人大政協(xié)黨員會議講話
全國人大會議與全國政協(xié)會議,人們一般將其稱之為“人大政協(xié)兩會”或“兩會”,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人大政協(xié)黨員會議講話，僅供參考。
人大政協(xié)黨員會議講話(一)：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強開好“兩會”的政治責(zé)任感和歷史使命感
一年一度的“兩會”，是人大代表、政協(xié)委員參政議政、共商發(fā)展大計的重要會議，是全縣人民政治生活中的一件大事。今年的“兩會”，又是在縣第十一次黨代會剛剛閉幕，縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子同時面臨換屆的新形勢下召開的，直接關(guān)系到_未來發(fā)展戰(zhàn)略能否實現(xiàn)，意義更為特殊而重要。
今后五年，既是_加快發(fā)展的關(guān)鍵五年，又是構(gòu)建和諧社會的重要五年，更是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會，通過認(rèn)真分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的深刻變化，全面分析_發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，集中全縣人民的智慧，確定了未來五年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，這就是：堅持務(wù)實創(chuàng)新，突出夯基立柱，奮力追趕跨越，努力建設(shè)和諧_。實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，就需要全縣上下眾志成城、奮發(fā)進取，付出巨大的努力;就需要細(xì)化具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，一年一年、一項一項、一步一步狠抓落實，推動發(fā)展;就需要縣四大班子精誠團結(jié)、和衷共濟，帶領(lǐng)92萬_人民團結(jié)一致向前進。
這次縣人代會、政協(xié)會，將緊密圍繞縣第十一次黨代會繪就的宏偉藍(lán)圖，提出今后五年要集中精力抓好的工作和大事，確定20_年的具體目標(biāo)任務(wù)，并選舉產(chǎn)生新一屆縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢兩院“兩長”。這次“兩會”開好了，就能夠進一步煥發(fā)全縣干部群眾的精神斗志，堅定全縣人民的信心，以更新的姿態(tài)投入到構(gòu)建和諧_新的實踐中去;就能夠進一步營造自強不息、群策群力的良好氛圍，掀起搶抓機遇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、圖變圖強的熱潮。同時，如果能夠通過選舉，產(chǎn)生一個人民公認(rèn)、創(chuàng)新實干、廉潔高效、精誠團結(jié)的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，就能夠在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織帶領(lǐng)全縣人民抓住千載難逢的發(fā)展機遇，不斷開創(chuàng)_更加美好的明天。總之，今年的“兩會”，是在特殊的背景、特殊的形勢下召開的一次肩負(fù)特殊使命、具有重大意義的盛會，確實悠關(guān)_未來的發(fā)展，悠關(guān)_老百姓的切身利益。
大家既是人民代表、政協(xié)委員，又是共產(chǎn)黨員，具有雙重身份?！皟蓵蹦芊駡A滿完成各項任務(wù)，關(guān)鍵就看大家能否發(fā)揮好先鋒模范作用。同志們出席人代會、政協(xié)會，既是受人民的委托，履行人民賦予的職責(zé)，又是受黨的委托，按照《黨章》要求，履行黨員的義務(wù)。因此，希望大家要充分認(rèn)識這次“兩會”的極端重要性，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態(tài)，投入到大會的各項活動中去，通過開好“兩會”的實際行動，為促進_科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻自己的智慧和力量。
二、求真務(wù)實，高度負(fù)責(zé)，扎實討論和修改好“兩會”工作報告
討論和修改好“兩會”工作報告，是開好大會的一項重要任務(wù)。要制定出既適應(yīng)當(dāng)前形勢和未來五年發(fā)展要求，又符合_實際、能有效推動全局性工作、有力推進構(gòu)建_的計劃和措施，需要我們?nèi)舜蟠?、政協(xié)委員群策群力，獻計獻策?？h委希望出席“兩會”的黨員代表、委員們，一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的十六屆六中全會、市委二屆九次、十次全委會和縣第十一次黨代會精神，認(rèn)清形勢，把握趨勢，研究規(guī)律，立足_縣情，全面客觀地分析我縣人大、政府、政協(xié)、法檢兩院的工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分反映人民群眾的意愿和要求，多提建設(shè)性意見，討論和修改好“兩會”工作報告。要把充分發(fā)揚民主貫穿大會的始終，貫穿討論和修改“兩會”工作報告的始終，努力營造民主、團結(jié)、和諧的良好氛圍。尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表和委員，在討論和修改“兩會”工作報告時，既要帶頭發(fā)言，認(rèn)真修改，又要注意聽取來自基層代表和委員的意見。要弘揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，在審議、討論各項報告和議案時，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持講真話不講假話，講實話不講空話，講成績有根有據(jù)，講問題實事求是，把反映人民群眾的意見同體現(xiàn)黨的主張統(tǒng)一起來，確保會議作出的各項決定符合中央的路線方針政策，符合市委、市政府的要求，符合縣第十一次黨代會的精神，符合92萬_人民的根本利益，適應(yīng)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，有利于推進構(gòu)建和諧_的偉大事業(yè)。
三、發(fā)揮民主，依法辦事，認(rèn)真搞好“兩會”選舉工作
這次“兩會”的又一項重要任務(wù)，就是選舉新一屆縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長。搞好“兩會”選舉，對于加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，推進領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力，推動_又好又快發(fā)展，具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。從實踐看，保證選舉成功的一條重要經(jīng)驗，就是要做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。有鑒于此，縣委對出席“兩會”的黨員代表和委員提出以下幾點要求。
第一，要正確理解這次換屆人事安排方案。市委批復(fù)的我縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及法檢兩院“兩長”人事安排方案是：縣人大會主任候選人_x，副主任候選人(按姓氏筆畫為序)_x;縣人民政府縣長候選人_x副縣長候選人(按姓氏筆畫為序)_x;縣人民政協(xié)主席候選人_x，副主席候選人(按姓氏筆畫為序)_x縣人民法院院長候選人_x縣人民檢察院檢察長_x。
需要說明的是，上述人事安排方案，是市委從_的實際出發(fā)，通盤考慮、慎重研究后作出的決定。這個人事安排方案的形成：一是市委進行了深入全面的考察。市委組成干部考察組，經(jīng)過20多天的深入考察，通盤考慮了四大班子同時換屆的情況，才提出上述方案。二是充分考慮了個人的綜合素質(zhì)。應(yīng)該說，進入新一屆幾家班子的候選人，大多數(shù)同志們都十分熟悉，他們都有堅定的政治立場，都有堅強的黨性原則，都有清正廉潔和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，政治上、能力上是過得硬的。三是充分發(fā)揚了民主。市委考察確定的幾家班子候選人，考察組考察時都征求了包括同志們在內(nèi)的全縣大多數(shù)干部的意見，是得到了大家的肯定和認(rèn)可的。外派進我們縣的同志，也是在當(dāng)?shù)孛裰魍扑]的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委考察組認(rèn)真考察以后，市委研究決定選調(diào)的。四是適應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新形勢，考慮了干部交流的精神。按照中央和市委的要求，今年的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，縣委與縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擴大了交叉任職，還必須有一定數(shù)量的黨外干部、女干部;按照干部交流的精神，有些要害崗位任職期滿必須進行交流。上述方案，就充分考慮了這兩方面的因素。從以上四個方面可以看出，從總體上講，現(xiàn)在的人事安排方案，符合中央和市委的要求，符合_未來發(fā)展的需要，是比較周全和科學(xué)的。因此，縣委要求大家在會議期間行使職權(quán)時，要自覺做到對黨忠誠，對人民負(fù)責(zé)，既要正確行使民主權(quán)利，又要嚴(yán)格遵守法律程序，帶頭貫徹好市委意圖，嚴(yán)格按組織意圖辦事。
第二，要充分發(fā)揚民主，正確行使民主權(quán)利。充分發(fā)揚民主，是推進社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是堅持群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)，是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉的重要保障。就這次“兩會”選舉來講，充分發(fā)揚民主，就是要在醞釀候選人和大會選舉中，必須堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見。這就要求我們在座的黨員同志，一方面，要在正確行使民主權(quán)利上發(fā)揮模范帶頭作用。特別是在選舉中，黨員代表、委員一定要把思想和行動自覺統(tǒng)一到市委意圖上來，不以個人的好惡為導(dǎo)向，不以個人的親疏為轉(zhuǎn)移，投好自己神圣的一票，維護黨的主張，體現(xiàn)黨的意志。另一方面，要積極有效地做好引導(dǎo)、解釋工作。要把市委的意圖向代表、委員們解釋清楚，對有礙選舉工作順利進行的言行，要敢于批評制止;對代表、委員提出的意見，要及時予以實事求是的說明，進而統(tǒng)一全體代表、委員的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去，把市委的決策和縣委的決定依法變?yōu)槿h人民的共同意志。
第三，要增強法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，是一項法律性很強的工作?？梢哉f，我們這次出席“兩會”的人大代表、政協(xié)委員法制觀念強不強，依法辦事的水平高不高，直接關(guān)系“兩會”選舉能否順利進行和圓滿成功。因此，縣委希望黨員代表和委員，一要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《選舉法》、《地方組織法》、《政協(xié)章程》的有關(guān)規(guī)定，尤其是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好大會的《選舉辦法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有關(guān)法律和政策交給代表、委員，使之真正成為代表、委員正確行使民主權(quán)利的武器。三要帶頭正確認(rèn)識和處理好兩個方面的關(guān)系，切實提高依法辦事水平。從過去一些地方換屆選舉的實踐看，“兩會”選舉中反映較多的是在代表聯(lián)合提名和班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求這兩個問題上。這就要求我們必須正確認(rèn)識和處理好黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的關(guān)系、依法辦事與按政策辦事的關(guān)系。對于黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的問題，我們應(yīng)該明確，黨組織推薦的候選人方案，是經(jīng)過一系列民主程序提出來的，是在充分尊重民意的基礎(chǔ)上實行正確集中的產(chǎn)物。它既考慮了個體素質(zhì)，又考慮了整體結(jié)構(gòu)的合理性。這種推薦方式是民主的，是符合我國國情和社會主義民主政治建設(shè)實際需要的，應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排的主體。在實際操作中，我們要充分認(rèn)識，正確把握。對于依法辦事和按政策辦事問題，我們要看到，政策和法律都是社會主義上層建筑的組成部分，都是為社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的。應(yīng)該說，堅持依法辦事和按政策辦理是一致的。就目前而言，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的基本原則和程序、方法等，一般是由法律、章程規(guī)定的，而有些要求，如領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、候選人的提名年齡、班子結(jié)構(gòu)等，往往是通過政策規(guī)定的。在換屆選舉中，我們既要嚴(yán)格依法辦事，又要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，把法律和政策很好地統(tǒng)一起來。
最后，我強調(diào)一下會風(fēng)和會議紀(jì)律問題。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是十分嚴(yán)肅的事情，全縣人民正以極大的政治熱情關(guān)注著這次“兩會”的召開，我們必須樹立良好會風(fēng)，自覺遵規(guī)守紀(jì)，集中精力把會開好。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會，時間不長，但質(zhì)量很高，是一次團結(jié)、務(wù)實、奮進、勝利的大會，這是全體黨代表共同努力的結(jié)果，為我們開好人代會、政協(xié)會帶了好頭?？h委要求，出席“兩會”的每一位黨員代表、委員，也都要講大局、明大理，自覺遵守縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)肅“三會”期間有關(guān)紀(jì)律的通知》，確保會議取得圓滿成功。這里，我代表縣委特別重申：會議期間，不準(zhǔn)違反《選舉法》及中央、市委有關(guān)人事紀(jì)律要求;不準(zhǔn)以授意、暗示等方式把個人意愿變?yōu)榻M織名義推薦干部;不準(zhǔn)在推薦和選舉工作中搞非組織活動，以各種形式拉關(guān)系、打招呼、搞串聯(lián)、拉選票;不準(zhǔn)公開發(fā)表與市委、縣委意圖相悖的言論，傳播和散布影響、干擾換屆工作的“小道消息”;不準(zhǔn)利用散發(fā)傳單、張貼大小字報等形式誹謗攻擊候選人;不準(zhǔn)接受候選人或有關(guān)人員的禮品、禮金，有價證券、宴請饋贈和娛樂活動。此外，大會期間，實行食宿統(tǒng)一安排、活動統(tǒng)一進行、用車統(tǒng)一調(diào)度，請大家按大會規(guī)定參加各項活動。縣里將成立會務(wù)督查組，采取明查暗訪的方式，對會議全程進行督查，重點查處會議過程中各種非組織活動。對違反會議紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追查到底，嚴(yán)肅處理相關(guān)人員，是代表的要取消代表資格，是候選人的要按照相關(guān)規(guī)定取消候選人資格，是領(lǐng)導(dǎo)干部的將采取必要組織措施，從重從快處理，決不手軟。
同志們，大家肩負(fù)著重大的責(zé)任和光榮的使命。希望大家充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力把“兩會”開成發(fā)揚民主、集思廣益、群策群力的大會，開成解放思想、團結(jié)奮進、加快發(fā)展的大會!
最后，預(yù)祝大會圓滿成功!祝大家身體健康、工作順利!
人大政協(xié)黨員會議講話(二)：
同志們：
市十一屆政協(xié)四次會議已于今天上午開幕了，市十三屆人大四次會議也將于明天上午正式舉行?！皟蓵钡恼匍_是全市人民政治生活中的一件大事。市委對開好“兩會”非常重視，市委會專題聽取了“兩會”籌備情況的匯報，就如何開好“兩會”進行了認(rèn)真研究，并對20_年經(jīng)濟工作做出了部署和安排。今天召開“兩會”中共黨員大會，目的是為了進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)要求，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和黨的先鋒模范作用，團結(jié)與會其他代表和委員，同心同德，共商大計，順利完成“兩會”各項議程，確?！皟蓵眻A滿成功。下面，我講幾點意見。
一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定發(fā)展信心
今年的市“兩會”，是在全市上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，科學(xué)發(fā)展，和諧興市，克服困難，奮發(fā)有為，解除難題，各項建設(shè)取得豐碩成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展的形勢下召開的。
20_年是極不平凡的一年，市委九屆四次全會貫徹落實省委第十二屆七次全會精神和省委省政府工作部署，提出實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、財政收入和工業(yè)增加值增長40%，各項工作進入全省中上游水平和經(jīng)濟政治社會文化黨的建設(shè)的部署。市委市政府帶領(lǐng)全市人民團結(jié)拼搏，使20_年成為我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越取得重大突破的一年。一是發(fā)展加快，生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、內(nèi)資到位數(shù)等主要經(jīng)濟指標(biāo)增長幅度均居全省前列;二是后勁增強，去年我市爭取國家、省批復(fù)今年可開工項目景德鎮(zhèn)發(fā)電廠、浯溪口水庫、天然氣、九景衢鐵路、皖贛鐵路復(fù)線、境內(nèi)高速公路、機場改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資總額202億元，實現(xiàn)歷史性突破;三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新能源太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、LED節(jié)能燈、新材料先進陶瓷等在建項目278個，投資額174.92億元，產(chǎn)業(yè)項目投入強度前所未有;四是平安和諧，機關(guān)效能提高，作風(fēng)改善，投資環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)建全國文明城市活動使市民得到實惠，工作得到加強，行風(fēng)評議后來居上，有19個單位進入全省前三名，總分居全省第二位。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得新成績，人民群眾生活進一步改善。各項民生工程進展順利，社會平安穩(wěn)定。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我市仍然存在經(jīng)濟總量較小、財力比較緊張、就業(yè)不夠充分等問題，新興產(chǎn)業(yè)的集群培育和顯著見效還有一個過程。特別是當(dāng)前受全球經(jīng)濟危機大環(huán)境影響，我們的外向型經(jīng)濟發(fā)展也面臨許多問題，困難會比較多，對此，我們要有全面、清醒和正確的認(rèn)識。
展望20_年，市委九屆七次全會貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十二屆八次全會部署，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行了全面分析，認(rèn)為盡管形勢十分嚴(yán)峻，但困難中孕育著機遇。如果正確把握、措施得當(dāng)，我市具有乘勢而上、跨越發(fā)展的條件?；谝陨戏治?，市委全會提出今年工作總的要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面部署落實省委十二屆八次全會精神，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩(wěn)定，堅持以大投入擴內(nèi)需保增長、抓項目引企業(yè)促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促改革上水平、重民生促和諧保穩(wěn)定、抓基層打基礎(chǔ)促黨建.以此轉(zhuǎn)化經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期。操作上總的要求是：保持增速領(lǐng)先，做大總量進位。以固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點，努力實現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)。各項工作全面進入全省中上水平。堅定信心，乘勢而上，團結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝困難，使20_年成為我市科學(xué)發(fā)展新跨越取得重大成效的一年。
二、把握發(fā)展重點，明確大會意義
今年是落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹胡錦濤春節(jié)期間在江西考察工作時的重要講話精神。在2月1日至2日召開的省委擴大會議上，省委對貫徹落實胡錦濤講話精神作了全面部署。省委蘇榮書記強調(diào)，要充分認(rèn)識胡錦濤這次來我省視察工作的重大意義，全面落實全力以赴保增長的各項舉措，全面落實千方百計保民生的各項政策，全面落實加大力度保穩(wěn)定的各項工作，全面落實大力弘揚井岡山精神、加強干部作風(fēng)建設(shè)的各項要求。吳新雄省長、王憲魁副書記等也分別就如何抓好貫徹落實作了強調(diào)。全市上下要認(rèn)真領(lǐng)會，深入貫徹，以昂揚向上的斗志、堅韌不拔的毅力、求真務(wù)實的作風(fēng)，全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定，弘揚井岡山精神，加強干部作風(fēng)建設(shè)，堅持以快制勝，靠前指揮，不斷邁出富民興市新步伐。一是要全力以赴保增長。貫徹落實中央的決策和省委十二屆八次全會、市委丸屆七次全會精神，關(guān)鍵和首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快增長，突出抓好全力加大固定資產(chǎn)投入、保持工業(yè)經(jīng)濟增長、培育新興產(chǎn)業(yè)集群、幫助困難企業(yè)發(fā)展四個重點，促進經(jīng)濟較快增長，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大的跨越，提升經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時下大力氣加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，下大力氣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大力氣做好節(jié)能減排和生態(tài)保護工作，下大力氣擴大對內(nèi)對外開放，從化解經(jīng)濟波動和實現(xiàn)持續(xù)加快發(fā)展的結(jié)合上做好工作。二是要千方百計保民生。要實施更加積極的就業(yè)政策，尤其要采取多種措施促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力擴大社會保險覆蓋面，逐步提高最低生活保障水平，認(rèn)真落實各項社會救助制度，做好優(yōu)撫工作。要重視解決群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、住房等方面問題，加大扶貧力度。要堅持安全發(fā)展，深入開展食品藥品安全專項整治，加強重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是要加大力度保穩(wěn)定。各級黨委和政府必須認(rèn)真履行維護穩(wěn)定這個第一責(zé)任。要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，提高化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件的能力。及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不安定因素，防止問題積聚、矛盾激化。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動。四是要大力弘揚井岡山精神，加強干部作風(fēng)建設(shè)。要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和機關(guān)效能年活動為契機，著力加強干部作風(fēng)建設(shè)。要弘揚井岡山精神，越是困難越向前，攻堅克難促發(fā)展。要堅持以快制勝、靠前指揮，在確保質(zhì)量前提下，加快項目建設(shè)的速度，加快企業(yè)投產(chǎn)的速度。要增強宗旨意識和公仆意識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，緊緊依靠群眾，真情關(guān)心群眾，努力造福群眾。要強化責(zé)任意識和實干意識，把心思和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上。要樹立正確的價值觀和自覺的清廉觀，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意。要牢固樹立過緊日子的思想，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勤儉辦一切事業(yè)，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾共克時艱，不斷邁出跨越發(fā)展的新步伐。
這次“兩會”將回顧總結(jié)20_年全市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，全面部署今年的各項工作。同時，還要進行有關(guān)選舉活動。認(rèn)真開好“兩會”，對于把全市人民的思想和行動進一步統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中全會精神上來，動員和激勵全市人民一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力促和諧，全面完成今年的各項發(fā)展任務(wù)，為實現(xiàn)新跨越取得重大成效至關(guān)重要。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開好今年全市“兩會”的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感認(rèn)真審議和圓滿完成“兩會”和各項議程，努力把“兩會”開成一個團結(jié)鼓勁、民主和諧、求真務(wù)實的大會，開成凝聚人心、共謀發(fā)展的大會，不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，議好發(fā)展大事
參加會議的黨員特別是黨員干部，要牢記使命，不負(fù)重托，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為開好“兩會”發(fā)揮表率作用，認(rèn)真審議、討論好“兩會”文件。尤其要集中精力審議、討論好《政府工作報告》，要堅持用黨的十七大和十七屆三中全會精神統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，既要看到全市發(fā)展已站在一個新的起點上，同時又要清醒的認(rèn)識到在發(fā)展進程中面臨的困難和問題。希望大家在討論中，要緊緊圍繞市委九屆七次全會精神，牢牢把握市第九次黨代會提出的“科學(xué)發(fā)展、和諧興市，努力實現(xiàn)在新起點上建設(shè)經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都的新跨越”的奮斗目標(biāo)，以及《政府工作報告》中對今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出的具體部署，暢所欲言，群策群力，共商推進科學(xué)發(fā)展之道、落實和諧興市之策;要緊緊圍繞“使20_年成為我市科學(xué)發(fā)展新跨越取得重大成效”這個主題，多提建設(shè)性的意見和建議，努力營造一個聚精會神議大事、眾志成城謀崛起的濃厚氛圍。審議和討論時的發(fā)言，要有所準(zhǔn)備，緊扣主題，言之有物，言簡意賅，體現(xiàn)出黨員代表和委員的素質(zhì)和水平。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo).圓滿完成任務(wù)
為了保證這次“兩會”順利進行并取得圓滿成功，我就加強領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用提幾點要求。
(一)要發(fā)揮好黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在“兩會”中，市十三屆人大四次會議各代表團成立臨時黨支部，市政協(xié)十一屆四次會議原則上按界別成立臨時黨支部。各黨支部要正確處理加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過廣大黨員，積極做好其他代表和委員的思想政治工作，引導(dǎo)他們增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把認(rèn)真貫徹市委意圖與充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，把正確行使職權(quán)與積極履行義務(wù)統(tǒng)一起來。
(二)要認(rèn)真做好選舉工作。本次市“兩會”都有選舉任務(wù)，選舉結(jié)果能否實現(xiàn)組織意圖同代表委員意愿的和諧統(tǒng)一，是衡量大會是否圓滿成功的一個重要標(biāo)志。為此。市委要求“兩會”黨員同志，要把黨員和人大代表(政協(xié)委員)的雙重身份有機地統(tǒng)一起來，發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真履行職責(zé)，同市委保持高度一致，用自己的模范行為影響其他代表和委員，唱響團結(jié)和諧主旋律，正確引導(dǎo)大家領(lǐng)會和貫徹落實市委的意圖，順利完成“兩會”的選舉任務(wù)。
(三)要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。各代表團和代表小組要按照會議的統(tǒng)一安排，精心組織好各項活動，嚴(yán)格按會議的日程辦事。列席“兩會”的市直有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志要自始至終地認(rèn)真參加會議，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員審議有關(guān)報告時的發(fā)言，要虛心聽取意見，負(fù)責(zé)回答問題，誠懇接受監(jiān)督。出席、列席“兩會”人員，要集中精力開好會議。會議期間，要嚴(yán)格遵守大會保密和安全保衛(wèi)的有關(guān)規(guī)定，確保不發(fā)生泄密事件，確保不發(fā)生安全事故。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，做到不送禮，不吃請，始終保持清正廉潔的艮好會風(fēng)。
同志們，20_年已經(jīng)翻開了新的一頁。市委相信，在黨的十七大和十七屆三中全會精神的鼓舞下，在市委和大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過在座各位同志和全體代表、委員以及大會工作人員的共同努力，市十三屆人大四次會議和市政協(xié)十一屆四次會議一定能夠順利完成各項既定議程，取得圓滿成功。最后祝與會的人大代表和政協(xié)委員身體健康，工作順利!
謝謝大家!
人大政協(xié)黨員會議講話(三)：
同志們：
市二屆人大七次和二屆政協(xié)六次會議，既是按照法律章程召開的一次例會，又是在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委八屆十次全會、市委二屆十二次全會精神，面對新形勢新任務(wù)，在新的起點上謀劃實施好“十二五”規(guī)劃，做好開局之年的工作，召開的一次重要會議。會議將審議通過政府工作報告和我市“十二五”規(guī)劃綱要，選舉市人大會主任和市人民政府市長。開好這次“兩會”，對于進一步帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族群眾，更加堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加積極主動地應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，全力推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。召開這次“兩會”中共黨員會，目的就是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，圍繞大局、落實任務(wù)，確保會議確定的各項任務(wù)圓滿完成。
下面，我講3點意見。
一、認(rèn)清形勢、堅定信心，找準(zhǔn)發(fā)展定位
當(dāng)前，世界政治多極化的趨勢仍然沒有改變，由一兩個國家主宰世界格局的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，國際局勢總體趨于和平、穩(wěn)定，但局部戰(zhàn)亂、動蕩不斷，兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的較量仍然越演越烈。從國際看，美國奉行單邊主義，妄圖長期獨霸全球，建立美國主導(dǎo)的世界格局。阿拉伯、北非等局部地區(qū)內(nèi)戰(zhàn)頻繁，影響世界安全的不穩(wěn)定因素增多，以美國為首的西方敵對勢力趁機插手別國內(nèi)政，爭奪陣地，妄圖主導(dǎo)一切，將其他國家演變到自己的意識形態(tài)之中。以美國為首的西方敵對勢力大肆鼓吹“中國威協(xié)論”，把遏制我國發(fā)展、阻止我國和平崛起作為目標(biāo)，打著民主自由的旗號，利用人權(quán)、民族、宗教及各類社會矛盾和問題，以基金會、非政府組織等為掩護，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段進行和平演變，不斷加大對意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，妄圖對我國進行西化、分化。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，全國人大會委員長吳邦國向世界鄭重宣告，西方社會制度的多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制不符合中國社會發(fā)展實際，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨。從昭通看，隨著我市大開發(fā)、大建設(shè)的快速推進，各種社會矛盾將會不斷涌現(xiàn)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素逐漸增多。針對國際、國內(nèi)政治形勢風(fēng)云突變的實際，市委、市政府高度重視思想政治建設(shè)，不斷加大基層黨組織和基層自治組織活動場所建設(shè)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位;高度重視精神文化建設(shè)，大力實施“文化建設(shè)百千萬”工程，堅持用中國特色的主流意識形態(tài)占領(lǐng)城鄉(xiāng)思想文化陣地，引導(dǎo)全市各族群眾牢固樹立只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有堅持社會主義才能發(fā)展中國的思想，不斷鞏固全市各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
受20_年世界金融危機的影響，世界經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜，更加變化莫測，世界經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。從國際看，有“四大特點”：一是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，依靠出口低端產(chǎn)品占領(lǐng)世界市場的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，必須加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大升級。二是世界經(jīng)濟治理機制進入變革期，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際性經(jīng)濟組織發(fā)生深刻變革，必須提升中國在國際上的地位，提高在世界經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。三是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新一輪的科技革命時代即將到來，必須提高我國自主創(chuàng)新能力，努力搶占未來發(fā)展制高點。四是新型的新興市場經(jīng)濟國家力量步入上升期，金磚四國、“新鉆11國”等新興市場經(jīng)濟國家實力不斷上升，必須努力發(fā)展壯大自己。從國內(nèi)看，2010年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，在深入全面分析國際國內(nèi)形勢，結(jié)合自身實際進行準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，提出“六個要點”：一是加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。確定了積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。二是推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)強化強農(nóng)惠農(nóng)的思想，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)安全。三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性和競爭力。堅持科學(xué)發(fā)展的主題不變，堅定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大升級。四是完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理體制。著力解決上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、住房等民生問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果;加強和改進新形勢下的群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，全力維護社會和諧穩(wěn)定。五是加大改革攻堅力度，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅決維護社會的公平正義。六是堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際合作空間。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，全面加快對外開放步伐。從昭通看，20_年，市委、市政府在繼承歷屆地委、行署，市委、市政府發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，深化了昭通“三個并存”基本市情的認(rèn)識，明確了“12346”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，有力地促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。2010年，全市生產(chǎn)總值完成379.6億元，是“十五”末的2.2倍，5年年均增長12.5%;20_年以來是增長最快的3年，累計增長了40.2%，比全省高出5.1個百分點。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的27.8：38.7：33.5調(diào)整到“十一五”末的21.8：42.1 ：36.1;非公經(jīng)濟增加值由“十五”末的52.66億元提高到“十一五”末的149.07億元，所占比重增加了8.5個百分點?！笆晃濉逼陂g，累計完成固定資產(chǎn)投資1077億元，20_年以來的3年共投入795億元，相當(dāng)于2007年之前55年的總和。交通建設(shè)方面，“十一五”期間，完成交通投資102億元，水麻高速公路建成通車，8條通縣二級公路全面啟動并加快推進，建成1771公里的通鄉(xiāng)油路和7220公里的通達工程，水富港擴建工程完工投入使用。水利建設(shè)方面，各類水利工程相繼啟動建設(shè)，耕地有效灌溉保證率由2005年的26%提高到2010年的33.7%。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，昭陽中心城市建設(shè)取得重大突破，精品特色小集鎮(zhèn)建設(shè)掀起新高潮，城鎮(zhèn)化率由2005年的17.2%提高到2010年的21%。電網(wǎng)建設(shè)方面，城網(wǎng)改造全面完成，農(nóng)網(wǎng)改造加快實施，農(nóng)村無電地區(qū)人口大幅減少。通訊建設(shè)方面，通訊網(wǎng)站進程加快，基本實現(xiàn)了移動通訊信號在公路沿線和行政村范圍內(nèi)的全覆蓋。四是改革開放邁上新臺階。始終堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，全面推進各項改革，加快推進對外開放步伐，堅持變內(nèi)向型發(fā)展為外向型發(fā)展。一方面，積極向上級反映昭通困難，爭取上級和外部支持的力度進一步加大。20_年以來的三年累計爭取上級各類資金281億元，相當(dāng)于改革開放以來至2007年的總和，比改革開放以來至今全市地方財政一般預(yù)算收入總數(shù)還多56億元;另一方面，轉(zhuǎn)換體制機制，堅持以資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本的理念，通過市場化運作，利用資源的預(yù)期效益辦即期的事，最大限度地發(fā)揮了資源的乘數(shù)效應(yīng)、聚集效應(yīng)。理順中心城市的管理體制，將昭陽中心城市的開發(fā)權(quán)、審批權(quán)下放給昭陽區(qū)，全面加快了中心城市的建設(shè)步伐;創(chuàng)新小集鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資金、金融資金參與，并通過吸收農(nóng)民的土地入股，拉動民間資本加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化進程;堅持“引進來”、“走出去”，積極推進“省企入昭”戰(zhàn)略，引進省投、云冶和三峽總公司、四川天原集團等11家大集團入駐昭通投資開發(fā)。20_年以來三年累計到位市外資金就達259億元，相當(dāng)于改革開放以來至2007年的引資總和。五是民生保障實現(xiàn)新提高?！捌站拧惫ぷ黜樌ㄟ^國檢，2006年以來5年投入教育經(jīng)費42億元;20_年以來的3年共投入35 億元，改造農(nóng)村中心學(xué)危房13萬平方米，相當(dāng)于2010年以前6年的總和;新農(nóng)合參合率由20_年的80%提高到2010年的96%;人口過快增長的勢頭得到有效遏制，2010年計劃生育率達到87.6%;農(nóng)村低保由20_年前的36萬人增加到2010年的48.7萬人;城鎮(zhèn)低保由20_年的8萬人增加到2010年的10.6萬人;茅草房由20_年的13萬戶下降到2010年的5萬戶。這些成績的取得，極大的增強了全市各族干部群眾加快發(fā)展的信心，夯實了富民強市跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
總結(jié)五年來的工作，我們在應(yīng)對重大考驗、進行艱苦實踐探索的進程中積累了“六條寶貴經(jīng)驗”：一是堅持一切從實際出發(fā)，實事求是地定位自己，不斷深化對“三個并存”基本市情的認(rèn)識，堅定不移地貫徹落實體現(xiàn)全市人民富民強市跨越發(fā)展強烈愿望的“12346”發(fā)展思路。二是始終堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極尋求和爭取各級各部門和社會各界的廣泛支持，借助外力變內(nèi)向型發(fā)展為外向型發(fā)展。三是始終堅持符合自身實際的發(fā)展方式，堅持?jǐn)U大投資不松勁，堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不偏向。四是始終堅持打牢基礎(chǔ)不動搖，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“瓶頸”制約十分突出的現(xiàn)狀，全面掀起加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，為跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。五是始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平，不斷增強人民群眾的幸福感。六是始終堅持同心同德、凝心聚力，充分發(fā)揮各套班子和各級各部門的作用，全力調(diào)動廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成全市上下萬眾一心、齊心協(xié)力全面建設(shè)小康社會的強大合力。
五年來，我們雖然取得了輝煌的成績，實現(xiàn)了大踏步前進，但離富民強市跨越發(fā)展的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，必須清醒地認(rèn)識到我市加快發(fā)展面臨的困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，各項經(jīng)濟指標(biāo)在全省排名仍然靠后;二是交通、城鎮(zhèn)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展的后勁急待增強;三是農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力嚴(yán)重不足，支柱產(chǎn)業(yè)單一，新型工業(yè)化滯后;四是社會事業(yè)發(fā)展欠賬大，民生急待改善;五是移民、信訪等熱點問題面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。
二、明確目標(biāo)、展望未來，加快富民強市跨越發(fā)展步伐
“十二五”時期是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，也是推進昭通富民強市跨越發(fā)展的黃金期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于推動我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。市委對“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容是：
“十二五”時期的發(fā)展定位：建設(shè)四基地一屏障一走廊(411)。即：立足云南、大開北門、融入成渝經(jīng)濟區(qū)、挺進長江經(jīng)濟帶，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，實現(xiàn)對內(nèi)、對外的雙向開放，以開放合作促進開發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護，努力把昭通建設(shè)成為中國西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、長江上游生態(tài)屏障和中國面向西南開放橋頭堡的雙向大走廊(中國內(nèi)地通往南亞東南亞以及云南通往成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶和內(nèi)地其他地區(qū)的大走廊)，成為西部大開發(fā)的特色區(qū)域和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的新興增長極。
“十二五”時期的發(fā)展思路：堅持實施“12346”的發(fā)展思路。即，堅持科學(xué)和諧發(fā)展一個主題，抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換體制機制兩個關(guān)鍵，打牢交通通訊、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)三個基礎(chǔ)，實施工業(yè)強市、科教興市、依法治市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，著力發(fā)展煙草、能源、煤化工、礦冶建材加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)，著力推進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、山區(qū)經(jīng)濟與水域經(jīng)濟、內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，加快烏蒙山區(qū)、革命老區(qū)脫貧步伐，突出大交通、大工業(yè)、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設(shè)重點，融入成渝經(jīng)濟區(qū)、挺進長江經(jīng)濟帶，全力推進昭通經(jīng)濟社會跨越式、趕超式發(fā)展。
“十二五”時期的戰(zhàn)略布局：“五個一”布局，一圈一軸一帶一片區(qū)一門戶的“五個一”生產(chǎn)力布局。即：以昭魯一體化為重點的昭魯彝大一小時經(jīng)濟圈;以昆水公路和內(nèi)昆鐵路為依托的昭水發(fā)展軸;沿金沙江熱區(qū)資源經(jīng)濟帶;鎮(zhèn)雄、威信特色經(jīng)濟片區(qū);把水富建設(shè)成為云南參與長三角和長江經(jīng)濟帶合作的重要門戶城市。
“十二五”時期的主要目標(biāo)：到20_年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%以上，爭取突破1000億元;財政總收入年均增長20%，突破150億元，地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%，突破50億元;固定資產(chǎn)投資年均增長30%，確保5年累計完成3000億元，爭取5年累計完成5000億元以上;社會消費品零售總額年均增長20%以上，達300億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10 %以上，達2萬元以上;農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%以上，達5000元以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達35%以上。20_年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10 %，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.9‰以內(nèi)。
要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，需要全市各族人民團結(jié)一心、勇往直前、不懈奮斗，更需要來自各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的人大代表和政協(xié)委員充分發(fā)揮深入群眾、聯(lián)系廣泛、精英薈萃的優(yōu)勢和特點，緊緊圍繞市委、市政府制定的各項方針政策，嚴(yán)格按照本次會議審議通過的昭通市“十二五”規(guī)劃綱要的要求，影響和帶領(lǐng)各行各業(yè)的廣大人民群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身昭通經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各項事業(yè)建設(shè)，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級人大、政協(xié)組織要充分發(fā)揮自身職能，創(chuàng)新工作思路，拓展工作領(lǐng)域，著力加強工作監(jiān)督，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全面推動昭通富民強市新跨越。
三、發(fā)揮表率、嚴(yán)肅紀(jì)律，確?！皟蓵眻A滿成功
開好“兩會”，責(zé)任重大、使命光榮。各位黨員代表、政協(xié)委員必須牢記職責(zé)、不辱使命，講大局、講原則、講紀(jì)律，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極帶動全體人大代表和政協(xié)委員認(rèn)真履職，圓滿完成“兩會”預(yù)定的各項任務(wù)。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理好加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚民主，依法辦事三者之間的關(guān)系。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，各級黨組織無論在任何場合、任何情況下都要沖在前、領(lǐng)好頭、帶好路。要充分發(fā)揮大會臨時黨委、臨時黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對大會的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按照既定目標(biāo)、既定方向，堅定不移的引導(dǎo)好、引領(lǐng)好全體人大代表、政協(xié)委員，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待“兩會”中的各項議題，把主要精力集中到議大事、謀發(fā)展上來，確保“兩會”各項任務(wù)的圓滿完成。發(fā)揚民主，就是要按照民主集中制原則，充分尊重和保證人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，正確對待來自不同方面的意見和建議，積極加強與不同黨派、不同階層、不同民族、不同信仰的代表和委員的聯(lián)系，堅持民主與集中相結(jié)合、原則性和靈活性相結(jié)合，積極做好解疑釋惑工作，把市委、市政府的重大決策部署，轉(zhuǎn)化為代表和委員的共同意志，轉(zhuǎn)化為各級干部解決問題、推動工作的自覺行動。依法辦事，就是必須嚴(yán)格遵守憲法和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事、依法開展工作。
(二)確保選舉成功。近年來，省委十分關(guān)心、關(guān)注昭通的發(fā)展，提拔、交流、使用了一批廳級領(lǐng)導(dǎo)，力度之大前所未有。根據(jù)省委對我市干部人事工作的統(tǒng)一部署，今年的人代會將補選出市人大會主任和市人民政府市長。圓滿完成省委安排的選舉任務(wù)，是對全市廣大黨員干部的重大政治考驗，必須與黨中央、省委保持高度一致，確保圓滿實現(xiàn)選舉任務(wù)，以優(yōu)異的成績回報上級組織的關(guān)心和信任。
原市委副書記、市人大會主任張登亮同志政治堅定、思想敏銳，講政治、顧大局，人品端正、工作踏實，胸襟開闊、清正廉潔，熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟、思想工作，工作經(jīng)驗豐富，在干部群眾中具有很高的威信。省委將他平職交流到政治分量很重的全國模范藏區(qū)迪慶州任州委書記，是省委對昭通領(lǐng)導(dǎo)班子信任和他本人的器重。省委提名原市委、常務(wù)副市長張紀(jì)華同志為市人大會主任候選人，張紀(jì)華同志理想信念堅定，作風(fēng)深入扎實，堅持民主集中制原則，工作思路清晰，思想解放、眼界開闊，曾經(jīng)擔(dān)任過多個縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高。
原市委副書記、市人民政府市長王敏正同志，政治素質(zhì)好，熟悉經(jīng)濟工作，作風(fēng)深入扎實，團結(jié)同志、清正廉潔，盡心盡力，經(jīng)常是帶病堅持工作，在昭工作期間充分發(fā)揮自己在國家、省發(fā)改部門工作經(jīng)歷的優(yōu)勢，積極加大向上匯報銜接、爭取支持的力度;理論素質(zhì)高，注重將所學(xué)到的知識應(yīng)用到了昭通的工作實踐中，為昭通的發(fā)展作出了積極貢獻，現(xiàn)已調(diào)國家工信部國防科工局系統(tǒng)工程二司任司長。省委提名劉建華同志為昭通市政府市長候選人，劉建華同志政治立場堅定，大局觀念強，有較高的政策理論水平，善于從政治上、全局上思考和把握問題;組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強，工作作風(fēng)過硬，不畏艱難、平易近人、清正廉潔;工作經(jīng)歷豐富，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、州級及多個省級廳局多崗位鍛煉，特別是對財政、旅游、金融等方面的工作十分熟悉，是昭通目前發(fā)展所急需的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。希望各位黨員代表、委員深刻認(rèn)識自己肩負(fù)的重任和使命，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委和市委的人事安排意圖上來，把省委、市委的組織決策依法變?yōu)槿w代表、委員的共同意志，投出莊嚴(yán)的一票，確保選舉任務(wù)圓滿成功，確保省委提名的兩位同志高票當(dāng)選，爭取滿票當(dāng)選。
(三)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。各位黨員代表、黨員委員要帶頭遵守會議紀(jì)律，主動團結(jié)全體代表和委員，把主要精力放在開好會議上，開動腦筋、鉆研問題，認(rèn)真審議和討論好《政府工作報告》和“十二五”規(guī)劃綱要，分析研究事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，積極討論和提出推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措。要嚴(yán)格遵守會議工作日程安排，無特殊情況不請假、不遲到早退;不接受宴請、不請客送禮，始終保持清正廉潔的良好會風(fēng)。各組召集人要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織好每次討論。各新聞媒體要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好“兩會”的宣傳報道工作，讓廣大人民群眾深入了解“兩會”、關(guān)注“兩會”，營造良好的輿論氛圍。大會全體工作人員，要認(rèn)真組織和安排好大會的各項活動，切實做到文明禮貌、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、厲行節(jié)約、保障安全，為會議的順利進行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
同志們，相信有各位黨員代表、委員作為中堅力量，就一定能帶領(lǐng)廣大人大代表和政協(xié)委員同心協(xié)力、密切配合，圓滿完成“兩會”確定的各項任務(wù)，不辜負(fù)全市各族人民的希望和重托，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成作出新的更大的貢獻。