林業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議講話
林業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議講話
林業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常重要的一個(gè)部門(mén),也是生態(tài)文明建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的林業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議講話，僅供參考。
林業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議講話(一)：
同志們：
全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議召開(kāi)了，這次會(huì)議不僅是一次工作會(huì)議，而且也是總結(jié)、表彰全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)在反腐倡廉工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的會(huì)議。我代表林業(yè)廳黨組向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀，感謝你們多年來(lái)在促進(jìn)全區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)。下面，我代表廳黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要情況
20xx年，全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門(mén)在貫徹落實(shí)各級(jí)紀(jì)委和林業(yè)廳黨組、駐林業(yè)廳紀(jì)檢組的工作安排中，圍繞生態(tài)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)重點(diǎn)工程的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了明顯成效。
(一) 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步加強(qiáng)
各盟市林業(yè)局和廳直屬單位在建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，做了有益的探索，在不斷完善中制訂了一系列可行的、符合實(shí)際的制度。用制度管人，用制度約束各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，是一件十分重要的工作。我們看到，隨著全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展，一些違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為也在變換著形式，因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)是十分必要的。一是各級(jí)林業(yè)部門(mén)都要明確了一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，并且出臺(tái)了相關(guān)配套制度和規(guī)定。胡錦濤在20xx年1月6日召開(kāi)的中紀(jì)委第六次會(huì)議上的講話中指出“黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容”。我們?cè)谧h風(fēng)廉政建設(shè)中，要認(rèn)真理解所講的“偉大工程”的重要意義，認(rèn)真、嚴(yán)肅地抓好林業(yè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制發(fā)揮了應(yīng)有的作用。用制度管人，這是鄧小平同志在總結(jié)我們黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)講的意味深長(zhǎng)的話。這就說(shuō)明，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，要發(fā)揮制度的作用，使我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明白什么事該干，什么事不該干。這對(duì)于監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，是十分有力的。三是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨的大事，也是我們各級(jí)林業(yè)部門(mén)的首要工作?！耙话咽帧币H自抓。自治區(qū)林業(yè)廳制定的《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作分解意見(jiàn)》中明確了廳領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。林業(yè)廳系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由我負(fù)總責(zé)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)都根據(jù)各自工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各地林業(yè)部門(mén)也都建立并執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
(二)深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央做出的重要戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗的根本措施。去年年初，黨中央向全黨發(fā)出《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知(中發(fā)[20xx]3號(hào)文)，全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門(mén)黨組織，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》給予了高度重視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是以胡錦濤同志為的黨中央認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律，科學(xué)判斷反腐敗面臨的新形勢(shì)，從源頭上防治腐敗的根本措施。林業(yè)廳黨組以內(nèi)林黨組發(fā)[20xx]33號(hào)文印發(fā)了《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳黨組關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>細(xì)則》。在這個(gè)細(xì)則中，既有貫徹《實(shí)施綱要》的細(xì)則，又有任務(wù)分工方案全面地、規(guī)范地落實(shí)了《實(shí)施綱要》的精神。去年10月11日和11月23日，廳黨組兩次召開(kāi)廳機(jī)關(guān)公務(wù)員和直屬單位負(fù)責(zé)人大會(huì)，以“貫徹《實(shí)施綱要》加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)”為主題，系統(tǒng)地、認(rèn)真地學(xué)習(xí)了《實(shí)施綱要》和《細(xì)則》的精神，進(jìn)一步提高了大家對(duì)《實(shí)施綱要》精神的理解。各地結(jié)合實(shí)際，采取了多種形式的學(xué)習(xí)和貫徹，如集中學(xué)習(xí)、上黨課、座談會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、聽(tīng)輔導(dǎo)報(bào)告、典型教育和撰寫(xiě)文章等形式加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施綱要》的理解，提高了廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的責(zé)任感。
(三)主動(dòng)出擊，為生態(tài)建設(shè)做好服務(wù)。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)投資力度的加大，林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金已形成了一些地方政府任意宰割的“唐僧肉”，隨意挪用、截留、坐支林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有些旗縣問(wèn)題十分嚴(yán)重。這些問(wèn)題，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，組織審計(jì)、財(cái)政、林業(yè)部門(mén)多次檢查督促，已補(bǔ)回了被挪用的部分資金。為了及時(shí)、準(zhǔn)確掌握林業(yè)資金的管理、使用情況，有的盟市林業(yè)局專門(mén)開(kāi)展了調(diào)查。如包頭市林業(yè)局就組織人員對(duì)全市的國(guó)債資金到位情況、使用情況及地方配套資金的現(xiàn)狀作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了國(guó)債資金的到位和使用現(xiàn)狀，這樣的調(diào)查是十分必要的。
(四)樹(shù)行業(yè)風(fēng)氣，創(chuàng)林業(yè)形象。去年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)工作取得了明顯的成效。全區(qū)各盟市林業(yè)局都要把行風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一件大事來(lái)抓，有部署、有檢查，改變了過(guò)去行風(fēng)建設(shè)的被動(dòng)狀態(tài)。林業(yè)廳加強(qiáng)了對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初發(fā)出了《20xx年加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法》，提出了開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)的評(píng)議內(nèi)容，措施步驟，主要是針對(duì)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的問(wèn)題開(kāi)展工作。各地采取了問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng)、行政審批公開(kāi)化、辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員、發(fā)放宣傳材料、辦專題講座、明查暗訪等形式，開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，取得了巨大的效果，也是歷年來(lái)行風(fēng)評(píng)議中成效最好的一年。各地通過(guò)當(dāng)?shù)仉娕_(tái)舉辦的《行風(fēng)熱線》欄目的直播，既宣傳了黨的政策，也解答了群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)中的疑問(wèn)和存在的問(wèn)題，采取有力的措施，落實(shí)群眾提出的問(wèn)題，并給以回答，真正做到了取信于民，也使廣大群眾更加了解生態(tài)建設(shè)工程的各項(xiàng)政策規(guī)定?？傊ㄟ^(guò)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入，各級(jí)林業(yè)職工，用自己的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立起了林業(yè)的新形象，也開(kāi)創(chuàng)了林業(yè)的新風(fēng)氣。
二、做好20xx年全區(qū)林業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
今年全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排已經(jīng)發(fā)文，在這里我不再再重復(fù)?，F(xiàn)就做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
胡錦濤在中紀(jì)委六次全委會(huì)上指出：“堅(jiān)定不移地反腐敗，是我們推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的重要保證，是我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望”。的講話鮮明地指出了反腐倡廉的重要性。全區(qū)各級(jí)林業(yè)系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真地重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各地制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制都規(guī)定了“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。既然做了規(guī)定，就要認(rèn)真執(zhí)行，不要使制度流于形式，不要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作脫離開(kāi)來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有著密切的關(guān)系，我們的業(yè)務(wù)工作，體現(xiàn)了廉政建設(shè)，與發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持執(zhí)政為民是密不可分的。尤其是在生態(tài)建設(shè)發(fā)展迅速的情況下，“ 一把手”更要把黨風(fēng)廉政建設(shè)做為建好一支隊(duì)伍、帶好一個(gè)班子、影響一個(gè)行業(yè)的大事來(lái)抓。一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能停留在口頭上，也不能照著文件念，要從自己做起，用以身作則的帶頭作用來(lái)影響周?chē)娜罕?，這樣才能有說(shuō)服力，也才能體現(xiàn)出“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心和實(shí)際行動(dòng)。二是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要的議事日程。林業(yè)建設(shè)業(yè)務(wù)性強(qiáng)，而且這幾年任務(wù)量大，從春到冬，各級(jí)林業(yè)部門(mén)的同志都在緊張地工作。但是即使工作緊張，我們也不能淡化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化這項(xiàng)工作，主要體現(xiàn)在“一把手”的重視上，要重視對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的黨紀(jì)、政紀(jì)教育，警鐘長(zhǎng)鳴，不要使一個(gè)同志違反黨紀(jì)政紀(jì)，尤其是平時(shí)的教育十分重要。在林業(yè)廳有個(gè)習(xí)慣，凡是黨中央或中央紀(jì)律發(fā)出的文件，或是自治區(qū)紀(jì)委發(fā)的文件我們都要學(xué)習(xí)、傳達(dá)，就是要使每一個(gè)干部明白黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，必須常抓不懈。三是發(fā)揮制度的作用。各地關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度都比較完善，尤其是《實(shí)施綱要》發(fā)布后，對(duì)于加強(qiáng)反腐倡廉起到了更大的作用，既然訂了制度，就要執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)更要帶頭執(zhí)行制度，這樣才能發(fā)揮制度的作用。否則就形同空文，而且會(huì)失信于民。
(二)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、教育等工作
各盟市林業(yè)局派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室和黨委紀(jì)委以及林業(yè)廳直屬單位內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，都是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要力量。多年來(lái)，正是由于我們?cè)诟骷?jí)林業(yè)部門(mén)有這樣一支力量，因而使得林業(yè)系統(tǒng)的廉政建設(shè)效果明顯，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。林業(yè)廳黨組認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)廣大職工的監(jiān)督和教育，就要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用。我們面臨著“一個(gè)總體上有利于我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展，但不利因素依然存在并可能增多的環(huán)境”中，改革面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這就更需要加大紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，在開(kāi)展生態(tài)建設(shè)中，不要忘記權(quán)為民所用，利為民所謀。要使每一個(gè)職工都明白，沒(méi)有任何不受監(jiān)督的權(quán)力。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。要通過(guò)有效的監(jiān)督和檢查，建立起“不愿腐敗”的自律機(jī)制，“不敢腐敗”的懲戒機(jī)制和“不能腐敗”的防范機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)成為一項(xiàng)自學(xué)的行動(dòng)，形成他律到自律的監(jiān)督機(jī)制，這是很重要的工作。
從事紀(jì)檢監(jiān)察工作是得罪人的事情，但是必須有人做這項(xiàng)工作。為了使紀(jì)檢監(jiān)察干部能正常開(kāi)展工作，各地區(qū)、各單位“一把手”要全力地支持他們的工作，給他們創(chuàng)造一個(gè)合適的工作環(huán)境，相信并依靠他們，讓他們大膽地工作，保證我們的隊(duì)伍中不出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作并不是“整人”的，從教育的角度出發(fā)，是為了保護(hù)干部的，有些同志“諱疾忌醫(yī)”，那正說(shuō)明他有毛病。我們說(shuō)廉潔自律是一個(gè)人的修養(yǎng)的水平，而加強(qiáng)他律則是幫助一個(gè)同志不違法，不出軌的重要方法。
(三)搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立林業(yè)全新形象
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是我們林業(yè)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。自從2003年自治區(qū)政府糾風(fēng)辦開(kāi)展了全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)比工作后，各級(jí)林業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)逐步提高了對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，基層林業(yè)執(zhí)法中的侵犯群眾利益行為大大減少。這說(shuō)明全區(qū)林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)跨上了新的臺(tái)階。要看到，這一成績(jī)來(lái)之不易，這說(shuō)明我們林業(yè)行業(yè)的形象建設(shè)出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)變。
在今年開(kāi)展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求搞好這項(xiàng)工作，要使評(píng)議工作上新臺(tái)階，就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。首先要做好廉潔自律。要使各級(jí)林業(yè)工作人員都從自我做起，為樹(shù)立林業(yè)的全新形象，盡一份責(zé)，出一份力。對(duì)盟市林業(yè)局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，林業(yè)廳將加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)。盟市局要強(qiáng)化對(duì)旗縣局的明查暗訪，對(duì)基層一線的執(zhí)法人員的執(zhí)法行為要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格檢查。鞏固過(guò)去的成果，提高行政執(zhí)法水平，做到讓群眾滿意，讓群眾放心，提高林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，帶出一支過(guò)硬的隊(duì)伍來(lái)。
(四)搞好專項(xiàng)資金使用的檢查，切實(shí)管理好資金
近年來(lái)，隨著六大工程的不斷擴(kuò)大，全區(qū)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金的投入逐年增加。這一方面給我區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)增添了后勁，另一方面使旗縣挪用、截留、坐支專項(xiàng)資金成為了普遍現(xiàn)象。挪用林業(yè)專項(xiàng)資金給生態(tài)建設(shè)造成了極大的負(fù)面影響，既拖了生態(tài)建設(shè)的后腿，造成資金不到位，又使旗縣林業(yè)局難以開(kāi)展工作。今年各地在檢查專項(xiàng)資金使用的情況時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)要和紀(jì)檢部門(mén)密切配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)解決。對(duì)挪用專項(xiàng)資金嚴(yán)重的旗縣，要及時(shí)向林業(yè)廳匯報(bào)。我們要把這個(gè)問(wèn)題做為重要的事情來(lái)對(duì)待。林業(yè)專項(xiàng)資金不是旗縣政府搞“形象工程”的“小金庫(kù)”，也不是“政績(jī)工程”的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)要做好專項(xiàng)檢查，旗縣林業(yè)局要密切配合，搞好檢查。
專項(xiàng)資金是國(guó)債資金，投資比例是按照完成任務(wù)的問(wèn)題來(lái)安排的。地方政府一旦擠占、挪用，勢(shì)必完不成生態(tài)建設(shè)任務(wù)，上級(jí)檢查時(shí)，基層林業(yè)部門(mén)窮于應(yīng)付。如果發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，為了不影響全區(qū)的投資，有時(shí)自治區(qū)林業(yè)廳還得出面做工作。這種極不正常的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了全區(qū)完成任務(wù)的質(zhì)量。最近在全國(guó)林業(yè)計(jì)劃工作會(huì)議上，國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要嚴(yán)格把資金使用關(guān)，搞好專項(xiàng)資金使用的檢查。在這項(xiàng)工作中，我們要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真地搞好檢查。
(五)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律
胡錦濤和中紀(jì)委全會(huì)都提出全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，一切行動(dòng)按黨章的要求來(lái)做。我們?cè)谶@里也強(qiáng)調(diào)指出，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)的廣大黨員干部要認(rèn)真地學(xué)習(xí)黨章，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須要自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。這些年來(lái)，有些黨員松懈了對(duì)自己的要求，沒(méi)有履行一個(gè)共產(chǎn)黨員的職責(zé)，把自己混同于一個(gè)普通百姓，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，自由散漫，我行我素，有些人還發(fā)表一些違背黨的基本理論的言論，甚至聽(tīng)信謠言。這些都嚴(yán)重地?fù)p害了黨的威信。我在這里重申，各單位、各部門(mén)的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都不許違背黨章的規(guī)定，決不允許對(duì)上級(jí)的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許傳播政治謠言。強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要強(qiáng)化制約監(jiān)督。黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》后，黨內(nèi)監(jiān)督力度加大了，而且隨著各地黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展，加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是貫徹黨章的具體行動(dòng)，在林業(yè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要加大監(jiān)督力度，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位，全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控，決策失誤，行為失落。這個(gè)監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，既有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，也有群眾的監(jiān)督，還有自我的制約與監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是從古到今的真理，尤其是在生態(tài)建設(shè)的各個(gè)關(guān)鍵部位，更要加大監(jiān)督力度，才能保證生態(tài)建設(shè)的任務(wù)圓滿完成。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。去年，林業(yè)廳黨組印發(fā)了《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳黨組關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>細(xì)則和貫徹落實(shí)細(xì)則的任務(wù)與分工方案》(內(nèi)林黨組發(fā)〔20xx〕33號(hào))，這個(gè)文件對(duì)全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)都有指導(dǎo)意義，也是我們建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。各地林業(yè)部門(mén)的黨組和黨委都應(yīng)把懲防體系的制度建立好，并在工作中切實(shí)執(zhí)行。我們的各項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度都是以黨章為核心建立的，制度一經(jīng)建立，就要認(rèn)真執(zhí)行，并在各項(xiàng)工作中按制度的規(guī)定辦事。在各項(xiàng)工作中要“做到用制度管權(quán)、用制度管事”，這是制訂制度的初衷和根本，否則制度就形同虛設(shè)。1978年，鄧小平同志指出：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法，黨章是最根本的黨規(guī)黨法”。我們的各項(xiàng)工作都要用黨章的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，這樣才致于迷失方向。三是堅(jiān)持長(zhǎng)期用黨章教育廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。各地區(qū)、各單位黨委和黨的組織，要把用黨來(lái)教育黨員和干部長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，這不僅是黨中央對(duì)各級(jí)黨組織的要求，也是反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性的要求。我們看到，在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后，如何使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部保持旺盛的工作干勁，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)率我們的各項(xiàng)工作，需要用黨章來(lái)教育廣大干部和黨員，這是我們做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地、各單位都要把認(rèn)識(shí)用黨章教育干部和黨員群眾做為黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓，堅(jiān)持下去，必有成效。
(六)充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用
各盟市的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，一方面在履行黨內(nèi)的紀(jì)律檢查職能，另一方面還有行政監(jiān)察工作的內(nèi)容。我們要切實(shí)貫徹《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)廉政監(jiān)察。在開(kāi)展行政監(jiān)察工作中，結(jié)合生態(tài)建設(shè)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)在依法行政、執(zhí)法檢查、公開(kāi)辦事規(guī)則等方面做好監(jiān)督檢查工作。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，重點(diǎn)放在森林資源管理，重點(diǎn)工程資金管理和造林質(zhì)量等方面。要堅(jiān)持依法行政，就要對(duì)行政執(zhí)法人員做好監(jiān)督，管好權(quán)，用好權(quán)，防止權(quán)力的濫用和失職，防止一部分人把手中的權(quán)力做為錢(qián)權(quán)交易的籌碼。林業(yè)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)，我們不能讓一個(gè)干部在行政執(zhí)法中出軌，因此加大監(jiān)督檢查的力度就是十分必要的。要圍繞林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、林業(yè)綜合執(zhí)政執(zhí)法改革做好行政監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的同志要全面履行好兩種職能，黨內(nèi)的監(jiān)督和行政監(jiān)察哪個(gè)也不能放松。各地、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要全力支持，并要自覺(jué)地接受監(jiān)督，為搞好生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的政治局面。
同志們，這次會(huì)議是在“十一五”開(kāi)局之年年初召開(kāi)的，可以說(shuō)，我們送走了碩果累累的“十五”，又迎來(lái)了建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的“十一五”，為了建設(shè)生態(tài)文明、生態(tài)安全的社會(huì)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作勢(shì)在必行，用我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大好局面，來(lái)開(kāi)創(chuàng)我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新時(shí)代。
林業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
春節(jié)一過(guò)，在市委農(nóng)村工作會(huì)議和縣委全委擴(kuò)大會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之后，今天，我們林業(yè)系統(tǒng)召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，早準(zhǔn)備，早行動(dòng)，全面安排今年林業(yè)各項(xiàng)工作?？梢哉f(shuō)，今天的會(huì)議既是一場(chǎng)工作安排會(huì)，也是一場(chǎng)工作啟動(dòng)會(huì)，更是一場(chǎng)鼓勁加壓會(huì)。剛才，周局長(zhǎng)對(duì)06年林業(yè)工作進(jìn)行了全面安排部署，王書(shū)記作了重要講話，希望大家認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真總結(jié)05年全縣農(nóng)村工作和林業(yè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好林業(yè)工作的信心和決心
剛剛過(guò)去的一年，全縣上下積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)效益明顯增加，農(nóng)業(yè)增加值完成3.96億元，比上年增長(zhǎng)4.1%;農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1554元，比上年凈增108元;糧食生產(chǎn)全面豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)到13.9噸，創(chuàng)歷史最高水平;省、市先后在我縣召開(kāi)了水利水保、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、黨務(wù)公開(kāi)、勞務(wù)輸出等現(xiàn)場(chǎng)會(huì);在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作綜合考核中，我縣位居全市第一名。這些成績(jī)的取得，我們林業(yè)部門(mén)是做了大量的工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，有目共睹，功不可滅?？偨Y(jié)去年全縣林業(yè)工作，值得肯定的有四個(gè)方面：
一是圍繞改善民生，生態(tài)建設(shè)成效明顯。結(jié)合實(shí)施“三大項(xiàng)目”，完成退耕還林工程5.21萬(wàn)畝，天然林保護(hù)工程7000畝，三北四期4000畝，新增果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林1.16萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)97萬(wàn)株，綠化了南陽(yáng)、良永等縣鄉(xiāng)道路5條100公里，有效改善了生態(tài)環(huán)境。
二是圍繞做大產(chǎn)業(yè)，典型培育取得突破。去年林業(yè)部門(mén)主抓的典型1項(xiàng)，配合抓的典型3項(xiàng)，在縣上兩次考核中都取得了較好的成績(jī)。特別是為了進(jìn)一步擴(kuò)大果品產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)，林業(yè)局去年狠抓了無(wú)病毒良種苗木繁育基地建設(shè)，在資金到位遲、天氣影響的情況下，聘請(qǐng)專家蹲點(diǎn)指導(dǎo)，用四個(gè)月時(shí)間基本上完成了兩年的建設(shè)任務(wù)，受到了省、市的充分肯定。
三是圍繞果農(nóng)增收，果園管理扎實(shí)認(rèn)真。果業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持常年蹲點(diǎn)示范，抓管理，搞培訓(xùn)，積極推廣果園管理新技術(shù)，使全縣果園管理水平有了新的提高。在春季霜凍災(zāi)害等不利因素的影響下，全縣果品產(chǎn)量仍達(dá)3萬(wàn)噸，產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。
四是圍繞鞏固成果，林木管護(hù)基本到位。森林公安分局和三林場(chǎng)通過(guò)加大封山禁牧力度，認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類毀林放牧等破壞森林資源的違法行為，鞏固了造林綠化成果，取得了當(dāng)年無(wú)森林火災(zāi)的好成績(jī)，確保了森林資源安全。
這些突出成績(jī)的取得，充分說(shuō)明林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，廣大干部職工是一支辛勤努力、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)集體。我衷心希望大家在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，再創(chuàng)新佳績(jī)。
二、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好林業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前，全國(guó)、全省、全市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，這對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、林業(yè)工作發(fā)展既有動(dòng)力，又有壓力，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
從有利的一面來(lái)說(shuō)，黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略性決策，今年中央又專門(mén)下發(fā)了1號(hào)文件，從政策和資金上為我們加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和林業(yè)工作提供了有力的支持;省上明確提出了“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)高于”，即建設(shè)資金要由城市建設(shè)為主更多的向支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。就我們縣上而言，近年來(lái)通過(guò)認(rèn)真組織人飲建設(shè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全縣上下形成了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
從不利的一面來(lái)說(shuō)，從去年市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以后，各縣區(qū)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的勁頭十足，你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，對(duì)我們形成了很大的壓力;市上今年提出要加快建設(shè)涇河川區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范園、涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)真組織實(shí)施“綠色工程”，全力打造“平?jīng)鼋鸸保珔^(qū)域劃定在涇河沿岸，以涇川、靜寧、崆峒、華亭、靈臺(tái)等縣區(qū)為主，這說(shuō)明了我們莊浪在全市總盤(pán)子上份量很輕，逐步被邊緣化;縣上從今年起改變了考核辦法，實(shí)行綜合經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核，這就要求我們林業(yè)部門(mén)不僅要抓典型、項(xiàng)目，還要抓招商引資等其它工作，把每一項(xiàng)工作都要抓在手上，抓緊抓好，只有做到每項(xiàng)都是單打冠軍，才能成為團(tuán)體冠軍。對(duì)此，大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，變壓力為動(dòng)力，自我加壓，不甘人后，知難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，努力把我縣林業(yè)工作推向一個(gè)新的水平。
三、對(duì)06年林業(yè)工作的幾點(diǎn)希望和要求
前面，周局長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)06年林業(yè)工作講了很好的安排意見(jiàn)，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我對(duì)大家主要提六點(diǎn)希望：
一要搶抓機(jī)遇，抓好項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，我縣林果業(yè)工作之所以能得到長(zhǎng)足的發(fā)展，一個(gè)最重要的原因就是有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的有力支撐。去年我們林業(yè)部門(mén)項(xiàng)目共有9項(xiàng)，續(xù)建、新建、前期項(xiàng)目各有3項(xiàng)，退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、三北四期工程等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目都完成了當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，國(guó)有林場(chǎng)扶貧項(xiàng)目、韓店石橋引水灌溉工程、蘋(píng)果無(wú)病毒良種苗木繁育基地等3個(gè)新建項(xiàng)目都已經(jīng)全面建成。今年，為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，這對(duì)我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取投資十分有利。大家一定要搶抓機(jī)遇，除全力實(shí)施好退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、三北四期工程3個(gè)項(xiàng)目之處，還要抓緊爭(zhēng)取日本落葉松良種基地建設(shè)和云崖寺國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等兩個(gè)前期項(xiàng)目，通過(guò)爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)全縣林業(yè)工作發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)要積極考察論證、篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資要求的項(xiàng)目，建立林業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為今后爭(zhēng)取項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。
二要精心組織，抓好典型培育。今年，縣上確定林業(yè)部門(mén)要抓的典型有兩個(gè)，一個(gè)是蘋(píng)果無(wú)病毒良種苗木繁育基地建設(shè)，一個(gè)是平莊公路良邑至紅崖灣水庫(kù)道路綠化。大家一定要從思想上高度重視，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)近年來(lái)抓典型的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照建設(shè)目標(biāo)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，爭(zhēng)取在縣上半年、年終兩次大檢查中能取得一個(gè)好的成績(jī)。
三要全力以赴，抓好果園管理質(zhì)量年活動(dòng)。組織開(kāi)展“果園管理質(zhì)量年”活動(dòng)，是今年縣上農(nóng)村工作中的一項(xiàng)重要工作，林業(yè)部門(mén)作為主管部門(mén)，更要把這項(xiàng)工作作為全年工作的重中之重來(lái)抓。關(guān)于如何開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，前面周局長(zhǎng)已經(jīng)作了安排。我想，為了使這一活動(dòng)能從一開(kāi)始就扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展，確保取得成效，以此來(lái)打造“紫荊紅”品牌，林業(yè)部門(mén)要立足我縣果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前全縣果園管理中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究，集思廣議，盡快制定出臺(tái)比較成熟、有較強(qiáng)操作性的《實(shí)施意見(jiàn)》，待縣上討論通過(guò)后組織實(shí)施。
四要緊密配合，抓好新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今后我們農(nóng)村工作的主旋律，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”方針和市委提出的“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”要求，直接涉及到我們林業(yè)部門(mén)的有三項(xiàng)，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，果業(yè)發(fā)展了可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民收入增加了生活也就寬裕了，房前屋后、大街小巷有了規(guī)劃整齊的紅花綠樹(shù)，村容也就整潔了。新農(nóng)村建設(shè)在我縣具體由農(nóng)辦負(fù)責(zé)，但林業(yè)部門(mén)也責(zé)無(wú)旁貸，今年要以縣上確定的水洛何馬、萬(wàn)泉高川、永寧葛峽、韓店西門(mén)、岳堡岔口、臥龍郝家等6個(gè)示范村為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)綠化力度，美化環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)于抓工作作風(fēng)、抓隊(duì)伍建設(shè)，前面周局長(zhǎng)已經(jīng)講了很好的意見(jiàn)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，要抓好素質(zhì)提高。我們林業(yè)部門(mén)是一個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)，專業(yè)技術(shù)人員較多，一定要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面可以組織人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，另一方面可以聘請(qǐng)專家教授來(lái)我縣講學(xué)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，給業(yè)務(wù)人員不斷“充電”，提高業(yè)務(wù)水平。第二，要抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年縣上大力倡導(dǎo)“一線工作法”，我們林業(yè)部門(mén)的廣大職工本身就在一線工作，現(xiàn)在關(guān)鍵要在一線抓好落實(shí)，在一線搞好服務(wù)，切切實(shí)實(shí)為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)辦幾件實(shí)事、好事。第三，要抓好機(jī)制創(chuàng)新。要在繼續(xù)完善行政和技術(shù)“雙軌”責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃改革，在明晰產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)定林權(quán)、確保森林資源安全的前提下，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、協(xié)商等多種形式，促使森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，廣開(kāi)經(jīng)濟(jì)門(mén)路，確保職工有事干、有飯吃，從根本上解決部分職工后顧之憂。
六要積極行動(dòng)，抓好當(dāng)前工作。一年之計(jì)在于春，在春季開(kāi)好頭、起好步對(duì)于做好全年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，林業(yè)部門(mén)要抓好三件事：一要圍繞春季植樹(shù)造林，抓好苗木調(diào)供工作;二要主動(dòng)與市上銜接，明確退耕還林任務(wù)，抓好工程規(guī)劃;三要加強(qiáng)巡邏，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊燒荒、放牧行為，保證春季森林安全不出任何問(wèn)題。
林業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議暨林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，是經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)**年工作，分析當(dāng)前林業(yè)形勢(shì)，部署安排當(dāng)前和20xx年林業(yè)工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，金明同志就全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作了一個(gè)講話，講得很到位，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定林業(yè)系統(tǒng)**年工作成績(jī)
**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”這個(gè)中心，深化林權(quán)制度配套改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)林業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得顯著成績(jī)。過(guò)去的一年，我用三句話來(lái)概括：就是進(jìn)行了一次思想洗禮(開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng))，啃下了一塊硬骨頭(國(guó)有林場(chǎng)改革)，在林業(yè)歷史上寫(xiě)下了精彩的兩筆(國(guó)家森林城市創(chuàng)建和智慧林業(yè)建設(shè))。具體表現(xiàn)在：
(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”圓滿成功。完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”項(xiàng)目118個(gè)。山上造林完成20.1萬(wàn)畝，占省下達(dá)計(jì)劃的103%，封山育林面積達(dá)1190萬(wàn)畝，走在全省前列。
(二)資源保護(hù)管理水平上臺(tái)階。推廣**縣“五個(gè)一”林政資源管理的經(jīng)驗(yàn)，市、縣基本建成“智慧林業(yè)”信息平臺(tái)，首次實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工作數(shù)字化管理。森林防火保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)均在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。林業(yè)有害生物防控工作順利通過(guò)了國(guó)家考核驗(yàn)收。華南虎野化放歸項(xiàng)目已正式落戶資溪九龍湖。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)凸顯。林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步上升，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)244億元，比上年增長(zhǎng)10%。共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展資金3.01億元。林下經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，基本形成“一縣一業(yè)”的格局。全市有林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值12.1億元。
(四)林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)，現(xiàn)有47個(gè)國(guó)有林場(chǎng)整合重組為28個(gè)，其中生態(tài)公益性林場(chǎng)24個(gè)，商品經(jīng)營(yíng)性林場(chǎng)4個(gè)，核定全額撥款事業(yè)編制583個(gè)。國(guó)有林場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)林業(yè)科技法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)《撫州市加強(qiáng)林木良種推廣工作實(shí)施方案》，建設(shè)了一批省級(jí)保障性苗圃，全面推廣使用良種壯苗、營(yíng)造杉木良種示范林1680畝。開(kāi)展了全市非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)和打擊非法運(yùn)輸木材行為專項(xiàng)行動(dòng)，**年全市查破各類森林案件503起，查處人員696人次。
二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓林業(yè)發(fā)展新機(jī)遇
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)減速轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新階段，必然是生態(tài)減壓增量提質(zhì)的新契機(jī)。新常態(tài)讓出了許多空間和容量，使我們更有條件加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，更有精力打生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)生態(tài)文明建設(shè)為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。黨的對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署，從那一刻起，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，便站在了新的歷史方位。近年來(lái)，習(xí)就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展發(fā)表了系列重要講話，他強(qiáng)調(diào)，林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)生態(tài)安全、淡水安全、物種安全、氣候安全等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)指出，我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。人的命脈歸根結(jié)底落在“樹(shù)”的身上，這一論述科學(xué)闡明了自然生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)組成部分的相互關(guān)系，同時(shí)也賦予了林業(yè)最高地位。
省委提出“發(fā)展升級(jí)，小康提速，綠色崛起，實(shí)干興贛”十六字方針，去年6月江西列入全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，1月16日，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記專門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，希望林業(yè)在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。張市長(zhǎng)在市《政府工作報(bào)告》中指出，要牢固樹(shù)立“既要金山銀山更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)保護(hù)好、治理好、利用好生態(tài)，力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國(guó)的前列，為林業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)和任務(wù)。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新空間。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)有著巨大的優(yōu)勢(shì)和潛力。從消費(fèi)需求看，生態(tài)需求已成為社會(huì)的主導(dǎo)需求之一，人們對(duì)改善生態(tài)的愿望越來(lái)越迫切，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛。從投資需求看，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的投資，形成的是非常稀缺的生態(tài)資本和綠色資源，需求巨大，已成為新常態(tài)下投資的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從市場(chǎng)空間看，無(wú)論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)林產(chǎn)品的需求都十分強(qiáng)勁，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人們生活水平越高，對(duì)林產(chǎn)品的需求量越大。從就業(yè)潛力看，森林旅游和林業(yè)休閑服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力和就業(yè)空間很大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不僅可以促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、綠色外貿(mào)、綠色就業(yè)，而且可以為我國(guó)節(jié)能減排提供戰(zhàn)略支撐，為發(fā)展生物質(zhì)能源、生物制藥和新材料提供重要基礎(chǔ)。從區(qū)域發(fā)展看，撫州屬江西省重要林區(qū)，發(fā)展林業(yè)可以加快邊遠(yuǎn)山區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，增加貧困人口收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾共享改革發(fā)展成果。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要科學(xué)把握新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力服務(wù)新常態(tài)，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。
(三)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。去年11月，國(guó)家批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。一是有大政策。把生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)年度述職重要內(nèi)容，將資源消耗、生態(tài)效益納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，逐步提高考核權(quán)重;建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在撫河源等流域開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等。二是有大項(xiàng)目。主要有森林質(zhì)量提升工程，木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地示范項(xiàng)目，自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和森林公園升級(jí)工程，城市植物園建設(shè)及功能提升工程等。三是有大投入。今年國(guó)務(wù)院確定七大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，生態(tài)文明建設(shè)是重點(diǎn)之一。我市林業(yè)用地1945.89萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的68.9%;濕地面積76.53萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的2.7%。林地與濕地兩項(xiàng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)與修復(fù)面積占全市國(guó)土面積三分之二多，大有用武之地。這些大政策、大項(xiàng)目、大投入必將全立位推動(dòng)我市生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)。
因此，要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把林業(yè)放在新常態(tài)的大格局中去思考、去謀劃、去落實(shí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)新發(fā)展，為改善生態(tài)、改善民生作出更大貢獻(xiàn)。在工作中要科學(xué)處理好“四個(gè)關(guān)系”：一是處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下，科學(xué)合理利用我市良好的生態(tài)環(huán)境這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，加快綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。二是處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。今年我們要推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，完善集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)等各項(xiàng)改革，務(wù)必要穩(wěn)中求進(jìn)。三是處理好提質(zhì)與擴(kuò)量的關(guān)系。在完成造林任務(wù)、穩(wěn)定森林覆蓋率的同時(shí)，加快低產(chǎn)低效林改造和封山育林，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量與提質(zhì)并舉。四是處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。按照“法定職責(zé)必須為”的精神，加大林業(yè)執(zhí)法力度，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)生態(tài)資源。林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，不斷提高服務(wù)水平。
三、20xx年我市林業(yè)工作思路和工作重點(diǎn)
今年是“十二五”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇之年，也是全面深化改革和發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵之年。今年全市林業(yè)工作的總體要求是：以黨的和省委十三屆十次全會(huì)、市委三屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神，全面落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個(gè)中心，深入開(kāi)展造林綠化，深化完善林業(yè)改革，加大資源保護(hù)力度，提高資源管理水平，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持科技興林和依法治林，推進(jìn)林業(yè)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為我市生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
(一)目標(biāo)任務(wù)
1、全市人工造林20.51萬(wàn)畝，封山育林7.8萬(wàn)畝，低產(chǎn)低效林改造11.66萬(wàn)畝，森林撫育42.4萬(wàn)畝。
2、確保林地面積穩(wěn)定在1706萬(wàn)畝以上，森林蓄積量年增長(zhǎng)3.8%以上。完成全市“十三五”期間森林采伐限額編制工作。
3、確保每個(gè)縣(區(qū))新建1個(gè)省級(jí)以上的自然保護(hù)區(qū)、森林公園或濕地公園。
4、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破270億元，比上年增長(zhǎng)10%。毛竹低改40萬(wàn)畝，新造高產(chǎn)油茶2.6萬(wàn)畝，花卉苗木新增5萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積新增30萬(wàn)畝。
5、確保全市不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)及群死群傷事故，重點(diǎn)防范區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)，森林火災(zāi)24小時(shí)撲滅率等“五率”控制在省政府下達(dá)的森林火災(zāi)控制目標(biāo)以內(nèi)。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.3‰以下。
6、堅(jiān)決打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源違法犯罪行為，確保全市不發(fā)生重大破壞森林資源的案件。
(二)工作重點(diǎn)
概括起來(lái)就是圍繞“一個(gè)中心”，深化“兩項(xiàng)改革”，提升“三大水平”，加強(qiáng)“四項(xiàng)工作”。
1、圍繞“一個(gè)中心”。緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個(gè)中心，一是大力開(kāi)展造林綠化，按照“封、改、補(bǔ)、造相結(jié)合，以封為主”的思路來(lái)進(jìn)行。二是開(kāi)展林地、濕地、物種保護(hù)生態(tài)紅線劃定工作。三是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和森林公園建設(shè)，要確保完成市政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù)。四是生態(tài)制度建設(shè)要有新突破。五是不斷提升生態(tài)文化建設(shè)水平。每個(gè)縣(區(qū))至少規(guī)劃建一處生態(tài)文化宣傳科普教育基地。
2、深化完善“兩項(xiàng)改革”。一是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。這幾年，我們?cè)诹謾?quán)制度改革上是每年突破一項(xiàng)，前年是森林保險(xiǎn)，去年是網(wǎng)上林權(quán)交易，今年重點(diǎn)是林地流轉(zhuǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，金溪縣要做好省級(jí)試點(diǎn)工作，南豐縣要做好市級(jí)試點(diǎn)工作。積極發(fā)展家庭林場(chǎng)，股份制林場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)組織，每個(gè)縣(區(qū))引導(dǎo)和新組建2個(gè)以上具有示范作用的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二是完善國(guó)有林場(chǎng)改革。這次國(guó)有林場(chǎng)改革核心任務(wù)有三個(gè)方面：一是管理體制的改革，即以生態(tài)公益性林場(chǎng)為取向的管理體制的改革;二是人員的分流安置;三是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。到目前為止，前兩個(gè)方面的工作基本結(jié)束，但第三個(gè)方面的工作還沒(méi)開(kāi)展?？梢哉f(shuō)，第三個(gè)方面的工作壓力難度更大。如何做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)，是國(guó)有林場(chǎng)很長(zhǎng)一段時(shí)期的主要工作。市局正在擬草轉(zhuǎn)換國(guó)有林場(chǎng)機(jī)制、做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的意見(jiàn)，爭(zhēng)取今年三月上政府常務(wù)會(huì)。在轉(zhuǎn)換國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面總的思路是：保證生態(tài)安全，確保森林資源不破壞，引入市場(chǎng)機(jī)制，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)?？偟哪繕?biāo)是：使國(guó)有林場(chǎng)成為林業(yè)資源的保護(hù)區(qū)、林業(yè)科研的試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、林業(yè)項(xiàng)目的示范區(qū)、商品林戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)。各縣(區(qū))要在這方面多動(dòng)腦筋，不要等，有好的做法可以先行先試。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)要全面完成。
3、提升“三大水平”。一是著力提升造林綠化水平。首先要全面完成今年造林任務(wù)。要切實(shí)搞好新造林撫育，確保造林成活率達(dá)到90%，造林合格率達(dá)到95%以上。加大低產(chǎn)低效林改造力度，提高森林質(zhì)量和效益。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)和保護(hù)，每個(gè)縣(區(qū))打造風(fēng)景林示范點(diǎn)6個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)“一人一桂”和打造“最美向莆鐵路線”綠化工程。20xx年我市的人工造林計(jì)劃任務(wù)22.26萬(wàn)畝,其中臨川區(qū)2.15萬(wàn)畝、南城縣1.75萬(wàn)畝、黎川縣2.15萬(wàn)畝、南豐縣2.35萬(wàn)畝、崇仁縣1.86萬(wàn)畝、樂(lè)安縣2.65萬(wàn)畝、**縣2.5萬(wàn)畝、金溪縣1.75萬(wàn)畝、資溪縣1.6萬(wàn)畝、東鄉(xiāng)縣1.55萬(wàn)畝、廣昌縣1.95萬(wàn)畝。從這次督查反饋和調(diào)度情況來(lái)看，截止1月底，全市完成造林整地17.9萬(wàn)畝，占省計(jì)劃的80.5%，完成造林8.46萬(wàn)畝，占計(jì)劃的38%。當(dāng)前營(yíng)造林工作存在的突出問(wèn)題主要有3點(diǎn)，第一是造林進(jìn)度緩慢;第二是完成造林任務(wù)有困難，不少縣反映省里下達(dá)的計(jì)劃太大，而本縣適宜造林的山場(chǎng)不多，或山地難于流轉(zhuǎn)，完不成任務(wù);第三是林業(yè)重點(diǎn)工程面積小。全市林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)面積3.95萬(wàn)畝，只占造林總計(jì)劃的17.8%，與外地市相比，占比很低。20xx年，樂(lè)安縣、南豐縣、臨川區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程1畝都沒(méi)有申報(bào)，這在很大程度上影響了全年造林任務(wù)的完成。今年季節(jié)比較早，2月4日已經(jīng)立春，當(dāng)前正是開(kāi)展植樹(shù)造林的黃金季節(jié)。各縣(區(qū))一定要抓緊時(shí)間，一要加快造林進(jìn)度，各縣(區(qū))要及時(shí)將造林綠化完成情況向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、定期通報(bào)等形式，把上下攪動(dòng)起來(lái)，迅速掀起春季植樹(shù)造林高潮。二要確保完成造林綠化任務(wù)。各縣(區(qū))要對(duì)照自己的任務(wù)量，合理規(guī)劃，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到具體的造林主體。絕對(duì)不能聽(tīng)之任之，做多少算多少。從今年開(kāi)始，凡是沒(méi)有完成造林任務(wù)的縣(區(qū))，省、市將在生態(tài)建設(shè)考核中，全部扣除山上造林的考評(píng)分值。三要提高造林綠化質(zhì)量。加速推廣林木良種使用，林業(yè)重點(diǎn)工作要全部使用省保障性苗圃的良種壯苗，否則不能兌現(xiàn)造林補(bǔ)助。臨川、南豐、金溪、資溪和市生態(tài)試驗(yàn)林場(chǎng)要打造好1680畝的林木良種造林示范點(diǎn)，逐步帶動(dòng)群眾使用良種苗木造林的積極性。四要努力多爭(zhēng)取林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。有部分縣(區(qū))最近爭(zhēng)取林業(yè)重點(diǎn)的積極性不高，跟其他地市相比，我市林業(yè)重點(diǎn)工程數(shù)量很小。這不僅影響了營(yíng)造林任務(wù)的完成，同時(shí)也影響了國(guó)家對(duì)當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)資金的投入。個(gè)別縣甚至造好林后連造林補(bǔ)貼項(xiàng)目也不敢報(bào)。大家可以學(xué)習(xí)臨川、南城的做法，每年將造林方案報(bào)縣政府審定通過(guò)，由縣政府辦下抄告或做好會(huì)議記錄。二是著力提升資源保護(hù)管理水平。開(kāi)展全市林政資源管理核查，重點(diǎn)檢查縣級(jí)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、采伐管理、林地管理、木材加工企業(yè)資源管理等。廣昌、南豐、臨川三個(gè)疫區(qū)縣要加快松材線蟲(chóng)除治進(jìn)度，確保3月底前完成除治任務(wù)。深入開(kāi)展打擊非法侵占林地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。進(jìn)一步完善市、縣林業(yè)綜合信息化公共平臺(tái)建設(shè)，尤其是要銜接市局信息平臺(tái)建設(shè)的結(jié)構(gòu)布局，否則這個(gè)信息平臺(tái)效益就不能達(dá)到應(yīng)有的作用。做好新增58個(gè)森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)的布局工作。加強(qiáng)與省廳信息中心的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)接省廳森林資源信息管理系統(tǒng)，完成局門(mén)戶網(wǎng)站改版，提升全市林業(yè)信息資源共享能力。三是著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要按照市政府出臺(tái)的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持，科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新模式，繼續(xù)大力發(fā)展毛竹、油茶、花卉苗木和林下經(jīng)濟(jì)等4大富民產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))要通過(guò)主抓2—3個(gè)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，一抓三年不變，打造一批精品工程，通過(guò)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)林農(nóng)致富。
4、加強(qiáng)“四項(xiàng)工作”。一是切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作。自進(jìn)入防火重點(diǎn)期以來(lái)，全市共出現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)42個(gè)，比上年同期減少77個(gè)，下降64.7%。雖然熱點(diǎn)減少但當(dāng)前各地在防火工作中也存在一些問(wèn)題：野外火源管理不到位，村民違規(guī)野外用火現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是崇仁縣、**縣、廣昌縣、東鄉(xiāng)縣4個(gè)縣的熱點(diǎn)數(shù)均達(dá)到了7個(gè)，合計(jì)為29個(gè)，占全市熱點(diǎn)總數(shù)的69%;一些地方森林防火責(zé)任沒(méi)有得到真正落實(shí)，具體責(zé)任人巡查存在缺位現(xiàn)象;宣傳方式方法滯后，仍存在“死角”火情熱點(diǎn)反饋不及時(shí)，存在遲報(bào)等現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)、村有關(guān)資料不規(guī)范，無(wú)相關(guān)巡查等記錄等。春節(jié)將至，全國(guó)“兩會(huì)”也即將召開(kāi)，大家一定要繃緊弦，不放松，抓好野外火源管控，強(qiáng)化督查，切實(shí)做好春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)期森林火災(zāi)預(yù)防和處置工作，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和火情“零報(bào)告”等制度，各縣(區(qū))不得遲報(bào)、瞞報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。二是切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作。春節(jié)前，各地要組織力量對(duì)酒店、餐館、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)。資溪縣要做好華南虎野化放歸項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，按時(shí)迎接華南虎的放歸。東鄉(xiāng)縣要做好鄱陽(yáng)湖區(qū)越冬候鳥(niǎo)濕地保護(hù)工作，確保達(dá)到“三無(wú)一杜絕”目標(biāo)。市林科所要積極籌備，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)撫州植物園。三是切實(shí)加強(qiáng)有害生物防治工作。做好林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理工作，加強(qiáng)對(duì)有害生物防治的培訓(xùn)工作。確保有害生物防治“四率”全面達(dá)標(biāo)。開(kāi)展松材線蟲(chóng)病春、秋季普查工作，臨川、南豐、廣昌要做好松材線蟲(chóng)病疫情除治工作，盡快拔除疫點(diǎn)，消除疫情。四是切實(shí)加強(qiáng)依法治林工作。今年要在臨川綜合執(zhí)法成功的基礎(chǔ)上，再在有條件的縣(區(qū))開(kāi)展林業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，推行行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范重大案件備案制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步完善山林權(quán)屬糾紛調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好縣(區(qū))間山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊各類森林違法犯罪行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
四、關(guān)于全市非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)情況
去年11月開(kāi)展的全市非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，是按照國(guó)家林業(yè)局要求，在省林業(yè)廳指導(dǎo)下開(kāi)展的一次全國(guó)性打擊非法侵占林地行為的專項(xiàng)行動(dòng)。
截止20xx年1月中旬，全市已排查非法侵占林地案件共81起，面積70.77公頃。其中工業(yè)園區(qū)30.82公頃、采石采礦32.23公頃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)4.55公頃、公路設(shè)施修建2.63公頃、農(nóng)民建房1.63公頃、毀林開(kāi)墾3.01公頃、其它1.98公頃;違法占地中商品林地69.33公頃，公益林地2.35公頃。已查處到位64起違法侵占林地案件，其中2起為刑事案件，62起為行政案件，刑事處罰人數(shù)9人，行政處罰人數(shù)59人，罰設(shè)收入387.2萬(wàn)元，補(bǔ)交森林植被恢復(fù)費(fèi)166.9萬(wàn)元，收回林地面積0.98公頃。
雖然行動(dòng)取得了一定的成效，根據(jù)督查情況來(lái)看，存在不少的問(wèn)題。一是各地重視程度不足。臨川、東鄉(xiāng)、金溪、樂(lè)安、資溪等縣專項(xiàng)行動(dòng)工作方案由縣林業(yè)局下發(fā)，沒(méi)有引起政府的高度重視，各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)性不夠;二是清理排查不徹底。有的地方清理排查不全面，排查起數(shù)少，一個(gè)縣就只有兩、三起，留有死角，如金溪、樂(lè)安等縣;還有些縣工業(yè)園區(qū)占地面積大，審批面積少，有案不查，不作為，留下嚴(yán)重的后患;三是案件查處率不高，刑事案件查處少。目前全市案件查處率為79.0%，查處率不高，特別是查處的刑事案件少，才2起;有的縣對(duì)排查成果整改落實(shí)工作相對(duì)滯后，如臨川、**等地案件查處率偏低。
為進(jìn)一步抓好全市非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)，
(一)繼續(xù)加大宣傳力度，強(qiáng)化依法用地意識(shí)。一是要強(qiáng)化對(duì)用地單位和個(gè)人的宣傳。要通過(guò)多種形式的宣傳，特別要通過(guò)媒體公開(kāi)曝光一些已查處到位的典型案件，產(chǎn)生震懾作用，從而起到提高廣大干部群眾對(duì)林地保護(hù)管理的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。二是要強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳。一方面要宣講違規(guī)使用林地單位后果嚴(yán)重性，如果國(guó)家、省林業(yè)主管部門(mén)掛牌督辦或者上級(jí)司法機(jī)關(guān)直接介入，不但要罰款和補(bǔ)交全部森林植被恢復(fù)費(fèi)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而且對(duì)全縣工作形象造成負(fù)面影響。另一方面要通過(guò)宣傳林業(yè)部門(mén)干部知道對(duì)違法侵占林地放任不管，是承擔(dān)瀆職責(zé)任，要將相關(guān)法律、法規(guī)、政策及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取了他們的重視和支持。
(二)繼續(xù)加大非法侵占林地案件的排查力度，不留死角。從各地上報(bào)排查成果的案件起數(shù)來(lái)看，有的縣行動(dòng)開(kāi)展情況不理想，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。各地要充分把握這次全國(guó)性行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)加大排查力度，對(duì)歷年來(lái)未批先占的、少批多占的、非法侵占的舊欠作一次徹底的清查，不要留尾巴、不要留死角，如實(shí)反映本轄區(qū)內(nèi)非法侵占林地的真實(shí)情況，國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳將對(duì)排查不力，查處不徹底的縣，列入20xx年度重點(diǎn)檢查對(duì)象，由相關(guān)職能隊(duì)伍使用衛(wèi)片進(jìn)行檢查，并且對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，將在今年逐一進(jìn)行檢查，請(qǐng)各縣對(duì)以上項(xiàng)目要全面進(jìn)行排查，是否存在少批多占、異地占用、未經(jīng)審批臨時(shí)占用林地，以及林地審批后未辦采伐許可證等現(xiàn)象。
(三)對(duì)排查出來(lái)的非法侵占案件抓緊整治到位、查處到位。目前，有些縣對(duì)排查出來(lái)的案件查處力度不夠，畏難情緒嚴(yán)重，不敢查;有的地方就大事化小，沒(méi)有按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查處，該立刑事案件的不立，罰款了事。因此，各地要加緊處理已經(jīng)排查出來(lái)的案件，可以作行政案件處理的就按行政案件處理，該立刑事案件的要立刑事案件，要充分發(fā)揮各級(jí)森林公安隊(duì)伍的主力軍的作用，從嚴(yán)打擊。特別是已經(jīng)上報(bào)到省林業(yè)廳的侵占林地案件，各地必須要在省林業(yè)廳規(guī)定的今年3月底前結(jié)案。
五、關(guān)于黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
黨的以來(lái)，我們黨反腐的力度空前，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心大家有目共睹?，F(xiàn)在春節(jié)將至，大家更要時(shí)刻緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這跟弦，帶頭廉潔自律，管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的人。帶頭接受監(jiān)督，自覺(jué)遵守和落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委的若干規(guī)定，做一個(gè)守紀(jì)律講規(guī)矩的明白人。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的系列講話精神，特別是在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上的講話精神。要時(shí)刻牢記黨的宗旨，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己。要做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要正確對(duì)待個(gè)人得失，嚴(yán)格要求自己，算好政治賬，不要自毀前程;算好經(jīng)濟(jì)帳，不要傾家蕩產(chǎn);算好名譽(yù)賬，不要身敗名裂;算好家庭賬，不要妻離子散;算好親情帳，不要眾叛親離;算好自由帳，不要身陷牢籠。始終做到為政清廉、勤政為民，主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，為部門(mén)和基層做出表率。
(二)強(qiáng)化制度保障。俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”， 沒(méi)有制度的束縛就好比沒(méi)有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)劃清“紅線”，因此全市各級(jí)林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”以及省、市委等若干規(guī)定精神，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立和完善科學(xué)決策、選人用人管人、黨內(nèi)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、工作紀(jì)律及責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢(qián)、管事、管人。對(duì)現(xiàn)有制度在完善的同時(shí)，要狠抓落實(shí)，切實(shí)防止制度一旦制訂即束之高閣的現(xiàn)象。
(三)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各地林業(yè)部門(mén)要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。各部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各部門(mén)黨委要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下，要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)全覆蓋，不留盲區(qū)和死角，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。
(四)抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。我們林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)一直是比較好的，也獲得了很多的榮譽(yù)。各地要按照“抓落實(shí)、出典型、樹(shù)標(biāo)桿”的要求，進(jìn)一步抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是要有“擔(dān)當(dāng)精神”，遇到問(wèn)題和困難不能推諉扯皮，一有情況就怕、一遇到問(wèn)題就躲，非法占用林地不敢查，林業(yè)項(xiàng)目不敢報(bào)，森林公園、自然保護(hù)區(qū)也不想做等等，干事業(yè)不可能不碰到問(wèn)題，要想辦法解決問(wèn)題，而不是回避問(wèn)題，否則，在其位庸庸碌碌，即對(duì)不起組織的信任，也會(huì)誤了工作，最終受損的還是林農(nóng)的利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要抓好基礎(chǔ)工作。尤其是數(shù)據(jù)、材料要及時(shí)上報(bào)。這個(gè)問(wèn)題比較突出，一些材料老是一催再催報(bào)不上來(lái)，嚴(yán)重影響我市林業(yè)在上級(jí)部門(mén)的形象。連最基礎(chǔ)的工作都做不好，我們的作風(fēng)能好得了嗎?見(jiàn)微知著，如果一個(gè)地方基礎(chǔ)工作差，要求上報(bào)的材料數(shù)據(jù)不能及時(shí)上報(bào)，這個(gè)地方的作風(fēng)一定好不到哪去!這種現(xiàn)象必須在今后的工作中有一個(gè)大的改變。三是要善于培育典型。這些年通過(guò)我們各級(jí)林業(yè)部門(mén)的共同努力，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了比較好的成績(jī)，但是我們?cè)诎l(fā)掘典型、培育典型方面做得不夠，有的是怕麻煩，有的是不善于總結(jié)，沒(méi)有把成績(jī)充分展現(xiàn)出來(lái)。20xx年，要求每個(gè)縣(區(qū))林業(yè)局至少樹(shù)立一個(gè)方面在全省有影響的典型。
六、關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)考評(píng)
各縣(區(qū))對(duì)市政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)考評(píng)都很重視。為了確?？荚u(píng)的科學(xué)性、客觀性、公正性，從**年開(kāi)始，我們就對(duì)考評(píng)實(shí)行量化打分，根據(jù)各縣(區(qū))工作完成情況，打到多少分就是多少分。20xx年的林業(yè)的考評(píng)辦法已經(jīng)征求我們局班子的意見(jiàn)，形成了初稿，發(fā)給大家了，大家對(duì)這個(gè)考評(píng)辦法有意見(jiàn)或建議，要在3月份前報(bào)市局。下面我簡(jiǎn)單介紹一下這個(gè)考評(píng)辦法。
(一)考評(píng)內(nèi)容。本次考評(píng)內(nèi)容包括8個(gè)方面，基本涵蓋我們整個(gè)林業(yè)工作，主要內(nèi)容有：“一人一桂”、“向莆鐵路”綠化及風(fēng)景林建設(shè)情況，15分;山上造林任務(wù)完成情況和造林質(zhì)量，25分;生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，12分;林業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)情況，8分;森林防火情況，10分;林業(yè)有害生物防治情況，10分;國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造情況，10分;濕地公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)情況，10分。考評(píng)按100分制打分，到時(shí)候林業(yè)工作占市政府多少分，我們將進(jìn)行折算。
(二)考評(píng)方法。一是縣級(jí)自查。年底，各縣(區(qū))要對(duì)考評(píng)辦法中涉及的內(nèi)容進(jìn)行全面自查，對(duì)照年度計(jì)劃和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)分，形成自查報(bào)告，加蓋公章上報(bào)市林業(yè)局。
二是省、市核查。省林業(yè)廳、市林業(yè)局適時(shí)將組織人員到縣(區(qū))進(jìn)行核查，山上造林每個(gè)縣(區(qū))抽查2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))，對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹(shù)造林完成情況進(jìn)行全查，主要核實(shí)造林面積、合格面積、成活率。 “一人一桂”和風(fēng)景林建設(shè)示范點(diǎn)全查。同時(shí)，市局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)平時(shí)情況和核查情況進(jìn)行綜合評(píng)分。
(三)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)考核綜合評(píng)分情況，在全市林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)綜合評(píng)分在70分以下的縣(區(qū))，要向市林業(yè)局寫(xiě)出書(shū)面情況說(shuō)明，市局將你們的說(shuō)明正式向縣(區(qū))黨委、政府反饋。
另外，還有一件事情要強(qiáng)調(diào)，從去年開(kāi)始，生態(tài)文明建設(shè)審計(jì)已納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，各縣(區(qū))要高度重視這項(xiàng)工作。審計(jì)內(nèi)容主要包括：森林資源年度變化及森林覆蓋率情況，濕地資源情況及自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況，中央財(cái)政及地方財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況，森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收及管理使用情況，退耕還林等重點(diǎn)專項(xiàng)工程的實(shí)施進(jìn)展情況以及保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、森林防火等。要引起大家的重視。
同志們，一分部署、九分落實(shí)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)中心，適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新作為，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展新局面，為推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國(guó)前列，建設(shè)幸福撫州作出新的更大貢獻(xiàn)!
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