新農(nóng)合會(huì)議上的講話
新農(nóng)合會(huì)議上的講話
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(簡稱“新農(nóng)合”)是國家為解決農(nóng)民“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”等焦點(diǎn)問題制定的惠民政策。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的新農(nóng)合會(huì)議上的講話，僅供參考。
新農(nóng)合會(huì)議上的講話(一)
一、對(duì)全縣新農(nóng)合運(yùn)行的簡要回顧和總體評(píng)價(jià)
從**年10月起，我縣全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動(dòng)員與籌資工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的高度重視下，通過縣、鄉(xiāng)、村工作組的共同努力，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)參合人數(shù)300848人、收繳基金3008480元，參合率達(dá)89.51%?；仡欉^去，我們主要開展了以下四個(gè)方面的工作：
(一)組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并在縣衛(wèi)生局設(shè)立縣合管辦，配備6名專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。為確保全縣新型農(nóng)村作合試點(diǎn)的宣傳與籌資工作落到實(shí)處，及時(shí)制訂了全縣新型農(nóng)村作合試點(diǎn)工作啟動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求制定了工作實(shí)施方案 。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的辦法?？h上共抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部60名組成15個(gè)工作組(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，每個(gè)工作組組長由1名實(shí)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)工作隊(duì)員1100人組成133個(gè)工作組進(jìn)村開展工作。
(三)各司其職，大力宣傳。全縣動(dòng)員會(huì)后，各級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合新農(nóng)合工作開展的需要，大力宣傳，各司其職。衛(wèi)生部門積極做好基線調(diào)查、方案 的擬定及各種配套政策等?？h民政局按每人每年10元代繳了特殊群體的五保(含孤兒)的參合資金，貧困殘疾人(含貧困麻風(fēng)病人)由縣殘聯(lián)按全縣殘疾人10%的比例數(shù)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并代繳參合資金。為解決許多農(nóng)村人口末落戶問題，縣公安局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人口落戶工作的通知》，將落實(shí)未落戶人口底數(shù)列為績效考核?？h監(jiān)督委員會(huì)組織督查組多次深入基層，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取巡回監(jiān)督，對(duì)宣傳動(dòng)員與籌資工作進(jìn)行深入調(diào)查，了解掌握有無違反籌資的工作紀(jì)律、損害農(nóng)民利益的情況，認(rèn)真分析并及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題?？h教育局印發(fā)了《關(guān)于協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作的通知》，要求每個(gè)學(xué)校上街宣傳不少于3次，學(xué)生知曉率達(dá)90%以上?？h廣電局強(qiáng)化了新聞?dòng)浾邔?duì)新農(nóng)合的報(bào)道意識(shí)，規(guī)定每個(gè)記者每周在縣臺(tái)的報(bào)道不少于3條，州以上新聞媒體不少于1條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)子7.6萬份、“致農(nóng)民朋友的公開信”7.6萬份，在公路沿線、村寨制作各種宣傳標(biāo)語860條，電視宣傳達(dá)幾十次。
(四)把握原則，積極籌資。工作中，我縣嚴(yán)格堅(jiān)持“自愿、互助、公開、服務(wù)”四項(xiàng)原則。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資方式，按年人均30元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)10元、省財(cái)政補(bǔ)助20元，按戶參保，無違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。
從目前運(yùn)行的總體上看，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，合作醫(yī)療基金運(yùn)行平穩(wěn)安全，參合農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，因病致貧、因病返貧有所緩解，總結(jié)探索了新形勢(shì)下建立新農(nóng)合制度的一些新路子實(shí)現(xiàn)了參合農(nóng)民得實(shí)惠，黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。一是參合農(nóng)民得實(shí)惠。1──4月，參加門診醫(yī)療63411余人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用33萬余元;住院6290人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用253萬余元，既抗大病風(fēng)險(xiǎn)又保小病的合作醫(yī)療實(shí)質(zhì)得到充分體現(xiàn)，切實(shí)減輕了農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民的健康保健意識(shí)得到增強(qiáng)。二是黨和政府得民心。合作醫(yī)療緩解了農(nóng)民群眾“看病貴、看病難”的實(shí)際問題，將黨和國家對(duì)農(nóng)民健康的關(guān)心和關(guān)懷送到千家萬戶，拉近了干部群眾之間的距離，密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)樹立了黨和政府親民、愛民、為民的形象。三是衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展。質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最大限度地滿足了參合農(nóng)民的就醫(yī)需求，既贏得了農(nóng)民的信任和擁護(hù)，又激發(fā)了參合農(nóng)民潛在的醫(yī)療衛(wèi)生需求，特別是實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療制度，促成各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)競爭態(tài)勢(shì)，各單位在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施上狠下功夫，促進(jìn)了各醫(yī)療單位的規(guī)范管理。但在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題：一是縣鄉(xiāng)合管辦人員緊缺，工作不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦管理人員全部是衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)或醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干兼任，致使新農(nóng)合的許多工作不到位，特別是對(duì)村衛(wèi)生室(村醫(yī)療點(diǎn))的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不到位，引發(fā)了一系列的具體問題。二是宣傳力度不夠。部分群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的作用、意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)參合程序不了解，有的甚至持懷疑態(tài)度，因此參合率還不夠理想。此外，少數(shù)參合的農(nóng)戶在就醫(yī)時(shí)不知道需帶哪些證件，因此錯(cuò)過一些補(bǔ)償機(jī)會(huì)。三是部門之間的協(xié)調(diào)不夠緊密。如民政部門的五保戶、孤兒按規(guī)定應(yīng)全部參合，但由于在運(yùn)行過程中未能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)，導(dǎo)致一部分應(yīng)參合的人員未能及時(shí)參加合作醫(yī)療。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)少量擴(kuò)大參合對(duì)象的現(xiàn)象。由于開展此項(xiàng)工作的時(shí)間較倉促，主要是部分鄉(xiāng)村干部對(duì)政策把握不夠，有的是退休回農(nóng)村居住或城鎮(zhèn)人員將子女寄在農(nóng)村老人家撫養(yǎng)，還有的是下崗、農(nóng)轉(zhuǎn)非等人員，在登記過程中產(chǎn)生混淆，導(dǎo)致出現(xiàn)少量擴(kuò)大參合對(duì)象的現(xiàn)象。五是村醫(yī)的文化水平、醫(yī)療技能普遍偏低，對(duì)于復(fù)雜多變的農(nóng)村疫病的防治難于應(yīng)付。如衛(wèi)生室(醫(yī)療點(diǎn))的清潔衛(wèi)生、藥品的歸類擺設(shè)，處方的規(guī)范書寫、過期藥品當(dāng)場(chǎng)銷毀等。這些問題都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦姓J(rèn)真研究和解決。
二、創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)全縣新農(nóng)合工作再上新臺(tái)階
國務(wù)院于今年1月22──23日在陜西省西安市召開了全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這次會(huì)議是新農(nóng)合從試點(diǎn)到全面推進(jìn)的一次關(guān)鍵會(huì)議，國務(wù)院副吳儀出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)指出：四年來，新農(nóng)合試點(diǎn)取得顯著成效，全面推進(jìn)新農(nóng)合具備了基本條件，要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不失時(shí)機(jī)地全面推進(jìn)并確保**年新農(nóng)合覆蓋全國80%以上縣(市、區(qū))，確保新農(nóng)合深入持續(xù)發(fā)展。我縣作為國家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占76%，屬國家新農(nóng)合覆蓋的范圍，這對(duì)我們來說既是一種機(jī)遇，也面臨許多挑戰(zhàn)。縣委、縣人民政府已經(jīng)把這項(xiàng)工作列入我縣惠民工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的部署上來，力爭到**年度農(nóng)民參合率達(dá)90以上。為此，在下步工作中我們要著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)積極探索滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)機(jī)制。滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)制度是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就診或住院補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)，本著自愿的原則，用補(bǔ)償所得的費(fèi)用預(yù)繳該戶次年參加合作醫(yī)療資金的制度。建立滾動(dòng)籌資制度就是為進(jìn)一步完善和建立我縣群眾自愿、方便、安全、低耗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，方便農(nóng)民就近繳納合作醫(yī)療資金。其主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是克服了傳統(tǒng)籌資的缺陷?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)繳手續(xù)簡便，可操作性強(qiáng)，減少了籌資環(huán)節(jié)，預(yù)繳資金按月足額上繳縣合管辦，利息進(jìn)入合作醫(yī)療基金，保證了資金安全，降低了籌資成本，控制了違規(guī)操作，達(dá)到了簡便安全、低成本、可持續(xù)的目的。二是降低了籌資成本。三是為合作醫(yī)療健康持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。預(yù)繳費(fèi)的運(yùn)作從時(shí)間上是連續(xù)順延不間斷的，從空間上是大額補(bǔ)償一次性預(yù)繳和小額補(bǔ)償多次預(yù)繳相結(jié)合，不是一年一次性上門收費(fèi)。經(jīng)過年累月積逐日的籌資，農(nóng)民可以隨時(shí)參合，始終維持較高的參合率，避免了上下年度經(jīng)費(fèi)脫節(jié)，較好地推動(dòng)全縣新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)。因此，可以采取烤煙種植農(nóng)戶代扣繳費(fèi)、貧困農(nóng)民民政救助參合、獨(dú)生子女戶獎(jiǎng)勵(lì)參合、小額信貸農(nóng)戶代扣繳費(fèi)等各種切實(shí)可行的方式方法進(jìn)行基金籌集，努力提高全縣農(nóng)民的參合率。
(二)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作。宣傳動(dòng)員、政策解釋，是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是下一步工作取得成效的重要前提。會(huì)后，我縣將啟動(dòng)滾動(dòng)籌資方案 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定高度重視這一項(xiàng)工作。一是一定要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設(shè)計(jì)初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強(qiáng)宣傳，特別是要加強(qiáng)典型案例的比照宣傳，要讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到“因病致要、因病返貧”的嚴(yán)重后果，切實(shí)提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)、互助共濟(jì)意識(shí)。二是部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏信任，害怕上當(dāng)受騙。對(duì)此，要對(duì)照前后合作醫(yī)療的不同點(diǎn)，要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)它們的區(qū)別，特別要把握“新型”二字做宣傳。三是部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理缺乏信任，害怕醫(yī)生開大藥方，得不到實(shí)惠。對(duì)此，要圍繞制度的公開、公平和公正性原則，向農(nóng)民講明農(nóng)民自愿參加的原則，以及政策所賦予農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力。
(三)嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用行為。衛(wèi)生行政主管部門要不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，督促各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》規(guī)定，對(duì)藥品價(jià)格、農(nóng)民門診補(bǔ)償、住院補(bǔ)償情況等進(jìn)行全面的公示，實(shí)行陽光作業(yè)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將云南省規(guī)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄在醒目位置向農(nóng)民群眾張榜公布，并公示其藥品價(jià)格，讓“參合”農(nóng)民知道，哪些藥品可以報(bào)銷，價(jià)格多少，做到明明白白的消費(fèi)。同時(shí)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要定期公示“參合”農(nóng)民門診、住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷統(tǒng)計(jì)情況，保障“參合”農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理暫行辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)暫行制度》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》。二是要嚴(yán)格資金管理措施，籌集到的基金要按時(shí)入賬，嚴(yán)禁拉用、挪用和貪污。三是要不斷完善現(xiàn)行的資金管理制度，切實(shí)做到合作醫(yī)療基金封閉運(yùn)行，達(dá)到“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬”的要求。四是要便民利民，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參合農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)減免和補(bǔ)償。五是縣、鄉(xiāng)合管辦要按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)合管辦對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院病人的病歷和補(bǔ)償情況進(jìn)行入戶核實(shí)，每月抽查的機(jī)構(gòu)不少于5個(gè)，每個(gè)機(jī)構(gòu)抽查的出院病人資料不少于上月出院病人總數(shù)的5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦對(duì)村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)門診病人的處方和減免情況進(jìn)行入戶核實(shí)，每月抽查的村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于5個(gè)，每個(gè)機(jī)構(gòu)抽查的門診病人資料不少于上月門診病人總數(shù)的1%。
(五)加強(qiáng)信息上報(bào)工作。為全面及時(shí)掌握全縣籌資進(jìn)度，從7月開始，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要安排專人負(fù)責(zé)收集、落實(shí)和上報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“逢月必報(bào)”的工作制度，即：每個(gè)月30日前必須向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度，上報(bào)內(nèi)容包括：已參加合作醫(yī)療的五保戶、貧困戶、特困戶、正常家庭的戶數(shù)、人數(shù)，基金上劃從8月份始，在8月、9月、10月底分三次匯入縣財(cái)政專戶。從11月份起，通過滾動(dòng)式預(yù)繳籌資，參合率達(dá)不到85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全鄉(xiāng)總動(dòng)員，組織力量，開展全面的宣傳動(dòng)員與籌資工作。
(六)嚴(yán)格把握新農(nóng)合政策。財(cái)政部云南省財(cái)政監(jiān)察專員辦對(duì)我州新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查后，對(duì)我州新農(nóng)合管理工作提出了存在擴(kuò)大參合范圍、虛報(bào)參合人數(shù)、不能及時(shí)準(zhǔn)確提供完整真實(shí)的基礎(chǔ)材料 等10個(gè)方面問題。為此，我縣由縣紀(jì)委牽頭，縣人大、政協(xié)、衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局參與，抽調(diào)有關(guān)人員組成兩個(gè)督查組分別對(duì)開化鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、德厚鎮(zhèn)、紅甸鄉(xiāng)、簿竹鎮(zhèn)、平壩鎮(zhèn)、古木鎮(zhèn)、追栗街鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行了督促檢查。通過督查，我縣新農(nóng)合的運(yùn)行總體情況是好的，但也存在不容忽視的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擴(kuò)大參合對(duì)象的現(xiàn)象，部分國有企業(yè)下崗職工、少量退休回農(nóng)村居住的職工或國家在職干部將子女納入了新農(nóng)合;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位的配合緊密性不夠，一些應(yīng)參加的特困、五保、孤兒未能參加新農(nóng)合。這些問題在今年的籌資工作中不得再出現(xiàn)。我們必須清楚認(rèn)識(shí)到：參加新農(nóng)合的人員必須是農(nóng)村戶籍的人員，違反規(guī)定，將不符合條件的人賈納入新農(nóng)合的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。在今年的籌資工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門要嚴(yán)格把握政策概念，不得隨意擴(kuò)大參合范圍，不能出現(xiàn)政府代墊、代繳參合基金的情況，特別是不得出現(xiàn)虛報(bào)參合人數(shù)的情況。在此，還要強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，向農(nóng)民收取參合費(fèi)后，必須將相關(guān)票據(jù)開給農(nóng)戶，在**年度新農(nóng)合的籌資工作中，全縣丟失了五本票據(jù)，這是一種嚴(yán)重失職行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視。
(七)進(jìn)一步完善補(bǔ)償報(bào)銷程序，切實(shí)方便群眾。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全部是農(nóng)民群眾，他們中大多數(shù)人的素質(zhì)相對(duì)較低，嚴(yán)密的審批程序雖然能夠保證更加有效規(guī)范操作行為，并確保基金的安全，但也會(huì)降低辦事效率，為參合農(nóng)民帶來不便，特別是廣大農(nóng)村交通落后，有些農(nóng)民群眾進(jìn)一次城、趕一次街都很不容易。所以，要正確處理好規(guī)范操作與方便群眾的關(guān)系，縣鄉(xiāng)合管辦要注意收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的意見，并積極結(jié)合實(shí)際研究提出更加符合實(shí)情的，更加方便群眾的完善措施，對(duì)一些實(shí)效不大，可有可無的程序，可以思考進(jìn)一步加以簡化，同時(shí)，要督促嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)減免制及出院清單制、自費(fèi)藥品告知等好的制度。
(八)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，全面推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及面廣、難度大、政策性強(qiáng)，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致。衛(wèi)生局是牽頭單位，一方面要積極提出意見和建議，抓好具體工作的落實(shí)，建立一套對(duì)參合群眾的優(yōu)惠政策，另一方面要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，降低醫(yī)療成本，讓農(nóng)民群眾能夠切身感受到參加合作醫(yī)療的優(yōu)越性。同時(shí)，要隨時(shí)掌握全縣滾動(dòng)籌資情況，隨時(shí)向縣委、政府匯報(bào)全縣工作進(jìn)展情況。財(cái)政局要負(fù)責(zé)做好扶持資金的預(yù)算和安排，要研究制定相關(guān)政策，制定好資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療資金的審計(jì)監(jiān)管，防止基金被挪用和侵占。廣電局要做好宣傳工作，營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。民政局要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決好農(nóng)村低保對(duì)象、五保戶、貧困家庭參加合作醫(yī)療的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極做好滾動(dòng)籌資的組織、宣傳動(dòng)員及參合基金的收繳工作，并按時(shí)向縣委、政府及縣合管辦報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動(dòng)籌資情況。其它相關(guān)部門也要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極做好有關(guān)工作，造福廣大農(nóng)民群眾。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是造福廣大農(nóng)民群眾的民心工程，也是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力措施，任務(wù)艱巨，意義重大，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。
我的講話完了。
新農(nóng)合會(huì)議上的講話(二)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作在縣委、縣政府和各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，已于20xx年實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，目前，已進(jìn)入鞏固和完善階段。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作，今天，縣委、縣政府決定在這里召開20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，對(duì)于貫徹落實(shí)中央及省市醫(yī)改精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年新農(nóng)合工作經(jīng)驗(yàn)，分析問題，安排部署20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進(jìn)新農(nóng)合健康有序發(fā)展具有重要的意義。一會(huì)兒，劉縣長還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、我縣新農(nóng)合工作成效顯著
(一)參合農(nóng)民人數(shù)再創(chuàng)新高，基金規(guī)模再度擴(kuò)大。20xx年全縣參合人數(shù)為45.5556萬人，參合率達(dá)到92.14%，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)要求的90%以上的目標(biāo)，較20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口的“應(yīng)參盡參”。隨著參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為提高參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助比例奠定了基礎(chǔ)。
(二)參合農(nóng)民受益程度穩(wěn)步提高。今年1～9月，全縣新農(nóng)合基金支出3296.2712萬元，共有94657萬人次從新農(nóng)合制度中受益，受益面為20.78%，其中門診補(bǔ)助57917人次，住院補(bǔ)助35019人次，住院分娩定額補(bǔ)助1509人次，慢性病補(bǔ)助102人次。全縣平均補(bǔ)償率達(dá)到42.02%，參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕。三年來，全縣27.3669萬農(nóng)民在新農(nóng)合制度中受益，獲得補(bǔ)償8504.558萬元，新農(nóng)合制度給參合農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，深受廣大農(nóng)民歡迎，得到了社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià)。
(三)形成了新農(nóng)合制度建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1—9月，有61.52%的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，51.60%的新農(nóng)合基金流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。通過實(shí)施新農(nóng)合，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到了較快的發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迎來了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠，衛(wèi)生得發(fā)展，政府得聲譽(yù)的三贏局面。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)直接面對(duì)廣大農(nóng)民群眾、政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要與財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復(fù)雜。因此，新農(nóng)合工作成績的取得來之不易，與各級(jí)黨委、政府的高度重視，相關(guān)部門的通力協(xié)作密不可分，在此，我代表縣衛(wèi)生局向大家并通過你們向所有關(guān)心、支持新農(nóng)合工作的同志們表示衷心的感謝!
二、明確任務(wù)，增強(qiáng)完成新的年度目標(biāo)的責(zé)任感與緊迫感
(一)醫(yī)改方案對(duì)新農(nóng)合工作提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。國家醫(yī)改意見中明確提出,要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，全面實(shí)施新農(nóng)合制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，提高保障能力。醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案中也將加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)作為20xx～20xx年的五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容之一，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障制度，從根本上改變部分城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保障的狀況，切實(shí)減輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，同時(shí)還對(duì)擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，規(guī)范基金管理，提高服務(wù)水平，做好制度銜接等內(nèi)容提出了階段性、可操作性的具體要求。衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度的意見》，作為醫(yī)改配套文件。新農(nóng)合制度是我國醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層級(jí)醫(yī)療保障體系、有效減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
二是衛(wèi)生部調(diào)整了今年新農(nóng)合工作目標(biāo)。今年是深化醫(yī)改的啟動(dòng)年，為了讓廣大農(nóng)民群眾切身感受到醫(yī)改給他們生活帶來的變化，享受到更多的實(shí)惠，衛(wèi)生廳對(duì)今年新農(nóng)合工作任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，下發(fā)了《衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于做好20xx年下半年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》，提出了三項(xiàng)新的目標(biāo)要求：一是20xx年內(nèi)完成新農(nóng)合住院補(bǔ)償封頂線提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均純收入的6倍以上，二是參合農(nóng)民住院費(fèi)用補(bǔ)償比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，三是開展門診統(tǒng)籌。衛(wèi)生廳上述工作目標(biāo)的調(diào)整對(duì)我縣今年新農(nóng)合工作提出了新的挑戰(zhàn)。對(duì)照衛(wèi)生廳提出的三項(xiàng)工作任務(wù)，我縣僅完成新農(nóng)合住院補(bǔ)償封頂線達(dá)到農(nóng)民年人均純收入6倍以上這一項(xiàng)工作任務(wù)，其他“兩項(xiàng)目標(biāo)”的落實(shí)情況和實(shí)施進(jìn)度與上級(jí)要求還存在很大的差距，我們要提高認(rèn)識(shí)，自我加壓，內(nèi)部挖潛，搶前爭先，奮發(fā)有為，以跳起來摘桃子的精神，從落實(shí)醫(yī)改政策、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)問題所在，研究解決方法，從講政治、謀大局、促發(fā)展的高度，采取積極有效措施，推進(jìn)門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，提高參合農(nóng)民受益程度。
三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)20xx年新農(nóng)合工作再上新臺(tái)階。
(一)突出“宣傳發(fā)動(dòng)”，完成基金籌集。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，配合黨委、政府和財(cái)政部門組建工作專班，加強(qiáng)與新農(nóng)合各成員單位的溝通與聯(lián)系，制訂切實(shí)可行的基金收繳方案，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，始終把宣傳發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員、正確引導(dǎo)作為推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來抓。二是深入宣傳發(fā)動(dòng)。通過廣播、電視、宣傳窗(欄)、公開信、宣傳車、標(biāo)語等多種途徑，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、目的、內(nèi)容和作用。將于近期在鄖陽電視上播出20xx年基金收繳宣傳字幕;在人群密集的地方懸掛宣傳標(biāo)語，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道固定標(biāo)語不得少于5條，每個(gè)村不得少于2條，每個(gè)村民小組不得少于1條;印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》20余萬份，發(fā)放到每一農(nóng)戶手中;注意典型引導(dǎo)，讓參合受益病人利用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式宣傳新農(nóng)合政策的好處;對(duì)前來咨詢就診、補(bǔ)償、結(jié)算的病人給予耐心的解釋和說明，取得他們的信任和理解，促使廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺、積極地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。三是做好基金籌集。采取“四邊”的辦法(即邊宣傳動(dòng)員、邊簽訂協(xié)議、邊收繳基金、邊填寫合作醫(yī)療證)，做好參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的收繳工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要不等不靠，抽調(diào)工作人員，配合黨委、政府和財(cái)政部門投身到工作專班當(dāng)中，要與各級(jí)各部門打成一片，分片包干，到戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任，確保20xx年參合率達(dá)到92%以上，基金及時(shí)收繳入庫率達(dá)到100%。。
(二)突出“服務(wù)創(chuàng)新”，增強(qiáng)服務(wù)功能。
一是提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極爭取項(xiàng)目支持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，及時(shí)更新和添置醫(yī)療設(shè)備，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立健全三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);正確處理好單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，不斷規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)承諾，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)償提高結(jié)報(bào)效率;加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，在診療時(shí)服務(wù)細(xì)心、熱心、耐心、誠心;加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)，整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，依法嚴(yán)肅查處違法行為。二是提高經(jīng)辦能力。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)合作醫(yī)療工作人員的管理和考核，明確工作責(zé)任和任務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)懲與處罰措施，充分發(fā)揮人員的積極性。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)以律己，不得利用合作醫(yī)療向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出不合理的要求，更不得拿合作醫(yī)療為私人謀利，損害參合農(nóng)民利益。加快人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開工作例會(huì)，組織人員外出學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì);加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)資源共享，做到網(wǎng)上轉(zhuǎn)診、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上審核，縮短住院結(jié)算時(shí)間，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。三是積極探索運(yùn)行機(jī)制。要大膽創(chuàng)新，探索更加“便民、利民、惠民”的新農(nóng)合籌資、報(bào)銷等機(jī)制，要積極主動(dòng)，充分考慮農(nóng)民朋友的利益，敢于打破陳規(guī)、大膽創(chuàng)新，走出一條符合我縣實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療之路。
(三)突出“合理利用”，確?；鸢踩?。
一是規(guī)范基金管理和運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“收支分離、管用分開、封閉運(yùn)行”的模式進(jìn)行管理，建立動(dòng)態(tài)的，透明的資金管理制度，對(duì)合作醫(yī)療報(bào)銷中的處方管理、藥品管理、票證管理、基金管理、違規(guī)處罰等作出明確規(guī)定，定期公示參合農(nóng)民受益及合作醫(yī)療補(bǔ)償情況，接受審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)監(jiān)管和審核。合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)估，使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi);嚴(yán)格三級(jí)審核，對(duì)不合理檢查、用藥、收費(fèi)及超過控制標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用在三級(jí)審核中要堅(jiān)決予以核減。三是完善責(zé)任追究制度。對(duì)違反合作醫(yī)療制度、醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)人，從嚴(yán)從重處罰，確保新農(nóng)合基金足額、安全、有效地用在農(nóng)民身上。
同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾醫(yī)療保障的切身大事，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，只要大家齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)合工作的既定目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
謝謝大家!
新農(nóng)合會(huì)議上的講話(三)
尊敬的市長、同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全市新農(nóng)合工作座談會(huì)，目的是總結(jié)和交流新農(nóng)合工作，表彰先進(jìn)，部署今年全市新農(nóng)合工作任務(wù)。剛才市合醫(yī)辦對(duì)全市新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行了通報(bào)，各地農(nóng)醫(yī)局也做了交流發(fā)言，大家對(duì)一年來的新農(nóng)合工作中進(jìn)行了客觀的總結(jié)，對(duì)今后如何進(jìn)一步開展新農(nóng)合工作也提出了不少很好的建議，等會(huì)，舒市長還會(huì)給我們作重要講話，希望參會(huì)的同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，狠抓落實(shí)。下面我個(gè)人主要就全市的新農(nóng)合工作取得的成績進(jìn)行小結(jié)，重點(diǎn)對(duì)今年的新農(nóng)合工作進(jìn)行部署，概括起來就是“圍繞一個(gè)宗旨、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、采取三項(xiàng)措施”。
主要成效，四個(gè)亮點(diǎn)：
——令人鼓舞的是參合人數(shù)和參合率又有了較大幅度的提高。，全市參合農(nóng)民達(dá)到萬人，參合率，比參合人口萬增加了萬人，參合率提高了3.83%。
——令人振奮的是基金籌措及合理利用得以全面體現(xiàn)。，新農(nóng)合籌資水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共籌集資金億元，可以說籌措資金總額是很大的，與相比增加了千萬元。同時(shí)基金的使用嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
——令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實(shí)惠。，全市共有7萬人享受了新農(nóng)合補(bǔ)助資金，占參合人數(shù)的近30%。統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到99.95%?？蓤?bào)費(fèi)用占住院總費(fèi)用的%，讓群眾得到了看得見摸得著的實(shí)惠。
——令人自豪的是我們有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程，是事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益的事業(yè)，我們的衛(wèi)生隊(duì)伍把做好新農(nóng)合工作為已任，勇?lián)負(fù)?dān)不推卸，以奉獻(xiàn)為榮，我們?nèi)袇⒑先藛T多、參合率高、各項(xiàng)制度的落實(shí)都是這支隊(duì)伍用辛勤與奉獻(xiàn)的汗水換來的。
20xx年，我們?nèi)行l(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固成果、完善制度、規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展為主線，著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群眾方面下功夫，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作排位靠前，確保零投訴，加大直補(bǔ)工作力度，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管，深入開展宣傳工作。
一、圍繞一個(gè)宗旨不動(dòng)搖，服務(wù)群眾。
全心全意為人民服務(wù)是我們一貫的工作宗旨，要構(gòu)建和諧社會(huì)、小康社會(huì)，就必須清醒的認(rèn)識(shí)到全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標(biāo)，而新農(nóng)合制度是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題的重要舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸３智逍训念^腦,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合制度建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)前瞻性研究,不斷解決推進(jìn)過程中遇到的新問題,逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道,確保把這項(xiàng)惠民利民的民生工程做實(shí)做好。
二、咬緊兩個(gè)目標(biāo)不放松，努力實(shí)現(xiàn)。
今年我們的目標(biāo)是一要爭進(jìn)位，部分指標(biāo)還要站前列;二是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的零投訴。去年我們新農(nóng)合的各項(xiàng)工作在全省的排名都是比較好的，許多工作也得到市委、市政府和省廳的充分肯定，但是我們不能驕傲自滿，更不能固步自封，因?yàn)槲覀兊哪承┕ぷ髋c其他兄弟市相比還有很大的差距，因此我們要力爭今年的新農(nóng)合工作的各項(xiàng)指標(biāo)排名好的更好，站前列，這即是對(duì)我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，其實(shí)更是對(duì)我們衛(wèi)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面考驗(yàn)。我們有一支能戰(zhàn)斗、愿吃苦的隊(duì)伍，今后要進(jìn)一步統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造一支想干實(shí)事，能辦大事，會(huì)辦難事的隊(duì)伍，通過這支隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。
三、執(zhí)行三項(xiàng)措施不打折，落到實(shí)處。
要貫徹為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實(shí)。
一要進(jìn)一步推進(jìn)城市醫(yī)院“直補(bǔ)”工作。在全面開展省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“直補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，為規(guī)范管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《新農(nóng)合省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作管理規(guī)定》，開展“參合農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上” 的評(píng)估，切實(shí)將這一工作落到實(shí)處。同時(shí)還要積極探索和完善參合農(nóng)民在相鄰縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)藥費(fèi)用按縣內(nèi)同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償?shù)淖龇?，做?ldquo;當(dāng)?shù)貐⒑希惖刈≡?，同等直?bào)”，讓參合農(nóng)民最大程度地受益。積極推行單病種定額付費(fèi)制度和住院費(fèi)用定額管理制度。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的控制。今年全市衛(wèi)生工作的主線是控制各種不合理費(fèi)用的增長，切實(shí)解決看病貴看病難的問題。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，細(xì)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)合同，加大督查力度，堅(jiān)決杜絕過度檢查、過度治療、開大處方等不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是要定期開展醫(yī)藥費(fèi)用分析評(píng)估，嚴(yán)格控制藥品價(jià)格的不合理增長，使參合群眾使用上安全有效經(jīng)濟(jì)的藥品，三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管力度，控制自費(fèi)藥品、目錄外用藥比例和平均住院費(fèi)用。四是要實(shí)行平均住院醫(yī)藥費(fèi)用通報(bào)和警示告誡制度，并定期公布市縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用情況，定期不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)超出平均醫(yī)藥費(fèi)用的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)書面告誡并予以糾正。對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用控制成績突出的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰。
三要進(jìn)一步加大新農(nóng)合宣傳工作力度。通過廣泛深入宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到新農(nóng)合制度是造福農(nóng)村居民的民心工程，是防止農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的有效措施，進(jìn)一步樹立疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，積極參加新農(nóng)合，支持新農(nóng)合工作。各級(jí)衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把宣傳工作列入重要議事日程，建立宣傳長效機(jī)制。一是注重宣傳培訓(xùn)。建立新農(nóng)合宣傳隊(duì)伍，逐級(jí)對(duì)新農(nóng)合宣講人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升宣傳水平。二是注重典型宣傳。用受惠群眾的實(shí)際例子進(jìn)行引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性和主動(dòng)性。三是注重廣泛宣傳。每一個(gè)醫(yī)衛(wèi)工作者都要當(dāng)新農(nóng)合工作的義務(wù)宣傳員，開展廣泛深入的宣傳，做到“市不渥縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。四是注重針對(duì)性宣傳。認(rèn)真分析查找新農(nóng)合實(shí)施過程中存在的問題和不足，做好疏導(dǎo)和釋疑工作。對(duì)20xx年新農(nóng)合出臺(tái)的惠民、便民、利民的新政策、措施、辦法進(jìn)行廣泛宣傳，以消除群眾的疑慮。五是注重多樣化宣傳。采取系列報(bào)道、專題報(bào)道和公益廣告等方式在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳，對(duì)建立新農(nóng)合制度的目的、意義及先進(jìn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和受益群眾的典型事例等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。還要利用好宣傳資料，出宣傳欄，辦黑板報(bào)，辦好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳。努力創(chuàng)新宣傳方式，結(jié)合重點(diǎn)活動(dòng)和特色工作開展宣傳活動(dòng)。
同志們，我們要在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的精神狀態(tài)和新的面貌，積極投身新農(nóng)合的惠民事業(yè)，不斷創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
看過新農(nóng)合會(huì)議上的講話的人還看了：