旅游工作會(huì)議上的講話(3)
旅游工作會(huì)議上的講話(三)：
同志們：
剛才，省交通廳、省鐵建辦的同志介紹了全省交通規(guī)劃建設(shè)情況，幾家單位作了很好的交流發(fā)言，迎春同志代表省旅游局作了工作報(bào)告，我都贊同，大家會(huì)后要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)省委、省政府對全省旅游工作的總體要求和部署，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、形勢怎么看
20xx年，全省旅游行業(yè)按照生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，加快打造貴州旅游發(fā)展升級版，旅游業(yè)呈現(xiàn)縱深推進(jìn)、橫向融合、全面發(fā)展的新態(tài)勢，全省上下凝聚了推動(dòng)發(fā)展的新合力，100個(gè)旅游景區(qū)搭建了項(xiàng)目建設(shè)的新平臺(tái)，工農(nóng)商旅交叉滲透構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)融合的新格局，市場運(yùn)作、多元融資建立了招商引資的新機(jī)制，國內(nèi)旅交會(huì)、全省旅發(fā)會(huì)彰顯了重大活動(dòng)平臺(tái)新效應(yīng)，高鐵、高速、航空形成了外通內(nèi)聯(lián)旅游交通新體系，政策引導(dǎo)、捆綁推介、電商營銷開拓了客源市場的新空間，《旅游法》實(shí)施、智慧平臺(tái)搭建、導(dǎo)游美文兩賽舉辦推動(dòng)了旅游服務(wù)質(zhì)量的新提升，全省接待游客2.67億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2370億元，同比分別增長25%和27%，全省旅游發(fā)展跨入新階段、邁入新境地、創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻(xiàn)。
宏觀環(huán)境的新趨勢，全面小康的新要求，旅游形勢的新變化，使我們既面臨良好機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須準(zhǔn)確把握形勢，找準(zhǔn)存在問題。既要抓住機(jī)遇，努力保持旅游發(fā)展的良好勢頭，又要迎接挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。
(一)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。省委、省政府在2010年全省第五屆旅發(fā)大會(huì)上明確了旅游總收入2200億元、接待旅游總?cè)藬?shù)2.2億人次，其中入境過夜游客人數(shù)100萬人次，旅游業(yè)增加值650億元，建成旅游大省的目標(biāo)。分析20xx年旅游業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)，除了接待入境游客人數(shù)未達(dá)到目標(biāo)外，其余各項(xiàng)指標(biāo)都已接近或超過建成旅游大省的指標(biāo)要求，只要我們一鼓作氣、乘勢而上，集中精力、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，可以說我省旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)旅游大省目標(biāo)并向旅游強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)的上升期。
(二)政策機(jī)遇的疊加期。20xx年10月1日起，《旅游法》正式實(shí)施，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入依法興旅、依法治旅的新階段。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要(20xx-2020年)》提出要保障國民旅游休閑時(shí)間，改善休閑環(huán)境。省委十一屆四次全會(huì)作出“構(gòu)建適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的旅游體制機(jī)制”重大部署，省政府出臺(tái)《關(guān)于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，必將進(jìn)一步釋放旅游發(fā)展紅利。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性完全契合生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性符合大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的長期政策。在多層利好政策的驅(qū)動(dòng)下，我省旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)前所未有的政策疊加期。
(三)項(xiàng)目建設(shè)的加速期。20xx年，省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度，將100個(gè)旅游景區(qū)列為全省“5個(gè)100工程”重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，全省上下形成了省、市、縣三級和旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，健全規(guī)劃編制、招商引資、進(jìn)度推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、績效考核等一整套工作規(guī)范、量化指標(biāo)和指導(dǎo)意見，全年完成招商簽約項(xiàng)目193個(gè)，簽約資金1100億元，到位資金180億元，景區(qū)固定資產(chǎn)投資突破220億元，金融機(jī)構(gòu)為旅游建設(shè)授信215億元，發(fā)放貸款82.09億元，較上年增長87.53%，貴州旅游已成為投資商關(guān)注和向往之地，全省旅游發(fā)展進(jìn)入了項(xiàng)目化、實(shí)物化、產(chǎn)業(yè)化的新階段。
(四)產(chǎn)品業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型期。全省旅游發(fā)展依托“5個(gè)100工程”重點(diǎn)平臺(tái)，景區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設(shè)緊密結(jié)合，蓬萊仙界農(nóng)業(yè)觀光園等27個(gè)涉農(nóng)旅游景區(qū)，江口旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、南明河城市流域休閑度假帶等30個(gè)旅游城鎮(zhèn)綜合體，在資源整合、規(guī)劃銜接、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面交叉統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)，多彩貴州萬象城旅游綜合體、體育旅游精品項(xiàng)目、淘寶網(wǎng)多彩貴州旅游館等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目成功打造，汽車露營地、自駕車營地、攀巖公園、山地運(yùn)動(dòng)、休閑度假等新產(chǎn)品相繼落戶和開工，旅游業(yè)外延不斷拓展、內(nèi)涵不斷豐富，特色化、精品化、高端化旅游產(chǎn)品體系加速形成，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)力期。全省以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，貴陽龍洞堡國際機(jī)場改造升級，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市通航全覆蓋，旅客吞吐量迅速突破1000萬人次大關(guān)，高速公路和支線航空建設(shè)步伐加速，68個(gè)縣市貫通高速，“一干十三支”機(jī)場布局逐步完善，快捷的空中旅游通道網(wǎng)絡(luò)日漸形成。貴廣高鐵年底通車迎來“高鐵時(shí)代”，我省將進(jìn)入高鐵、高速、航空全面提速的“快捷時(shí)代”，貴州與國內(nèi)外旅游市場的時(shí)空距離越來越近，20xx年入黔游客占比51.4%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代交通格局為旅游業(yè)提速轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。
(六)市場秩序的重塑期。《旅游法》的頒布實(shí)施，對規(guī)范市場行為提出了新要求，引發(fā)旅游市場結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，推動(dòng)旅行企業(yè)經(jīng)營模式深刻變革。國家厲行節(jié)約反對浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定的密集出臺(tái)引導(dǎo)人們的消費(fèi)方式發(fā)生明顯變化，高端消費(fèi)正向大眾消費(fèi)轉(zhuǎn)型。游客出行散客化趨勢越發(fā)突出，自駕游自助游成為時(shí)尚，有組織接待占比逐年下降。旅游大眾化的消費(fèi)需求，散客化的客源結(jié)構(gòu)，人性化的公共設(shè)施，智慧化精細(xì)服務(wù)需要旅游公共服務(wù)體系重新布局，旅游企業(yè)重新定位經(jīng)營模式，旅游行政部門重新思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
二、我們怎么辦
20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是我省實(shí)施“十二五”旅游規(guī)劃、全面建成旅游大省的關(guān)鍵之年，全省旅游工作的基本思路和任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)精神，按照省委、省政府關(guān)于打造貴州旅游發(fā)展升級版的決策部署，以建設(shè)旅游大省、旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革開放，突出轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，確保接待游客達(dá)到3.2億人次，同比增長20%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2840億元，同比增長22%;力爭100個(gè)景區(qū)融資同比增長20%以上，完成旅游招商到位資金170億元以上，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)200億元以上。
(一)創(chuàng)新突破，改革開放釋放生產(chǎn)力。一是要做旅游改革的擁護(hù)者。旅游業(yè)是對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)，是全省深化改革的重要領(lǐng)域。各涉旅部門和單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)改革部署，自覺把旅游工作放在全面深化改革、加速貴州發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去安排，營造良好氛圍，破除改革阻力，在改革問題上進(jìn)一步凝聚共識(shí)、集聚力量，以改革促發(fā)展，形成全社會(huì)理解擁護(hù)旅游改革、宣傳支持旅游改革、參與促進(jìn)旅游改革的生動(dòng)局面。二是要做旅游改革的推動(dòng)者。旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，深化旅游業(yè)改革開放必然是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》明確了全省旅游業(yè)改革開放的10項(xiàng)主要任務(wù)，涉及到的相關(guān)委辦廳局，不管是牽頭單位，還是責(zé)任單位，都要圍繞全面深化改革的綜合性、全局性問題，多建睿智之言、多謀發(fā)展之道、多出務(wù)實(shí)之舉，堅(jiān)定不移地推動(dòng)我省旅游業(yè)加速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。三是要做旅游改革的實(shí)踐者。省旅游局要認(rèn)真做好《若干意見》的任務(wù)分解，進(jìn)一步建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制等運(yùn)行機(jī)制，對涉及省級管理權(quán)限的政策，各相關(guān)部門要不折不扣地抓好落實(shí)，在投融資、市場開拓、項(xiàng)目審批、生態(tài)管理、土地利用、價(jià)格機(jī)制、招商引資等方面，研究制定出臺(tái)一批配套政策措施。各地要認(rèn)真制定實(shí)施方案，給予更加細(xì)化、更為具體、更具可操作性的政策扶持措施。
(二)項(xiàng)目帶動(dòng)，旅游景區(qū)提升競爭力。一是要迅速制定下發(fā)20xx年100個(gè)旅游景區(qū)工作方案計(jì)劃，著力打造重點(diǎn)示范景區(qū)，突出重中之重，發(fā)展大景區(qū)，引領(lǐng)大建設(shè)，推動(dòng)大旅游，壯大幾個(gè)有影響力的景區(qū)來支撐“多彩貴州”旅游品牌，對全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和實(shí)物工程進(jìn)展作量化安排，定路線圖、定工作量、定時(shí)間表、定責(zé)任人、定獎(jiǎng)懲措施，定期和不定期地開展督查和隨機(jī)抽查工作。強(qiáng)化100個(gè)旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決將領(lǐng)導(dǎo)不重視、主體不到位、資金不落實(shí)、規(guī)劃不執(zhí)行、進(jìn)度跟不上的景區(qū)淘汰出去，把符合條件的景區(qū)納入進(jìn)來。二是以打造旅游升級版為目標(biāo)提升景區(qū)建設(shè)質(zhì)量。按照“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的原則，把生態(tài)文明的理念融入景區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程，確保景區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中兼顧速度與質(zhì)量，真正把旅游景區(qū)的內(nèi)涵、業(yè)態(tài)、環(huán)境、市場、品牌“做出來”。經(jīng)常組織區(qū)域性分類分項(xiàng)觀摩活動(dòng)，借鑒國內(nèi)外成功案例和經(jīng)驗(yàn)，原則上按4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，突出優(yōu)勢重點(diǎn)打造休閑度假品牌、體驗(yàn)參與項(xiàng)目、生態(tài)旅游和養(yǎng)生健身產(chǎn)品，確保完成100個(gè)旅游景區(qū)固定資產(chǎn)投資、簽約資金、到位資金等指標(biāo)任務(wù)。力爭全年完成5家以上4A級旅游景區(qū)的推薦申報(bào)工作，推薦申報(bào)2-3家國家生態(tài)旅游示范區(qū)、扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和度假區(qū)。三是充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，省級財(cái)政資金轉(zhuǎn)變補(bǔ)助方式，改劃撥制為報(bào)賬制，強(qiáng)化對實(shí)物工程進(jìn)展和具體工作創(chuàng)新的鼓勵(lì)和支持。發(fā)改、經(jīng)信、民委、住建、交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、扶貧等相關(guān)部門在落實(shí)中央和省里安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排、文化遺產(chǎn)保護(hù)以及其他與旅游業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，要通過項(xiàng)目整合加大對100個(gè)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的傾斜，形成合力，提高財(cái)政資金的帶動(dòng)引導(dǎo)作用。
(三)攻難破艱，理順體制激發(fā)新活力。一是以《若干意見》為指導(dǎo)，深化旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為突破口，以旅游資源政府引導(dǎo)、市場配置，產(chǎn)權(quán)明晰、授權(quán)經(jīng)營，用途管制、保護(hù)開發(fā)為基本原則，把資源配置的主動(dòng)權(quán)還給市場，徹底解除政企不分、事企不分的痼疾。選擇2至3個(gè)旅游景區(qū)開展所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離等形式的改革試點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、責(zé)任主體到位、市場對接充分的全新景區(qū)經(jīng)營管理體制和機(jī)制，充分激發(fā)助推旅游景區(qū)發(fā)展壯大的動(dòng)力和活力。二是明確景區(qū)法人實(shí)體、明晰的責(zé)權(quán)利，真正以公司的形式對接市場，鼓勵(lì)景區(qū)以優(yōu)勢資源和資產(chǎn)引進(jìn)理念新、有實(shí)力、有活力、有品牌的戰(zhàn)略合作者參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，加速資源向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，為景區(qū)開發(fā)建設(shè)注入的不竭動(dòng)力。完善要素市場，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體，依靠市場機(jī)制籌措資金的多元化投融資體系。創(chuàng)新融資平臺(tái)建設(shè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，發(fā)行基金、上市融資、銀行融資等方式，撬動(dòng)社會(huì)資金和金融資本。三是要進(jìn)一步整合行政管理資源，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全域旅游發(fā)展新機(jī)制，要對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定資源整合和統(tǒng)籌管理的合理機(jī)制。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力清除影響旅游要素自由流動(dòng)、旅游企業(yè)自主經(jīng)營的體制機(jī)制性障礙，激活旅游市場主體，為各類市場主體依法合理利用旅游資源創(chuàng)造條件，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。
(四)構(gòu)筑平臺(tái)，招商引資凝聚推動(dòng)力。一是不斷創(chuàng)新招商引資方式、載體和手段，采取小分隊(duì)招商、專題招商、定向招商、以商招商等靈活多樣的方式，組團(tuán)赴京津、港澳、泛珠及成渝地區(qū)開展旅游招商活動(dòng)，主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、實(shí)力雄厚、理念先進(jìn)的資本高地引進(jìn)戰(zhàn)略合作者和投資主體。扎實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃審批、土地預(yù)審、項(xiàng)目選址、環(huán)評、立項(xiàng)等前期工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項(xiàng)目庫，形成不斷優(yōu)化、批次推進(jìn)、滾動(dòng)充實(shí)的旅游項(xiàng)目招商良性循環(huán)。二是積極組織旅游企業(yè)依托生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會(huì)、貴州·香港投資貿(mào)易活動(dòng)周等大型活動(dòng)開展招商引資和營銷推介活動(dòng)，引進(jìn)一批大型央企民企參與我省旅游開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。支持省內(nèi)大型房地產(chǎn)和白酒企業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展投入旅游業(yè)建設(shè)。積極支持重點(diǎn)旅游景區(qū)企業(yè)上市融資、并購重組、做大做強(qiáng)，引導(dǎo)支持旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，開展旅游景區(qū)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，運(yùn)用債務(wù)融資工具、旅游保險(xiǎn)服務(wù)等手段，拓寬金融資本、民間資本、產(chǎn)業(yè)基金等進(jìn)入旅游業(yè)的渠道。三是認(rèn)真落實(shí)重大招商引資活動(dòng)成果，提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，提升招商引資實(shí)際效果和質(zhì)量，完善景區(qū)網(wǎng)絡(luò)招商引資管理服務(wù)平臺(tái)和旅游景區(qū)招商引資量化評價(jià)體系，推動(dòng)全省旅游項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。
(五)專業(yè)營銷，開拓市場增強(qiáng)吸引力。市場營銷對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益突出，越來越呈現(xiàn)出多元化和專業(yè)化的特征。一要開拓多元化的旅游客源市場，在鞏固傳統(tǒng)市場、提升新興市場和拓展?jié)撛谑袌龅幕A(chǔ)上，更加重視高端市場和海外遠(yuǎn)程市場的開拓，大力吸引國內(nèi)外中高端旅游消費(fèi)人群入黔旅游，尤其要大力開拓入境客源市場，爭取入境過夜游客突破90萬人次，推動(dòng)我省旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。二要健全多元化的營銷方式，重點(diǎn)突出網(wǎng)絡(luò)營銷、媒體營銷、體驗(yàn)營銷和航線營銷等新興營銷方式，以更低廉的成本、更全面的覆蓋、更便捷的手段，更直接的互動(dòng)，創(chuàng)造最大化的旅游市場營銷價(jià)值。本著合作共贏、高效推進(jìn)的原則，規(guī)劃推出價(jià)格打捆線路，通過價(jià)格優(yōu)勢和集中推出旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持在“五一”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推出一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目和旅游新產(chǎn)品、新服務(wù)、新線路，增強(qiáng)市場吸引力。三要建立專業(yè)化的營銷渠道，通過委托、授權(quán)和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用和借助國內(nèi)外專業(yè)旅游營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織的力量，針對不同的客源市場，廣泛開展小規(guī)模、多層次、短周期的精準(zhǔn)促銷活動(dòng)，不斷提高旅游營銷的針對性和實(shí)效性。
(六)優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范服務(wù)提升軟實(shí)力。一是實(shí)施旅游便捷工程。省發(fā)改、交通、鐵路和民航要把新建和改造旅游公路、支線機(jī)場、開辟旅游鐵路專線(專列)等項(xiàng)目，優(yōu)先納入國家規(guī)劃并分期分批實(shí)施，積極推進(jìn)5A、4A級景區(qū)公路高等級化進(jìn)程，加快通用航空旅游發(fā)展。二是實(shí)施旅游公共服務(wù)優(yōu)化工程。針對高鐵時(shí)代到來，提前謀劃，狠抓全省游客服務(wù)中心、游客休息站點(diǎn)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、自駕車營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持引導(dǎo)省內(nèi)有條件的旅游企業(yè)組建旅游汽車租賃公司，實(shí)現(xiàn)航空、高鐵、高速與旅游景區(qū)無縫對接。從根本上扭轉(zhuǎn)我省旅游公共服務(wù)設(shè)施滯后的局面，并逐步構(gòu)建國內(nèi)先進(jìn)、與國際接軌的旅游公共服務(wù)體系。三是實(shí)施智慧旅游工程。圍繞“20xx中國智慧旅游年”主題，全省信息產(chǎn)業(yè)、旅游和通訊等部門要密切配合，加快推動(dòng)星級飯店、旅游景區(qū)、游客中心等提供旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等智慧旅游服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)全省統(tǒng)一的在線旅游服務(wù)平臺(tái)和景區(qū)門票預(yù)訂預(yù)售系統(tǒng)，以信息化、個(gè)性化服務(wù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、市場、服務(wù)、管理一體化的智慧旅游體系。
(七)市場運(yùn)作，增強(qiáng)旅發(fā)大會(huì)輻射力。一要做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。第九屆全省旅發(fā)大會(huì)是第一輪旅發(fā)大會(huì)的最后一屆，既是終點(diǎn)又是起點(diǎn)，要提煉總結(jié)歷屆旅發(fā)大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，研究旅發(fā)大會(huì)召開地點(diǎn)、周期、內(nèi)容等會(huì)制事項(xiàng)，讓旅發(fā)大會(huì)真正成為做大做強(qiáng)貴州旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的抓手和平臺(tái)，為下一輪全省旅發(fā)大會(huì)提供借鑒和參考。二要轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，推動(dòng)旅發(fā)大會(huì)由政府主導(dǎo)向市場運(yùn)作轉(zhuǎn)變，突出交流、交易和互動(dòng)，引入知名展會(huì)企業(yè)參與承辦旅發(fā)大會(huì)，舉辦旅游產(chǎn)品展示推介和銷售活動(dòng)，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體和游客、居民積極參與旅發(fā)大會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅發(fā)大會(huì)參與主體、活動(dòng)內(nèi)容及形式的市場化，強(qiáng)化一地舉辦、輻射全省的帶動(dòng)效應(yīng)。三要抓緊籌備，這屆旅發(fā)大會(huì)初步定在6月份召開，時(shí)間很緊，要抓緊推進(jìn)，大力實(shí)施1個(gè)主會(huì)場配套12個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)的“1+12”旅游項(xiàng)目改擴(kuò)建工程，確保依托旅發(fā)大會(huì)，推出一批有特色、上檔次、展形象、增效益的旅游產(chǎn)品。貴陽市要借承辦第九屆旅發(fā)大會(huì)之機(jī)，加快國際旅游城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升一批旅游項(xiàng)目，開展一系列營銷推介活動(dòng)，打造一批高品質(zhì)、有特色的景區(qū)和精品旅游線路。
三、工作怎么干
認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，是贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。20xx年旅游工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大，我們要未雨綢繆，積極應(yīng)對，從有利因素中捕捉先機(jī)，從應(yīng)對挑戰(zhàn)中培育良機(jī)，從自身優(yōu)勢中挖掘契機(jī)，以新的目標(biāo)凝聚人心，以新的途徑開拓未來，以新的舉措促進(jìn)落實(shí)。
(一)省直部門要凝聚發(fā)展合力。全省上下要強(qiáng)化大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，通過核心帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)，匯聚成強(qiáng)大合力。要解決旅游業(yè)管理?xiàng)l塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等重大問題，變單一的行業(yè)管理為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)。省發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、林業(yè)、水利、體育等部門要緊密配合、加強(qiáng)協(xié)作，提高項(xiàng)目審批效率。各相關(guān)部門要為旅游搖旗吶喊，為旅游出謀劃策，為旅游使勁出力，真正實(shí)現(xiàn)全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強(qiáng)力推進(jìn)。
(二)旅游行業(yè)要主動(dòng)作為。打鐵還需自身硬。當(dāng)前旅游需求向全民鋪開，相關(guān)改革向縱深突破，旅游產(chǎn)業(yè)向多維推進(jìn)，旅游行業(yè)旅游跨越發(fā)展中應(yīng)首當(dāng)其沖，主動(dòng)作為。旅游部門要在戰(zhàn)略的布局上、規(guī)劃的編制上、發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造上、市場秩序的監(jiān)管上主動(dòng)出擊，以“十破十立”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，按照省委、省政府總體工作部署，深入實(shí)際強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真做好目標(biāo)任務(wù)分解，切實(shí)抓好落實(shí)，解除旅游發(fā)展難題。要對深化旅游過程中的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。旅游企業(yè)要抓住中國旅游業(yè)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整期，回歸到以真實(shí)的公民消費(fèi)、大眾消費(fèi)為本的健康的市場結(jié)構(gòu)中去，實(shí)現(xiàn)營業(yè)方式、運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型。
(三)各級政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各級政府要加快完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)用改革開放的戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬旅游業(yè)發(fā)展，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，形成八方攜手、群策群力加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的良好氛圍。要按照《旅游法》“縣級以上人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制”的要求，加強(qiáng)縣級旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)力量，盡快建立行之有效的旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和專門管理機(jī)構(gòu)。
春節(jié)將至，假日辦成員單位要加強(qiáng)部門、地區(qū)間協(xié)同，暢通公共服務(wù)信息發(fā)布，把公共安全信息服務(wù)、住宿出游保障、投訴受理及應(yīng)急處理等公共服務(wù)擺到重要位置。要強(qiáng)化旅游交通安全監(jiān)管，做好極端天氣預(yù)警防范工作，強(qiáng)化安全應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度，讓游客在貴州度過平安、祥和、開心的新春佳節(jié)。最后祝大家在新的一年里：馬年吉祥、馬到成功。
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