全市農(nóng)村工作會議講話
全市農(nóng)村工作會議講話
新時期我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化 ,這對農(nóng)村工作提出了更高要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市農(nóng)村工作會議講話，僅供參考。
全市農(nóng)村工作會議講話(一)：
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
20xx年，全市畜牧獸醫(yī)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和中、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照“發(fā)展豬雞，穩(wěn)定牛羊，果畜結(jié)合，生態(tài)養(yǎng)殖”的思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出養(yǎng)豬重點(diǎn)，強(qiáng)化科技服務(wù)、推廣先進(jìn)模式，建設(shè)養(yǎng)殖基地，提升產(chǎn)業(yè)水平，落實(shí)各項(xiàng)措施，夯實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)生豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)上新臺階，力爭生豬飼養(yǎng)量突破160萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值17.5億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入增長20%。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，20xx年畜牧獸醫(yī)工作要抓住“一條主線”，突出“三個重點(diǎn)”，落實(shí)“五項(xiàng)措施”。
一、抓住“一條主線”，即：綠色產(chǎn)業(yè)富民
市委、市政府作出“綠色產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，并出臺了《關(guān)于加快以蘋果為主綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，果、菜、畜作為綠色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，相互促進(jìn)。發(fā)展畜牧業(yè)可以增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，提升果菜品質(zhì)，促進(jìn)綠色無公害果菜生產(chǎn)，增強(qiáng)果菜市場競爭能力，推進(jìn)果業(yè)、棚栽業(yè)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它本身，可以說，發(fā)展畜牧業(yè)，就是發(fā)展果業(yè)，就是發(fā)展棚栽業(yè)，就是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市上下都要圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)富民”這條主線，實(shí)施村域經(jīng)濟(jì)振興工程，抓“果畜結(jié)合”、“菜畜結(jié)合”、“糧畜結(jié)合”，做大做強(qiáng)以生豬為主的畜牧業(yè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)升級增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
二、突出“三個重點(diǎn)”
(一)以發(fā)展生豬為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)推進(jìn)洛川百萬頭生豬大縣建設(shè)。堅(jiān)持“果畜結(jié)合，以畜促果，以果帶畜，果畜雙贏”的思路，按照《洛川縣百萬頭生豬大縣建設(shè)規(guī)劃》，加大投資力度，強(qiáng)化綜合服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年末全縣生豬飼養(yǎng)量突破60萬頭。二是加快生豬萬頭示范村建設(shè)。富縣和安塞要重點(diǎn)推進(jìn)省廳確定扶持的3個萬頭示范村建設(shè)，洛川結(jié)合百萬頭生豬大縣建設(shè)，在完善提高09年抓的21個萬頭示范村的基礎(chǔ)上，力爭再新發(fā)展9個萬頭示范村，使全縣萬頭示范村達(dá)到30個。吳起、宜川、延長、延川、黃龍和子長6縣繼續(xù)抓好09年確定的7個萬頭示范村，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。志丹、黃陵、甘泉和寶塔4縣區(qū)今年必須各抓1-2個萬頭示范村建設(shè)。力爭全市建設(shè)50個較高標(biāo)準(zhǔn)的生豬萬頭示范村。三是抓沼氣池配套養(yǎng)豬。繼續(xù)實(shí)施“113”工程，力爭實(shí)現(xiàn)每畝果園1頭豬，每畝(棚)菜1頭豬，每口沼氣池配套3頭豬。推廣延長安河“畜沼果三位一體，配套服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)。力爭全市沼氣池配套養(yǎng)豬15萬頭。
在推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展養(yǎng)雞，加大對萬只以上雞場的扶持力度，推廣甘泉林溝、蘆莊和寶塔張興莊養(yǎng)雞模式，扶持勞山雞業(yè)公司和治平雞業(yè)公司，發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化。在不宜發(fā)展蘋果和大棚菜的拐溝山區(qū)，積極發(fā)展舍飼牛羊。富縣、甘泉、寶塔和市種畜場要積極創(chuàng)造條件，爭取項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)?；膛Ｉa(chǎn)，為“蛋奶工程”提供安全奶源。要繼續(xù)加快開發(fā)養(yǎng)蜂業(yè)，以甘泉為重點(diǎn)，建立中蜂資源保護(hù)區(qū)，并爭取將延安列入國家級中蜂資源保護(hù)區(qū)。集中精力，建設(shè)甘泉、黃龍養(yǎng)蜂基地，力爭全市年末養(yǎng)蜂數(shù)量達(dá)到2萬群。
(二)以動物防疫為重點(diǎn)，確保畜牧業(yè)安全。一是繼續(xù)推行動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任制，“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”，全面實(shí)行動物防疫“雙軌制”和目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)動物疫病的防控工作，禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等動物疫病的免疫密度必須達(dá)到100%。奶牛在一年三次W病免疫的同時，加強(qiáng)奶牛布病和結(jié)核病的檢測與防范工作。二是強(qiáng)化防疫監(jiān)督、檢測，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場防疫工作，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場推行程序免疫，確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年不發(fā)生重大動物疫情。三是加強(qiáng)動物檢疫工作，加大產(chǎn)地檢疫工作力度，完善產(chǎn)地檢疫工作程序，提升產(chǎn)地檢疫水平和檢疫率。進(jìn)一步規(guī)范屠宰檢疫，確保屠宰檢疫率達(dá)到100%，對檢出的病害肉按規(guī)定作無害化處理，確保畜產(chǎn)品安全。四是加強(qiáng)種乳用動物跨省調(diào)運(yùn)審核，防止外疫傳入。加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品的監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立飼料、獸藥使用登記制度，建立正常的獸藥、飼料市場準(zhǔn)入制度，確保投入品質(zhì)量安全。
(三)以市場營銷為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。一是大力扶持龍頭企業(yè)。對我市現(xiàn)有的2個省級、13個市級涉牧龍頭企業(yè)加大扶持力度，盡力協(xié)調(diào)和解決他們的困難和問題，鞏固壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力;對促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)有帶動作用，有望成為區(qū)域龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖場、畜(蜂)產(chǎn)品加工廠，要從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、服務(wù)、信息等方面重點(diǎn)扶持，培育區(qū)域性產(chǎn)業(yè)龍頭。加強(qiáng)招商引資，制定優(yōu)惠政策，招引外地企業(yè)來延辦場，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織。積極引導(dǎo)養(yǎng)畜專業(yè)村和養(yǎng)殖戶成立協(xié)會或農(nóng)民合作社，特別是生豬萬頭示范村、“一村一品”示范村、養(yǎng)殖小區(qū)，本著“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的原則，成立協(xié)會、組建合作社，增強(qiáng)自我防御風(fēng)險(xiǎn)能力。對合作社組織遇到的困難和問題，要盡力幫助解決，對促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的組織，予以表彰獎勵。積極牽線搭橋，使農(nóng)民合作社組織與相關(guān)大公司聯(lián)合，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。各縣區(qū)都要幫建1-2個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，力爭20xx年新組建運(yùn)作規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)合作社20個。三是加大畜產(chǎn)品開發(fā)力度。重點(diǎn)在畜產(chǎn)品加工上下功夫，大膽引進(jìn)先進(jìn)的畜產(chǎn)品加工技術(shù)和人才，開發(fā)研制新產(chǎn)品，通過加工增值，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場競爭能力，利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色畜禽產(chǎn)品，如陜北羊肉、森林豬肉，富硒蛋、土雞蛋等，用系列產(chǎn)品占領(lǐng)不同層次的市場，鞏固現(xiàn)有市場，開拓新市場。積極開展“三品”認(rèn)證，力爭今年通過國家無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品由去年的27個增加到40個。四是建立畜產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)，本著合理布點(diǎn)和先建先扶的原則，逐步建立市級畜產(chǎn)品中心市場和縣級專業(yè)批發(fā)市場、活畜交易市場，在大中城市設(shè)立延安畜產(chǎn)品銷售窗口和專柜。把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，使各類市場與國內(nèi)大中型市場逐步對接、與龍頭企業(yè)與中介服務(wù)組織，與畜產(chǎn)品營銷大戶聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，及時收集、發(fā)布市場信息，分析并服務(wù)于生產(chǎn)銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一條龍，牧、工、商一體化。各縣區(qū)要采取必要的行政推動手段，制定幫扶政策，鼓勵開展畜產(chǎn)品市場建設(shè)試點(diǎn)示范。
三、落實(shí)“五項(xiàng)”措施
(一)加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。鞏固提高志丹泰寶祖代豬場、甘泉彩虹PIC原種豬場，加快建設(shè)洛川千頭原種豬場。對目前已建成的基礎(chǔ)母豬存欄50頭以上的200多個種豬場，分等定級，分步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高良種生產(chǎn)能力。重點(diǎn)加快推進(jìn)已建和在建的31個萬頭示范村600頭良種豬場建設(shè)，促其提高水平，達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。力爭到年末全市生豬良種化達(dá)到90%以上;仔豬自給率90%以上。
(二)推廣先進(jìn)養(yǎng)殖模式。按照“把思路抓成典型，把典型提升為模式，把模式規(guī)范成項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，以方案落實(shí)項(xiàng)目”的科學(xué)方法，更新觀念，廣開思路，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，加大力度推廣已在我市實(shí)踐證明可行的正大120標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式，本香“自繁自育、適度規(guī)模”養(yǎng)殖模式，金橋“自繁自育自銷”一條龍生產(chǎn)經(jīng)營模式，采用墊料自然生態(tài)養(yǎng)豬模式和“小區(qū)養(yǎng)殖，分戶管理”等模式，通過推廣，打造在實(shí)踐上有說服力，在成果上有感染力的先進(jìn)典型，加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)向深層次高水平及產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。近兩年，全市抓建了一些典型，工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，比如說洛川百萬頭生豬示范縣建設(shè)，安塞縣示范園1200頭種豬場建設(shè)，志丹縣泰寶祖代豬場建設(shè)，寶塔區(qū)張興莊8萬只蛋雞場建設(shè)，甘泉縣勞山雞業(yè)公司產(chǎn)、加、銷一條龍建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)水平都是目前行業(yè)領(lǐng)先水平，展示了延安當(dāng)代畜牧業(yè)的檔次和實(shí)力。今年要對已有的典型進(jìn)行反復(fù)錘煉，力求更加豐滿，更加耀眼，充分顯現(xiàn)典型示范的魅力。
(三)加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)人員和經(jīng)費(fèi)，采取集中培訓(xùn)，以會代訓(xùn)，巡回培訓(xùn)和“請進(jìn)來，送出去”培訓(xùn)等形式，適時開展各項(xiàng)畜牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提高養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)畜水平，力爭全年完成培訓(xùn)1萬人(次)。
(四)完善扶持政策。繼續(xù)落實(shí)各級政府出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策和能繁母豬保險(xiǎn)政策，積極爭取國家和省廳規(guī)模養(yǎng)豬場補(bǔ)貼項(xiàng)目。根據(jù)中央1號文件精神和全市農(nóng)村工作重點(diǎn)，制定或完善產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。推動構(gòu)建適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決流動資金貸款難、資金鏈連不上的問題，確保養(yǎng)殖企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，畜牧服務(wù)體系的“硬件”建設(shè)即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改善，今后要重點(diǎn)加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，即隊(duì)伍建設(shè)，理順體制和機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法和服務(wù)職能。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員的配備和培訓(xùn)，落實(shí)村防疫員補(bǔ)貼，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)和培訓(xùn)，完善干部評價(jià)、選拔、任用制度，全面提升畜牧獸醫(yī)干部的工作能力和服務(wù)水平，為畜牧業(yè)生產(chǎn)和社會公共衛(wèi)生安全提供保障。
全市農(nóng)村工作會議講話(二)：
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會議，是我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。剛才，忠鐵副市長代表市政府作了一個思路很清晰、要求很明確、措施很務(wù)實(shí)的工作報(bào)告，我完全贊成。此外，會議還表彰了先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人，其中部分代表進(jìn)行了典型發(fā)言，代表性很強(qiáng)，聽了很受鼓舞。希望受到表彰的單位和同志戒驕戒躁，百尺竿頭，更進(jìn)一步。一會兒，侯書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我先講兩點(diǎn)意見。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年是我市“三農(nóng)”工作極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，在各部門、各單位的共同努力下，我市“三農(nóng)”工作面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、嚴(yán)重干旱來襲等諸多困難，改革創(chuàng)新，負(fù)重前行，取得了顯著成績：農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。特別是在大旱之年，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到了13063元，增長9.9%，實(shí)屬來之不易，凝聚著全市干部群眾特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們的辛勤奉獻(xiàn)。在此，向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)正處于爬坡過坎的緊要時期，我市農(nóng)村正處于深刻變革的重要時期，我市農(nóng)民正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“三農(nóng)”工作面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)，主要有以下四點(diǎn)：
第一，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，以工業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚處于培育過程當(dāng)中。如何在公共財(cái)政下降的同時，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是我們必須破解的一個課題。
第二，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場，如何在“地板”和“天花板”雙重?cái)D壓之下，走符合瓦房店實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，提高瓦房店農(nóng)業(yè)的競爭力，是我們必須面對的一個考驗(yàn)。
所謂“地板”問題，就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品供應(yīng)，確保價(jià)格合理、穩(wěn)定，因?yàn)樗鼈冎苯記Q定了農(nóng)民的種地成本。其次，在外部大環(huán)境保持不變的前提下，要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，就必須提高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率怎么提高呢?一要靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;二要有高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式;三要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
所謂“天花板”問題，就是指農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格難以實(shí)現(xiàn)突破性增長。如何讓農(nóng)民賣出好價(jià)錢?一要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，種大田不掙錢，就種水果，干大棚，養(yǎng)殖畜禽和海產(chǎn)品。二要樹立品牌。盡管是同一個品種，但是東馬屯、駝峰的蘋果價(jià)格要遠(yuǎn)高于大路貨。最近新聞媒體也報(bào)道，有中國旅客以1500元人民幣買了5公斤日本大米，150元一斤。后來，查明是盤錦出口到日本的，在盤錦當(dāng)?shù)孛拷镏皇?元到15元，價(jià)格相差近20倍，原因就在于品牌的價(jià)值不同。三要暢通物流，降低中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、冷鏈物流，以此節(jié)約流通費(fèi)用，提高流通效率，降低不必要的損耗，解決好農(nóng)民“賣難”、居民“買貴”的問題。
總之，歸根結(jié)底，“地板”和“天花板”問題的最終解決要提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第三，我市自然構(gòu)成大體是“六山一水三分田”，農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源匱乏。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以及化肥、農(nóng)藥等投入品的大量使用，耕地總量在減少、質(zhì)量也在下降。如何在資源、環(huán)境的硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是我們必須應(yīng)對的一個挑戰(zhàn)。
第四，當(dāng)前，市政府正在制定全面的城市發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，以及融資規(guī)劃，力圖通過系統(tǒng)化的城市建設(shè)，釋放城市張力，提升城市品位。如何在城市建設(shè)蓄勢待發(fā)、即將重新發(fā)力的當(dāng)下，推動新農(nóng)村建設(shè)，讓新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“雙輪驅(qū)動”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是我們必須解決好的一個問題。
我們不難看出，要在高起點(diǎn)上延續(xù)和擴(kuò)大我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)很大，我們不能有絲毫懈怠。要按照中央“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，靠改革添動力，以法治作保障，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，通過堅(jiān)持不懈的努力，進(jìn)一步讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。
二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開創(chuàng)瓦房店“三農(nóng)”工作新局面
對于今年的“三農(nóng)”工作，忠鐵副市長已經(jīng)做了全面的部署，這里我就不再重復(fù)了。下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，可以概括為：做好“調(diào)、改、轉(zhuǎn)、美、法”五個字的文章。
(一)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要做好“調(diào)”字文章。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真研究和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部：要科學(xué)確定糧食自給水平，對重點(diǎn)保什么、放什么，保多少、放多少，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，做到心中有數(shù)。目前，我們已經(jīng)有成熟的思路：瓦房店總的農(nóng)業(yè)用地面積是220萬畝，其中，農(nóng)作物種植面積140萬畝，果園80萬畝。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，力爭將我市農(nóng)作物種植面積中的糧田面積調(diào)減為80萬畝，將果園面積由80萬畝增加至100萬畝，將設(shè)施農(nóng)業(yè)面積由30萬畝增加至40萬畝。
經(jīng)過以上調(diào)整后，我市大田面積為80萬畝，按照一畝地1000斤產(chǎn)量計(jì)算，糧食產(chǎn)量可達(dá)8億斤以上。這樣的產(chǎn)量，完全可以保證我們把飯碗牢牢端在自己手上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要按照上述思路，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和消費(fèi)導(dǎo)向，適應(yīng)多樣化的市場需求，增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)。要擴(kuò)大水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，加快發(fā)展畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)“種、養(yǎng)、加”協(xié)調(diào)發(fā)展。
以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為方向，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前，許屯、駝山的蘋果，閻店的地瓜、趙屯的小米、得利寺的大櫻桃，以及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的海參等，已經(jīng)形成了一定規(guī)模。下一步，要在提升內(nèi)在品質(zhì)、擴(kuò)大產(chǎn)品影響、搶占市場份額上下功夫，努力形成具有區(qū)域影響力的品牌，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢。
二是在“內(nèi)外聯(lián)動”上：要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
①抓農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。目前，我市食品加工產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入超過100億元。其中，肉雞屠宰加工能力達(dá)到3.9億只，居全國縣級之首。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，減輕運(yùn)輸負(fù)擔(dān)和損耗，降低生產(chǎn)成本，放大農(nóng)業(yè)增值增效的空間。要繼續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升龍頭企業(yè)的帶動力和市場影響力。年內(nèi)，要新增龍頭企業(yè)10家以上。
?、谧マr(nóng)產(chǎn)品流通。在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，提出，國家將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)合。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要精神，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)戶參與價(jià)值鏈的能力，搶占網(wǎng)絡(luò)交易有利地位。
農(nóng)業(yè)是最適合“O2O”大電商模式的行業(yè)。所謂“O2O”，即Online To Offline(在線離線/線上到線下)，是指將線下的商務(wù)機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。
我們要搶抓當(dāng)前的有利時機(jī)，以水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在線上建立新的流通體系，在線下則通過實(shí)體店提供購買和流通交易對接，實(shí)現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展。要以上級郵政部門以及其他風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)在我市建立村郵、網(wǎng)站為契機(jī)，著手推進(jìn)村級物流體系建設(shè)。
要發(fā)揮冷鏈物流基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)輻射力強(qiáng)的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，加速農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級。
?、圩マr(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)。要全方位拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游、溫泉游、濱海游及復(fù)州文化游，加大宣傳推介力度，努力形成以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成片、整體推進(jìn)的農(nóng)村旅游格局。除了要積極推進(jìn)謝屯香洲田園城、仙浴灣國家級海洋公園、將軍石體育休閑和海洋產(chǎn)業(yè)基地、李官大白鯨世界海岸城、許屯溫泉休閑旅游綜合體等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)外，還要高度重視鄉(xiāng)村游，推動“農(nóng)家樂”、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等大發(fā)展、快發(fā)展。
我市農(nóng)村旅游資源豐富，有高山、有海濱、有溫泉、有民俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨(dú)厚。此外，鄉(xiāng)村游不需要太多的創(chuàng)業(yè)成本，也沒有太大的風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)民就業(yè)致富非常好的途徑。假如一個村有10多家紅火的“農(nóng)家樂”，就可以帶來相當(dāng)可觀的人流、物流、資金流，就可以較好地解決這個村農(nóng)民的致富問題。
要大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游和以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為代表的休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品就地銷售、農(nóng)村勞動力就地就業(yè)、農(nóng)民就地增收。要注重發(fā)揮能人創(chuàng)業(yè)的帶頭作用和典型示范作用，讓群眾看得見、容易學(xué)，這樣才能快速發(fā)展起來。對于農(nóng)民搞鄉(xiāng)村旅游、搞種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，各級政府要給予適當(dāng)補(bǔ)助，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施上，要加大投入力度，在水電路等方面給予配套支持。“酒香還怕巷子深。”要謀劃好宣傳方案，加大宣傳力度，將鄉(xiāng)村旅游與我市現(xiàn)有成熟的景點(diǎn)串聯(lián)起來，促進(jìn)資源整合，豐富“吃、住、行、游、購、娛”等要素，擬訂出新的精品線路和成熟的促銷方案，正式推向市場，打響瓦房店鄉(xiāng)村旅游的品牌，使鄉(xiāng)村旅游的比重越來越大。
總之，我們要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過這樣的措施，激活農(nóng)村“人氣”、帶來“財(cái)氣”、轉(zhuǎn)變“風(fēng)氣”。同時，鄉(xiāng)村旅游要和新農(nóng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，建一個“農(nóng)家樂”就要成為一個好的新農(nóng)村示范點(diǎn)，使農(nóng)民群眾在住上新居的同時又有新的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
此外，這里我還想特別強(qiáng)調(diào)，旅游是瓦房店長遠(yuǎn)發(fā)展的支柱。我們尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游的積極性，但準(zhǔn)入門檻必須嚴(yán)，規(guī)劃起點(diǎn)必須高。在重點(diǎn)旅游資源的使用和開發(fā)上，市委、市政府要統(tǒng)一研究、統(tǒng)一把關(guān)。
三是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路在于科技創(chuàng)新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他們的農(nóng)產(chǎn)品自給率卻達(dá)95%，靠的就是科技。
要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為依托，結(jié)合智慧化城市建設(shè)，從線上、線下兩個角度，搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供涉農(nóng)工程設(shè)計(jì)、病蟲害防治、測土配方施肥等有針對性、便捷的科技服務(wù)，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的引進(jìn)推廣。作為“水果之鄉(xiāng)”，我市與蘋果等水果生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的農(nóng)戶多達(dá)16萬戶，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。要以成熟的矮化蘋果等技術(shù)為重點(diǎn)，結(jié)合造林綠化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，創(chuàng)建精品果園和特色果園，使農(nóng)業(yè)科技成果落地生根、開花結(jié)果。要給農(nóng)業(yè)科技人員插上奮斗的翅膀，著手研究相關(guān)的激勵機(jī)制和制度安排，探索實(shí)行雇員制和專業(yè)技術(shù)人員聘用制，使農(nóng)業(yè)科技人才在瓦房店創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。
農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要積極推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，全年新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2000臺套。
(二)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上，要做好“改”字文章。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以家庭為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，通過改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中，要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民合作社及聯(lián)社的發(fā)展。相對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型主體，合作社已有《合作社法》給予明確界定和支持，同時合作社是普惠制的，可以提高單個農(nóng)民的組織化程度，更有利于促進(jìn)普通農(nóng)民的增收。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作1000多家，發(fā)展會員20多萬人，每年與16.5萬個農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，將為數(shù)眾多的農(nóng)民納入了穩(wěn)定增收體系。今后，我們在鼓勵合作社發(fā)展的同時，要把注重質(zhì)量提升擺在更加突出的位置，力爭發(fā)展一個、帶動一片，使之成為引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。與此同時，要及時跟上國際潮流，推動合作社之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，提高合作社的市場話語權(quán)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升品牌效益。
二要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模效應(yīng)，能夠提高勞動生產(chǎn)率，利于調(diào)動農(nóng)民積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?，F(xiàn)在，我市很多農(nóng)民還是靠種玉米為生，扣除種子、化肥等投入成本，一畝地一年也就剩個400、500元。如果將土地流轉(zhuǎn)出去，每畝至少700、800元，這部分錢是固定的，年年可以拿，然后還可以去打工，一天至少100元，一個星期就把種一畝玉米地的全年收入給掙了。要鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在公開的市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，形成打工就業(yè)拿“薪金”、土地流轉(zhuǎn)得“租金”、股份合作分“股金”、自主創(chuàng)業(yè)掙“現(xiàn)金”的良好局面，讓農(nóng)民真正成為土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的自覺參與者和真正受益者。
三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。要在堅(jiān)持和完善耕地保護(hù)制度的前提下，完善農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)的抵押、擔(dān)保權(quán)能。去年，我們在老虎屯鎮(zhèn)開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。今年，這項(xiàng)工作將大面積推開，我市確權(quán)登記頒證任務(wù)是80萬畝。這項(xiàng)工作極其艱巨繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要高度重視，全力推進(jìn)，同時也不能荒廢其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
(三)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上，要做好“轉(zhuǎn)”字文章。目前看來，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已經(jīng)亮起了紅燈，特別是農(nóng)藥化肥過度使用問題非常突出，已經(jīng)與賭博、高利貸等問題一起，成為農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的公害。我市農(nóng)業(yè)污染同樣存在，其中畜禽養(yǎng)殖污染問題，還曾在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引發(fā)上訪。我們必須下決心改變拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營模式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六字訣。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快“減”下來。按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展退耕還林，把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實(shí)“退”出來。采取多種形式，比如依托龍頭企業(yè)等，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收示范，把農(nóng)業(yè)廢棄物“轉(zhuǎn)”化成為資源和財(cái)富。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥，推廣深松整地、秸稈還田、保護(hù)性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)“治”理好。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，落實(shí)資源有償使用和保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫?，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅(jiān)決“保”住。今年，要在太平灣規(guī)劃建設(shè)大型苗圃;要以重點(diǎn)道路兩側(cè)為重點(diǎn)，造林6.7萬畝，植樹1400萬株。
二要強(qiáng)化食品安全。加快安全檢測體系建設(shè)，嚴(yán)格市場監(jiān)管執(zhí)法“零容忍”，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。當(dāng)前，是高致病性禽流感等重大動物疫病的高發(fā)期。要做好基礎(chǔ)免疫，突出抓好監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、外疫防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、病死動物無害化處理和人畜共患病防控，確保我市不發(fā)生重大動物疫情。
三要發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要有開放的視野，善于統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。去年，趙屯、李官的蘋果，突破重重技術(shù)壁壘，在省內(nèi)首次出口澳大利亞;駝山天盛集團(tuán)引進(jìn)荷蘭技術(shù)，建成了全國最大的蘋果矮化苗木繁育基地。以上這些都是非常難得的。我們要以蘋果、肉雞和辣根出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為引領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)引進(jìn)來、走出去的力度，深化與先進(jìn)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，在更高層次上引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，提升瓦房店農(nóng)業(yè)的整體競爭力。
(四)在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)上，要做好“美”字文章。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，也是省和大連市重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。要堅(jiān)持“多個渠道蓄水、一個龍頭放水”，把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村“六化”、植樹造林、生態(tài)河治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、垃圾收運(yùn)體系建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，協(xié)同推進(jìn)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美麗家園。
一要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)。規(guī)劃是我們推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的總藍(lán)圖，決定著宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和水平。目前，我市農(nóng)村老齡化、村莊空心化的問題較為突出。村莊到底應(yīng)該設(shè)多少居民點(diǎn)、在何處設(shè)點(diǎn)布局，首先要拿出規(guī)劃。要適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的新形勢，按照撤并小型村、拆遷空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村的要求，科學(xué)編制宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并以規(guī)劃為引領(lǐng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要高度重視規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，充分考慮今后農(nóng)村人口變化趨勢，不要費(fèi)了好大勁把路修通了、水接上了、房子蓋好了，村里卻沒人了。
此外，要探索通過農(nóng)民宅基地置換方式，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，既改造農(nóng)村又培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二要努力改善人居環(huán)境。以示范鎮(zhèn)和示范村為重點(diǎn)，結(jié)合市級層面的污水處理和北部、中部垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，治理農(nóng)村垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設(shè)施，提升綠化、亮化、生態(tài)化等水平。強(qiáng)化農(nóng)村清潔能源建設(shè)，鼓勵和扶持建設(shè)家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)設(shè)施，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和戶用沼氣工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全自來水、危房改造、改廁等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)民群眾居住條件。
三要與城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)互動。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推動力。目前，我市的復(fù)州城、老虎屯、謝屯鎮(zhèn)被確定為國家發(fā)展改革示點(diǎn)鎮(zhèn)，李官、許屯、永寧等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)被遼寧省政府納入推進(jìn)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)鎮(zhèn)，太平灣被確定為大連市全域城市化中心鎮(zhèn)試點(diǎn)。近期，復(fù)州城鎮(zhèn)又被國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部確定為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)。至此，我市列入上級重點(diǎn)支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量已占到涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一半以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身擁有的政策優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化傳承等條件，把城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加大招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐力;把城鎮(zhèn)化與人口集聚結(jié)合起來，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平;把城鎮(zhèn)化與完善社會保障結(jié)合起來，健全配套政策，提升城鎮(zhèn)居民保障能力。通過上述措施，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，如祝華、崗店、太陽、九龍、老虎屯、元臺、瓦窩等，要抓住城區(qū)“東進(jìn)、西拓、南延、北擴(kuò)”的機(jī)遇，搞好對接，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通、供水供電管網(wǎng)有機(jī)對接和公交、電信一體化運(yùn)營。這樣既改善了農(nóng)村設(shè)施，又發(fā)揮了農(nóng)村建設(shè)拉動投資的關(guān)鍵作用。
四要發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，不僅要實(shí)現(xiàn)“環(huán)境美”，更要讓生活在這里的人們“生活美”。要以七初中為重點(diǎn)，大力改善寄宿制學(xué)校的食宿條件。要健全市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。要強(qiáng)化健康為民，免費(fèi)為1.8萬名農(nóng)村適齡婦女進(jìn)行特定疾病篩查。要實(shí)施更科學(xué)更有效的扶貧，推動108個村與上級幫扶部門進(jìn)行對接互動，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。要以正在開展的村委會辦公樓建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮村級組織活動場所“一室多用”功能，努力打造集技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、計(jì)生咨詢、社保手續(xù)辦理、村務(wù)公開、村民議事等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，使村委會成為名副其實(shí)的“黨員之家”、“干部之家”、“村民之家”。
(五)在農(nóng)村社會建設(shè)上，要做好“法”字文章。農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入法治化軌道。
一要依法推進(jìn)“三農(nóng)”工作。要按照法治政府的要求，正確處理好政府與市場、政府與農(nóng)民的關(guān)系，大力精減涉農(nóng)行政審批，創(chuàng)新涉農(nóng)行政管理方式，把市場能辦的交給市場、農(nóng)民會辦的交給農(nóng)民、基層該辦的交給基層，更好地履行自身職責(zé)，提高“三農(nóng)”工作效能。
二要落實(shí)好支撐“三農(nóng)”發(fā)展的各項(xiàng)制度規(guī)定。目前，農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍是弱勢群體，農(nóng)村仍是落后區(qū)域。因此，政府的作為不能少，政府的投入不能少。要建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。要加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，定期對使用效果進(jìn)行考核，堅(jiān)決杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)。
三要提高農(nóng)村法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識。對于上訪問題，要落實(shí)好法定途徑優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察等作用，提高法律程序解決問題的質(zhì)量和效率。要抓緊制定統(tǒng)一的包括集體土地在內(nèi)的陸域動遷和海域動遷補(bǔ)償辦法，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。
當(dāng)前，春耕備耕即將全面展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和涉農(nóng)部門要高度重視，早動手、早準(zhǔn)備，特別要做好抗連旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，抓好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)組織生產(chǎn)，保證春耕備耕順利進(jìn)行，為今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨而繁重，使命神圣而光榮。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快農(nóng)村改革發(fā)展，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面!
謝謝大家。