàng)建工作成效明顯，城鄉(xiāng)居民安全感、歸屬感、自豪感大幅提升。
——改革創(chuàng)新砥礪奮進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)踐中創(chuàng)新、創(chuàng)新中突破，我縣被列為全國(guó)首個(gè)碳交易試點(diǎn)縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣、全省林業(yè)生態(tài)示范縣。在全省率先推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)、庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)、縣域金融工程創(chuàng)新。全省縣域金融工作、全市民政重點(diǎn)工作精細(xì)化管理等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，“聯(lián)校網(wǎng)教”改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介，縣域金融創(chuàng)新的“通山路徑”得到省委省政府的充分肯定。
——黨的建設(shè)全面推進(jìn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，一批“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到切實(shí)解決，黨員干部面貌煥然一新，黨群、干群關(guān)系更加緊密。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)全面推進(jìn)。一批黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí);村“兩委”換屆選舉全面完成;推進(jìn)“黨建進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟”，新城社區(qū)隆鼎麗都小區(qū)打造“通山百步亭”經(jīng)驗(yàn)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定;村級(jí)組織“雙述雙評(píng)”制度獲評(píng)全國(guó)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度創(chuàng)新獎(jiǎng)。
同志們，通山的發(fā)展得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)心，省長(zhǎng)王國(guó)生同志在我縣調(diào)研時(shí)，充分肯定了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，要求我們一手抓壯大總量，一手抓提檔升級(jí)。省委、省紀(jì)委書(shū)記侯長(zhǎng)安同志2次到我縣調(diào)研，9次就我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體事項(xiàng)和省直部門(mén)幫扶工作作出重要批示，在省直幫扶單位協(xié)調(diào)會(huì)上，評(píng)價(jià)我縣“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足、城鄉(xiāng)面貌變化大、老百姓得的實(shí)惠多”。 市委書(shū)記任振鶴同志在綜合考評(píng)反饋會(huì)議上，用政治、戰(zhàn)略、法治、管黨四個(gè)“定力較強(qiáng)”，對(duì)我縣干部和過(guò)去一年的工作作了客觀評(píng)價(jià)。取得這些成績(jī)，是省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣“四大家”，向全縣廣大干群，向奮斗在基層一線的村(社區(qū))支部書(shū)記、公安干警、武警官兵，向在通山投資創(chuàng)業(yè)的商界人士，向所有支持通山發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，比拼爭(zhēng)先”的工作總要求，以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，主攻綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色家園，攻堅(jiān)綠色民生，強(qiáng)化綠色保障，在全縣上下形成大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新、政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大合力，共同譜寫(xiě)新常態(tài)下建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起新篇章。主要奮斗目標(biāo)：完成地方生產(chǎn)總值100.9億元，同比增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值31.8億元，同比增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資164.5億元，同比增長(zhǎng)20%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.62億元，同比增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.76億元，同比增長(zhǎng)13%;外貿(mào)出口額1218萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20061元，同比增長(zhǎng)11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9096元，同比增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，全面完成市定節(jié)能減排任務(wù)。
新的目標(biāo)任務(wù)，既是省市的要求，也是群眾的期盼，更是我們奮勇前行的動(dòng)力。市委書(shū)記任振鶴同志在全市第四季度拉練檢查通山站強(qiáng)調(diào)“在新常態(tài)下要完成20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，關(guān)鍵靠拼，要拼精神、拼擔(dān)當(dāng)、拼作風(fēng)”。市長(zhǎng)丁小強(qiáng)同志要求“要敢于跳起來(lái)摘桃子，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新作為”。全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨四個(gè)新常態(tài)，一是經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態(tài)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，從區(qū)位交通、政策資源來(lái)看，通山是最具潛力，最具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū);二是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，發(fā)展中的矛盾問(wèn)題均需要全面深化改革來(lái)解決的新常態(tài);三是黨把法治作為治國(guó)理政的基本方式，要求不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的新常態(tài);四是黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終要求教育從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、反腐敗從嚴(yán)的新常態(tài)。全縣上下要以進(jìn)取的心態(tài)對(duì)待新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、法治定力、實(shí)干定力，牢固樹(shù)立“綠色決定生死”的理念，堅(jiān)持把解放思想、深化改革作為第一動(dòng)力，一手抓機(jī)制創(chuàng)新，一手抓市場(chǎng)培育;堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)作為第一引擎，一手抓壯大總量，一手抓提檔升級(jí);堅(jiān)持把依法治縣、從嚴(yán)治吏作為第一責(zé)任，一手抓法制建設(shè)，一手抓作風(fēng)建設(shè)，比拼作風(fēng)、比拼工作，比拼干事，比拼發(fā)展，加快“六型通山”建設(shè)、推進(jìn)綠色崛起。
二、突出重點(diǎn)，比拼新作為，奮力譜寫(xiě)建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起新篇章
(一)比拼投資，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！叭{馬車(chē)”，投資駕轅，項(xiàng)目是加快建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起的關(guān)鍵支撐。今年要在全省開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)進(jìn)年、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)年、社會(huì)投資促進(jìn)年“三個(gè)主題年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)比拼年”活動(dòng)。要積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。進(jìn)一步完善“十三五”項(xiàng)目庫(kù)，搶抓中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議擴(kuò)大有效投資的新機(jī)遇，認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于投資、消費(fèi)、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、財(cái)稅金融、科技、能源環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面的政策和項(xiàng)目投向，爭(zhēng)取從國(guó)家和省政策投資中分得更多的份額。積極謀劃爭(zhēng)取國(guó)家油茶木本油料重點(diǎn)縣、黃荊口水庫(kù)、大幕山抽水蓄能電站、岳咸九鐵路、南林橋至九宮山至江西九江(永武)高速等一批重大投資項(xiàng)目落戶通山，夯實(shí)發(fā)展底盤(pán)。要加快全方位對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持招商引資規(guī)模與質(zhì)量并重，對(duì)外貿(mào)易總量與結(jié)構(gòu)并舉，引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，積極構(gòu)建全方位、一體化對(duì)外開(kāi)放格局。充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)放大作用，做大城投融資平臺(tái)，進(jìn)一步激活民間投資和社會(huì)投資。將招商引資納入綜合考核，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商，不斷提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)、五石轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有影響、有前景的兩型企業(yè)落戶，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上，招商引資到位資金過(guò)200億元。要倒逼推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h委縣政府確定了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，都要列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位、重要節(jié)點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度、完成時(shí)限及相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)持盯人、盯事、盯效果并舉，實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，嚴(yán)格跟蹤督查，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增速是GDP增速的2倍以上。
(二)比拼轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)工業(yè)崛起。牢牢抓住工業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)崛起。建設(shè)綠色園區(qū)。著力城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三位一體”發(fā)展，大力實(shí)施“綠色低碳支撐”園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳產(chǎn)業(yè)園、回歸工業(yè)園、水晶工業(yè)園、新石材工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)土地收儲(chǔ)平整、污水垃圾處理、綠化美化亮化工程，在園區(qū)周邊重點(diǎn)地段配套實(shí)施一批景觀工程，努力打造園林式、生態(tài)型新型園區(qū)。水晶工業(yè)園確保建成企業(yè)達(dá)到30家以上，低碳產(chǎn)業(yè)園確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新石材工業(yè)園引進(jìn)一批新型石材企業(yè)落戶。主攻綠色工業(yè)。始終堅(jiān)定綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力，大力發(fā)展核電、風(fēng)電、抽水蓄能電、小水電、生物質(zhì)發(fā)電。深化與中廣核集團(tuán)公司合作，全力做好核電廠址保護(hù)、科普宣傳等工作，為爭(zhēng)取“內(nèi)陸首核”打好基礎(chǔ)、鋪平道路。繼續(xù)做好大幕山抽水蓄能電站前期準(zhǔn)備和太平山、太陽(yáng)山、大幕山、白巖山風(fēng)電測(cè)風(fēng)工作，為早日開(kāi)工建設(shè)打牢基礎(chǔ)。始終堅(jiān)定五石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略定力，支持引導(dǎo)石材生產(chǎn)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械裝備生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)機(jī)械化、智能化水平。鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)展高端產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極搭建科企合作平臺(tái)，促進(jìn)石材企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)石材新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批石材高新技術(shù)企業(yè)，打造一批知名石材品牌。推行綠色服務(wù)。積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“全程代辦、費(fèi)用包干、一表制收費(fèi)、一站式辦理”，打通“服務(wù)綠色通道”;著力解決企業(yè)用地難、融資難、招工難等問(wèn)題，打通“發(fā)展綠色通道”;繼續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，落實(shí)企業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，打通“成長(zhǎng)綠色通道”，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上。
(三)比拼特色，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，力促群眾增收，推進(jìn)共同富裕。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把做大生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模作為主攻方向，大力推廣板橋村二次流轉(zhuǎn)、石垅村合作經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，加速農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、低丘崗地改造、林業(yè)生態(tài)工程等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大金融扶持力度，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)林、水產(chǎn)、畜牧等特色板塊基地建設(shè)，建成一批有規(guī)模、有影響、有效益的高效農(nóng)業(yè)示范亮點(diǎn)，做大做強(qiáng)糧油、中藥材、水果、蔬菜、山羊等種養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)培育油茶、楠竹、茶葉、小龍蝦四個(gè)億元產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)機(jī)推廣步伐，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅(jiān)持將縣域全境作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)謀劃建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)資源、人文資源兩大優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)農(nóng)旅、工旅、商旅、文旅融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好九宮山創(chuàng)5A升級(jí)改造、闖王文化園、富水湖水利風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、王明璠古民居修繕等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，在景區(qū)景點(diǎn)周邊、國(guó)省道沿線選擇一批有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)，做強(qiáng)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)旅游示范縣”、“幕阜山片區(qū)旅游扶貧示范區(qū)”。
(四)比拼基礎(chǔ)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)共建。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、信息與社會(huì)管理“六個(gè)一體化”。強(qiáng)力推進(jìn)新城建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，繼續(xù)實(shí)施城市西拓工程，加快推進(jìn)民生、發(fā)展、平安三條城市主干道配套設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施城區(qū)路橋、出城口改造、綜合管線入地、無(wú)害化垃圾處理廠、新城區(qū)污水處理廠、山體公園和景觀綠化、天然氣、安居工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城市功能，改善城市環(huán)境，著力打造產(chǎn)城融合、美麗宜居的現(xiàn)代新城。加力實(shí)施老城改造。堅(jiān)持改造與保護(hù)相結(jié)合原則，重點(diǎn)實(shí)施10大改造工程，即：著力推進(jìn)牛頭山隧道東連接線、老城北街改造工程，加快實(shí)施老武裝部、老政府片區(qū)改造工程，啟動(dòng)實(shí)施老醫(yī)院、水利局片區(qū)改造工程，繼續(xù)抓好洋都、井灣、阮家灣、柏樹(shù)下等城中村、城郊村改造工程，讓老城出行更通暢、功能更完善、環(huán)境更宜居。聚力打造美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)實(shí)施好幕阜山旅游公路、白果樹(shù)至大塘坳、陽(yáng)新至慈口、闖王至石龍峽、富水南岸公路等一批交通路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通條件。繼續(xù)加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，加快脫貧奔小康和新農(nóng)村建設(shè)步伐，結(jié)合“綠滿通山”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)荒山造林、綠色示范鄉(xiāng)村、生態(tài)景觀林帶、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、富水湖綠化、綠色產(chǎn)業(yè)富民、森林碳匯、退耕還林八大工程，建設(shè)一批生態(tài)美村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、旅游亮村、文明新村，創(chuàng)建一批綠色示范鄉(xiāng)村，全域打造幸福生活新家園。
(五)比拼民生，著力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。要突出民生理念，念好“八字”真經(jīng)，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不斷增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。重點(diǎn)抓好“六個(gè)全覆蓋”，搶抓庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)機(jī)遇，整合危房改造、避險(xiǎn)解困等項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)兩年內(nèi)推進(jìn)庫(kù)區(qū)危房改造全覆蓋。搶抓全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣機(jī)遇，加快電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)融合發(fā)展，建立和完善物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行政村全覆蓋。以楠竹、油茶、茶葉、小龍蝦等種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)全覆蓋。加快縣博物館、綜合體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村健身活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。加快新城區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展全覆蓋。加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)均等化，推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。同時(shí)，在全縣精準(zhǔn)扶貧的政策下，另對(duì)每個(gè)村、社區(qū)五戶重點(diǎn)貧困戶，著力政策扶貧、社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧，解決上學(xué)難、住房難、就醫(yī)難、生產(chǎn)難、生活難等問(wèn)題，帶動(dòng)共同致富。著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好34座小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、3條小流域治理工程，加快推進(jìn)小農(nóng)水、攔河閘建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施石雨塘灌區(qū)配套與節(jié)水灌溉二期工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。深入推進(jìn)國(guó)土整治，實(shí)施好闖王等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理、大畈等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低丘崗地改造和原水泥廠牛頭山、原潘山煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施縣域東部110千伏電網(wǎng)第二電源線路和楊芳、慈口35千伏輸變電工程，啟動(dòng)20xx年農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”、“村村響”，城鎮(zhèn)光纖到戶、農(nóng)村光纖到村。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，妥善化解各類矛盾糾紛。深化平安通山建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升社會(huì)公眾安全感。突出抓好礦山生產(chǎn)、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。
(六)比拼改革，著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，激發(fā)縣域持續(xù)發(fā)展新活力。深入推進(jìn)行政審批制度改革。要自我革命，更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，提高行政審批事項(xiàng)接管水平。開(kāi)展行政權(quán)力清理，建立部門(mén)責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，依法向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立覆蓋縣域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開(kāi)規(guī)范交易流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，解決農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。加快推進(jìn)縣域金融工程創(chuàng)新。搶抓咸寧與上海證券交易所、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所戰(zhàn)略合作機(jī)遇，繼續(xù)支持企業(yè)股權(quán)登記托管和掛牌交易，力爭(zhēng)更多的企業(yè)在四板、三板市場(chǎng)和香港H股市場(chǎng)上市，激活資本市場(chǎng)。搶抓全國(guó)首個(gè)碳交易試點(diǎn)縣機(jī)遇，積極探索碳匯融資路徑，推進(jìn)生態(tài)資源與金融資本的有效對(duì)接。新引進(jìn)一批銀行、證券、租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，擴(kuò)大助保貸、助農(nóng)貸、助商貸、助貧貸、助旅貸等“助”字頭信貸產(chǎn)品規(guī)模，進(jìn)一步疏通貸款通道。著力推進(jìn)依法行政領(lǐng)域改革。堅(jiān)持依法治縣，加快法治通山建設(shè)，以法治眼光審視發(fā)展問(wèn)題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，做到依法依規(guī)調(diào)控、治理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全完善行政決策程序，推行法律顧問(wèn)制度，建立健全重大決策合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，確保重大決策于法有據(jù)，重大改革合法合規(guī)。嚴(yán)格違法行政的責(zé)任倒查和追究，促進(jìn)公務(wù)人員把法治精神內(nèi)化于心，把法治能力外化于行。
三、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)新動(dòng)力，為建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起，關(guān)鍵在黨、在干部。要把抓好黨建作為最大政績(jī)，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，不斷激勵(lì)黨員干部在政治紀(jì)律、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、強(qiáng)基固本、廉潔從政上主擔(dān)當(dāng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(一)思想教育從嚴(yán)，在政治紀(jì)律上主擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持把思想建黨擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列講話精神，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、“踐行‘四有’，爭(zhēng)當(dāng)楷?！睂ｎ}教育，引導(dǎo)全縣黨員干部始終做到心中有黨，爭(zhēng)當(dāng)政治堅(jiān)定的楷模;心中有民，爭(zhēng)當(dāng)貼心為民的楷模;心中有責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)目?心中有戒，爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律的楷模。自覺(jué)在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上主擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)遵守和維護(hù)黨章，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”，自覺(jué)落實(shí)提出的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”的要求，堅(jiān)決維護(hù)中央、省市和縣委權(quán)威，堅(jiān)定不移地同黨中央和省市保持高度一致，對(duì)縣委的工作決策部署，不折不扣落實(shí)到位。
(二)干部管理從嚴(yán)，在干事創(chuàng)業(yè)上主擔(dān)當(dāng)。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。要從嚴(yán)選拔，始終把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”作為基本遵循，牢固樹(shù)立不讓老實(shí)人吃虧、不讓能干事的人吃虧、不讓長(zhǎng)期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把入口關(guān)、程序關(guān)、審核監(jiān)督關(guān)，把干部選準(zhǔn)用好。要從嚴(yán)監(jiān)管，全面落實(shí)中央、省市關(guān)于從嚴(yán)管理各項(xiàng)規(guī)定，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，不斷健全完善從嚴(yán)管理干部體制機(jī)制，改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，建立分層分類的干部管理監(jiān)督辦法，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，突出領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，抓苗頭抓預(yù)防，動(dòng)真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，著力鍛造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺(jué)把“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”統(tǒng)一起來(lái)，以身作則、率先垂范，在干事創(chuàng)業(yè)上主擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)起求突破、推項(xiàng)目、促發(fā)展的責(zé)任，砥礪奮進(jìn)，比拼爭(zhēng)先，在改革發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和時(shí)間檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。縣委旗幟鮮明地支持創(chuàng)新者、保護(hù)改革者、寬容失誤者，切實(shí)為敢干事、能干事、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
(三)作風(fēng)要求從嚴(yán)，在為民服務(wù)上主擔(dān)當(dāng)。作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的永恒課題，黨員干部的作風(fēng)主要體現(xiàn)在為民服務(wù)上。要認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“四個(gè)防止”和“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”的要求，牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，為民服務(wù)永遠(yuǎn)無(wú)止境”的思想，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，橫下一條心，持續(xù)高壓狠剎“四風(fēng)”，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，既抓官僚主義、形式主義方面的問(wèn)題，更治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)正反典型警示教育黨員干部，始終保持暗訪、查處、通報(bào)、懲處的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要進(jìn)一步建立完善群眾利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、維護(hù)和群眾工作反饋等聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制，用制度和機(jī)制保持作風(fēng)從嚴(yán)力度。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要牢固樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)、平庸就是錯(cuò)”的理念，把作風(fēng)建設(shè)與上級(jí)要求、群眾期盼結(jié)合起來(lái)，在為民服務(wù)上主擔(dān)當(dāng)，著力解決好關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，特別是下大氣力解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
(四)組織建設(shè)從嚴(yán)，在強(qiáng)基固本上主擔(dān)當(dāng)。組織建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政之基、影響黨的長(zhǎng)治久安。要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是瀆職”的思想，樹(shù)立黨組織抓黨建、黨委書(shū)記抓黨建、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織政治功能、服務(wù)功能和發(fā)展功能，著力推進(jìn)“一圈兩帶三基”黨建工作示范建設(shè)，即：建設(shè)環(huán)縣城黨建示范圈，106國(guó)道、核電公路沿線兩個(gè)黨建示范帶，農(nóng)村人才培訓(xùn)、黨校、企業(yè)實(shí)地體驗(yàn)三個(gè)示范培訓(xùn)基地。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，舉辦村社區(qū)支部書(shū)記論壇，加強(qiáng)新任村干部培訓(xùn)，選派村社區(qū)黨組織第一書(shū)記、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員，推進(jìn)非公企業(yè)黨的組織、工作、活動(dòng)“三個(gè)覆蓋”;切實(shí)提高村社區(qū)干部待遇，在現(xiàn)有保障基礎(chǔ)上，按每個(gè)村3000元的標(biāo)準(zhǔn)增加村主職干部工作補(bǔ)助，確保村干部工資保持20%以上的增長(zhǎng);整合部門(mén)資金1100萬(wàn)元，按每個(gè)村5萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立惠民專項(xiàng)資金，增強(qiáng)村、社區(qū)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力;大力扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“山上再造、村企合作、以企帶村、異地置業(yè)”等措施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推廣板橋村“公司+基地+村委會(huì)+農(nóng)戶”股份合作經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)村委會(huì)加大土地流轉(zhuǎn)，把政策扶持資金向農(nóng)戶股份傾斜，使村集體收入增加、農(nóng)民收入增加，力爭(zhēng)100%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，真正使基層黨組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)起來(lái)。
(五)制度執(zhí)行從嚴(yán)，在廉潔從政上主擔(dān)當(dāng)。制度管根本、更管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要強(qiáng)化制度治黨，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事、財(cái)經(jīng)管理、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、堅(jiān)持黨性原則上的團(tuán)結(jié)“四大法寶”，做到秉公用權(quán)、廉潔從政。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)起來(lái)、扛起來(lái)，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到各級(jí)黨委班子、特別是一把手身上，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高氣壓、強(qiáng)氣場(chǎng)。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍打擊各類腐敗行為，下大力氣查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，形成強(qiáng)大震懾，保持高壓態(tài)勢(shì)。全縣廣大黨員干部要牢記，我們的權(quán)力是人民賦予的，任何時(shí)候都必須自重、自省、自警、自勵(lì)，在廉潔從政上主擔(dān)當(dāng)，既做到清廉為官，又做到事業(yè)有為，以上率下，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、干凈干事的良好政治生態(tài)。
同志們，改革發(fā)展風(fēng)正勁，轉(zhuǎn)型跨越正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)邳h的十八屆三中、四中全會(huì)精神指引下，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，比拼發(fā)展，爭(zhēng)拼作為，為加快建設(shè)“六型通山”、推進(jìn)綠色崛起而努力奮斗!
《縣委工作報(bào)告》名詞注釋：
(1)中國(guó)傳統(tǒng)村落：是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落。20xx年，闖王鎮(zhèn)寶石村、九宮山風(fēng)景區(qū)中港村、大畈鎮(zhèn)西泉村、大路鄉(xiāng)吳田村畈上王入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
(2)湖北省綠色示范鄉(xiāng)村：是綠滿荊楚行動(dòng)的重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為平原村、丘陵村、山區(qū)村三類，對(duì)照“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村量化指標(biāo)”考核表，以行政村為單位，綜合評(píng)分得分在90分以上的村可以申報(bào)“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。平原村評(píng)價(jià)指標(biāo)為綠化覆蓋率、庭院綠化率、道路溝渠綠化、公共綠地、農(nóng)田林網(wǎng)、森林資源保護(hù)管護(hù);丘陵村、山區(qū)村評(píng)價(jià)指標(biāo)為綠化覆蓋率、庭院綠化率、道路溝渠綠化、公共綠地、宜林地綠化、森林資源保護(hù)管護(hù)。20xx年，洪港鎮(zhèn)西坑村、通羊鎮(zhèn)沙堤村、黃沙鋪鎮(zhèn)高槎坪村、大畈鎮(zhèn)板橋村、大幕山林場(chǎng)大幕山村被命名為湖北省綠色示范鄉(xiāng)村。
(3)湖北省宜居村莊：是以設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化?！逗笔 耙司哟迩f”建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，共設(shè)管理科學(xué)、設(shè)施齊全、村容整潔、綜合評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)項(xiàng)目，考核評(píng)價(jià)達(dá)到85分為合格。20xx年，通羊鎮(zhèn)沙堤村、九宮山風(fēng)景區(qū)中港村命名為第三批湖北省宜居村莊。
(4)農(nóng)村精神文明建設(shè)“一五一十”工程：“一”即“抓住一條主線”——培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;“五”即村、居一級(jí)做到“五有”——一個(gè)中心文化廣場(chǎng)、一批文化中心戶、一組文化墻、一個(gè)文體活動(dòng)隊(duì)、一個(gè)志愿者隊(duì)伍;“一”即“緊扣一個(gè)主題”——中國(guó)夢(mèng)·我的夢(mèng);“十”即深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建。
(5)“聯(lián)校網(wǎng)教”：是在“聯(lián)校走教”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用教育信息化手段實(shí)現(xiàn)聯(lián)校與教學(xué)點(diǎn)間遠(yuǎn)程同步交互教學(xué),實(shí)施“聯(lián)校網(wǎng)教”，教師“足不出?！奔纯赏綖槎鄠€(gè)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生上課，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的互聯(lián)共享。
(6)“兩個(gè)責(zé)任”：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
(7)“三駕馬車(chē)”：經(jīng)濟(jì)學(xué)上把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。
(8)“三權(quán)分置”： 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從原有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中獨(dú)立出來(lái)，真正形成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。
(9)“四板、三板市場(chǎng)和香港H股市場(chǎng)”：四板市場(chǎng)即場(chǎng)外市場(chǎng)、私募市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)，針對(duì)特定投資者轉(zhuǎn)讓，投資方式是協(xié)議轉(zhuǎn)讓，而不是競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，其股東人數(shù)不得超過(guò)200人，股份并非面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行。三板市場(chǎng)即代辦股份轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的場(chǎng)所，是指經(jīng)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，由具有代辦非上市公司股份轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的證券公司采用電子交易方式，為非上市公司提供的特別轉(zhuǎn)讓服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象為中小型高新技術(shù)企業(yè)。香港H股市場(chǎng)即注冊(cè)地在內(nèi)地、上市地在香港的外資股。
(10)“雙述雙評(píng)”：村述民評(píng)、村述鄉(xiāng)評(píng)，即村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受組織評(píng)價(jià)又接受群眾評(píng)價(jià)。
(11)“三嚴(yán)三實(shí)”： 即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。“三嚴(yán)三實(shí)”是黨中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的又一項(xiàng)新要求。
(12)“四個(gè)服從”：《黨章》第二章第十條規(guī)定，黨的民主集中制的基本原則是：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
縣委工作會(huì)議上的講話(二)：
同志們：
這次縣委工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委六屆三次全體會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，全面檢驗(yàn)五大會(huì)戰(zhàn)百日競(jìng)賽成果，理性分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，動(dòng)員全縣上下組織開(kāi)展進(jìn)位爭(zhēng)先競(jìng)賽，解放思想、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏五大會(huì)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為奪取“洼地崛起”新勝利而努力奮斗?，F(xiàn)在，我根據(jù)縣委會(huì)研究的精神，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、充分肯定會(huì)戰(zhàn)成果，清醒認(rèn)識(shí)困難挑戰(zhàn)，牢固確立“輸不起、等不及、坐不住”的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感
去年7 月份縣委工作會(huì)議動(dòng)員開(kāi)展五大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以會(huì)戰(zhàn)的要求組織推進(jìn)工作，全力以赴擴(kuò)總量、提速度、進(jìn)位次、上水平，小康進(jìn)程全面加快，五大會(huì)戰(zhàn)已成為抓落實(shí)、促發(fā)展的有力舉措，上升為全局性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略部署。
――五大會(huì)戰(zhàn)的要求持續(xù)提高，趕超推動(dòng)進(jìn)位的成效初步顯現(xiàn)。 今年開(kāi)展的會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽活動(dòng)，突出重點(diǎn)狠抓重推，提高要求緊逼加壓，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。我們持續(xù)保增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度穩(wěn)中有進(jìn)。主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅列全市第一，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均列全市第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅列全市第三，注冊(cè)外資實(shí)際到帳完成進(jìn)度居全市前列。我們?nèi)ψネ度?，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，新簽約億元以上項(xiàng)目16 個(gè)，總投資93.6 億元，其中5 億元以上項(xiàng)目4 個(gè)、10 億元以上2 個(gè)、30 億元以上1 個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目18 個(gè)、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目14個(gè)。沿海開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快，碼頭航道工程全面提速，火電項(xiàng)目即將正式開(kāi)工，LNG 、風(fēng)電等重大項(xiàng)目正在抓緊跟進(jìn)，臨海高等級(jí)公路、南疏港公路、港城基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。我們加快調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)趨好。收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收比重達(dá)80.7% ，比去年同期提高3.3 個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，全縣規(guī)模工業(yè)開(kāi)票銷售99.6 億元，同比增長(zhǎng)18.1% ，銷售超億元企業(yè)達(dá)29 家，同比增長(zhǎng)26.1% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，25 家企業(yè)完成技改投入13.8 億元。新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿?，分別實(shí)現(xiàn)銷售15.5 億元、5.8 億元，增長(zhǎng)22.1% 和53.3% 。城市持續(xù)快速發(fā)展，90 項(xiàng)重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)加速回暖，實(shí)現(xiàn)新房銷售42.5萬(wàn)平方米 ，增長(zhǎng)53% ?！叭r(nóng)”工作扎實(shí)開(kāi)展，新增設(shè)施高效農(nóng)業(yè)2.2萬(wàn)畝，建成智能溫室7 萬(wàn)平方米;第二批省級(jí)試點(diǎn)社區(qū)全部進(jìn)入建設(shè)階段。我們盡力惠民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。6 大類60 項(xiàng)民生工程、13 類40 項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目有力推進(jìn)，社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，教育布局加快調(diào)整，醫(yī)療保障水平持續(xù)提高，文化廣電事業(yè)不斷發(fā)展，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，人民群眾對(duì)全面小康的滿意率進(jìn)一步提高。
――五大會(huì)戰(zhàn)的力度持續(xù)加大，競(jìng)賽比拼業(yè)績(jī)的機(jī)制基本建立。 會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽的措施一環(huán)套上一環(huán)，力度一輪緊過(guò)一輪。競(jìng)賽建立了快抓猛推的制度。分組競(jìng)賽制度，加劇了同量級(jí)比拼，園區(qū)側(cè)重比拼項(xiàng)目建設(shè)成效的大小，鎮(zhèn)區(qū)側(cè)重比拼綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，機(jī)關(guān)側(cè)重比拼服務(wù)水平的高低。定期考核制度，傳遞了競(jìng)爭(zhēng)壓力，按照“科學(xué)合理、公開(kāi)透明、公平公正”的要求，每月組織競(jìng)賽考核，通報(bào)考核結(jié)果。奪旗保旗制度，增強(qiáng)了競(jìng)賽的激烈程度，領(lǐng)先者得紅旗，更要保旗;落后者要交旗，更要奪旗，加壓力、促落實(shí)的作用更加突出。競(jìng)賽激發(fā)了昂揚(yáng)向上的斗志。保旗單位不輕視對(duì)手、全力以赴;失旗單位不妄自菲薄、奮力趕超;退位單位不回避困難、負(fù)重奮進(jìn);落后單位不氣餒退縮、埋頭苦干。在四次考核中，兩個(gè)園區(qū)鉚足拼勁，互不服輸，紅旗在兩家輪轉(zhuǎn)。14 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中，濱海港鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、東坎鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、八灘鎮(zhèn)6 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)綜合積分進(jìn)入前六位，連續(xù)四次沒(méi)有讓紅旗易手;從第二次考核開(kāi)始，每次考核均有5 -6 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)位。72 個(gè)參賽單位中，環(huán)保局、衛(wèi)生局、住建局、人社局、財(cái)政局、縣委農(nóng)工辦、國(guó)土局、供電公司、檔案局9 個(gè)單位保住了紅旗，民政局、水利局、交通運(yùn)輸局、地稅局、殘聯(lián)、工行6 個(gè)單位三次奪得紅旗。競(jìng)賽挖掘了創(chuàng)新突破的潛力。許多按常態(tài)思維認(rèn)為難以突破的問(wèn)題得到解決、難以完成的任務(wù)得到落實(shí)。面對(duì)前期增幅高、持續(xù)快增長(zhǎng)的困難，我們重抓序時(shí)，重抓企業(yè)運(yùn)行，重抓鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)責(zé)任，既實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，又完成了“雙過(guò)半”。面對(duì)征地拆遷矛盾多、阻力大的困擾，我們認(rèn)真研究，強(qiáng)力推進(jìn)，不僅縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，陳濤鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在明顯提速。面對(duì)建設(shè)投入大、資金難籌集的困境，我們加強(qiáng)政銀企深度對(duì)接，新增貸款增幅一直位居全市前列;總投資12.6 億的供水一體化和污水處理廠合作協(xié)議已經(jīng)正式簽訂。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)快、審批難突破的困惑，我們理性應(yīng)對(duì)、加強(qiáng)對(duì)接，一類開(kāi)放口岸申報(bào)工作取得了突破性進(jìn)展。
――五大會(huì)戰(zhàn)的內(nèi)涵持續(xù)拓展，重點(diǎn)帶動(dòng)全局的舉措更加有力。 會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)更加突出。對(duì)參賽項(xiàng)目實(shí)行一月一結(jié)，及時(shí)調(diào)整完善會(huì)戰(zhàn)內(nèi)容。結(jié)合列入市“三重”工作的15 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，排出19 個(gè)重點(diǎn)工程、33 個(gè)重大項(xiàng)目、5 個(gè)重要事項(xiàng)，“三重”工作已經(jīng)成為五大會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)。會(huì)戰(zhàn)的思路更加清晰。項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)突出抓好重大項(xiàng)目招引和“一三五”工程推進(jìn);沿海開(kāi)發(fā)會(huì)戰(zhàn)突出抓好碼頭航道工程建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)培植;城鎮(zhèn)創(chuàng)建會(huì)戰(zhàn)突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)和城市創(chuàng)建活動(dòng);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌會(huì)戰(zhàn)突出抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引、新鎮(zhèn)區(qū)和新社區(qū)建設(shè);民生工程會(huì)戰(zhàn)突出抓好城鄉(xiāng)供水一體化、教育布局調(diào)整、保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)民生實(shí)事。會(huì)戰(zhàn)的舉措更加有力。采取“現(xiàn)場(chǎng)觀摩看進(jìn)度、集中開(kāi)工比戰(zhàn)果、督查考核增壓力、一線會(huì)辦抓落實(shí)”的推進(jìn)方法，有力地促進(jìn)了競(jìng)賽活動(dòng)深入開(kāi)展。
――五大會(huì)戰(zhàn)的合力持續(xù)增強(qiáng)，局部服務(wù)全局的局面已經(jīng)形成。 堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，不斷凝聚“洼地崛起”的正能量。會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽的環(huán)境保障更加有力。縣人大扎實(shí)開(kāi)展“跨越發(fā)展、代表先行”活動(dòng)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能;縣政府班子成員認(rèn)真履職、盡心盡責(zé)，有力推動(dòng)了工作落實(shí);縣政協(xié)縱深推進(jìn)“三個(gè)一”活動(dòng)，積極建言獻(xiàn)策;縣紀(jì)委組織開(kāi)展“家家到”走訪、“一對(duì)一”服務(wù)、“面對(duì)面”評(píng)議，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;政法維穩(wěn)條線著力維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，重抓基層基礎(chǔ)、重抓矛盾排查化解，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”的目標(biāo);公安部門(mén)主動(dòng)作為，堅(jiān)持打擊和防控相結(jié)合，保障了社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定;法院、檢察院積極推動(dòng)能動(dòng)司法，嚴(yán)肅查辦懲處職務(wù)犯罪，伸張了社會(huì)的公平正義。各部門(mén)、各單位同心協(xié)力，服務(wù)大局，形成了群策群力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)干事業(yè)的可喜局面。會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽的作風(fēng)紀(jì)律更加嚴(yán)明。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委“十二項(xiàng)規(guī)定”的督促檢查，有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng);及時(shí)通報(bào)百日競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展情況，促進(jìn)了工作落實(shí);認(rèn)真查辦涉農(nóng)違法案件，嚴(yán)格督查惠農(nóng)政策落實(shí)，“十項(xiàng)禁令”、“十個(gè)一”制度得到了堅(jiān)決執(zhí)行;扎實(shí)推進(jìn)“三解三促”制度化、常態(tài)化，“十送群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)接通了干部的“地氣”，密切了干群關(guān)系。會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽的基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。把干部推向會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)、工作的第一線。挑選500 多名干部專職招商、600 多名干部服務(wù)企業(yè)，選派296 名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村基層擔(dān)任“第一書(shū)記”，調(diào)整充實(shí)了部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽的精神動(dòng)力更加強(qiáng)勁。積極宣傳會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽的先進(jìn)典型，大力傳播昂揚(yáng)進(jìn)取的濱海聲音，扎實(shí)開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建工作，精心組織送文化進(jìn)基層活動(dòng)，為競(jìng)賽提供了積極的輿論氛圍和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
上半年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，跨越趕超的壓力巨大，我們依然完成了“雙過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)，收獲了“洼地崛起”的豐碩物質(zhì)成果，更重要的是，我們通過(guò)會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽增強(qiáng)了信心、樹(shù)立了正氣、凝聚了人心，積累了“洼地崛起”的寶貴精神財(cái)富。在此，我代表縣委，向艱苦奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
總結(jié)過(guò)去是為了更好地謀劃未來(lái)，肯定成績(jī)是為了進(jìn)一步鼓足信心。正視困難才能直面挑戰(zhàn)，承認(rèn)差距才會(huì)加速趕超。多年來(lái)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但發(fā)展不充分仍然是我們迫切需要解決的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)不強(qiáng)、增長(zhǎng)點(diǎn)不多、閃光點(diǎn)不亮的狀況還沒(méi)有根本改變，必須承認(rèn)我縣仍處于發(fā)展的洼地。從總量上比較，2012年底，我縣實(shí)現(xiàn)GDP267.8 億元，在全省48 個(gè)縣市排名中位列第39 位，在全市9 個(gè)縣市區(qū)排名中位列第8 位;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入24.9 億元，在全省位列第32 位，在全市位列第6 位。從人均上比較，實(shí)現(xiàn)人均GDP2.82 萬(wàn)元，在全省位列第45 位，在全市位列第9 位;實(shí)現(xiàn)人均公共預(yù)算收入2632 元，在全省位列第41 位，在全市位列第8 位;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.91 萬(wàn)元，在全省位列第36 位，在全市位列第7 位;農(nóng)民人均純收入1.04 萬(wàn)元，在全省位列第35 位，在全市位列第8 位。從結(jié)構(gòu)上比較，二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重為81.4 % ，在全省位列第40 位，在全市位列第7 位;稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為78.2 % ，在全省位列第43 位，在全市位列第7 位。我們正面臨著前面的標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、后面的追兵越來(lái)越少的嚴(yán)峻形勢(shì)，面臨著“增速相同肯定退、增量相同難趕超”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 未來(lái)三五年如果我們不能以創(chuàng)新的思維、超常的舉措實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，現(xiàn)實(shí)的差距不僅難以縮小而且會(huì)拉得更遠(yuǎn)。目前，全市正在向更高水平小康社會(huì)邁進(jìn)，市委對(duì)濱海又提出了“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的最新要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須牢固確立“輸不起、等不及、坐不住”的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，鼓起奮發(fā)爭(zhēng)先的勇氣，尋得戰(zhàn)勝困難的辦法。視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持以快補(bǔ)齊、以快攀高，緊緊跟上全市的發(fā)展步伐。
二、認(rèn)真貫徹市委全體會(huì)議精神，把市委最新的戰(zhàn)略部署，迅速轉(zhuǎn)化為全縣百萬(wàn)干群加速進(jìn)位爭(zhēng)先的行動(dòng)指南
市委六屆三次全體會(huì)議對(duì)推動(dòng)全市新一輪發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署：提出要以全面建設(shè)高水平小康社會(huì)為總目標(biāo)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、沿海開(kāi)放發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、民生優(yōu)先發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展，著力創(chuàng)建沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蘇北科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)鹽城、開(kāi)放鹽城、生態(tài)鹽城、幸福鹽城。要堅(jiān)持好中求快、又好又快，努力實(shí)現(xiàn)沿海當(dāng)先、蘇北領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先。貫徹落實(shí)好市委全會(huì)精神，就是要清醒認(rèn)識(shí)我縣所處的發(fā)展階段，牢牢把握面臨的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)承擔(dān)肩負(fù)的歷史使命，自覺(jué)把進(jìn)位爭(zhēng)先作為不懈追求，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)位爭(zhēng)先的信心和決心。
進(jìn)位爭(zhēng)先的信心和決心，來(lái)自于我們對(duì)發(fā)展階段的基本判斷。 當(dāng)前，沿海開(kāi)發(fā)處于不斷突破的提速發(fā)展期。從上個(gè)世紀(jì)90 年代開(kāi)始，沿海開(kāi)發(fā)就已經(jīng)啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦努力，我縣沿海開(kāi)發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套、省道327全線開(kāi)通、防波擋沙堤全面竣工、碼頭航道工程正在抓緊實(shí)施，國(guó)家北煤南運(yùn)的中樞地位已經(jīng)確立，能源港、產(chǎn)業(yè)港的發(fā)展定位更加明確。隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)加速上升為國(guó)家戰(zhàn)略，淮河門(mén)戶的先天條件將會(huì)使我縣的戰(zhàn)略樞紐地位更加突出。濱海港的發(fā)展前景引起了國(guó)內(nèi)外投資者的廣泛關(guān)注，我們已經(jīng)具備了大規(guī)模、高層次承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主客觀條件，吸納大量生產(chǎn)要素的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期即將來(lái)臨。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速調(diào)整期。2012 年我縣人均GDP 超過(guò)了4600 美元，正處于工業(yè)化前期向中期轉(zhuǎn)化的過(guò)渡階段，根據(jù)工業(yè)化演進(jìn)的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生新的變化。因此，我們不僅要推進(jìn)數(shù)量增長(zhǎng)、總量擴(kuò)張，更要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升，只要我們主動(dòng)作為、有效應(yīng)對(duì)，發(fā)展的速度和質(zhì)量必將有一個(gè)大的提升。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌正處于全面展開(kāi)的攻堅(jiān)突破期。目前我縣的城市化率已達(dá)到47% ，縣城的框架已全面拉開(kāi)，城市的功能正日益完善，新型城鎮(zhèn)化步伐在不斷加快，城鎮(zhèn)綜合實(shí)力的增強(qiáng)為匯聚農(nóng)村發(fā)展要素搭建了載體，城鎮(zhèn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇，城鎮(zhèn)空間容量的擴(kuò)張為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口提供了條件。綜合分析我縣發(fā)展階段和特點(diǎn)，可以講我們正處在進(jìn)位爭(zhēng)先的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，一定要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)濱海新一輪跨越發(fā)展。
進(jìn)位爭(zhēng)先的信心和決心，來(lái)自于我們對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇的整體把握。 機(jī)遇是一種彌足珍貴的發(fā)展資源，抓住一次大的機(jī)遇，就能夠贏得一次大的跨越。當(dāng)前，諸多重大發(fā)展機(jī)遇就在我們面前。沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施力度越來(lái)越大。自江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家和省市相繼推出了一系列推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)的重要舉措：20xx年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》;省委省政府出臺(tái)了貫徹落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)，2011 年，又制定了《沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策保障措施等方面為沿海開(kāi)發(fā)提供了有力支持。剛剛召開(kāi)的市委全會(huì)把沿海崛起作為推進(jìn)鹽城新一輪發(fā)展的重要“引擎”，加大了沿海開(kāi)發(fā)的推進(jìn)力度，行政資源、財(cái)力資源和項(xiàng)目資源都將更多地向沿海匯聚。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策資源越來(lái)越多。1994 年，江蘇提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，省委省政府加大了對(duì)蘇北的政策支持力度，相繼建立“五方掛鉤”、“產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力”四項(xiàng)轉(zhuǎn)移和南北共建開(kāi)發(fā)園區(qū)制度;今年，出臺(tái)了《關(guān)于加快蘇北全面小康建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)行“一市一策”，在支持蘇北產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面推出了新的舉措。今年7月8 日，省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了加快蘇北跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，政策扶持力度將更大。產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移的速度越來(lái)越快。雖然當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了新的情況，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向不會(huì)改變。在此背景下，國(guó)際資本正在加快向東部沿海轉(zhuǎn)移，中西部資本正在加快向東部沿海聚集。只要我們敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，及時(shí)地拼搶機(jī)遇，一定會(huì)大有作為。
進(jìn)位爭(zhēng)先的信心和決心，來(lái)自于我們對(duì)全面小康的美好預(yù)期。 21 世紀(jì)頭20 年人民群眾心中最美的“中國(guó)夢(mèng)”，就是過(guò)上小康生活。實(shí)現(xiàn)全面小康是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)踐。1979 年，鄧小平同志提出建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，開(kāi)啟了中國(guó)人民建設(shè)美好生活的新征程。自此以后，黨的歷次代表大會(huì)都把建設(shè)全面小康社會(huì)作為重要任務(wù)，全面小康的內(nèi)涵不斷豐富和拓展。黨的十七大報(bào)告指出：“在新的發(fā)展階段，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。黨的報(bào)告順應(yīng)黨心民意，提出“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，我們迎來(lái)了向全面小康奮力沖刺的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)全面小康是全縣百萬(wàn)干群的強(qiáng)烈期盼。小康建設(shè)靠真功，百姓認(rèn)可最關(guān)鍵。我們所建設(shè)的小康不是“平均數(shù)”的小康，而是“大多數(shù)”的小康;不是“數(shù)字”小康，而是“實(shí)際”小康。人民群眾期盼的小康，是實(shí)實(shí)在在的小康，是可以實(shí)際享受的小康，是可以直觀感受的小康。人民群眾對(duì)幸福生活的美好追求，就是我們工作的努力方向。實(shí)現(xiàn)全面小康是今年全局工作的重中之重。縱觀全省小康建設(shè)，蘇南各縣市已于20xx年全面建成，正在向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，蘇中地區(qū)在2011 年也已通過(guò)小康驗(yàn)收，蘇北地區(qū)大部分縣市已經(jīng)達(dá)標(biāo)，只有我縣等13 家縣市還未申報(bào)驗(yàn)收。如期建成小康社會(huì)，既是我們必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)，更是我們從洼地崛起，邁向更高水平小康社會(huì)的歷史起點(diǎn)，在我縣發(fā)展史上具有重要意義，要確保今年一次性通過(guò)省全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三、繼續(xù)以會(huì)戰(zhàn)之勢(shì)奪取全面小康新勝利，全力加快“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”步伐
為更大力度地推進(jìn)五大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)位爭(zhēng)先競(jìng)賽活動(dòng)，確保建成全面小康社會(huì)，要牢牢把握今后工作的總體要求：
開(kāi)放創(chuàng)新謀彎道超越： 就是要學(xué)會(huì)在彎道處發(fā)力加速，在宏觀形勢(shì)不斷變化的條件下創(chuàng)新發(fā)展，深化改革不停步，善于創(chuàng)新不僵化，敢于突破老辦法，勇于進(jìn)入深水區(qū)，通過(guò)改革創(chuàng)新，激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、釋放潛力。在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展上領(lǐng)業(yè)績(jī)之先，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上率方法之先，在推動(dòng)改革創(chuàng)新上爭(zhēng)機(jī)制之先，形成用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問(wèn)題、用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面的生動(dòng)景象。
提速趕超促跨越發(fā)展： 就是要保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，以追兵的速度奮力趕超，在工作要求上堅(jiān)持“三個(gè)好于”的目標(biāo)定位，即發(fā)展速度和質(zhì)量“好于過(guò)去、好于全市、好于蘇北”，以超過(guò)別人的增速和增量，奮力擴(kuò)總量、提速度、進(jìn)位次、上水平，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保在全市綜合績(jī)效考核中取得好成績(jī)。奮力實(shí)現(xiàn)全縣綜合實(shí)力排名在省市進(jìn)位，園區(qū)在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中趕超，鎮(zhèn)區(qū)排名在省市前移。
攻堅(jiān)克難推洼地崛起： 就是要負(fù)重爬坡，奮勇拼搏，不為任何挑戰(zhàn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)決戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力攻克各種險(xiǎn)阻難關(guān)，把力量凝聚到進(jìn)位爭(zhēng)先上，把智慧匯集在洼地崛起上，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)崛起;著力推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，加速沿海崛起;著力推進(jìn)融合發(fā)展，加速城市崛起;著力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，加速“三農(nóng)”崛起。
堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶全局，著力解決全面小康建設(shè)中的全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。
(一)致力突破重大項(xiàng)目，加快培植東部沿海新特產(chǎn)業(yè)基地，為建設(shè)全面小康提供產(chǎn)業(yè)支撐。 重大項(xiàng)目是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的短板，只有補(bǔ)齊拉長(zhǎng)才能盡快實(shí)現(xiàn)洼地崛起;重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先的關(guān)鍵，只有做大做強(qiáng)才能在逆境中強(qiáng)勢(shì)突圍;重大項(xiàng)目是加快富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)，只有夯實(shí)筑牢才能如期建成全面小康。
1 、著力補(bǔ)長(zhǎng)重大項(xiàng)目短板。 全年要確保新簽約100 個(gè)以上5000 萬(wàn)元項(xiàng)目，新開(kāi)工50 個(gè)以上億元項(xiàng)目，新竣工20 個(gè)以上億元項(xiàng)目，利用外資突破2 億美元。要圍繞突破重大項(xiàng)目加強(qiáng)招商力量。把招商引資作為重于一切、高于一切、壓倒一切的工作來(lái)抓，堅(jiān)持全員招商與專業(yè)招商雙軌并行，構(gòu)建常態(tài)化、職業(yè)化、專業(yè)化、多元化的招商體系?？h領(lǐng)導(dǎo)要率先掛帥出征，喊響“向我看齊，跟我干起”，帶頭外出招商。各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作分工，交替外出招商。各單位“一把手”要拿出主要精力抓招商引資，承擔(dān)招商任務(wù)較多的單位，要組建3 人以上的專業(yè)招商組。要迅速加強(qiáng)招商人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，組建一支高效精干的招商隊(duì)伍。園區(qū)專業(yè)招商局要全天候駐點(diǎn)、全過(guò)程跟蹤，切實(shí)發(fā)揮主力軍、排頭兵的作用。要圍繞突破重大項(xiàng)目謀劃方法措施。要扎實(shí)做好基礎(chǔ)性研究工作，聘請(qǐng)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、轉(zhuǎn)移方向和配套條件的深度研究，全面掌握行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的詳細(xì)情況。要在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍龍頭企業(yè)中招引大項(xiàng)目，在能源、石化、重型港口機(jī)械的富集區(qū)招引大項(xiàng)目，在國(guó)家“十二五”扶持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中招引大項(xiàng)目。要增強(qiáng)招商推介活動(dòng)的影響力和有效性，注重推介策劃，精心組織各類招商活動(dòng)。要加快項(xiàng)目建設(shè)速度，對(duì)14 個(gè)億元以上在建項(xiàng)目，要逐一梳理分析，切實(shí)找準(zhǔn)影響建設(shè)進(jìn)度的主要障礙和深層次原因，明確縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專職人員幫辦，按合同加強(qiáng)督查。要圍繞突破重大項(xiàng)目加大獎(jiǎng)懲力度。要把招商引資作為發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部的重要渠道，對(duì)招商引資作出突出貢獻(xiàn)的有功人員，要堅(jiān)決予以提拔重用。當(dāng)年完不成招商引資任務(wù)的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，取消評(píng)優(yōu)資格;連續(xù)兩年完不成任務(wù)的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人采取組織措施。
2 、著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 要推動(dòng)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。既要盤(pán)活存量，增強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的實(shí)力，也要擴(kuò)大增量，大力培植小微企業(yè)，使全年規(guī)模企業(yè)總數(shù)突破200家，確保順利完成全省經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。要重抓龍頭，深入實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“一三五工程”，對(duì)20 家列入大企業(yè)培育計(jì)劃的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)”的服務(wù)制度。要重抓擴(kuò)面，對(duì)69 家列入市“千百十”工程的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度;對(duì)49 家上半年開(kāi)票銷售在800萬(wàn)元以下企業(yè)，要逐個(gè)分析查找原因，制定具體的幫扶措施。要重抓提升，對(duì)9 家上市后備企業(yè)，要加大上市輔導(dǎo)力度，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度，研究制定推動(dòng)企業(yè)上市的實(shí)施意見(jiàn)。確保全年培植銷售超億元企業(yè)70 家，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)40 家。要推動(dòng)新特產(chǎn)業(yè)提速倍增。園區(qū)要把培植壯大新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。把工作的重點(diǎn)放在引進(jìn)培植成藥制造、分裝、銷售企業(yè)上，放在壯大新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上，努力用五年左右的時(shí)間，做到500 億元銷售，把新特產(chǎn)業(yè)的規(guī)模做大，把東部沿海新特產(chǎn)業(yè)基地的品牌叫響。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)30 家列入重組的企業(yè)，要重推快抓，確保全年完成15 家整合任務(wù);對(duì)56 個(gè)列入市“千企升級(jí)計(jì)劃”的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，要落實(shí)促進(jìn)企業(yè)技改的政策規(guī)定，確保完成技改投入50 億元。要全力幫助企業(yè)爭(zhēng)取重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、星火計(jì)劃等扶持政策。加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體，共建研發(fā)中心、工程中心、“__”工作站和新特產(chǎn)業(yè)研究院。要認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)的政策規(guī)定，年內(nèi)再引進(jìn)30 名以上高層次人才，全年要引進(jìn)100 名研究生、1000 名本科生。
3 、著力突破園區(qū)瓶頸制約。 以建設(shè)“實(shí)力園區(qū)、特色園區(qū)、綠色園區(qū)、和諧園區(qū)”為目標(biāo)，著力化解要素制約、環(huán)境制約，推動(dòng)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)步伐。要堅(jiān)持統(tǒng)籌建園。推動(dòng)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做到規(guī)劃上統(tǒng)籌對(duì)接、產(chǎn)業(yè)上錯(cuò)位布局、資源上共享共用。加快規(guī)劃建設(shè)連接工業(yè)園和沿海工業(yè)園的一級(jí)公路――海港大道。要推行“一區(qū)多園”的園區(qū)發(fā)展思路，按照“專業(yè)化、特色化”的要求，沿海工業(yè)園著力建設(shè)新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)園;工業(yè)園著力建設(shè)醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園和流體裝備產(chǎn)業(yè)園。鎮(zhèn)區(qū)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園要堅(jiān)持走差別化的發(fā)展思路，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。要堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)園。項(xiàng)目是園區(qū)發(fā)展之本，要進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。工業(yè)園全年要引進(jìn)并開(kāi)工億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中5 億元以上項(xiàng)目3 個(gè)，竣工16 個(gè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3 億元，完成外資到帳3500 萬(wàn)美元，培植稅收超千萬(wàn)元企業(yè)8 家;沿海工業(yè)園全年要引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)或上市公司的大項(xiàng)目4 個(gè)以上，開(kāi)工億元以上項(xiàng)目10 個(gè)、竣工10 個(gè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9 億元，完成外資到帳7000 萬(wàn)美元，培植稅收超千萬(wàn)元企業(yè)26 家;各鎮(zhèn)區(qū)要確保開(kāi)工1 個(gè)以上億元項(xiàng)目。要堅(jiān)持生態(tài)立園。要加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，沿海工業(yè)園要爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家火炬濱海新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”，盡快成立中國(guó)精細(xì)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心鹽城工作站、省級(jí)有機(jī)廢氣治理功能技術(shù)中心;工業(yè)園要加快四大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要緊逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持招商選資，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對(duì)資源消耗大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決不招。要加大污染治理力度，加快排污治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)GDP 能耗、排放強(qiáng)度進(jìn)行全面控制。
(二)致力實(shí)現(xiàn)港口通航，加快打造江蘇沿海戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，為建設(shè)更高水平的全面小康提供強(qiáng)大動(dòng)力。 沿海開(kāi)發(fā)是洼地崛起的重要支撐，要構(gòu)筑大通道、建設(shè)大載體、推動(dòng)大開(kāi)放、謀求大合作，盡快把未來(lái)的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)隆起帶。
1 、進(jìn)一步加快沿海開(kāi)發(fā)速度。 全力以赴加快碼頭航道工程建設(shè)。碼頭航道工程在沿海開(kāi)發(fā)中居于龍頭地位，在“三港聯(lián)動(dòng)”中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性作用。要以明年試通航為目標(biāo)，加強(qiáng)與中電投的跟蹤對(duì)接，積極做好服務(wù)工作，進(jìn)一步加快煤炭碼頭和航道工程建設(shè)速度。液體化工和干散貨兩個(gè)自建碼頭，要確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。北疏港航道項(xiàng)目要確保8 月份船閘工程開(kāi)工建設(shè)。千方百計(jì)促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)?；痣婍?xiàng)目要先期啟動(dòng)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)10 月份全面開(kāi)工建設(shè)。LNG 項(xiàng)目要年底前開(kāi)工建設(shè)。一類口岸申報(bào)要力爭(zhēng)今年年底前上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨海高等級(jí)公路要確保11 月底完成路面施工，年底實(shí)現(xiàn)全線通車(chē)。南疏港公路要加快工程建設(shè)，爭(zhēng)取10 月底竣工。加快推進(jìn)港城市政道路工程、鄰里中心、港城醫(yī)院、港城中學(xué)等重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)“一關(guān)三檢”港口查驗(yàn)單位辦公區(qū)。
2 、進(jìn)一步提升沿海開(kāi)發(fā)境界。 要以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)定位沿海開(kāi)發(fā)， 濱海港不僅要作為蘇北沿海重要的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極來(lái)定位，加快建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)大港，還要有前瞻性的思維來(lái)指導(dǎo)沿海開(kāi)發(fā)，在規(guī)劃建設(shè)上要與淮河門(mén)戶的地位相適應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城市、基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。要以統(tǒng)籌發(fā)展的思路來(lái)推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、集群開(kāi)發(fā)、持續(xù)開(kāi)發(fā)的原則，正確處理發(fā)展與保護(hù)、利用與儲(chǔ)備的關(guān)系，切實(shí)開(kāi)發(fā)好、利用好港口岸線，保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要加強(qiáng)沿海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，切實(shí)加大違章建設(shè)整治力度，保證港口、產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)的用地需求。要以高端發(fā)展的追求來(lái)實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)，以開(kāi)放的胸襟，舍得以當(dāng)前換長(zhǎng)遠(yuǎn)，在港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)、園區(qū)合作共建上積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴。
3 、進(jìn)一步加強(qiáng)沿海開(kāi)發(fā)力量。 要超前謀劃，明確港口建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的職能，提高港口行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和行業(yè)管理能力。要以企業(yè)化運(yùn)作為要求，做好組建港口建設(shè)投資集團(tuán)的前期準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)沿海開(kāi)發(fā)的工作力量，大力引進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、港口建設(shè)管理、港口運(yùn)營(yíng)融資等方面的專業(yè)人才，集中力量、集聚資源、集成政策，形成加快沿海開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。
(三)致力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)全省有影響力的品質(zhì)縣城，為人民群眾享受小康生活打造美好家園。 城鎮(zhèn)建設(shè)是謀求洼地崛起的重要途徑，是改善民生、造福百姓的迫切需要，要進(jìn)一步加大投入、加快建設(shè)，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
1 、推進(jìn)產(chǎn)城融合，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力。 城市與產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的“兩大引擎”。要把城市作為最大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快“兩化互動(dòng)、產(chǎn)城融合、園城統(tǒng)籌”的步伐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市升值，以城市建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持互動(dòng)發(fā)展。深入分析城市和園區(qū)的未來(lái)發(fā)展走勢(shì)，統(tǒng)籌制定城市和園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。按照“系統(tǒng)化、特色化、精品化”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成43 項(xiàng)城市規(guī)劃編制任務(wù);按照“產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能配套、生態(tài)環(huán)?！钡囊螅钊胙芯砍鞘挟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確工業(yè)園南區(qū)、北區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和東坎鎮(zhèn)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展定位和空間布局。堅(jiān)持集聚發(fā)展。加快商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)和商業(yè)圈的規(guī)劃建設(shè)。按照“以專業(yè)化打造特色，以規(guī)?；黾有б?，以區(qū)域化輻射周邊”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、分塊實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)省道327 沿線兩側(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快寶豐商博城、洲盛國(guó)際家具廣場(chǎng)、汽車(chē)城等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。深入挖掘文化旅游資源，加快規(guī)劃建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展。鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)加速回暖勢(shì)頭，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中低房?jī)r(jià)戰(zhàn)略，加快建立以普通商品住房、保障性住房、市場(chǎng)租賃住房主輔結(jié)合、互為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系，年內(nèi)要確保新建商品房100 萬(wàn)平方米以上，保障房1950 套。認(rèn)真落實(shí)戶籍制度改革政策，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入條件，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的步伐，創(chuàng)造持續(xù)不斷的剛性住房消費(fèi)需求。精心組織好城建服務(wù)業(yè)招商推介活動(dòng)，注重招引資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與城市建設(shè)，注重推介綜合性、組團(tuán)化的大型城市建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，加快提升城市建設(shè)水平。
2 、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，加快老城區(qū)改造步伐。 改造老城區(qū)是造福民生的大好事、大實(shí)事，要把這件合民心、順民意的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)一步完善老城區(qū)改造規(guī)劃，按照“開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、疏散與集中相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步明確老城區(qū)的發(fā)展定位、風(fēng)格特色和總體布局，把老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為商貿(mào)繁榮之區(qū)、歷史文化之區(qū)、生態(tài)宜居之區(qū)。嚴(yán)格規(guī)劃審批，嚴(yán)格執(zhí)行啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)。嚴(yán)控老城區(qū)的違章建設(shè)和土地私下交易，降低老城區(qū)改造成本。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)?？茖W(xué)確定試點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)試點(diǎn)，在資金籌措、房屋拆遷、土地征用、補(bǔ)償安置、小區(qū)改造建設(shè)等方面取得成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以點(diǎn)帶面。要堅(jiān)持政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作。既要強(qiáng)化政府在老城區(qū)改造中的先導(dǎo)性作用，加大投入力度，加快紅星橋、老城區(qū)道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加快響坎河改造的規(guī)劃建設(shè)步伐;又要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，制定符合市場(chǎng)規(guī)律的政策，吸引社會(huì)資本參與老城區(qū)改造。要堅(jiān)持以人為本，惠民利民。堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，認(rèn)真執(zhí)行新制定的房屋土地征收和補(bǔ)償安置政策，最大限度地保護(hù)被拆遷人的利益，使老城區(qū)居民成為老城區(qū)改造中最大的受益者。
3 、注重統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)開(kāi)展城市創(chuàng)建活動(dòng)。 要狠抓重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“三城同創(chuàng)”的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，目前我縣污水處理、垃圾處理兩項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)，這既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，要千方百計(jì)加快污水處理廠遷建、垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)城市雨、污水主干管網(wǎng)建設(shè)。抓好市政道路改造提升和背街小巷整治，繼續(xù)完善縣城供水排水、環(huán)衛(wèi)保潔等市政公用設(shè)施。要注重細(xì)節(jié)，做實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)建園林、衛(wèi)生、文明城市，涉及城市建設(shè)管理的眾多方面，創(chuàng)建內(nèi)容有近240 項(xiàng)，驗(yàn)收的指標(biāo)有近230 項(xiàng)，需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。要大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力治臟治亂治堵;要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)縣城污染源整治和水環(huán)境治理，進(jìn)一步增加城市綠量，完成省道327 繞城段綠化、公園增綠工程;要大力推進(jìn)群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，把“開(kāi)放包容、明禮誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)”的人文精神內(nèi)化為城市的鮮明文化特質(zhì)。要落實(shí)制度，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化。今年必須通過(guò)省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗(yàn)收，之后還要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)文明城市。城市創(chuàng)建不是畢其功于一役的殲滅戰(zhàn)，而是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。因此，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要常設(shè)，協(xié)作機(jī)制要長(zhǎng)效，督促檢查要常抓，加大工作推進(jìn)力度，真正把任務(wù)明確到位、措施落實(shí)到位。
(四)致力一體化發(fā)展，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)全面小康的“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)。 全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)民，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，不僅要解決“平均數(shù)”，更要重視“大多數(shù)”，還要關(guān)注“末位數(shù)”。
1 、加快推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。 一方面，要堅(jiān)持富民優(yōu)先。 實(shí)施定向幫扶，加快實(shí)施扶貧到戶項(xiàng)目，確保17.1 萬(wàn)低收入農(nóng)民從整體上達(dá)到全面小康的收入水平;推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的就業(yè)平臺(tái)，提供城鄉(xiāng)平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，全力鞏固注冊(cè)登記企業(yè)總量，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，大力實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)工程，全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到1 萬(wàn)人以上;落實(shí)普惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)禁令”和“十個(gè)一”工作要求，將各項(xiàng)惠農(nóng)政策堅(jiān)決執(zhí)行到位。另一方面，要加快強(qiáng)村步伐。推進(jìn)富民與強(qiáng)村有機(jī)結(jié)合，按照“四有一責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好增收、減負(fù)、化債三大重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2 、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)。 要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增值。 增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)園萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地、省道327 沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、三三線沿線萬(wàn)畝設(shè)施園藝基地，推進(jìn)濱海溫氏畜牧總部及第二基地建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3 萬(wàn)畝。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通中增值。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，增強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能，加快建設(shè)中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)縣供銷社參與組建農(nóng)產(chǎn)品流通組織。大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持銷售型龍頭企業(yè)發(fā)展，新認(rèn)定無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品10 個(gè)以上。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值。要完善縣農(nóng)產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)配套功能，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)招引力度，確保在引進(jìn)億元龍頭項(xiàng)目上取得重大突破。加快規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3 、加快建設(shè)新型鎮(zhèn)區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)對(duì)接。 要加快建設(shè)富有特色的新城鎮(zhèn)。 把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。按照全市對(duì)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的基本定位，更加突出產(chǎn)業(yè)特色和建筑特色，加快建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，形成以縣城為中心，中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系;要嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決遏制小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)蔓延勢(shì)頭，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要上浮一級(jí)審批，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決防止分散無(wú)序開(kāi)發(fā)、沿路開(kāi)發(fā)、表層開(kāi)發(fā)。要精心打造持續(xù)發(fā)展的新社區(qū)。鞏固提高5 個(gè)基本建成的省級(jí)試點(diǎn)村，加強(qiáng)服務(wù)功能配套;全面完成5 個(gè)新一輪省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。按照“有特色、可復(fù)制、能持續(xù)”的要求，完善農(nóng)民集中居住社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索新社區(qū)建設(shè)的管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，努力降低入住成本，方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。要不斷優(yōu)化生態(tài)宜居的新環(huán)境。全力鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果。加快推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔機(jī)制。加快縣鄉(xiāng)公交一體化工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成涉及3 個(gè)鎮(zhèn)、總長(zhǎng)61公里的縣鄉(xiāng)道路改建任務(wù)。
(五)致力民生幸福，加快社會(huì)建設(shè)步伐，激發(fā)人民群眾共建全面小康的內(nèi)生動(dòng)力。 要扎實(shí)推進(jìn)6 大類60 項(xiàng)民生工程和13 類40 項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力建設(shè)不含水分、群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康。
1 、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，夯實(shí)全面小康的群眾基礎(chǔ)。 全力辦好解民憂的事，讓群眾認(rèn)同小康。 著力解決群眾擔(dān)憂的生活保障、飲水安全、大病補(bǔ)助、困難救助問(wèn)題。要持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，及時(shí)將參保人員納入保險(xiǎn)范圍，全面提高城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn);要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間全面完成任務(wù)，讓人民群眾吃上安全飲用水;要鞏固醫(yī)改成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制，努力提高補(bǔ)償比例，切實(shí)減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān);要幫助五保老人、殘疾人、孤兒等各類困難群體，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，加快啟動(dòng)建設(shè)縣社會(huì)福利中心，增強(qiáng)敬老院服務(wù)能力，建設(shè)殘疾人保障體系，有效保證困難群體基本生活。全力辦好暖民心的事，讓群眾樂(lè)享小康。要讓群眾享有優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣，加快教育布局調(diào)整步伐，推進(jìn)第三中學(xué)、城西初中等學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，今年再創(chuàng)建6 所省優(yōu)質(zhì)幼兒園，積極探索“區(qū)域聯(lián)盟”、“城鄉(xiāng)捆綁”等一體化發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化。要讓群眾享有便利的文化體育設(shè)施，加快公園廣場(chǎng)的改造步伐，增添群眾性文化娛樂(lè)健身設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展文化“三送”工作，精心組織群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)。全力辦好順民意的事，讓群眾共建小康。食品安全全民關(guān)注，計(jì)劃生育有利全局，既要加強(qiáng)政府職能，也要群眾積極參與。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，持續(xù)保持打假打非的高壓態(tài)勢(shì)，確保食品藥品安全。要做好深入細(xì)致的宣傳思想工作，抓實(shí)基礎(chǔ)，把握關(guān)鍵，認(rèn)真做好省“十二五”中期評(píng)估，堅(jiān)決控制人口增長(zhǎng)率，堅(jiān)決遏制出生人口性別比失衡。
2 、全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，夯實(shí)全面小康的社會(huì)基礎(chǔ)。 要營(yíng)造有序的信訪環(huán)境。 堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，既抓案件受理，也抓問(wèn)題處理，更抓源頭治理。認(rèn)真執(zhí)行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，切實(shí)保障群眾利益，大力推進(jìn)依法行政、司法公正，切實(shí)防止一邊在解決老問(wèn)題、一邊又在產(chǎn)生新矛盾。認(rèn)真落實(shí)新近出臺(tái)的信訪投訴有關(guān)規(guī)定，著力解決民情渠道不暢、問(wèn)題層層下轉(zhuǎn)、矛盾逐級(jí)上交的問(wèn)題，有效預(yù)防和減少問(wèn)題的發(fā)生與積累。堅(jiān)持社會(huì)矛盾滾動(dòng)排查化解制度，對(duì)新排出的重點(diǎn)信訪積案，要落實(shí)責(zé)任、聯(lián)合攻堅(jiān)、限期辦結(jié)。要營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。充分認(rèn)清安全生產(chǎn)長(zhǎng)期性、反復(fù)性、突發(fā)性的特點(diǎn)，長(zhǎng)抓不懈。隱患排查要全面覆蓋，不留盲區(qū);專項(xiàng)整治要認(rèn)真徹底，不留漏洞;制度執(zhí)行要嚴(yán)格規(guī)范，不走過(guò)場(chǎng);監(jiān)督檢查要?jiǎng)诱媾鲇?，不講情面。要營(yíng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。堅(jiān)持“打擊與防范并重、治標(biāo)與治本兼顧，社會(huì)治安社會(huì)管、綜合治理綜合治”的原則，加快社會(huì)管理三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理制度，建立智能化立體化治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展夏季嚴(yán)打行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
3 、精心組織申報(bào)驗(yàn)收，夯實(shí)全面小康的工作基礎(chǔ)。 全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。要成立堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)。迅速組建“濱?？h全面小康創(chuàng)建工作指揮部”，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮和副總指揮，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組、督查組、指標(biāo)監(jiān)測(cè)組、民意調(diào)研組，各鎮(zhèn)區(qū)和成員單位也要盡快建立領(lǐng)導(dǎo)小組。全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收有高度的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，要深入研究小康創(chuàng)建中的普遍性和特殊性問(wèn)題，認(rèn)真制定創(chuàng)建全面小康的實(shí)施意見(jiàn)和具體方案。要開(kāi)展凝聚人心的宣傳活動(dòng)。全員發(fā)動(dòng)、全民參與是順利通過(guò)小康驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要精心制定宣傳工作方案，組織開(kāi)展“幸福小康家家到”系列宣傳活動(dòng)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、生動(dòng)具體的事實(shí)、廣泛深入的宣傳，讓群眾感知小康、認(rèn)可小康。在9 月份和11 月份安排兩次模擬民意調(diào)查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。要做好全面細(xì)致的準(zhǔn)備工作。申報(bào)驗(yàn)收全面小康，包括四大類25 項(xiàng)指標(biāo)，包含了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，涉及每一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和單位。要加強(qiáng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)會(huì)辦指標(biāo)完成情況，研究解決辦法，促進(jìn)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)增長(zhǎng)提速、已達(dá)標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化提升、易反復(fù)指標(biāo)鞏固提高。按照系統(tǒng)全面、過(guò)程完整的要求，做好創(chuàng)建檔案的歸集整理工作。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，為開(kāi)展進(jìn)位爭(zhēng)先競(jìng)賽提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
堅(jiān)決打贏五大會(huì)戰(zhàn)、確保建成全面小康，迫切需要培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，迫切需要錘煉攻堅(jiān)克難的良好作風(fēng)。近期，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)完成各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次徹底地大排查、大檢修、大掃除，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。要按照的講話要求，以建設(shè)“三寬四有”型干部為目標(biāo)，以為民務(wù)實(shí)清廉為標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。
1 、必須著力鍛造抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)。 抓而不實(shí)、抓而不細(xì)、抓而不力、抓而不快，進(jìn)位爭(zhēng)先競(jìng)賽就不能落實(shí)、只會(huì)落空。一要健全機(jī)制抓競(jìng)賽。從百日會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽過(guò)渡到進(jìn)位爭(zhēng)先競(jìng)賽，是調(diào)高目標(biāo)定位，增強(qiáng)競(jìng)賽激烈程度，推動(dòng)競(jìng)賽常態(tài)化、制度化的重要舉措。要遵循“三個(gè)不變”：指揮部的組織體系不變，百日競(jìng)賽總指揮部自然過(guò)渡為進(jìn)位爭(zhēng)先總指揮部，各分指揮部也作相應(yīng)調(diào)整;定期考核的工作機(jī)制不變，但由每月一次考核改為兩月一次考核;保旗奪旗的競(jìng)賽方式不變，在競(jìng)賽推進(jìn)會(huì)上，繼續(xù)舉行交旗接旗活動(dòng)。要進(jìn)行“三個(gè)調(diào)整”：分組規(guī)則要調(diào)整，對(duì)機(jī)關(guān)參賽單位，根據(jù)單位職能特點(diǎn)和綜合實(shí)力，按照公平可比的原則進(jìn)行分組;競(jìng)賽內(nèi)容要調(diào)整，把縣委工作會(huì)議部署的任務(wù)作為競(jìng)賽重點(diǎn)，突出抓好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、三重工作和鎮(zhèn)區(qū)部門(mén)重點(diǎn)工作;考核方法要調(diào)整，方法根據(jù)競(jìng)賽內(nèi)容的調(diào)整作出相應(yīng)的完善，各分指揮部、考核責(zé)任單位要盡快制定具體的考核細(xì)則。二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效抓競(jìng)賽。各參賽單位要重實(shí)際不圖虛名，求實(shí)效不務(wù)虛功，把心思全部用在競(jìng)賽比拼上，把精力全部放在狠抓落實(shí)上。參賽項(xiàng)目要真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假包裝項(xiàng)目、摻雜水分吹大氣泡;考核結(jié)果要公正，進(jìn)一步規(guī)范考核程序，讓領(lǐng)先者贏得神氣，讓落后者輸?shù)梅?考核紀(jì)律要嚴(yán)明，對(duì)違反考核紀(jì)律，騙取榮譽(yù)的，一經(jīng)查實(shí)，取消獲獎(jiǎng)資格，追究黨政紀(jì)責(zé)任。三要心無(wú)旁騖抓競(jìng)賽。能否專心致志干事業(yè)，考驗(yàn)著人品官德，檢驗(yàn)著黨性修養(yǎng)。要不分心。抓工作三心二意，心里靜不下來(lái)，身子自然就沉不下去，下半年的重點(diǎn)工作已經(jīng)部署，要全身心地投入到工作中，一心抓落實(shí)、一線抓落實(shí)，把每一項(xiàng)工作不折不扣的落實(shí)到位。要不應(yīng)付。敷衍應(yīng)付、等待觀望，既是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，要以踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)贏得組織和群眾的認(rèn)可。四要雷厲風(fēng)行抓競(jìng)賽。堅(jiān)持言出必行、立言立行。要加大執(zhí)行的力度，拿出抓落實(shí)的狠勁和韌勁，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)緊抓不放，一抓到底，堅(jiān)決防止遇到困難就止步、推不動(dòng)就妥協(xié)、碰了釘子就膽怯、貫徹下去就走樣的現(xiàn)象;要提升執(zhí)行的速度，認(rèn)真解決抓工作時(shí)緊時(shí)松、時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)快時(shí)慢的問(wèn)題;要保證執(zhí)行的成效，做到速度和效益的統(tǒng)一，不能“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”，喪失良機(jī)，丟掉機(jī)遇。
2 、必須切實(shí)增強(qiáng)使命在肩的責(zé)任意識(shí)。 人的一生能夠擁有干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)并不多，能夠享有干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)光并不長(zhǎng)，在崗就要履職、履職就要盡責(zé)。一要樹(shù)立大局為重的意識(shí)。在認(rèn)識(shí)上，要做到局部利益服從全局利益，個(gè)人利益服從組織利益，自覺(jué)把工作放在全縣大局中定位、謀劃、部署，堅(jiān)決反對(duì)“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益?zhèn)€人化”。在行動(dòng)上，要認(rèn)真執(zhí)行縣委政府的決策部署，自覺(jué)維護(hù)各級(jí)黨政組織的權(quán)威，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”, 堅(jiān)決禁止政令不暢。二要樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。目前，在少數(shù)干部中存在著當(dāng)“太平官”的思想，怕得罪人而不敢堅(jiān)持原則，怕觸及矛盾而不敢動(dòng)真碰硬，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不敢改革創(chuàng)新。我們正處于“洼地崛起”的關(guān)鍵階段，各級(jí)干部要大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，只要是對(duì)黨的事業(yè)有利、對(duì)濱海發(fā)展有利，確定了就要堅(jiān)定不移地干，勇于為發(fā)展擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，樂(lè)于為發(fā)展挑擔(dān)子;各級(jí)組織要主動(dòng)為那些處于艱苦環(huán)境、肩負(fù)繁重任務(wù)、頂住重重壓力，為“洼地崛起”費(fèi)心勞神的同志排憂解難。三要樹(shù)立守土有責(zé)的意識(shí)。無(wú)論是鎮(zhèn)區(qū)黨政組織還是機(jī)關(guān)單位，都受組織的委派和人民的重托，駐守著一方土地，分管著一片領(lǐng)域，要經(jīng)常捫心自問(wèn)是不是做到了恪盡職守，有沒(méi)有辜負(fù)組織和人民的厚望。特別是主政一方、主管一塊的主要負(fù)責(zé)人，要真正做到為加快發(fā)展夜不能寐，為干事創(chuàng)業(yè)寢食難安，千萬(wàn)不能在你的任期延誤了一方發(fā)展，耽誤了事業(yè)進(jìn)程。
3 、必須加快提高干事創(chuàng)業(yè)的能力水平。 培養(yǎng)造就一支“善于科學(xué)發(fā)展、勇于進(jìn)位爭(zhēng)先、敢于洼地崛起、樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，是加速進(jìn)位爭(zhēng)先的重要組織保證。一要樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)，用人導(dǎo)向至關(guān)重要。要決不虧待實(shí)績(jī)突出的干部，注重培養(yǎng)腳踏實(shí)地的干部，關(guān)心愛(ài)護(hù)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線的干部，讓有為者有位，吃苦者吃香，讓不干實(shí)事的人沒(méi)空間可鉆，讓投機(jī)取巧的人沒(méi)便宜可討。二要強(qiáng)化基層的實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)更多的機(jī)關(guān)干部參與到招商引資、農(nóng)村基層、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等基層一線中磨煉摔打。堅(jiān)持實(shí)績(jī)選人、陽(yáng)光用人，選樹(shù)一批基層干部典型。實(shí)施青年干部培養(yǎng)“三個(gè)一”工程，選拔10 名鎮(zhèn)區(qū)黨政正職后備人選、10 名機(jī)關(guān)黨政正職后備人選、100 名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選。認(rèn)真組織好村“兩委”班子換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。真正讓黨員干部在平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要實(shí)行剛性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，缺項(xiàng)目、缺資金、缺土地指標(biāo)是制約發(fā)展的重要因素。表面上看是缺要素，實(shí)質(zhì)上缺的是運(yùn)作方法。要更大力度地實(shí)施黨員干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，著力培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略視野、干事能力和創(chuàng)新水平。切實(shí)增強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的剛性，加強(qiáng)督促檢查，在項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培植、資本運(yùn)作、工程管理、城市規(guī)劃等方面加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目運(yùn)作、資金運(yùn)作、土地運(yùn)作、資產(chǎn)運(yùn)作的能力和水平。
4 、必須大力加強(qiáng)拒腐防變的黨性修養(yǎng)。 一要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念。 我們來(lái)自群眾，最終也將回歸群眾。要深入基層原生態(tài)聽(tīng)取民意、零距離了解民生，加深與人民群眾的感情，想一想群眾遭受利益損害時(shí)的痛苦、遭遇不公正對(duì)待時(shí)的無(wú)奈，將心比心，換位思考，真正把為民服務(wù)的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)心深處的自覺(jué)。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事，把“十送群眾”活動(dòng)向深處做、實(shí)處做;把“12345 ”熱線平臺(tái)打造成黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心的說(shuō)共產(chǎn)黨好、黨員干部好。二要認(rèn)真落實(shí)廉政制度。切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，狠抓制度的執(zhí)行和完善，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。認(rèn)真落實(shí)公共資源交易管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓、農(nóng)村財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的有效監(jiān)督，積極推動(dòng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和政府信息公開(kāi)，全面推行辦事公開(kāi)服務(wù)承諾制。三要堅(jiān)決筑牢思想防線。要自律自重、自醒自勵(lì)，做到個(gè)性服從黨性，小我服從大我。警惕崇尚現(xiàn)實(shí)、理想信念被虛化，警惕功利纏身、精神價(jià)值被物化，警惕欲望至上、人生本義被異化，謹(jǐn)記“吃菜根、淡而有味，守廉潔、夢(mèng)中不驚”, 要凈化生活圈、純潔社交圈、規(guī)范工作圈，守住底線、遠(yuǎn)離紅線、不碰黃線，做上級(jí)組織充分信任的人，同事群眾欽佩信服的人，家屬朋友引以為豪的人，回顧人生問(wèn)心無(wú)愧的人。
同志們，堅(jiān)決打贏五大會(huì)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，以貫徹黨的精神為動(dòng)力，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力拼搏，為奪取“洼地崛起”新勝利而努力奮斗!