新型城鎮(zhèn)化會議講話(2)
新型城鎮(zhèn)化會議講話
新型城鎮(zhèn)化會議講話(二)：
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。等下，徐縣長將作重要指示，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、客觀總結(jié)20xx年工作
20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新型城鎮(zhèn)化工作有了新的發(fā)展，取得了可喜的成績。
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)?？h城南片路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度較快，質(zhì)量較高，實(shí)行雨污分流、給排水等管網(wǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)同步施工建設(shè)，縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建筑燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整改活動成效顯著，歷時半年，查找和整改安全隱患168處，實(shí)現(xiàn)了全年零安全事故的目標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收改革達(dá)到預(yù)期效果，全年新開工面積41萬平方米，已經(jīng)完工的開發(fā)項(xiàng)目綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了規(guī)委審核條件，在建項(xiàng)目形成了必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任意識?？h城環(huán)衛(wèi)工作不斷加強(qiáng)，特別是背街小巷垃圾清理取得了實(shí)實(shí)在在的效果。去年，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、萬馬奔騰的可喜局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、凈化有了明顯的改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境同治成效明顯，城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境不斷改善。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場進(jìn)行了整治，馬路市場的搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)國土資源工作成績突出。全縣建設(shè)用地需求得到有效保障，全年實(shí)際爭取省政府批準(zhǔn)用地4000余畝，是上級分配指標(biāo)的10.5倍。出讓國有土地使用權(quán)41宗，為財(cái)政創(chuàng)收2.87億元。實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目16個，新增耕地8900余畝。通過努力爭取，我縣被成功列為全省連片推進(jìn)土地整治示范縣，省財(cái)政三年內(nèi)投資2億元，在我縣連片整治土地10萬畝。去年，針對非法采礦組織開展了三次集中整治專項(xiàng)行動，徹底遏制了栗江非法采石煤現(xiàn)象，有效打擊了川花地區(qū)非法采鎢行為。開展了違法用地、違規(guī)建房的“兩違”項(xiàng)目清查工作，立案查處違法用地案件12件，補(bǔ)繳稅費(fèi)1300多萬元，全縣土地市場秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。
(三)住房建設(shè)和人防工作邁上新臺階。全年新建保障性住房1950套，爭取上級補(bǔ)助資金7400多萬元，同比增長72.6%，規(guī)范合理發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼420多萬元，同比增加23.5%，受惠對象2786戶，取得全市第一、全省先進(jìn)的佳績。房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3020萬元，同比增長10.8%。房產(chǎn)辦證遺留問題處理工作穩(wěn)妥開展，稅費(fèi)收入突破2000萬元。人防應(yīng)急指揮中心已完成初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評審、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，已具備動工建設(shè)條件。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯?？h城總規(guī)修編工作繼續(xù)推進(jìn)，咸塘鎮(zhèn)和三塘鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編。新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯(lián)村、寶蓋皂田村的村莊規(guī)劃編制完成?？h城市政、云集大道提質(zhì)改造和江東沿江風(fēng)光帶等專項(xiàng)規(guī)劃編制成果已通過規(guī)委專家評審。規(guī)劃執(zhí)法力度加大，拆除了縣城城中加油站和云集鎮(zhèn)保合村興隆組、橫塘組等6處違法、違章建筑，拆違面積達(dá)1400多平方米，有效遏制了縣域范圍內(nèi)違法、違章建設(shè)的勢頭。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)違規(guī)行為整治力度有待進(jìn)一步加大。違法用地、違規(guī)建房、建筑質(zhì)量和施工安全隱患突出的現(xiàn)象普遍存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得十分突出。二是城鎮(zhèn)建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機(jī)制依然沒有建立健全。城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)承載能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)管理水平有待進(jìn)一步提高，共建共管的長效機(jī)制尚未建立，管理效果難以鞏固。對此，我們要高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、20xx年新型城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)
(一)縣城建設(shè)要有新氣象
抓項(xiàng)目，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)出亮點(diǎn)。一方面，縣城建設(shè)要認(rèn)真抓好十大項(xiàng)目的實(shí)施，今年新開工余詩路、濱江路、清園路3條城市道路建設(shè)，抓好縣城自來水廠二期擴(kuò)建、天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建和文化休閑廣場建設(shè)，加快云集大道、云峰路、濱江路3條主干道的雨污分流管網(wǎng)改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質(zhì)改造，啟動湘江東岸風(fēng)光帶、生態(tài)公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項(xiàng)爭資工作。要把跑項(xiàng)爭資作為加快縣城建設(shè)的第一抓手、第一引擎。縣住建局、縣城建投、縣國土資源局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣人防辦都要積極行動起來，認(rèn)真吃透和把握國家宏觀政策，對照國家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網(wǎng)改造等重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極作為，策劃和包裝項(xiàng)目，爭取有更多的項(xiàng)目列入國家、省里投資計(jì)劃?？h城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2億元融資任務(wù)。
抓管理，推進(jìn)四城同創(chuàng)出效果。要啟動四城同創(chuàng)三年行動計(jì)劃，到2014年，力爭成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級交通管理模范縣城。圍繞實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，要從四個方面切實(shí)加強(qiáng)縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴(yán)格驗(yàn)收管理。縣城所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、按照設(shè)計(jì)施工、按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是對市政、照明、綠化、管線、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和小區(qū)道路硬化要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書和投入使用。二要從關(guān)鍵抓起，加強(qiáng)渣土管理。建設(shè)工地必須按要求圍檔作業(yè)，建筑垃圾要及時清運(yùn)，工地進(jìn)出口場地必須進(jìn)行硬化。建筑工地車輛要做到凈車出入，不帶泥上路。建筑渣土要實(shí)行密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸，定時段、定路線行駛，定點(diǎn)傾倒。對不按規(guī)定運(yùn)輸渣土而影響環(huán)境衛(wèi)生的從嚴(yán)處理。三要從細(xì)節(jié)抓起，搞好門前“三包”?？h城各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶是“門前三包”管理的責(zé)任主體，必須按要求建立“門前三包”責(zé)任制?？h住建局要加強(qiáng)“門前三包”的監(jiān)督、評比和指導(dǎo)。四要從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)社區(qū)管理。充分發(fā)揮基層在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，云集鎮(zhèn)和各社區(qū)(居委會)要積極參與縣城管理，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。各機(jī)關(guān)單位住宅區(qū)、居民小區(qū)要建立“一長三員”制度(樓棟長、治安員、計(jì)生信息員、衛(wèi)生管理員)，不斷加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
抓改革，推進(jìn)體制機(jī)制出活力。一要改“吃大鍋飯”為網(wǎng)格化管理，實(shí)行責(zé)任到人。改革過去“吃大鍋飯”的管理體制，實(shí)行分片包干、路段包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制，確保事事有人管，人人有責(zé)任。二要改平均主義為精細(xì)化管理，實(shí)行“五定”考核(定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定獎懲)。城管、環(huán)衛(wèi)、市政、路燈、園林等縣城管理服務(wù)部門的干部職工的工資，除基本工資外，津補(bǔ)貼和獎金與工作績效直接掛鉤，獎勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，實(shí)行市場化運(yùn)作、貨幣化管理。堅(jiān)持市場化、社會化、專業(yè)化的改革方向，逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管護(hù)等工作推向市場，探索市場化運(yùn)行模式。逐步形成管理效能化、監(jiān)督規(guī)范化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新局面。
抓規(guī)范，推進(jìn)人防建設(shè)出成效。堅(jiān)持人防建設(shè)與縣城建設(shè)相融合的基本原則。進(jìn)一步嚴(yán)格人防執(zhí)法，確保人防“兩費(fèi)”征收到位。進(jìn)一步規(guī)范人防工事建設(shè)，確保防空地下室結(jié)建全面推行，不以征代建。進(jìn)一步加快“兩所”建設(shè)，確保我縣機(jī)動指揮所順利投入使用，全力推進(jìn)縣級人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。
(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破
小城鎮(zhèn)建設(shè)要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標(biāo)，即：提高城鎮(zhèn)化率、提高公共服務(wù)功能、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。把“四場四化兩改造”作為工作的著力點(diǎn)。“四場”即停車場、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾場、休閑廣場(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一個休閑廣場，有條件的爭取建一個公園)，“四化”即綠化、亮化、凈化、美化，“兩改造”即污水管網(wǎng)改造、公廁改造。
優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。要將三塘、車江、茅市、向陽、泉溪、冠市、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目安排、資金分配、土地供給等發(fā)展要素方面實(shí)行政策傾斜、重點(diǎn)扶植、優(yōu)先發(fā)展。納入全縣優(yōu)先發(fā)展的7個重點(diǎn)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，選準(zhǔn)突破口，研究發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先跨越式發(fā)展，為全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展摸索經(jīng)驗(yàn)，作出示范。
重點(diǎn)打造示范街。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量創(chuàng)建1-2條示范街道、2-3個文明小區(qū)，全縣評選10個“五好”居委會。示范街道的標(biāo)準(zhǔn)是：一是規(guī)劃要優(yōu)，建設(shè)要美;二是設(shè)施要全，配套要齊;三是規(guī)模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“六有四無”。“六有”即有通透式圍墻、有專人負(fù)責(zé)的物業(yè)管理、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區(qū)道路、有規(guī)范的樓棟號與門牌號。“四無”即無亂搭亂建(防盜網(wǎng)、雨棚、車庫等)、無亂種蔬菜、無放養(yǎng)畜禽、無垃圾無人清掃現(xiàn)象。“五好”居委會的標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。
積極探索農(nóng)村住房建設(shè)改革。把農(nóng)村住房建設(shè)改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20%的村，每個村選擇2-3個組先行先試。改革方向是改變目前農(nóng)村分散建房方式，在拆舊建新過程中，引導(dǎo)2-3個鄰近村民小組的村民選擇一個合適的集聚點(diǎn)集中建房，從而降低新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)成本，使每個村民社區(qū)有條件創(chuàng)辦幼兒園、農(nóng)家書屋、體育健身場所、超市商場、安全衛(wèi)生飲水工程、沼氣工程等設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要有新檔次
完善規(guī)劃編制體系。做好縣城總規(guī)修編掃尾工作，完成縣城10平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、三塘鎮(zhèn)和車江鎮(zhèn)2平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動縣城東大門敞口、生態(tài)公園、東岸沿江風(fēng)光帶等規(guī)劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統(tǒng)和縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間等專項(xiàng)規(guī)劃。
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體制，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，年內(nèi)完成向陽、泉溪、冠市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，深化三塘鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，編制三塘鎮(zhèn)神山村、車江鎮(zhèn)恒星村等6個村莊規(guī)劃。
提高規(guī)劃執(zhí)法水平。充實(shí)規(guī)劃執(zhí)法力量，加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，建立縣域范圍片區(qū)巡查制度，堅(jiān)持“部門聯(lián)動”，強(qiáng)化控違拆違，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑，依法按程序拆除到位。
(四)國土資源管理工作要有新成效
加強(qiáng)土地報(bào)批工作。全年確保成功報(bào)批土地4000畝，爭取4500畝。突出抓好云集工業(yè)園、三塘工業(yè)園、衡云干線兩廂、縣城基礎(chǔ)設(shè)施等用地報(bào)批工作，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點(diǎn)縣的契機(jī)，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅(jiān)持部門聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，共同做好項(xiàng)目征地拆遷和土地報(bào)批工作。
加強(qiáng)土地儲備經(jīng)營工作。今年力爭新儲備土地4000畝。要抓好已儲備土地的前期開發(fā)工作，加快推進(jìn)縣城北片新區(qū)、湘江東岸新城整體開發(fā)。要不斷完善國土資源市場，爭取國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，全年國土資源收益力保完成3億元。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作。一方面，要抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收工作。要組織專班，在全縣開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收大清查，全面掌握規(guī)模礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，對其應(yīng)交的礦補(bǔ)費(fèi)進(jìn)行核算和征收。對不按時、不按實(shí)交納礦補(bǔ)費(fèi)的企業(yè)，停止供電、停止供應(yīng)火工產(chǎn)品、停止辦理年檢年審，并依法吊銷或注銷相關(guān)證件。另一方面，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，安排專人值班，對隱患重點(diǎn)部位實(shí)行現(xiàn)場值守，確保不死人，力求不倒房，盡可能降低災(zāi)害損失。
(五)保障性住房工作要有新作為
要加快進(jìn)度。今年全縣要完成新建444套廉租住房、1400套公共租賃住房、1000戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，6月底前開工率必須達(dá)到60%以上。往年續(xù)建項(xiàng)目11月底前必須全面竣工?？h直各職能部門要積極作為，主動配合，切實(shí)提高辦事效率，盡快完成保障性住房建設(shè)土地報(bào)批手續(xù)、項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時撥付資金。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班，統(tǒng)籌安排施工工期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過程中存在的問題。
要陽光操作。進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)和保障程序，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中，民政、公安、勞動、房產(chǎn)及銀信部門要建立信息共享平臺，為健全準(zhǔn)入退出管理機(jī)制提供可靠依據(jù)。4月份，要組織開展一次全縣住房保障對象清查摸底工作，將不符合條件的對象堅(jiān)決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實(shí)物房源分配上，堅(jiān)持“只租不售、租補(bǔ)分離”的工作思路，研究出臺保障性住房分配營運(yùn)管理辦法，探索梯次退出模式，逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房管理并軌。
要規(guī)范管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，對存在重大投訴和群訪等遺留問題未妥善處理的企業(yè)不予年檢通過。加大物業(yè)維修基金的歸集力度，規(guī)范資金的使用和管理。加快推行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)60%以上。
要抓好建制擴(kuò)面，推進(jìn)住房公積金工作。要積極主動作為，把教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和民營企業(yè)作為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)建制擴(kuò)面。堅(jiān)持從源頭上控制風(fēng)險，規(guī)范放貸操作行為，確保資金安全。
(六)建筑施工和燃?xì)獗O(jiān)管要有新舉措
強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。要切實(shí)提高業(yè)主的主體責(zé)任意識，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。燃?xì)馄髽I(yè)作為燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，要制訂隱患監(jiān)控措施，落實(shí)整改資金，建立安全應(yīng)急機(jī)制，建立健全搶險預(yù)案，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故。
強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任。住建、安監(jiān)、消防、電力等部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，配合執(zhí)法監(jiān)督。要深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動，緊扣重大時間節(jié)點(diǎn)，全面開展建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查、大整治，對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)整改到位。對違規(guī)違法建設(shè)必須采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)懲建筑及燃?xì)忸I(lǐng)域的違法違規(guī)行為，推動建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)水平整體提升。各相關(guān)部門要積極配合，對違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目、燃?xì)馄髽I(yè)和營銷網(wǎng)點(diǎn)，要采取停水、停電等措施，堅(jiān)決制止建筑及燃?xì)庑袠I(yè)不規(guī)范行為。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建筑施工安全和燃?xì)獾膶俚毓芾碡?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地區(qū)建筑施工和燃?xì)夤芾砉ぷ?，?yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
(七)“兩違”清查工作要有新成果
思想要更加統(tǒng)一。主要在四個方面統(tǒng)一思想認(rèn)識：一要澄清底子，鎖定項(xiàng)目。原確定的對象范圍要進(jìn)一步澄清審核，對不能納入的項(xiàng)目和20xx年元月以后的項(xiàng)目不納入清查范圍。對尚未啟動清查和摸底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限定在4月20日前必須完成“兩違”項(xiàng)目的摸底。二是政策不變，嚴(yán)格執(zhí)行。要徹底打消“等政策松動”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴(yán)格按原定政策執(zhí)行。三是時間延長，年底結(jié)賬。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡的實(shí)際情況，“兩違”清查工作延長到今年12月份，年底統(tǒng)一結(jié)賬。四是懲前毖后，防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要認(rèn)真總結(jié)“兩違”清查工作，建立健全長效機(jī)制，防止情況反彈。20xx年元月1日以后出現(xiàn)的“兩違”項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
措施要更加有力。“兩違”清查由縣優(yōu)化辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃、稅務(wù)等部門配合，實(shí)行專班專抓。對“兩違”項(xiàng)目的清查要實(shí)行行政和法律手段雙管齊下，在建項(xiàng)目一律停止供電、供水，在交清稅費(fèi)，辦全手續(xù)之后方可復(fù)工;對已經(jīng)完工交付使用的“兩違”項(xiàng)目，利用從事經(jīng)營活動的，一律不得核發(fā)各種證照，已核發(fā)的依法予以吊銷或收回;對不主動申報(bào)、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。
紀(jì)律要更加嚴(yán)明。對不開展“兩違”工作或清查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取“三停”措施，項(xiàng)目停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。
三、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)
(一)責(zé)任要細(xì)化。做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。要將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個具體工作崗位，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。對責(zé)任不到位、工作沒有抓落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的單位和個人，要采取責(zé)任倒查制，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)進(jìn)度要量化。對于已經(jīng)定下的項(xiàng)目，明確的任務(wù)，要按照時間節(jié)點(diǎn)要求，不講價錢，不找借口，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決完成。要按照工程建設(shè)時限要求，對啟動建設(shè)的工程項(xiàng)目要根據(jù)工程量的大小、拆遷工作難度、季節(jié)氣象因素等情況，合理制定建設(shè)方案，排好施工時間表，量化工程進(jìn)度，排好工期，集中人力、物力、財(cái)力，確保早啟動，早實(shí)施，早完成?？h委、縣政府督查室要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決，促進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
(三)工程要優(yōu)化。城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)一定要有“百年意識”、超前意識，建設(shè)“百年”工程、良心工程。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。項(xiàng)目完工后，要嚴(yán)格驗(yàn)收檢查和工程審計(jì)，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
同志們，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，是黨的向全黨全國人民描繪的宏偉藍(lán)圖，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)嶄新局面!