全市人大工作會(huì)議講話
全市人大工作會(huì)議講話
地方人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),其監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)十分重要的權(quán)力,正確行使監(jiān)督權(quán)對(duì)推動(dòng)地方政府依法行政和司法公正有著十分重要的作用,有利于社會(huì)主義法治建設(shè)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市人大工作會(huì)議講話，僅供參考。
全市人大工作會(huì)議講話(一)：
今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開(kāi)慶祝大會(huì)之后，市委又召開(kāi)人大工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神，研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對(duì)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用，更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神，以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)
一要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬(wàn)中國(guó)人民的意志和力量凝聚起來(lái)，一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史，就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式，使人大各項(xiàng)工作更有活力。
二要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主的根本制度保障，是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國(guó)家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來(lái)講，我們要對(duì)地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理，就必須適應(yīng)時(shí)代變化，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”在全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù)，又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評(píng)估改革績(jī)效的職責(zé);既有開(kāi)展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù)，又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù)，又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐，確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。
四要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著貫徹依法治國(guó)方略、確保憲法法律實(shí)施的重任，是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作，保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序，不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨委重大決策部署，使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨委的決策部署通過(guò)法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對(duì)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育，引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國(guó)的依憲執(zhí)政，與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競(jìng)爭(zhēng)制度，從根本上說(shuō)代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國(guó)的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信，決不能看到別的國(guó)家有、而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。
二要始終以推進(jìn)民主法治為中心，切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年，我市民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在著一些問(wèn)題。比如，少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事，一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開(kāi)門立法、第三方評(píng)估立法的機(jī)制，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開(kāi)原則貫穿立法的全過(guò)程，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施，筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威，帶頭嚴(yán)格依法辦事，以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用，引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務(wù)全市大局為主線，更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級(jí)人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，許多改革需要立法來(lái)推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過(guò)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作，確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢于較真頂真，敢于“亮劍亮牌”，充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單，完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機(jī)制，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中，在憲法法律的框架內(nèi)，推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新，使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面，要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)等多種方式開(kāi)展監(jiān)督，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開(kāi)展監(jiān)督，力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上，放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年，要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，提高政府預(yù)決算的績(jī)效。再比如在代表工作方面，要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等雙向互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)組織代表開(kāi)展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制，搭建代表履職平臺(tái)，拓寬代表知情議政渠道，激發(fā)代表依法履職熱情。各級(jí)人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評(píng)估等好做法，不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級(jí)人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè)，著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，鍥而不舍治“四風(fēng)”，馳而不息改作風(fēng)，使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問(wèn)題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級(jí)黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置，堅(jiān)持每屆至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽(tīng)取人大工作專題匯報(bào)，及時(shí)解決人大工作中的重大問(wèn)題，適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級(jí)干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度，黨委書記每年定期聽(tīng)取人大工作情況匯報(bào)，每年至少安排一次人大工作調(diào)研，參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。
二要支持和保證人大依法履職。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究立法工作，適時(shí)提出立法建議，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定，主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見(jiàn)以及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
三要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃，加強(qiáng)人大理論研究智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國(guó)國(guó)情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
全市人大工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
在全市上下喜迎黨的勝利召開(kāi)、深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢(shì)下，市委專門召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議，研究部署新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮人大的職能作用，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。為開(kāi)好這次會(huì)議，市委會(huì)專題對(duì)市人大會(huì)黨組提出的會(huì)議建議方案進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)會(huì)議的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和有關(guān)安排提出明確要求。會(huì)上，市委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，云飛書記還將代表市委作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排和市人大會(huì)主任會(huì)議研究的意見(jiàn)，下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、依法履職，扎實(shí)工作，市人大會(huì)工作取得新成績(jī)
20xx年全市人大工作會(huì)議以來(lái)的五年，是我市緊緊抓住重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的五年，也是我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人大工作取得新進(jìn)展的五年。五年來(lái)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的總體工作思路，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，依法履職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)、建設(shè)幸福六安做出新的貢獻(xiàn)。
(一)圍繞全市工作大局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來(lái)，會(huì)以服務(wù)全市工作大局為首要任務(wù)，緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，先后聽(tīng)取和審議了關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化招商優(yōu)化服務(wù)、森林(植物)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等50多項(xiàng)工作報(bào)告;開(kāi)展城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)、全市旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等情況視察，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)、市級(jí)財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及惠企政策落實(shí)、中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施等專題調(diào)研，推動(dòng)了我市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)淠河和淠河總干渠六安城區(qū)段綜合管理、開(kāi)展法制宣傳教育、預(yù)算調(diào)整等決議決定64項(xiàng)，促進(jìn)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)和有關(guān)工作的開(kāi)展。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員252人次，為保持我市良好的政治生態(tài)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)圍繞民生改善問(wèn)題，著力維護(hù)人民群眾的根本利益。會(huì)堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、組織專題詢問(wèn)等多種形式，加強(qiáng)監(jiān)督。自20xx年全省實(shí)施民生工程以來(lái)，連續(xù)四年聽(tīng)取和審議關(guān)于民生工程實(shí)施情況的報(bào)告，我市民生工程在全省考評(píng)中一直處于領(lǐng)先位次。針對(duì)上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴問(wèn)題，聽(tīng)取和審議關(guān)于義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)情況、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，并就醫(yī)改工作中社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題首次對(duì)市政府有關(guān)部門開(kāi)展專題詢問(wèn);開(kāi)展義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量、薄弱學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況調(diào)研。為推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題解決，開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障法實(shí)施等情況調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，引起有關(guān)方面高度關(guān)注。
(三)圍繞法律法規(guī)實(shí)施，著力促進(jìn)依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行，先后制定出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法檢查實(shí)施意見(jiàn)等多項(xiàng)制度，不斷加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。五年來(lái)，先后對(duì)水土保持法、水法、防洪法、安全生產(chǎn)法、村民委員會(huì)組織法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行市人大會(huì)關(guān)于安徽省各級(jí)人大會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定實(shí)施辦法，聽(tīng)取和審議市兩院有關(guān)情況的報(bào)告，受理和督辦涉法涉訴信訪案件，僅在2010年開(kāi)展的“涉法涉訴信訪督辦年”和2011年開(kāi)展的“涉法涉訴信訪深入化解推進(jìn)年”活動(dòng)期間，全市人大系統(tǒng)就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了司法公正。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度，自20xx年9月市人大會(huì)審議通過(guò)規(guī)范性文件備案審查制度以來(lái)，共接受市“一府兩院”和縣區(qū)人大會(huì)報(bào)送的備案文件184件，并及時(shí)對(duì)其中的部分文件進(jìn)行審查，維護(hù)了法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。
(四)圍繞代表作用發(fā)揮，著力加強(qiáng)對(duì)代表履職的服務(wù)保障。為提高代表履職水平，市三屆人大會(huì)成立不久就舉辦了代表初任培訓(xùn)班，對(duì)275名初任的市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。邀請(qǐng)代表列席會(huì)會(huì)議，參加會(huì)組織開(kāi)展的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，定期向代表通報(bào)會(huì)工作情況，進(jìn)一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅(jiān)持開(kāi)展集中走訪代表活動(dòng)，對(duì)走訪中收集的意見(jiàn)建議，主任會(huì)議認(rèn)真匯總整理、及時(shí)交辦。注意通過(guò)在市人大網(wǎng)站設(shè)立代表專欄等多種形式，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和信息互通。高度重視代表議案建議辦理工作。2011年，會(huì)制定出臺(tái)了代表議案會(huì)后處理暫行規(guī)定，根據(jù)暫行規(guī)定，市人代會(huì)閉會(huì)后，由會(huì)副主任帶領(lǐng)相關(guān)工委，就大會(huì)確定的議案所涉及的內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研，形成議案審查處理意見(jiàn)的報(bào)告。報(bào)告經(jīng)會(huì)審議后，連同代表議案一并交辦。辦理過(guò)程中，會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。按照這一規(guī)定辦理的市三屆人大二次會(huì)議確定的兩件議案，取得了明顯效果，一些長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約公交事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題得到較好解決，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是中心城區(qū)社區(qū)用房不達(dá)標(biāo)這一難點(diǎn)問(wèn)題取得較大突破。堅(jiān)持和完善主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、相關(guān)工委負(fù)責(zé)日常督辦、組織開(kāi)展集中督辦等工作機(jī)制，代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來(lái)，代表建議的回復(fù)滿意率、問(wèn)題解決率逐年上升。
(五)圍繞提升履職水平，著力加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終保持人大工作正確的政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等制度，民主集中制原則在會(huì)的議事和工作中得到較好落實(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，定期舉辦專題講座，會(huì)組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入開(kāi)展調(diào)查研究，忠實(shí)反映人民群眾的愿望和要求，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以“五帶頭、十不要”為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，會(huì)機(jī)關(guān)的集體參謀和服務(wù)班子的作用得到較好發(fā)揮。
二、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)做好人大工作基本經(jīng)驗(yàn)
總結(jié)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我們體會(huì)最深、并在今后工作中必須堅(jiān)持和完善的有以下幾個(gè)方面：
(一)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。會(huì)在依法履職過(guò)程中，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，充分發(fā)揮會(huì)黨組在會(huì)工作中的核心作用，努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，圓滿完成市委交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)的工作和建設(shè)，也在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展和進(jìn)步。
(二)必須圍繞中心、服務(wù)大局。地方人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，人大工作才能更好地把握重點(diǎn)、形成合力、取得實(shí)效，也才能更加貼近民意、順應(yīng)群眾期待、受到群眾擁護(hù)。五年來(lái)，會(huì)牢牢把握做好人大工作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞市委重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，不斷完善工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我市各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況以及民生等問(wèn)題的監(jiān)督，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
(三)必須嚴(yán)格依法履行職權(quán)。嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求，也是把黨的意圖變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾自覺(jué)行動(dòng)的必要途徑。實(shí)踐中，我們深切地體會(huì)到，嚴(yán)格依法履行人大職權(quán)，首先要充分認(rèn)識(shí)到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致，嚴(yán)格依法辦事就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從人民的意愿，筑牢依法履職的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ);要牢固樹立法制觀念，熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等基本法律，增強(qiáng)依法履職的能力;要依據(jù)憲法和法律，對(duì)人大行使職權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以制度化、程序化、規(guī)范化，為依法履職提供制度保障。