秘書長會議講話(3)
秘書長會議講話
秘書長會議講話(三)：
一、一年來機關(guān)工作的基本情況
自去年換屆以來，全黨同志在中共十五大和民革九大精神的鼓舞下，在新一屆中央委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團結(jié)奮斗，全黨工作呈現(xiàn)健康發(fā)展、穩(wěn)步前進的局面。其中我們各級組織的機關(guān)建設(shè)都有一定程度的進步，取得新的成績。主要表現(xiàn)在：
第一，加強政治學(xué)習(xí)和思想教育。各級機關(guān)對干部政治學(xué)習(xí)做到常抓不懈。主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)中共十五大精神和民革九大精神，以及學(xué)習(xí)民革章程、黨史、統(tǒng)戰(zhàn)知識等。很多機關(guān)還通過舉辦報告會、討論會、組織參觀訪問等多種方式，對干部進行政治形勢教育。通過政治學(xué)習(xí)和思想教育，提高了干部的理論水平和政治覺悟，增強了認識形勢、辨別是非的能力，激發(fā)了工作熱情。有的組織干部黨員開展“我為什么加入民革”，“怎樣做一個合格的民革黨員”大討論，收到良好效果。有的開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動，改變了機關(guān)作風(fēng)。這些都是很好的做法，應(yīng)當堅持下去。思想建設(shè)是一項長期的任務(wù)，任何時候也不能放松。
第二，參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》初見成效。這幾年，我們的各級機關(guān)按照國家公務(wù)員制度的要求加強機關(guān)建設(shè)和干部人事管理，取得顯著成績，有的已經(jīng)完成了人員過渡工作。如對職能、機構(gòu)、人員實行“三定”，對干部進行德、能、勤、績的考核等，都較好地完成了任務(wù)。在此過程中，許多機關(guān)對機構(gòu)和崗位的設(shè)置、人員的安排重新進行了調(diào)整，使機關(guān)的結(jié)構(gòu)更為合理。有的到政府部門或下級組織掛職鍛煉，有的在機關(guān)各工作部門之間進行崗位輪崗，為發(fā)揮干部的潛能、增長干部的才干創(chuàng)造了條件?？梢哉f，參照試行公務(wù)員暫行條例的工作推動了整個機關(guān)建設(shè)的發(fā)展，為今后全面參照實行國家公務(wù)員制度打下了良好的基礎(chǔ)。
第三，機關(guān)制度建設(shè)受到重視，各項規(guī)章制度逐步建立健全起來。各地根據(jù)自己的實際情況，在機關(guān)管理方面各有特色和優(yōu)勢。如有的注重抓勞動紀律，做到嚴格考勤，基本上杜絕了遲到早退和缺勤現(xiàn)象;有的制定了秘書長會議議事規(guī)則和各種會議制度，凡工作中的大事必須經(jīng)過一定會議討論，采用集體決定、個人分工負責(zé)的辦法;有的則嚴格執(zhí)行獎懲制度，根據(jù)干部的德、能、勤、績進行獎懲，努力做到獎勤罰懶，不搞大鍋飯，從而調(diào)動了干部的積極性。
第四，秘書長作為機關(guān)的行政首長，在協(xié)調(diào)上下左右的關(guān)系、促進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)、改進機關(guān)作風(fēng)、推進機關(guān)建設(shè)等方面，起著承上啟下的重要作用。目前，30個省級組織秘書長基本狀況：到位28位，缺2位(新疆、重慶)。男20人，女8人。最大年齡62歲(廣東、甘肅)，最小年齡43歲(海南);平均年齡53.5歲。文化程度：大學(xué)本科17人，大專10人，高中1人。其中原機關(guān)提拔11人;外單位調(diào)入：(1)統(tǒng)戰(zhàn)部3人;(2)政府部門1人;(3)管理部門6人;(4)其他7人。專職秘書長17人;副主委兼秘書長11人;由上屆連任10人，本屆新任18人。應(yīng)該說，一年的實踐證明：這些秘書長基本上是勝任的，工作做得比較好。大多數(shù)秘書長能繼承和發(fā)揚民革老一輩秘書長的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，能夠?qū)W習(xí)他們?nèi)蝿谌卧沟墓ぷ骶?，勤奮工作，敬業(yè)守職，以身作則，嚴于律己，因此工作也開展得比較順利，發(fā)揮了自己作為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的作用。
第五，千方百計改善辦公條件和職工福利，提高工作熱情和工作效率。為了改變機關(guān)辦公條件落后和工作環(huán)境艱苦的狀況，有的組織想盡辦法，開源節(jié)流，為機關(guān)購置了電腦、復(fù)印機等設(shè)備，提高了辦公自動化水平。有的設(shè)法在辦公場所安裝了空調(diào)，以改善工作環(huán)境，同時對改善職工的福利采取了一系列的措施。這些舉措，不僅有利于提高工作效率，也提高了職工的工作熱情，起到凝聚人心的作用。
以上情況說明，一年來我們各級機關(guān)的建設(shè)是卓有成效的，機關(guān)工作呈現(xiàn)新的面貌。這些成績的取得，是與各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各位秘書長的辛勤工作和艱苦努力分不開的。當然，我們的工作還有不少需要加強和改進的地方，機關(guān)建設(shè)發(fā)展也很不平衡，我們還需要繼續(xù)作出努力。我們希望通過這次會議，大家圍繞著如何做好秘書長工作，如何加強機關(guān)建設(shè)，秘書長應(yīng)當達到什么樣的要求等問題，進行討論，統(tǒng)一認識，加強責(zé)任感，明確努力的方向，把工作做得更好。同時，借這次會議的機會，大家交流一下經(jīng)驗，找出差距，互相學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高。
二、關(guān)于秘書長工作
1995年8月，中央在呼和浩特市召開過一次全黨的秘書長工作研討會。那次會議對秘書長工作和機關(guān)建設(shè)等進行了研討，在許多問題上取得了一致意見?，F(xiàn)在看來，這些意見基本上還是正確的，仍然可為我們今天工作所借鑒。從那次會議到現(xiàn)在已經(jīng)整整三年了，這期間我國的經(jīng)濟、政治、社會都有很大的發(fā)展。中共十五大提出：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀。”“把我們的事業(yè)全面推向21世紀，就是要抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，……”。我們參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》就是改革發(fā)展帶來的新事物。按照國家公務(wù)員制度的規(guī)定，結(jié)合當前新的形勢，無論是對我們的各級秘書長還是全體干部，要求應(yīng)該是更高、更嚴格了。
關(guān)于秘書長的定位，我在這里要明確一個問題：按照民革章程的規(guī)定，中央委員會的秘書長是主席會議的成員;地方組織的秘書長是同級組織主任委員會議的成員。秘書長既要參與領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，同時又是領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子之間的橋梁和紐帶，起著承上啟下、溝通左右、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的作用。民主黨派機關(guān)類屬黨政機關(guān)，執(zhí)行分級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。秘書長是機關(guān)的行政首長，就是要在主委會議(中央是主席會議)的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)主持本級組織機關(guān)的日常工作，負責(zé)重大決定的組織實施和機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。正是由于秘書長處于一個十分重要和特殊的地位，對秘書長要高標準、嚴要求。他的素質(zhì)、能力和作風(fēng)如何，將直接影響機關(guān)工作的效果，甚至影響到黨的任務(wù)的完成。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是分管機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要全力支持秘書長的工作，明確責(zé)任，為秘書長創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境。
那么，作為一級組織的秘書長，作為一個機關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該用什么樣的標準來要求，以致不斷提高水平，趨于成熟，我認為主要有以下幾點。
第一，要有堅定的政治信念、政治立場和具備較高的政治理論和政策水平。民革是一個參政黨，秘書長作為黨的一個重要領(lǐng)導(dǎo)干部，負有堅決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)和方針的責(zé)任。也就是說，要堅定不移地以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，發(fā)揚與中國共產(chǎn)黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員，為建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)貢獻力量。這就要求我們必須帶頭努力學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和國家的有關(guān)方針政策，并善于運用這些理論和方針政策來指導(dǎo)工作。此外，還要認真學(xué)習(xí)民革黨史，熟悉民革的黨務(wù)工作，努力使自己成為既有較高理論政策水平，又熟悉業(yè)務(wù)的內(nèi)行。
第二，要有較強的協(xié)調(diào)、組織能力和把握機關(guān)工作全局的能力。由于秘書長處于承上啟下的樞紐地位，因此他要協(xié)調(diào)好上下左右的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作部門之間的關(guān)系，起到溝通情況、增進團結(jié)、推進工作的作用;要對主委會議負責(zé)(中央是主席會議)，配合好駐會副主委的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心安排各工作部門舉行的重要會議和活動，促進各工作部門之間的協(xié)作。機關(guān)工作頭緒繁多，有輕有重，有緩有急，秘書長要有全局觀念，善于抓大事，把握住方向，避免陷入事務(wù)圈子。
第三，要有民主、高效、廉潔、務(wù)實的工作作風(fēng)。作為機關(guān)的行政首長，一定要胸襟寬廣，顧全大局，善于聽取不同意見，具有民主作風(fēng)，團結(jié)同志，關(guān)心群眾，要求別人做到的，自己首先做到，模范地遵守各項規(guī)章制度，以身作則，嚴于律己，辦事公正廉潔。這是一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備的基本素質(zhì)。只有這樣，才能在群眾中樹立起威信，調(diào)動大家的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的機關(guān)風(fēng)氣和和諧的工作氛圍。
第四，要有服務(wù)精神和奉獻精神。秘書長的工作帶有很大的服務(wù)性質(zhì)，即為領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)，為機關(guān)服務(wù)，為下級組織服務(wù)，為全黨的工作服務(wù)。沒有這種服務(wù)精神，工作就必然缺乏主動性和責(zé)任心，機關(guān)就會滋長懶散作風(fēng)。秘書長工作繁忙勞累，責(zé)任重大，待遇又不高，因此必須具有任勞任怨、甘于奉獻的精神。這也正是要求秘書長必須具備較高的政治思想素質(zhì)的原因。
第五，要有較好的文字、語言表達能力和文化修養(yǎng)。秘書長工作少不了要批閱文件，擬寫公文，參加各種社會活動，主持各種會議，發(fā)表講話等。有較好的文字、語言表達能力和文化修養(yǎng)，不僅有利于工作，也有利于樹立好的形象，提高自己的威信。這也是做一個合格的秘書長所必不可少的。
第六，要善于學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗。建設(shè)有中國特色社會主義是一項嶄新的事業(yè)，當今世界又是飛速發(fā)展的信息社會，為使我們的工作減少盲目性，提高自覺性，需要我們加倍努力去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)鄧小平理論，因為它是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的偉大旗幟，是我們各項事業(yè)的指導(dǎo)思想，我們要認真學(xué)習(xí)，全面、準確把握這一理論，特別要掌握好這一理論的精神實質(zhì)，即“解放思想，實事求是”，用這一理論指導(dǎo)我們的各項工作。我們要認真學(xué)習(xí)中共十五大文件，堅持中共提出的社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，在積極為推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的服務(wù)中，不斷更新觀念，跟上社會的發(fā)展，適應(yīng)社會的需要。要學(xué)習(xí)法律知識、經(jīng)濟和科技知識、現(xiàn)代化管理知識和經(jīng)驗，把機關(guān)各項工作提高到新水平。
李瑞環(huán)同志在政協(xié)八屆五次會議閉幕式講到“總結(jié)經(jīng)驗是馬克思主義認識論的基本要求，是事業(yè)興旺發(fā)達的有效途徑，也是個人進步的重要環(huán)節(jié)……使我們用心血換來的經(jīng)驗教訓(xùn)，變成今后搞好工作的寶貴財富，同時也希望大家努力養(yǎng)成總結(jié)經(jīng)驗的習(xí)慣，逐步提高總結(jié)經(jīng)驗的本領(lǐng)，使我們的認識日益自覺，工作不斷進步。”我想瑞環(huán)同志已把總結(jié)經(jīng)驗的意義說得很清楚了。我們正處在一個偉大的變革時期，新事物層出不窮，工作一段時間，回顧總結(jié)一下，對我們認識掌握事物的發(fā)展規(guī)律，推動工作和事業(yè)向前發(fā)展十分必要。
要當好秘書長，需要具備多方面的才干和能力。以上所列舉的，是最主要、最基本的要求。當然，人非圣賢，誰也不可能是完人和全才，但我們必須用高標準來要求自己，作為努力的方向。我們要善于學(xué)習(xí)，勤于思考，在實踐中不斷鍛煉和提高自己，增長才干，多作貢獻。
三、關(guān)于機關(guān)建設(shè)
我們各級組織的機關(guān)是在同級秘書長的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行工作的，因此秘書長理所當然地對機關(guān)的工作和建設(shè)負有不可推卸的責(zé)任。當然，機關(guān)建設(shè)不是秘書長一個人的事，需要機關(guān)全體工作人員共同努力與配合，尤其需要得到領(lǐng)導(dǎo)班子的重視、關(guān)心和支持。
加強機關(guān)建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高參政黨工作水平和工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級組織的機關(guān)是綜合性的辦事機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，起著工作樞紐的作用。參政黨職能的履行，中央決定的貫徹落實，各項工作任務(wù)的執(zhí)行和完成，都有賴于機關(guān)職能的發(fā)揮，都需要通過機關(guān)來組織和實現(xiàn)。
(一)進一步提高對加強機關(guān)建設(shè)的認識。任何一個機關(guān)，都有加強機關(guān)建設(shè)的問題，機關(guān)建設(shè)的目標是“辦事高效，運轉(zhuǎn)有序，行為規(guī)范”，民革各級委員會的機關(guān)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的參政黨的機關(guān)。這里的每一件事都是和政治相聯(lián)系的，這里的每一個干部職工都是為政治服務(wù)的，是政治工作者，因而這樣的機關(guān)建設(shè)就不僅僅是一般意義上的機關(guān)建設(shè)了，是政黨機關(guān)建設(shè)。又因為民主黨派特有的一些因素(如黨員所在單位分散)，參政黨職能的發(fā)揮，相當程度是依靠機關(guān)來完成。因此，哪個地方機關(guān)建設(shè)得好，工作正常，那個地方民革組織的工作一定有成績，在當?shù)鼐蜁休^好的社會影響。正像有些省、市委員會在機關(guān)工作總結(jié)中所說的那樣，機關(guān)就是民革組織的窗口，在社會上直接代表著民革組織的形象。還應(yīng)當認識到，今天的民主黨派已不是過去的封閉、學(xué)習(xí)、改造型的，而是向社會開放、為社會服務(wù)、積極參與社會各項活動的參政黨了。改革、開放、社會發(fā)展給民革工作，給民革機關(guān)、機關(guān)工作人員帶來很多新的觀念、新的作風(fēng)、新的機會，賦有新意。但也把社會上的各種思潮、不良風(fēng)氣，腐朽的價值觀、人生觀、世界觀影響到機關(guān)，使機關(guān)工作、黨派工作、機關(guān)干部經(jīng)受著嚴峻的考驗。如不加強機關(guān)建設(shè)工作，很難抵御和消除各種消極、腐敗的影響。各級領(lǐng)導(dǎo)必須進一步提高認識，把加強機關(guān)建設(shè)擺到重要的位置，經(jīng)常研究，時時檢查，切實把我們的各級機關(guān)建設(shè)好。
(二)加強機關(guān)建設(shè)最根本的是加強機關(guān)干部隊伍的建設(shè)。機關(guān)主要是由干部組成的，要加強機關(guān)建設(shè)首先要提高機關(guān)干部的素質(zhì)。沒有一批高素質(zhì)的機關(guān)干部，任何工作也不可能打開局面。干部素質(zhì)的高低是機關(guān)工作好差、效率高低的決定因素。機關(guān)干部的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這要通過加強思想建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高。思想建設(shè)主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)中國革命史和民革優(yōu)良傳統(tǒng)，解決好政治方向、政治立場、政治觀點和思想道德的問題。業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要是提高干部的理論政策水平、科技文化知識和黨務(wù)知識，以及語言、文字表達能力和辦事能力。
要按照國家公務(wù)員制度的要求加強機關(guān)干部的管理。現(xiàn)在，我們的各級機關(guān)都在參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》，這是我國干部人事制度改革的一個重大舉措，我們一定要認真、嚴格地做好這項工作。我們參照試行國家公務(wù)員制度的目的，就是為了提高機關(guān)干部隊伍的素質(zhì)和效能，建設(shè)一支優(yōu)化、精干、廉潔、高效的干部隊伍。
在《國家公務(wù)員暫行條例》中，對公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)、職位分類、錄用、考核、獎勵、紀律、職務(wù)的升降任免、培訓(xùn)、交流、辭職辭退和退休等等，都作了明確的規(guī)定。我們要根據(jù)這些規(guī)定來要求機關(guān)工作人員，進行科學(xué)管理，認真搞好職位分類和人員過渡，規(guī)范職位設(shè)置，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，建立起激勵和競爭機制，使機關(guān)干部管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。參照試行國家公務(wù)員制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有一個較長的、艱巨的過程，但我們必須堅定不移地朝這個方向努力，積極穩(wěn)妥地向前推進。
(三)必須進一步加強制度建設(shè)。制度建設(shè)的內(nèi)容非常廣泛，包括領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、崗位責(zé)任制度、會議制度、民主集中制等等。我們這里主要是指與秘書長工作有關(guān)的機關(guān)工作制度和行政管理制度等。建立健全一套規(guī)范、科學(xué)的工作制度和管理制度，是提高機關(guān)工作效率，形成良好機關(guān)作風(fēng)的根本保證，也是我們參照試行國家公務(wù)員制度的必然要求。這幾年，特別是民革九大以來，我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子都十分重視機關(guān)的制度建設(shè)，結(jié)合自己的實際情況，制定了不少規(guī)章制度，對機關(guān)建設(shè)起了促進作用。但是普遍存在的一個情況是，制度定了不少，由于缺少檢查，真正落實起來還有著差距，一些制度并未嚴格地遵守執(zhí)行。這個問題應(yīng)當引起我們的重視，切實加以改進。從某種意義上說，嚴格執(zhí)行已有的各項規(guī)章制度，比制定幾條新制度更為重要。我們要通過參照試行國家公務(wù)員制度，進一步完善干部的錄用、考核、獎懲、交流、職務(wù)升降、辭職辭退等制度;同時按照參政黨的工作性質(zhì)，合理設(shè)置機構(gòu)和崗位，明確職責(zé)，實行崗位責(zé)任制。要通過建立激勵和競爭的機制，提高工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使真正的人才能夠脫穎而出，使我們的機關(guān)充滿活力和生氣。為了保證制度的遵守執(zhí)行，必要的監(jiān)督、檢查要跟上。
(四)必須加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。機關(guān)工作作風(fēng)是外界觀察民主黨派的一個窗口。機關(guān)作風(fēng)是否雷厲風(fēng)行、團結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實、廉潔守紀，不僅反映工作人員的素質(zhì)，影響到參政黨作用的發(fā)揮，而且也關(guān)系到我們的社會形象。要形成一個好的機關(guān)作風(fēng)，除了制度保證以外，還要加強思想道德教育和敬業(yè)精神的教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要起帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，嚴于律己，作好表率，是建立良好機關(guān)作風(fēng)的關(guān)鍵。此外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是秘書長，要關(guān)心和愛護職工，要關(guān)心他們的成長，公正地評價他們的工作，盡力幫助他們解決一些生活中的困難和問題，以增強組織凝聚力，調(diào)動職工的工作積極性。
(五)加強機關(guān)建設(shè)不能忽視硬件建設(shè)。提高機關(guān)工作效率除了人的因素以外，還需要一定的物質(zhì)條件。要多方設(shè)法，盡可能添置一些現(xiàn)代化辦公設(shè)備，如電腦、傳真機、復(fù)印機等，努力改善辦公條件，創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境。
總之，機關(guān)建設(shè)要從參政黨的工作性質(zhì)出發(fā)，要有利于參政黨職能的發(fā)揮，適合跨世紀發(fā)展的需要，同時又要和國家公務(wù)員制度的要求結(jié)合起來，逐步建立起一個團結(jié)、協(xié)調(diào)、高效、有序的機關(guān)工作機制。
以上意見，是根據(jù)當前各級組織秘書長工作和機關(guān)工作的情況所作出的初步概括，不一定全面和準確，僅供同志們討論時參考。至于怎樣把秘書長工作做得更好，使機關(guān)建設(shè)更有成效，還需要同志們在實踐中去繼續(xù)探索，需要根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷總結(jié)和創(chuàng)造新的經(jīng)驗。
隨著改革的深入和時代的前進，隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷完善，客觀形勢越來越好，我們民主黨派的任務(wù)將會愈來愈重，對我們的要求也會愈來愈高。我們必須加倍努力建設(shè)好自己的隊伍，更好地擔(dān)負起參政黨的歷史責(zé)任。希望大家以高度的責(zé)任感和使命感來開好這次會議，開拓思路，集思廣益，使這次會議取得圓滿的效果。
看過秘書長會議講話的人還看了：