領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育工作講話稿(2)
領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育工作講話稿(三)：
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析研究當(dāng)前全縣人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，對(duì)XX年全縣人口和計(jì)劃生育整體工作進(jìn)行安排部署。下面，我就正確把握當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作形勢(shì)，認(rèn)真做好XX年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全縣人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定做好人口和計(jì)劃生育工作的信心和決心
XX年，全縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市人口計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、省政府《意見》，進(jìn)一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，較好地完成了考核年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，XX年11月我縣被省人口計(jì)生委評(píng)為“河北省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。
(一)低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。XX考核年度，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo)。
(二)利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。逐步形成了以獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主體的框架，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，XX年新增獎(jiǎng)扶對(duì)象79人，全縣享受獎(jiǎng)扶對(duì)象達(dá)到626人。落實(shí)計(jì)劃生育救助公益金20萬元，救助計(jì)劃生育特困戶144戶。
(三)綜合治理力度進(jìn)一步加大。建立并實(shí)行了計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，部門參與，齊抓共管”的工作機(jī)制。全縣繼續(xù)把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點(diǎn)，先后制定并健全了b超使用、嬰兒接生、流產(chǎn)手術(shù)、藥品出售等規(guī)章制度，兩次組織計(jì)生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的b超使用情況進(jìn)行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發(fā)生。同時(shí)采取加大宣傳力度和落實(shí)“三級(jí)兩全包保責(zé)任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢(shì)頭得到控制。進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗(yàn)證率達(dá)97%，流動(dòng)人口已婚育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率92%。
(四)計(jì)生惠民政策進(jìn)一步落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范和完善了“民心工程”的工作程序和服務(wù)方式，全縣接受免費(fèi)服務(wù)的農(nóng)村已婚育齡婦女7.2萬人，服務(wù)面達(dá)到了83.7%，累計(jì)檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時(shí)治療或轉(zhuǎn)診。
組織并開展了出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。研究制定了出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了各部門職責(zé)，初步形成了部門參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的機(jī)制。全縣服用營養(yǎng)素3036人，發(fā)放率84.12%。
(五)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步鞏固。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生干部，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等各種方式，使隊(duì)伍整體水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率明顯提高。先后調(diào)整充實(shí)了村街專干和育齡婦女小組長，使全縣村專干達(dá)到410人，育齡婦女小組長達(dá)到992人。為切實(shí)做到專干專職，明確規(guī)定村專干必須專職從事計(jì)生工作，并逐人確定了責(zé)任目標(biāo)，簽定責(zé)任書，年終進(jìn)行了工作實(shí)績考核。
(六)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自XX年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村級(jí)服務(wù)室建設(shè)，目前，村級(jí)服務(wù)室建設(shè)通過典型引路，示范帶動(dòng)，已建成241個(gè)，其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)型186個(gè)。XX年開始對(duì)xx、xx、xx、xx等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站進(jìn)行改造，已經(jīng)XX年11月20日縣政府第九次常務(wù)會(huì)議通過，全部按照國優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，投資達(dá)500萬元。改造后用房面積分別達(dá)到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)600—800平方米。通過全面建設(shè)，使以縣級(jí)技術(shù)服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。
(七)依法行政水平進(jìn)一步提高。投資18萬元，對(duì)各村街的公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一更新噴刷。同時(shí)，把提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作融入到民主評(píng)議行風(fēng)工作之中，以“治理亂收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和解決信訪問題”為重點(diǎn)，把信訪工作列入人口目標(biāo)責(zé)任年度考核，全縣未出現(xiàn)因計(jì)劃生育而引發(fā)的集體訪、越級(jí)訪和進(jìn)京訪。
回顧XX年全縣人口和計(jì)劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級(jí)各部門齊抓共管、共同努力的結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各有關(guān)部門要結(jié)合新的形勢(shì)和實(shí)踐，乘勢(shì)而上，不斷創(chuàng)新，把全縣人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。
過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結(jié)、分析過來的工作。
1、全縣人口和計(jì)生工作形勢(shì)不容樂觀。(統(tǒng)計(jì)室數(shù)據(jù)分析材料)。
2、在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，全縣的人口與計(jì)劃生育工作還有許多不適應(yīng)的地方，比如部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，資金投入不到位，對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細(xì)致的研究;個(gè)別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報(bào)等弄虛作假現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)生放生現(xiàn)象個(gè)別存在。有的地方疏于管理，基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。
3、基層基礎(chǔ)工作還有諸多不足。計(jì)劃生育工作在相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開展的不順利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會(huì)管的問題沒有得到徹底解決;村街計(jì)生人員的報(bào)酬得不到落實(shí)，作用發(fā)揮不出來，經(jīng)常性工作機(jī)制沒有真正建立起來;城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，弄虛作假、違規(guī)操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低，政策外生育屢禁不止;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。
針對(duì)這些問題，縣委、縣政府要求各級(jí)各部門要認(rèn)真分析本地、本部門的計(jì)劃生育工作形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對(duì)縣委、縣政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全縣人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、全面抓建設(shè)，不斷提高全縣人口和計(jì)劃生育工作整體水平
XX年是實(shí)現(xiàn)“xxx”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好XX年全縣人口計(jì)生工作至關(guān)重要。我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育工作跨越式發(fā)展。
全縣人口和計(jì)劃生育工作的總體要求是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以“穩(wěn)定低生育水平、夯實(shí)基礎(chǔ)、計(jì)生惠民、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展”為主線，以完善利益導(dǎo)向機(jī)制、性別比綜合治理、流動(dòng)人口計(jì)生管理、服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣人口計(jì)生工作新跨越，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
具體目標(biāo)是，人口出生率控制在12‰以內(nèi);符合政策生育率達(dá)到88%以上;出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率穩(wěn)定在95%以上;群眾滿意率達(dá)到90%以上;信訪結(jié)案率100%;出生人口性別比達(dá)到正常值水平。
為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照“抓重點(diǎn)促突破、抓具體促深入、抓難點(diǎn)促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機(jī)制、突出三個(gè)重點(diǎn)、抓好六項(xiàng)工作。
“貫穿一條主線”：
將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制;二是繼續(xù)推行月解剖調(diào)查制度，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)求實(shí)力度;三是繼續(xù)強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。實(shí)施并完善相關(guān)部門定期聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)落實(shí)好計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)科學(xué)決策。實(shí)行相關(guān)部門計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，各相關(guān)部門全部出臺(tái)綜合治理人口和計(jì)劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任。
“完善兩套機(jī)制”：
逐步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。落實(shí)好“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、救、扶、保”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，一是抓好農(nóng)村獨(dú)生子女父母每人每月10元的獎(jiǎng)金的落實(shí);二是做好計(jì)劃生育困難家庭及獨(dú)生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎(jiǎng)勵(lì)(特別)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)工作，力爭(zhēng)政策知曉率、資格確認(rèn)率、資金落實(shí)率均達(dá)到100%;四是深入開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”，把計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)納入生育關(guān)懷內(nèi)容，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到更多實(shí)惠;五是繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，逐步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)范圍，農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到80%以上。
(二)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作管理，加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理，以實(shí)施“雙居工程”創(chuàng)建為總抓手，緊緊抓住大型集貿(mào)市場(chǎng)、外來務(wù)工較多的企事業(yè)單位，堅(jiān)持有利于促進(jìn)人口流動(dòng)、有利于維護(hù)人口合法權(quán)益的原則，堅(jiān)持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則，大膽創(chuàng)新，盡快健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治”的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)流出人口符合政策生育率要達(dá)到92%以上，已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到92%以上，《婚育證明》辦證率要達(dá)到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓(xùn)工作，依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)享有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，采取多種形式幫助計(jì)劃生育留守家庭解決實(shí)際困難。把流動(dòng)人口的規(guī)范化管理納入XX年度考核范圍。
“突出三個(gè)重點(diǎn)”：
(一)突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效控制出生人口性別比升高態(tài)勢(shì)。建立健全各項(xiàng)管理和服務(wù)制度，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，加大尋訪調(diào)查力度，年度內(nèi)至少組織人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展2次性別比綜合治理聯(lián)查活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制，加大對(duì)持二胎生育證的婦女全程管理服務(wù)和終止妊娠手術(shù)的報(bào)批審查力度，建立科學(xué)、主動(dòng)、有效、治本的長效治理機(jī)制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。
(二)突出技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工作。一是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，抓好各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)的落實(shí)，利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的國債資金，在XX年xx、xx、xx、xx等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步籌措資金，力爭(zhēng)再完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站建設(shè)工作，全縣鄉(xiāng)、村級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)服務(wù)站(室)要分別達(dá)到70%、60%;二是按照省市標(biāo)準(zhǔn)抓好職業(yè)醫(yī)師或職業(yè)助理醫(yī)師的配備工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵，不斷提高技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是繼續(xù)推進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，全縣出生缺陷一級(jí)預(yù)防知識(shí)覆蓋面要達(dá)到50%以上，采取政府投資的方式，營養(yǎng)素發(fā)放率要達(dá)到80%以上。
(三)突出基層基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”和育齡婦女小組長“月報(bào)月訓(xùn)月發(fā)”制度，加強(qiáng)對(duì)村計(jì)生專干中專函授班工作的督導(dǎo)檢查力度，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好;二是狠抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作，繼續(xù)按照倒排5%的辦法，排查界定后進(jìn)村街，落實(shí)縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度，確保年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善育齡婦女信息管理系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化信息管理系統(tǒng)對(duì)人口計(jì)生整體工作的指導(dǎo)作用。
“抓好六項(xiàng)工作”：
(一)抓好全年四個(gè)季度的孕檢普查工作。扎實(shí)開展季普查服務(wù)、月訪視工作，繼續(xù)實(shí)行局長分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)孕檢普查工作實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)孕檢普查工作的督導(dǎo)檢查力度，督導(dǎo)結(jié)果納入年終考核。進(jìn)一步提高避孕措施落實(shí)率和落實(shí)及時(shí)率，孕情準(zhǔn)確率要達(dá)到95%以上。避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率和術(shù)后隨訪率均達(dá)到100%，有效率達(dá)到95%以上。
(二)抓好宣傳教育工作。對(duì)宣傳標(biāo)語、板塊進(jìn)行清理刷新，同時(shí)通過廣播、電視、人口學(xué)校、人口文化大院等載體，最大限度的擴(kuò)大人口和計(jì)劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”，營造有利于計(jì)劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)中加強(qiáng)雙文明建設(shè)工程，推進(jìn)計(jì)劃生育文明村、文明戶的建設(shè)。
(三)抓好信訪和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。加強(qiáng)信訪規(guī)范化管理，規(guī)范“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序，提高辦案能力。加強(qiáng)信訪分析，加大對(duì)計(jì)劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對(duì)重點(diǎn)村街和上訪村街進(jìn)行解剖調(diào)查，對(duì)政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計(jì)生局直查直處到位。堅(jiān)決杜絕“進(jìn)京赴省到市”越級(jí)訪和計(jì)劃生育惡性案件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收繼續(xù)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、依法推進(jìn)”的原則進(jìn)行，實(shí)行縣人口計(jì)生局行政執(zhí)法征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法征收和申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行的征收辦法，努力提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。實(shí)行對(duì)非農(nóng)業(yè)國家公職人員、公教人員政策外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口計(jì)生局直接征收制度。
(四)抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)會(huì)工作。繼續(xù)深入開展計(jì)生協(xié)會(huì)基層組織建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)升級(jí)活動(dòng)，扎實(shí)開展“百萬會(huì)員學(xué)科技”福工程獻(xiàn)愛心”、“生育關(guān)懷”等服務(wù)活動(dòng)。配備好鄉(xiāng)級(jí)專職計(jì)生協(xié)會(huì)長、秘書長，在流動(dòng)人口較多的地方建立協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)生協(xié)與計(jì)生干部共同管理計(jì)劃生育的目標(biāo)。大力培樹典型，以點(diǎn)帶面，全面提升基層協(xié)會(huì)工作的整體水平。
(五)抓好制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政文明執(zhí)法。深入貫徹“一法三規(guī)一例”等法律法規(guī)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政。抓好政務(wù)公開，堅(jiān)決杜絕違法施政、亂收費(fèi)亂罰款等違法行為和門難進(jìn)、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)全縣基層計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，對(duì)基層基礎(chǔ)工作按照省市要求逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，全面推行規(guī)范化管理，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上檔升級(jí)。
(六)抓好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計(jì)劃生育工作的管理。進(jìn)一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步凈化全縣生育環(huán)境。
同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真謀劃好XX年人口計(jì)生各項(xiàng)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培樹好自己的亮點(diǎn)，要突出自己工作的特色，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。
三、強(qiáng)化措施，狠抓當(dāng)前，全面開展春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)
縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。
1、主要任務(wù)和目標(biāo)
一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度，把漏報(bào)出生全部清理出來，按照標(biāo)準(zhǔn)逐人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，建議有關(guān)部門落實(shí)黨政紀(jì)處分。首次征收金額到位率要達(dá)到75%以上。結(jié)合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴(yán)厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，集中計(jì)生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊(duì)，對(duì)18-22歲的育齡青年進(jìn)行逐個(gè)排查，同時(shí)對(duì)以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊(cè)，實(shí)行入帳管理。今后每四個(gè)月排查一遍，確保不出紕漏。對(duì)經(jīng)核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到位。
二是要把以長效為主的避孕節(jié)育措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位分配的手術(shù)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)必須完成，不準(zhǔn)打折扣。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術(shù)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行周調(diào)度;縣直單位的手術(shù)任務(wù)在半個(gè)月內(nèi)必須全部完成。
三是全面開展孕情普查。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進(jìn)行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準(zhǔn)確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實(shí)孕檢時(shí)間。
2、政策措施
這次春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位的半年考核，全縣各級(jí)各部門必須準(zhǔn)確把握時(shí)間界限和工作任務(wù)，邊清理邊落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)，確保這次活動(dòng)的整體效果。
一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)。
全面普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)，是完成人口計(jì)劃的關(guān)鍵，是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著XX考核年度人口出生計(jì)劃的完成。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，嚴(yán)格按照季服務(wù)工作規(guī)范的要求，切實(shí)做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內(nèi)，想盡一切辦法，確保季服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)對(duì)孕檢普查工作要認(rèn)真進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路，逐村、逐單位制定完成時(shí)間表，確保不留任何縫隙，對(duì)外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級(jí)以上人口計(jì)生部門的孕檢證明。要采取邊普查邊手術(shù)的方法，對(duì)手術(shù)對(duì)象發(fā)現(xiàn)一個(gè)及時(shí)落實(shí)一個(gè)，做到手術(shù)一遍清。縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)都分配了手術(shù)任務(wù)，這是一個(gè)必須按時(shí)完成的數(shù)據(jù)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準(zhǔn)打折扣，對(duì)患有手術(shù)禁忌癥的要進(jìn)行鑒定，并由技術(shù)站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字。集中活動(dòng)期間，縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術(shù)任務(wù)量實(shí)行手術(shù)進(jìn)度周調(diào)度，完不成周任務(wù)的唯主管、計(jì)生辦主任試問。
要充分利用普查孕檢活動(dòng)，把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清，并搞好登記，分別采取服務(wù)措施。對(duì)政策外懷孕對(duì)象，要責(zé)任到人，及時(shí)補(bǔ)救到位;對(duì)符合政策懷孕對(duì)象，要因人制宜，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)措施;對(duì)政策內(nèi)二胎懷孕對(duì)象，要落實(shí)“三級(jí)兩全包保責(zé)任制”，實(shí)行協(xié)議管理。
二要加強(qiáng)縣直和教師隊(duì)伍的計(jì)劃生育管理。
對(duì)縣直單位的手術(shù)任務(wù)，已經(jīng)下發(fā)了手術(shù)人員名單，半個(gè)月內(nèi)手術(shù)必須完成，手術(shù)必須在縣人口計(jì)生局技術(shù)服務(wù)站落實(shí)，沒有商量的余地。特別要強(qiáng)調(diào)的是：應(yīng)手術(shù)未手術(shù)人員，在限期內(nèi)不落實(shí)的，依照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，依法頂格征收拖延費(fèi)，拒不繳納的，縣人口計(jì)生局要及時(shí)向縣委、縣政府提供名單，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)財(cái)政局從其工資中扣除，并停發(fā)工資，停止工作，直至落實(shí)手術(shù)為止。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍計(jì)劃生育工作的管理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學(xué)校實(shí)行集中孕檢，縣教育局計(jì)生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長要根據(jù)縣人口計(jì)生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時(shí)間，全力組織、協(xié)調(diào)好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計(jì)生局技術(shù)服務(wù)站補(bǔ)檢。對(duì)在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應(yīng)落實(shí)手術(shù)的，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)手術(shù)限期手術(shù)通知書。
今后，對(duì)冒名頂替孕檢的，對(duì)頂替雙方當(dāng)事人一律給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。
根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對(duì)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)看，暴露的問題較多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，總認(rèn)為超生是小問題，為超生者說情、打掩護(hù)，應(yīng)付搪塞，弄虛作假，蒙混過關(guān)。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心里，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動(dòng)申報(bào)。
近幾年來，大城沒有因?yàn)橛?jì)劃生育問題處理過人，使人們認(rèn)為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護(hù)干部，實(shí)際上縣委、縣政府是擔(dān)了很大責(zé)任的，但就是一些人認(rèn)識(shí)不到位，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位。
為進(jìn)一步嚴(yán)肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展對(duì)城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)于查處的政策外生育，必須嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)，是黨員、干部職工的，由縣人口計(jì)生局依據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》及《公務(wù)員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議，按職責(zé)劃分分別報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織及勞動(dòng)人事部門落實(shí)相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。
根據(jù)管理范圍，特別明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收權(quán)限：對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實(shí)行縣人口計(jì)生局直查直處、直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。城區(qū)辦負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、無業(yè)居民、流動(dòng)人口政策外生育者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無業(yè)居民、流動(dòng)人口政策外生育者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。
公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法強(qiáng)制征收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實(shí)效。
縣直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作，查不清、走過場(chǎng)的，濫用職權(quán)、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點(diǎn)查處，堅(jiān)決落實(shí)處分。集中活動(dòng)后，組織部、紀(jì)檢委、人事局、人口計(jì)生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組，逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)清理、申報(bào)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，凡發(fā)現(xiàn)對(duì)清查清理活動(dòng)不認(rèn)真、不積極、執(zhí)行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至“一票否決”，絕不遷就。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要組成專門隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到位一個(gè)，不得緩交、少交。同時(shí)我明確一點(diǎn)，因?yàn)榇蟪墙?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的改革，導(dǎo)致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計(jì)劃生育當(dāng)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重削弱了計(jì)生工作的開展。今年開始，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為，縣委、政府堅(jiān)決進(jìn)行查處，首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職。
3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
這次春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)黨委、政府和縣直有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，成立清理工作機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細(xì)化各種措施，營造濃厚的活動(dòng)氛圍，為活動(dòng)開展做好充分準(zhǔn)備。
要以村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機(jī)關(guān)、企業(yè)為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項(xiàng)摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違紀(jì)超生等情況，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
為確保活動(dòng)取得實(shí)效，縣成立計(jì)劃生育集中活動(dòng)協(xié)調(diào)指揮部，成員由紀(jì)檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門組成，地點(diǎn)設(shè)在縣人口計(jì)生局。指揮部對(duì)集中服務(wù)活動(dòng)實(shí)行周調(diào)度，并對(duì)活動(dòng)情況隨時(shí)督導(dǎo)檢查，弄虛作假、隱瞞不報(bào)、清理不徹底、落實(shí)不到位的，堅(jiān)決追究責(zé)任。
同志們，XX年的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家以全新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，迎難而上，全力打好開年第一場(chǎng)硬仗，確保春季計(jì)劃生育集中服務(wù)和城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效，確保全縣人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
謝謝大家。
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