基層組織建設(shè)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
基層組織建設(shè)問題是黨的組織建設(shè)工作的重要組成部分。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對(duì)黨的事業(yè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗具有重要意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的基層組織建設(shè)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
基層組織建設(shè)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(一)：
一、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握黨的十七大精神實(shí)質(zhì)，用十七大精神指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)做出的重大決策和部署、取得的重要成果，必將對(duì)全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮十分重要的指導(dǎo)作用。因此，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把貫徹落實(shí)十七大精神與解放思想大討論和親民教育活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來。在全面領(lǐng)會(huì)十七大精神、正確把握總體思路和基本要求的基礎(chǔ)上，深入開展以學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、學(xué)黨章為主要內(nèi)容的“雙學(xué)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)，提高各級(jí)干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平，努力把十七大的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來。要用十七大精神來指導(dǎo)和推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)基層黨組織的活力、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用為重點(diǎn)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，把黨的基層組織建設(shè)不斷提高到新的水平。
二、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)
黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，加快社會(huì)主義基層民主的進(jìn)程，就必須以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
一是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。選好、配強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，按照政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，加大優(yōu)秀村黨組織書記的選拔力度，使全區(qū)“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記達(dá)到60%以上。采用“兩推一選”辦法，選好支部成員;積極推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一人兼”以及村“兩委”成員交叉任職工作，力爭年底，全區(qū)“一人兼”比例在去年的基礎(chǔ)上提高10%，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織的整體功能。大力實(shí)施“素質(zhì)工程”，按照“分層培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力把村黨組織書記培養(yǎng)成“脫貧致富帶頭人、服務(wù)群眾貼心人、清正廉潔放心人”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部學(xué)歷教育和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，切實(shí)解決農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人問題。進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)督，要制定科學(xué)的村級(jí)干部管理辦法，對(duì)村干部實(shí)行規(guī)范化和等級(jí)化管理，進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)考核責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲分明的村級(jí)干部管理體系。進(jìn)一步建立健全以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“新三有”激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。在村黨組織書記和村委會(huì)主任中大力推行“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索選拔符合條件的村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
二是全方位推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，使全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和80%以上的農(nóng)村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要積極創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，積極推廣“支部+協(xié)會(huì)”、在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織等新模式，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目”主基調(diào)，通過加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推廣強(qiáng)村帶弱村、創(chuàng)辦共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)基金、共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多措并舉發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，到今年年底，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村要達(dá)到60%以上，100萬元以上的村要達(dá)到20%以上，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“有錢辦事”的問題。要把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步深化村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)，大力構(gòu)建村級(jí)活動(dòng)場所決策議事、教育培訓(xùn)、民生服務(wù)、文化生活的“四大”平臺(tái)。年底前確保村級(jí)活動(dòng)場所全部達(dá)標(biāo)，示范率達(dá)到50%以上。
三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。著眼于構(gòu)建農(nóng)村黨員群眾思想教育、科技培訓(xùn)、致富信息服務(wù)、豐富文化生活、宣傳先進(jìn)典型、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育手段六大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)專兼職教學(xué)管理、服務(wù)工作者隊(duì)伍，確保站點(diǎn)覆蓋率在本年度內(nèi)達(dá)到100%。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)制片工作，加大農(nóng)村黨組織富民強(qiáng)村示范模式和先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的探索推廣力度。以“學(xué)出效果、用出效益”為目標(biāo)，著力抓好遠(yuǎn)程教育“管、學(xué)、用”的長效機(jī)制建設(shè)。大膽創(chuàng)新黨建工作載體，通過引用現(xiàn)代化的管理手段，建好、管好、用好“宣化黨建”網(wǎng)站，不斷總結(jié)探索“網(wǎng)絡(luò)黨建”的新路子，激發(fā)黨組織建設(shè)的內(nèi)在活力。
三、緊緊圍繞加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織核心作用
社區(qū)是城市社會(huì)的基礎(chǔ)，要始終把服務(wù)群眾作為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用社區(qū)黨建來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)，用社區(qū)服務(wù)來檢驗(yàn)社區(qū)黨建，努力構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的城市社區(qū)黨建工作新格局。
一是全面加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步拓寬選人、用人渠道，按照自然過度、梯次配備的原則，進(jìn)一步改善社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使35歲以下、大專以上社區(qū)干部逐漸成為社區(qū)工作者的主體。要進(jìn)一步提高社區(qū)書記、主任“一人兼”和“兩委”干部交叉任職比例，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者待遇，加快實(shí)施社區(qū)工作者基本保障制度，增強(qiáng)社區(qū)工作崗位的吸引力和競爭力。完善社區(qū)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作，著力提高社區(qū)工作者從事社區(qū)事務(wù)、服務(wù)、黨建等工作的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，把社區(qū)黨組織班子成員培養(yǎng)成為“社區(qū)建設(shè)的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。以社區(qū)工作者規(guī)范化管理工作為契機(jī)，實(shí)行社區(qū)協(xié)管員由社區(qū)黨組織和業(yè)務(wù)主管部門雙重管理制度。
二是健全完善社區(qū)組織體系。進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加大對(duì)現(xiàn)有社區(qū)樓院黨組織的整合力度，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨組織作用。推行黨工團(tuán)相融共建制度，充分發(fā)揮黨建帶動(dòng)工建、團(tuán)建的主導(dǎo)作用，工建、團(tuán)建服務(wù)黨建的能動(dòng)作用和黨建、工建、團(tuán)建雙向促進(jìn)的互動(dòng)作用，形成社區(qū)黨組織和工會(huì)、群團(tuán)組織資源共享、組織共建、工作共抓的格局。要進(jìn)一步健全社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等組織，在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，定期溝通信息、通報(bào)情況，組織轄區(qū)內(nèi)單位共同研究解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)有關(guān)問題，開展黨建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。
三是加大和諧社區(qū)建設(shè)力度。按照“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各街道、社區(qū)要從社區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，采取有效措施，做好面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)，面向外來人員的維權(quán)服務(wù)，面向社區(qū)老年居民的生活服務(wù)，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建更有凝聚力，更有親和力。要堅(jiān)持“服務(wù)、盈利、再服務(wù)”的原則，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)與發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，用市場經(jīng)濟(jì)的方法和理念來發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力打造社區(qū)服務(wù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委2007年1號(hào)文件精神，加大社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件，力爭到年底前每個(gè)街道至少有2個(gè)社區(qū)辦公用房面積達(dá)到300平米。和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是今年社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到組織、民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、綜治等多個(gè)部門，需要各方面大力支持，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，才能使各項(xiàng)目標(biāo)要求真正落到實(shí)處，因此，各街道、社區(qū)和有關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使全區(qū)和諧社區(qū)達(dá)到60%。
四、緊緊圍繞社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升非公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)黨建工作水平
一是切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。大力實(shí)施“民營富區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，要通過建立非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究非公有制企業(yè)黨建工作中的重大問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員的選派力度，充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。要著力抓好非公有制企業(yè)黨組織和工會(huì)組織的聯(lián)合組建工作，凡是員工20名以上、有3名以上黨員的非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織，都要建立黨的基層組織。對(duì)于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極抓好工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的組建，通過扎實(shí)的群眾工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。堅(jiān)持從企業(yè)中層以上管理人員中選拔黨組織書記，提倡黨員業(yè)主兼任黨組織書記，黨組織與企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，提高黨組織在企業(yè)管理工作中的影響力和參與度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，提高其從事黨務(wù)工作的能力。
二是認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，把解放思想大討論與推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作緊密結(jié)合起來，把親民教育活動(dòng)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性，提高作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。要進(jìn)一步深化“兩提一優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，修訂完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)管理制度，以制度促規(guī)范，以管理強(qiáng)作風(fēng)，不斷提高各級(jí)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和水平。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作。高度重視改制企業(yè)黨建工作。企業(yè)改制，企業(yè)黨組織不能改掉，黨組織在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。在企業(yè)改制過程中，要一并研究黨組織設(shè)置問題，在企業(yè)體制改變的同時(shí)，理順黨組織隸屬關(guān)系。
五、緊緊圍繞新時(shí)期黨員教育管理，全面提升黨員隊(duì)伍整體水平
一是建立健全黨員發(fā)展工作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”工作方針，全面推行發(fā)展黨員“公示制、票決制、責(zé)任追究制”，繼續(xù)推行和落實(shí)“三推兩考一公示”工作機(jī)制，進(jìn)一步加大在農(nóng)村種、養(yǎng)、加、銷致富能手和優(yōu)秀外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員工作力度。要加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)教育和考察，支持和指導(dǎo)共青團(tuán)積極開展“推優(yōu)”工作，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊(duì)伍。在企業(yè)和“兩新”黨組織中繼續(xù)做好在生產(chǎn)、工作一線、技術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)做好在無黨員和僅有個(gè)別黨員的非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。
二是健全黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)加大流動(dòng)黨員排查工作力度，完善流動(dòng)黨員信息庫，推進(jìn)流動(dòng)黨員管理一體化、信息化建設(shè)。在城區(qū)街道建立社區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)中心，為外來黨員提供就業(yè)、生活、學(xué)習(xí)等各方面服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的經(jīng)常性教育和管理工作。完善建國前老黨員定額補(bǔ)貼發(fā)放制度，切實(shí)做好老黨員和困難黨員走訪慰問工作，探索建立幫扶救助困難黨員的長效機(jī)制。
三是健全黨員作用彰顯機(jī)制。通過開展“黨員承諾制”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“設(shè)崗創(chuàng)星”等爭先創(chuàng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，努力把黨員培養(yǎng)成為平時(shí)工作能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來，危急關(guān)頭能豁出來的骨干力量，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
六、以典型、先進(jìn)為標(biāo)桿，在示范帶動(dòng)上尋求新的突破
典型是旗幟，榜樣是力量。要繼續(xù)以“樹典型、學(xué)典型、做典型”活動(dòng)為載體，抓實(shí)、抓好典型的選樹、提高、宣傳工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。
一是善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，選樹典型。工作中要“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅;比發(fā)展?jié)摿?，看工作業(yè)績;比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新;比服務(wù)質(zhì)量，看社會(huì)貢獻(xiàn)”，積極發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。要吃透上情，結(jié)合下情，著眼特色，錯(cuò)位發(fā)展，把那些靠得住、推得開，有代表性的典型篩選出來。要培樹在全市乃至全省叫得響、立得住、過得硬、推得開的工作品牌。年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少選樹2個(gè)黨建紅旗村、2名“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記、5名“雙帶”標(biāo)兵;每個(gè)街道要至少選樹2個(gè)黨建紅旗社區(qū)、4名優(yōu)秀社區(qū)黨員。
二是精心培育亮點(diǎn)，提高典型。對(duì)確定的典型，要建立典型臺(tái)帳，加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)選育機(jī)制，采取政治激勵(lì)、強(qiáng)化指導(dǎo)、物質(zhì)扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點(diǎn)更亮，更具時(shí)代性、先進(jìn)性和可學(xué)性。要不斷鞏固老典型，讓典型與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，輻射帶動(dòng)各項(xiàng)工作。
三是認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。要注意聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型亮點(diǎn)，把典型總結(jié)好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。今年是建黨87周年，全區(qū)要大規(guī)模開展建黨87周年紀(jì)念活動(dòng)，隆重表彰一批黨建工作先進(jìn)典型。
同志們，基層組織建設(shè)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，振奮精神，再接再厲，努力開創(chuàng)全區(qū)基層組織建設(shè)工作新局面，為建設(shè)環(huán)京津強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧宣化、實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
基層組織建設(shè)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：
一、站在講政治、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)管黨意識(shí)
前不久，中央、省、市相繼召開全會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。大量事實(shí)表明，基層黨建不認(rèn)真抓一時(shí)看不出什么問題，但一出問題就是大問題，就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。高度重視、切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，是各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的首要職責(zé)，也是一名合格的縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的具體體現(xiàn)。
近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機(jī)制、大學(xué)生村官管理等都在全國產(chǎn)生了較大影響。但客觀地講，也有一些環(huán)節(jié)的工作還比較薄弱。比如落實(shí)管黨責(zé)任問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區(qū)委的安排部署落實(shí)不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部素質(zhì)不高，影響了村里的發(fā)展穩(wěn)定。有些街道黨工委，不能很好適應(yīng)城市化快速發(fā)展的新形勢，服務(wù)居民群眾、促進(jìn)社區(qū)和諧的能力有限、辦法不多等等。
當(dāng)前，我市改革發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是各種矛盾的凸顯期。特別是今年，受全球金融危機(jī)影響，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力巨大。隨著城市建設(shè)“三年大變樣”的快速推進(jìn)，城市硬件條件迅速改善，使加強(qiáng)城市管理的任務(wù)更加繁重。有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、和諧文明的現(xiàn)代化城市，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織、在廣大基層干部。加強(qiáng)基層黨建，提升基層黨組織、廣大黨員干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，各縣區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記首當(dāng)其沖、責(zé)無旁貸。今天，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的述職感受很深，我們的一些工作做得很扎實(shí)，有許多創(chuàng)新點(diǎn)。說明通過開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使大家在思想觀念上、工作方法上都有了很大提高。但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還有一定的差距。大家一定要站在講政治、促發(fā)展的高度，自覺把黨建工作放在重要位置，切實(shí)履行好自己的管黨職責(zé)，不斷開創(chuàng)全市基層黨建工作新局面。
二、緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷深化農(nóng)村基層黨建
11月17日，省委組織部召開全省基層組織建設(shè)工作座談會(huì)，對(duì)明年的基層黨建工作進(jìn)行了研究。結(jié)合省座談會(huì)精神和我市實(shí)際，2010年全市農(nóng)村基層黨建要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，全面推行“四薦公選”、“鄉(xiāng)編村崗”、聯(lián)村兼任等辦法，多渠道、多形式選好配強(qiáng)村黨組織書記。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)，深入實(shí)施“素質(zhì)工程”，充分發(fā)揮市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院的主陣地作用，開展好多層次、多類別、多形式的培訓(xùn)。要積極推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村、到社區(qū)任職工作，加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)，探索提拔使用優(yōu)秀大學(xué)生村官的有效途徑，逐步建立起以“四員”管理為基礎(chǔ)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)、優(yōu)者重用為方向的選聘大學(xué)生管理使用制度。這幾年選聘大學(xué)生到村、到社區(qū)任職，為這些大學(xué)生提供了一個(gè)鍛煉的平臺(tái)，同時(shí)也為村、社區(qū)提供了人才，解決了后繼乏人的問題，選聘大學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，展示了新一代大學(xué)生的時(shí)代風(fēng)貌，各級(jí)黨組織要不斷地培養(yǎng)指導(dǎo)他們?cè)诨鶎右痪€鍛煉成長。5至10年后，培養(yǎng)出一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。
第二，繼續(xù)深化和拓展“一定三有”機(jī)制。一方面要在實(shí)現(xiàn)“三有”制度化上下功夫，重點(diǎn)要建立完善村干部補(bǔ)貼財(cái)政預(yù)算投入、資金專戶管理和銀行卡統(tǒng)一發(fā)放三項(xiàng)制度，確保村干部應(yīng)得的待遇不折不扣落實(shí)到人、兌現(xiàn)到位，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。另一方面要在實(shí)現(xiàn)“一定”規(guī)范化上求突破，重點(diǎn)要推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范村“兩委”干部職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”制度，嚴(yán)格按照工作實(shí)績兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)干部、惠及群眾的根本目的。
第三，建立完善以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治運(yùn)行機(jī)制。11月10日，中組部在河南鄭州召開了黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上，李源潮部長對(duì)河南“四議兩公開”工作法給予了充分肯定。下一步，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)村干部權(quán)力公開運(yùn)行為重點(diǎn)，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步明確黨支部、村民代表會(huì)議、村委會(huì)、群眾監(jiān)督組織的職責(zé)，努力構(gòu)建公開透明、協(xié)調(diào)高效的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
第四，集中搞好新一輪村黨組織“治難轉(zhuǎn)后”工作。按照省委統(tǒng)一部署，明年全省將開展新一輪村黨組織“治難轉(zhuǎn)后”工作。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合開展“雙述雙評(píng)”，對(duì)本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村進(jìn)行一次徹底摸排，分類排隊(duì)，劃出等次，然后按照倒排8%的比例，確定一批后進(jìn)村黨組織，及早做好整頓規(guī)劃，提前展開整頓工作。對(duì)縣、鄉(xiāng)黨委抓“治難轉(zhuǎn)后”工作情況，市委將實(shí)行專項(xiàng)考核。結(jié)合“治難轉(zhuǎn)后”工作，明年市委將對(duì)全市所有村黨組織重新進(jìn)行“五個(gè)好”評(píng)定和命名掛牌。
第五，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加大在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村“兩新”組織建立黨組織力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。探索推進(jìn)壩上等人口大量外流、相對(duì)偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村黨組織聯(lián)建，為實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展摸索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開展村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)升級(jí)活動(dòng)，全市重點(diǎn)提升100個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)水平。探索建立村級(jí)財(cái)富積累新機(jī)制，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨組織服務(wù)群眾能力。
三、大力推進(jìn)“三有一化”，進(jìn)一步提升社區(qū)黨建工作水平
11月11日，李源潮部長在全國街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上明確提出，要以“三有一化”為重點(diǎn)，夯實(shí)街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)?！叭幸换本褪且獙?shí)現(xiàn)社區(qū)黨建“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局”。各區(qū)、各縣要認(rèn)真總結(jié)我市近年來社區(qū)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“三有一化”要求，以開展“五型”社區(qū)創(chuàng)建為載體，努力構(gòu)建與現(xiàn)代城市建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，推動(dòng)社區(qū)居民樹立健康文明的生活理念，建設(shè)環(huán)境幽雅、安居和諧的新型社區(qū)。
第一，要加強(qiáng)以社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有人管事。采取公開選拔、公開招聘、競爭上崗等辦法，從街道機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部、高校畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)員退伍軍人中吸引45歲以下、大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才參與社區(qū)工作者崗位的競爭，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。要加大培訓(xùn)力度，市委組織部重點(diǎn)抓好街道黨工委書記、辦事處主任、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記和社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任的培訓(xùn)，各縣區(qū)要抓好其他社區(qū)工作者的培訓(xùn)。
第二，建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有錢辦事。各縣區(qū)要認(rèn)真研究具體措施，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，探索建立以財(cái)政投入為主、社會(huì)支持為補(bǔ)充的社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障體系，保證社區(qū)黨組織的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并有一定的財(cái)力和資源為群眾辦實(shí)事辦好事。有些社區(qū)立足實(shí)際，依靠提供就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)辦企業(yè)，有一些資金積累，為服務(wù)群眾提供財(cái)力保障，值得學(xué)習(xí)借鑒。
第三，加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有場所議事。要緊緊抓住“三年大變樣”拆遷改造機(jī)遇，把社區(qū)黨組織活動(dòng)場所建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批能夠代表城市形象、具有現(xiàn)代化管理服務(wù)功能的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。要通過增加財(cái)政投入、駐街單位支持、街道社區(qū)自籌等措施，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平。
第四，整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局。要按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，探索建立以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯(lián)建共建機(jī)制。有的街道做的不錯(cuò)，有的有差距。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，發(fā)揮社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)作用。
第五、協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。各區(qū)要在抓好樓院黨支部、居民黨小組組建的基礎(chǔ)上，把在本轄區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織納入工作職責(zé)，充分發(fā)揮新成立的街道組織員辦公室和總工會(huì)辦公室作用，組織人員深入轄區(qū)中的企業(yè)、攤點(diǎn)、店鋪，摸清黨員底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員的服務(wù)和管理。在有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，要通過單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等方式組建黨組織。要落實(shí)黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建的工作機(jī)制，在沒有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，注重從企業(yè)家、小老板等企業(yè)管理者和所有者中培養(yǎng)黨員。下一步，各縣區(qū)要按照中央十七屆四中全會(huì)精神，在非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中研究如何發(fā)揮黨組織和黨員作用，怎樣保證企業(yè)正確的發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策要求，降低能耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和勞動(dòng)者合法權(quán)益等問題。
四、振奮精神、再接再厲，扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
當(dāng)前，全市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正處于分析檢查階段，這一階段承上啟下，非常關(guān)鍵。扎實(shí)搞好分析檢查階段工作，對(duì)于確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。各縣區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要克服厭戰(zhàn)情緒和松懈思想，以飽滿的政治熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，抓好活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。
第一，要把學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織要把這一要求貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)基層黨建重要性的認(rèn)識(shí)，深入總結(jié)近年來基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確基層黨建工作思路、重點(diǎn)和舉措，不斷提升基層黨建水平。
第二、要認(rèn)真開展分析檢查，在明確科學(xué)發(fā)展思路上形成共識(shí)。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，結(jié)合謀劃明年工作，認(rèn)真召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找單位和個(gè)人不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告或分析檢查材料，進(jìn)一步明確努力方向，特別要在科學(xué)發(fā)展思路上達(dá)成共識(shí)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，要把握解決問題的重點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。要堅(jiān)持把解決問題貫穿始終，立足我市實(shí)際，把農(nóng)民減災(zāi)增收、安全越冬、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障民生、提高社區(qū)管理水平等，作為解決問題的重中之重，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦一批實(shí)事、好事，以群眾的滿意程度檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。要將加強(qiáng)基層黨建，特別是將加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，為下一步整體工作的推進(jìn)打好基礎(chǔ)。
同志們，當(dāng)前正值各項(xiàng)工作集中沖刺階段，大家一定要統(tǒng)籌安排，合理擺布，不斷把基層黨建和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，向人民群眾交一份滿意答卷!