縣長春耕備耕工作講話(2)
縣長春耕備耕工作講話
縣長春耕備耕工作講話(二)：
同志們：
一、充分認識這次災害影響的嚴重性和災后重建任務的艱巨性，增強春耕備耕災后重建的緊迫感和責任感
自1月12日以來，四輪強冷空氣攜雨帶雪，接踵而至，持續(xù)不斷襲擊我省。其持續(xù)時間之長、發(fā)生強度之大、影響范圍之廣，是我省有氣象記錄以來五十年未遇的一次雨雪冰凍災害。這次災害給全省經(jīng)濟社會發(fā)展造成不可估量的損失，也給我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極其嚴重的影響。
從全省農(nóng)業(yè)受災情況看，主要有這么三個特點：一是影響面廣。農(nóng)業(yè)全行業(yè)受災，不僅在田的春糧、油菜、綠肥、飼草、蔬菜等冬種作物遭受影響，而且多年生作物，如柑桔類和茶葉、花卉苗木等也遭遇凍害。不僅對畜牧業(yè)、漁業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)造成危害，而且給生產(chǎn)大棚、農(nóng)業(yè)機械、畜禽欄舍等農(nóng)業(yè)基礎設施也帶來損失。二是受災程度重。全省柑桔受災面積達240.13萬畝，秋梢嚴重凍壞，單產(chǎn)減產(chǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。蔬菜受災面積393.15萬畝，大棚損壞87066個，蔬菜幼苗和果瓜類菜基本凍死，一茬菜損失已成定局，二季度蔬菜供應結構品種和總量都可能出現(xiàn)淡季更淡。畜牧養(yǎng)殖遭受沉重打擊。全省因災死亡家畜51.9萬頭，家禽近500萬羽，損壞畜禽欄舍67.2萬平方米。水產(chǎn)業(yè)親魚損失12.32萬組，魚種損失2.72萬噸。冬播作物受災面積1715.1萬畝，尤其是一些產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)設備損壞，農(nóng)副產(chǎn)品加工廠房壓倒坍塌。三是經(jīng)濟損失大。據(jù)統(tǒng)計，這次因災全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失近百億元，特別是果樹及多年生的植物需要一代人的努力才能恢復，一些基礎設施需要大量投資才能恢復。災情重，損失大，是歷史上罕見。而且由于雨雪冰凍危害還有個滯后性，這必將給全省農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)帶來更為艱巨的任務。
災情發(fā)生后，黨中央、國務院給予了我省極度的關懷和極大的幫助。溫家寶在農(nóng)歷大年三十，不顧日夜操勞，冒著嚴寒，頂風踏冰，親臨我省指導抗災救災，要求廣大干部身先士卒，到第一線去，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，排除萬難，奪取抗災救災的最后勝利。溫家寶還特別對我省農(nóng)業(yè)抗災救災和災后重建提出了具體要求。他說，災后重建有兩大任務，一是通電，沒有電就沒有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎;二是搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，搞好春耕生產(chǎn)，恢復農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)，任務更艱巨，時間更長，涉及面更廣，恢復起來更不容易。要組織力量，幫助農(nóng)民盡快開展生產(chǎn)自救，恢復生產(chǎn)。要加強技術指導，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，保證向農(nóng)民供應種子、苗木、化肥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。中央政治局、中紀委書記賀國強，國務院副吳儀等中央領導也先后來贛，深入災區(qū)，了解災情，指導救災。省委、省政府將抗災救災作為當前壓倒一切的中心工作來抓，在全力以赴保交通、保供電、保民生的同時，對農(nóng)業(yè)抗寒救災和恢復生產(chǎn)工作多次作出重點部署。省委蘇榮書記、省政府吳新雄省長率先垂范，靠前指揮，多次奔赴災區(qū)，深入田間地頭，指導抗災救災，并要求有關部門迅速組織力量，盡快恢復生產(chǎn)。這次省委、省政府把農(nóng)村工作會議暨抗災救災災后重建動員大會作為年后全省的第一個大會來開，其規(guī)模之大、規(guī)格之高、政策之多也是歷史上少有的，這就充分證明農(nóng)業(yè)災后重建工作的緊迫性和省委、省政府的關心重視程度。
黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導，極大地鼓舞了全省各級農(nóng)業(yè)部門抗災救災的斗志和信心。全省農(nóng)業(yè)部門按照省委、省政府的總體要求，認真做好各項抗災救災工作，基本做到了反應迅速、措施到位、協(xié)調順暢、社會滿意，農(nóng)業(yè)抗寒救災工作取得階段性成果。一是加強領導，提前預防并及時組織抗災救災。全省各級農(nóng)業(yè)部門在大災面前認識統(tǒng)一，強化領導，深入一線查災救災，技術指導，做到了一邊抓抗災，一邊抓恢復生產(chǎn)，表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)干部和技術人員英雄無畏和不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神。省廳及時成立了抗寒防凍工作指揮部，從1月14日起，省廳連續(xù)下發(fā)了有關抗災救災的文件25個，明確提出了“八個確保”的要求。各地按照省廳提出的部署，成立了相應的抗寒防凍工作機構，抽調人員，集中辦公，明確了職責和人員，實行了24小時值班制度，基本做到了早部署早動員早防御，災情應對及時，隨時發(fā)生隨時處置。二是主動應對，狠抓各項抗寒救災措施的落實。技術應對方面，針對油菜、蔬菜、柑橘等越冬作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖受災情況，及時組織各類專家分別研究制定抗寒防凍救災技術措施，匯編成《省農(nóng)業(yè)防凍救災技術手冊》、《畜牧防寒抗災技術手冊》等技術資料10萬份冊，免費發(fā)往各地指導救災，并向全省農(nóng)民發(fā)出了一封公開信。同時，根據(jù)災情進展，及時分析低溫凍害對各產(chǎn)業(yè)的影響，提出了相關政策建議和技術對策。在組織方面，全省組織了3萬多名農(nóng)技人員進村入戶，深入田間地頭，手把手地指導農(nóng)民科學防凍減災。其中，省廳分四批先后派出了40多個督查指導組深入一線。在物資方面，與財政部門及時溝通、密切合作，確保了1200萬元首批農(nóng)業(yè)抗寒防凍救災資金以最快的速度下?lián)艿娇h。其中還緊急安排了100萬元購買、調運耐寒、速生蔬菜種子8萬公斤，免費提供給城郊蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜主產(chǎn)縣(市、區(qū))。三是突出重點，積極做好農(nóng)業(yè)抗寒救災宣傳工作。從1月26日起，省農(nóng)業(yè)廳抗寒防凍指揮部辦公室一日一報《災情形勢和救災工作情況》，1月30日起每天編發(fā)《農(nóng)業(yè)抗寒救災工作快報》。同時，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟了“防凍救災”專欄，并通過各類新聞媒體大力宣傳抗寒救災技術措施及抗寒防凍救災工作的典型和經(jīng)驗，僅在農(nóng)民日報、日報、電視臺等主流媒體就刊發(fā)有關稿件100多條，人民廣播電臺每一小時滾動廣播一次農(nóng)業(yè)防凍抗寒的專業(yè)知識。四是主動銜接，切實抓好主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應。在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗寒防凍工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，指導農(nóng)民適時采摘蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品，積極組織緊缺農(nóng)產(chǎn)品調入。會同有關部門落實“綠色通道”政策，保證了鮮活農(nóng)產(chǎn)品在境內(nèi)調運暢通，特別是贛南臍橙18萬噸，通過各種努力基本銷出，保護了桔農(nóng)的利益。
大災面前，我省各級農(nóng)業(yè)部門顧大局、識大體，表現(xiàn)出對人民群眾高度負責和熱情服務的崇高境界，堅守住了崗位，履行好了職責，做到了災害發(fā)生到哪里，抗災救災的隊伍就到那里，救災的物資就發(fā)到那里，技術服務就跟到那里，宣傳媒體就跟蹤到那里。很多同志就連春節(jié)都是在工作崗位上度過的，在全省農(nóng)業(yè)和基層干部中產(chǎn)生了良好的影響，也得到了省委省政府的充分肯定。蘇榮書記在審閱我廳關于做好生產(chǎn)自救的緊急通知中批示：“這個方案很具體，很好”。借此機會，我代表省農(nóng)業(yè)廳向你們，并通過你們向奮戰(zhàn)在抗災救災前線的廣大農(nóng)業(yè)部門干部職工表示親切的問候!道一聲辛苦了!
當前，天氣日益轉好，為生產(chǎn)自救創(chuàng)造了有利的條件，但這并不意味警報已經(jīng)解除，災害已經(jīng)結束，思想就可以松一松了，工作就可以擱一擱了。我們還要看到，要彌補這次災害的嚴重損失需要付出艱苦的努力，這次災害的后續(xù)影響要挽回需要全省上下共同應對;我們更要看到，由于少數(shù)地方存在麻痹思想和僥幸心理，防災預警不到位，核災人員不到位，抗災措施不到位，在嚴重的自然災害面前表現(xiàn)出被動應對和束手無策，災情不明，措施拿不出，服務跟不上，需要認真改正。為此，我們要充分認識這次災害影響的嚴重性和災害重建任務的艱巨性，堅決克服松懈思想和倦怠心理，針對前期抗災救災工作中暴露出來的問題，進一步堅定春耕備耕災后重建的緊迫感和責任感，盡快把工作重心由應急搶險抗災轉移到全面恢復重建上來，科學調配人力、物力和財力，早謀劃、早安排、早啟動，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，確保全年目標任務不動搖，確保全年農(nóng)民收入不減少。
二、堅定信心，排除萬難，堅決打好春耕備耕災后重建“兩大硬仗”和做好“七項”具體工作
春爭日，夏爭時。立春已過，還有四天就是雨水了。吳新雄省長在講話中講到的災后重建三個硬仗，其中兩個是農(nóng)業(yè)部門要承擔的。春耕備耕的大忙時節(jié)已經(jīng)到來。對我們來說，大災之后的春耕備耕顯得尤為重要，因為這直接關系到今年整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局。我們要盡早從災害的影響中走出來，盡快從過年的氣氛里跳出來，面對這場前所未有的災害和重建工作，做到思想上緊而不松，部署上忙而不慌，行動上抓而不亂，全力以赴地投入到春耕備耕和災后重建上來，堅定信心，排除萬難，采取更加堅決有力的措施，堅決打好春耕備耕災后重建兩大硬仗。
(一)要打好春耕備耕硬仗，確保夏糧增產(chǎn)。一是要大造春耕備耕的聲勢。要采取各種有效手段，把各項強農(nóng)政策宣傳到戶、把各項自救手段宣傳到戶、把各項惠農(nóng)措施宣傳到戶，做到報紙有報道、廣播有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡有反映。迅速組織好群眾投入到春耕備耕中去。二是要組織好“百萬農(nóng)機鬧春耕”，加快冬閑田的翻耕，整理溝渠，下好基肥，奠定好豐產(chǎn)的基礎。三是要盡快落實早稻面積。今年省政府將繼續(xù)把糧食生產(chǎn)作為政府綜合目標考核的重要內(nèi)容，并確定了早稻面積2200萬畝，比上年增加83萬畝的目標。各地要按照省里的要求，盡快將任務分解落實到基層。四是要春糧損失夏糧補。我省雖然春糧面積較少，但由于這次災害影響，春糧減產(chǎn)的可能性極大。各地要在絕收的旱地上，立即組織改種早玉米、早大豆、早花生等，通過增加夏糧產(chǎn)量，力爭把春糧的損失補回來，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。五是要加強在田作物田間管理。要立即組織農(nóng)技人員，指導農(nóng)民清溝排漬、培土壅蔸、補充養(yǎng)分、防病滅蟲，切實加強在田作物的田間管理，努力改善苗情，通過管理，促進春糧春油生產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢，將損失降低到最低程度。
(二)要打好恢復和發(fā)展果業(yè)硬仗，實現(xiàn)全年水果產(chǎn)量不減少，產(chǎn)值有增加。這次果業(yè)受災最嚴重的是柑橘，全省受災面積達240萬畝。歷史上有過幾次折騰，在90年代有的地方幾乎凍絕，給我們留下了沉重的教訓。經(jīng)過多年的努力，好不容易恢復的柑桔已成為我省最具影響力和最具增收潛力的產(chǎn)業(yè)，我們絕不能重蹈覆轍。目前我省柑桔種植面積達到世界第一，這一成就來自不易。我們一定要在吸取以往教訓的基礎上，進行科學重建。一是要進一步加強果業(yè)種植規(guī)劃，本著講科學、重實效的原則，按照果樹的生長習性來進行規(guī)劃調整，因地制宜地發(fā)展果業(yè)，對海拔較高的高寒山區(qū)不適宜種植桔樹的不種，要繼續(xù)實施“南桔北梨”戰(zhàn)略，科學種植。二是要抓緊落實災后整理果園、修整果樹、合理施肥、防治病蟲害等各項護理措施，盡快實現(xiàn)果樹生長復蘇，尤其是對進入投產(chǎn)和豐產(chǎn)期的果園，要通過管理，力爭多增產(chǎn)，多增收。三是要組織好苗木供應，提供好苗源，指導農(nóng)民適時補種，增加面積，增加產(chǎn)量，增創(chuàng)效益，確保水果實現(xiàn)200萬噸產(chǎn)量目標不動搖。
(三)要抓好恢復蔬菜生產(chǎn)，確保四五月份淡季市場供應總量不減少，品種盡力保供應。迅速恢復蔬菜生產(chǎn)，切實穩(wěn)定蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供應，是確保市場供應的當務之急。為此，一是要加強大田蔬菜田間管理。要及時清溝排水，中耕，合理追肥，加強病蟲害防治。對可采摘的越冬蔬菜及時采收，均衡上市。二是要搶播速生蔬菜。對已采收的和絕收的空閑菜地，及時搶晴整地，播種一些速生蔬菜，全省力爭擴種30萬畝。主要品種為小白菜、蘿卜，生菜、香菜等。我廳已下?lián)芰?萬公斤速生蔬菜種子，各地要迅速分發(fā)到戶、落實到田、及時生產(chǎn)。三是迅速恢復設施蔬菜生產(chǎn)。要及時修復被冰雪損壞的大棚，對已凍死和采收完的大棚菜地及時補種，大棚蔬菜以茄瓜類品種為主，充分發(fā)揮我省大棚生產(chǎn)春提前蔬菜的優(yōu)勢。四是增加芽苗菜生產(chǎn)。芽苗菜生產(chǎn)周期短，產(chǎn)量高，可有效緩解災區(qū)蔬菜供需矛盾。各地要利用大棚、日光溫室及空閑民房，大力生產(chǎn)豌豆、綠豆、黃豆等芽苗菜，減緩供應壓力。
(四)要抓好恢復畜禽生產(chǎn)，努力做到畜禽生產(chǎn)不滑坡、重大疫病不發(fā)生。這次凍災對畜牧業(yè)發(fā)展影響很大，最為明顯的是生豬生產(chǎn)和可能發(fā)生的次生動物疫病流行兩個方面。生豬生產(chǎn)主要因仔豬死亡，將對5個月后的生豬出欄帶來較大影響。同時，凍災過后增加了畜禽發(fā)病機率，動物防疫難度加大。為此，一是要及時修復被損欄舍及設施，排除積水，清理糞便及污物，保持清潔衛(wèi)生。及時搶修用電、用水設施，盡快恢復正常生產(chǎn)。二是要加強畜禽飼養(yǎng)管理，保持欄舍通風、干燥和清潔衛(wèi)生。適當提高飼料的營養(yǎng)水平和飼喂量，盡快恢復體質，提高機體的御寒和抗病能力。三是要加強欄舍和周圍環(huán)境的消毒滅源，對因災死亡的畜禽，及時清理出場，并作深埋或焚燒等無害化處理。四是要做好春季預防注射和疫病監(jiān)測工作，加強動物疫病防控，尤其是要在災后對所有養(yǎng)殖場進行嚴格消毒，做到防患于未然。要加強檢疫，嚴禁病死畜禽流通上市。五是要搞好仔豬、禽苗的調劑調運，積極補欄，擴群增養(yǎng)。積極調運儲備牧草種子、飼料、疫苗、消毒藥及消毒器械等必需的生產(chǎn)救災物資，保證災后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復。六是要認真貫徹落實扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策措施，為畜牧業(yè)災后恢復發(fā)展提供保障。
(五)要抓好災后恢復漁業(yè)生產(chǎn)，努力做到大災之年有增產(chǎn)。漁業(yè)是我省的一大產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民收入的重要來源之一，也是出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)，更是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要揚優(yōu)成勢。一是要摸清損失，制定補放種苗計劃。要及時查清因凍傷直接凍死和存底死亡魚的數(shù)量，制定補放種苗計劃，保障養(yǎng)殖池塘產(chǎn)能不降低，效益不減少。二是要收集信息，開展魚種調劑服務。要有專人負責收集魚種及物質供求信息，及時將掌握的信息告知漁民朋友，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)所需。要本著就近調劑供應的原則，先在本地區(qū)范圍內(nèi)調劑，再全省甚至到省外調劑購買的辦法進行，減少運輸環(huán)節(jié)的成本。三是要關注市場，組織商品魚起售。要適時關注市場動態(tài)，提前發(fā)布市場價格動態(tài)信息，提醒養(yǎng)殖者早做準備，及時起魚出售，增加漁民收益。四是要突出春繁，強化親本春后培育。災后應強化培養(yǎng)親魚，促進其正常發(fā)育，提高成熟度，確保產(chǎn)能不降低。五是要做好防病，預防減少疫病流行。要及時處理凍傷魚類，并進行水體消毒，調節(jié)水質，預防病害發(fā)生。六是要加強管理，科學投喂增強體質。適當投喂精料，增加蛋白質營養(yǎng)。要根據(jù)水溫變化，指導漁民科學投喂，做到循序漸進，少量多投，逐步增加。同時，加快漁業(yè)受災設施的修復，以保證漁業(yè)正常生產(chǎn)。
(六)要深入開展救災技術服務，切實做到技術服務到場到田到園到戶。災害過后，災區(qū)農(nóng)民群眾急需的是技術、愁的是資金、難的是恢復生產(chǎn)。其中提供技術服務是我們農(nóng)業(yè)部門可以做到，也必須做到的。昨天，廳里正式啟動了“萬名農(nóng)技人員送科技下鄉(xiāng)活動”，并在南昌縣塘南鎮(zhèn)設立了活動主會場。全省廣大農(nóng)業(yè)干部和科技工作者要自覺投身到送科技下鄉(xiāng)的大潮中，盡職盡責，不辱使命，把農(nóng)技服務作為農(nóng)業(yè)部門抗災救災的中心內(nèi)容來抓。一是要增強科技服務的針對性。要把實際效果放在第一位，既送技術、又送思路，既送點子、又送信息，切實擔負起宣傳黨的方針政策，普及先進農(nóng)業(yè)適用技術、提供農(nóng)業(yè)市場信息的重任。要根據(jù)新形勢和新任務的要求，圍繞當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，采取貼近農(nóng)村生活、農(nóng)民易于接受的方式方法傳授農(nóng)業(yè)實用技術，做到組織一次活動，突出一個專題，使農(nóng)民掌握一門技術，確?；顒邮盏綄嵭?。要實行分片包干，技術服務到園、到田、到場、到戶。二是要建立科技服務的長效機制。要將大型科技咨詢活動與科技小分隊活動結合起來，尤其是各縣農(nóng)業(yè)部門要以基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構為依托，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務小分隊，深入到農(nóng)家小院，活躍于田間地頭，為農(nóng)民提供手把手、面對面的技術服務;要培育大批農(nóng)業(yè)科技示范戶，通過建立省級首席專家制度，縣級專業(yè)技術人員責任制，鄉(xiāng)級技術負責三級技術服務負責體系，組建技術服務班子，明確服務要求，實行專家包片、技術人員包戶、示范戶帶動周邊農(nóng)戶的運行機制，著力培育科技示范戶的學習能力、接受能力和輻射帶動能力，為農(nóng)村培育一支不走的“土專家”、“田秀才”，促進農(nóng)業(yè)技術成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的零距離對接，真正做到技術人員直接到戶，良種良法直接到田，先進技術直接到人。三是要創(chuàng)新科技服務方式。要建立新形勢下“農(nóng)、科、教”結合的新機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、高校的作用，實行農(nóng)民出題，行政搭臺、科研攻關、教育培訓的運行機制，帶技術、帶項目、帶成果、帶專利，參加科技下鄉(xiāng)活動;鼓勵和引導科技工作者包村抓點，直接為農(nóng)民服務;倡導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以項目為載體、以產(chǎn)業(yè)為基礎、與農(nóng)民結成經(jīng)濟利益共同體，使農(nóng)民在企業(yè)發(fā)展壯大中得到實惠。四是要創(chuàng)新活動載體。要充分利用發(fā)揮現(xiàn)代傳媒，使送科技下鄉(xiāng)由季節(jié)性、臨時性、階段性活動變?yōu)槌Ｄ攴盏墓ぷ鳌Ｒk好“12316”服務熱線，使其真正成為廣大農(nóng)民科技致富的陣地。要充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的優(yōu)勢，傳播先進農(nóng)業(yè)科學技術、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)市場信息和農(nóng)村致富先進典型，大力開展網(wǎng)上科技下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民提供更快捷、更方便、更全面的農(nóng)業(yè)科技服務。五是要加強對農(nóng)民的實用技術培訓。按照不同產(chǎn)業(yè)，不同的時間季節(jié)開展不同形式的農(nóng)業(yè)實用技術培訓，當前應將災后重建工作列入培訓的重要內(nèi)容，切實讓農(nóng)民掌握技術、科學重建。
(七)要強化政策扶持，增強農(nóng)民抗災救災的信心和能力。面對災情的發(fā)生，省委省政府極度關心農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)自救，省廳及時研究政策建議，得到省政府的充分肯定。在中央資金沒有安排的情況下，省政府決定省財政在原1200萬元的基礎上，安排2億元資金用于農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)。這次恢復生產(chǎn)資金主要用于芽菜種子購買100萬元、柑桔種苗補助930萬元、柑桔追肥補助4700萬元、死亡畜禽的無害化處理及消毒劑和種畜禽的購進500萬元、大棚設施的維修1500萬元、水產(chǎn)魚種補助1000萬元，以及油菜的追肥補助1900萬元。除此之外，還將適當安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工收購木竹貼息和育林基金的免收，農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的資料服務費用等。信貸部門將安排40億元資金進行小額信貸。希望各行業(yè)局盡快與省財政制定使用方案，及時下?lián)?。救災資金的使用要切實用在刀刃上，主要用于恢復生產(chǎn)，防止截留、拖延、克扣。要充分發(fā)揮資金的使用效率，原則上二月底要到戶，三月上旬要將使用情況及進度情況報省廳。
(八)要加快農(nóng)業(yè)基礎設施的修復，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供裝備保障。農(nóng)業(yè)基礎設施的破壞很慘重，要及時修復，否則全年乃至今后生產(chǎn)都受影響。一是要加快大棚、欄舍的修復工作，采取銀貸和補助方式，在三月中旬以前要全面修復完畢。二是要對被損壞的機電設施修復，保證種養(yǎng)業(yè)的用水用電用飼料。三是要對基層站所儀器設備和房屋維修，保證工作的正常運轉。
(九)要協(xié)調做好農(nóng)產(chǎn)品的購銷，努力做到銷路通暢，維持正常的市場秩序。各級農(nóng)業(yè)部門要密切關注市場運行動態(tài)，及時收集發(fā)布價格與供求信息，發(fā)揮信息引導產(chǎn)銷的積極作用，促進農(nóng)產(chǎn)品有序、快速流通，保障市場供應。要積極協(xié)助有關部門，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，防止價格大起大落，避免“谷貴谷賤都傷農(nóng)”的現(xiàn)象發(fā)生。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，深入開展農(nóng)資打假活動，規(guī)范經(jīng)營秩序，有針對性地加大對種子、農(nóng)藥、化肥等重點農(nóng)資的質量抽查和市場整頓工作，杜絕假農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生，加強市場價格監(jiān)管，堅決打擊一些不法分子發(fā)災難之財。要采取多種形式向農(nóng)民群眾介紹正確使用農(nóng)資、識別假冒偽劣農(nóng)資、農(nóng)資案件投訴舉報等知識，切實保障農(nóng)民權益不受侵害。要加強與相關部門的溝通協(xié)調，密切關注農(nóng)資價格和農(nóng)資供應，防止農(nóng)資價格上漲過快，防止不法農(nóng)資經(jīng)銷商囤積居奇。同時，要深入推進農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管工作，把農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作貫穿于生產(chǎn)流通全過程，切實保障農(nóng)產(chǎn)品供應和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
三、加強領導，搞好協(xié)調，奪取春耕備耕災后重建工作全面勝利
特殊時期顯水平，關鍵時刻見本領。能否打勝這“兩大硬仗”，落實好“七項”工作，關鍵是領導，重點是依靠群眾。各級農(nóng)業(yè)部門要把春耕備耕災后重建工作作為農(nóng)業(yè)部門的首要任務，馬虎不得、松懈不得、怠慢不得，要在制度上、作風上、人力上、物力上提供堅強保障，確保春耕備耕災后重建工作順利開展。
(一)組織措施要到位。抓好春耕備耕災后重建工作，是掌握全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動權的關鍵環(huán)節(jié)。各部門、各單位要把春耕備耕災后重建工作作為今年農(nóng)業(yè)工作的重要考核內(nèi)容，明確責任，細化任務，強化監(jiān)督，列入重要日程，認真研究，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負責的精神，切實加強領導，層層落實責任，密切配合，團結協(xié)作，確保工作到位、人員到位、措施到位。一是要迅速把農(nóng)業(yè)抗寒防凍工作領導小組轉為春耕備耕災后重建工作領導小組，充實工作人員，增加技術服務人員，深入田間地頭，靠前指導生產(chǎn)，服務到村到戶。特別是要組織縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員，以小分隊的形式，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要場所、種養(yǎng)大戶，面對面、手把手地指導農(nóng)民群眾開展春耕備耕災后重建工作。省、市農(nóng)業(yè)部門要加強對各地春耕備耕災后重建工作的督查力度。省廳決定，這次會議后，將組織若干督導組分赴各地，指導工作，督促落實。二是要針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)受災情況，結合當?shù)厣a(chǎn)特點，認真組織專家制定完善科學的災后重建工作方案，加緊組織作業(yè)隊、維修隊、技術服務隊深入基層服務，做到工作方案早制定、救災物資早落實、技術服務早到位。
(二)信息暢通要到位。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)情信息工作，明確專人負責，確保信息暢通。要全面、準確掌握春耕備耕形勢和災后重建工作情況，及時上報工作進展情況。要據(jù)實、負責、隨時向當?shù)攸h委、政府領導匯報，并采取各種有效形式加強宣傳，讓各級領導、廣大農(nóng)民和社會各界了解災后重建工作，關心災后重建工作，幫助災后重建工作。
(三)政策落實要到位。省委決定今年利用半年時間在全省開展強農(nóng)惠農(nóng)政策的大檢查，重點是檢查各項補貼政策和農(nóng)村土地承包政策的落實情況。各級農(nóng)業(yè)部門要積極開展好自查，對挪用的資金要及時補回，對截留的資金要及時歸還，對違規(guī)的行為要及時追究相關人員的責任。今年，中央和省委省政府繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，各有關部門要創(chuàng)新工作機制，強化落實措施，加強監(jiān)督檢查，確保政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水。各級農(nóng)業(yè)部門要采取多種形式把“三個明顯高于”等政策利用好，將補貼范圍、補貼標準、補貼內(nèi)容原原本本的告知農(nóng)民。認真做好各項補貼資金、補貼對象等有關事項的登記、審核、匯總工作，做到不漏報、不錯報，保證補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要密切跟蹤補貼資金發(fā)放情況，加強補貼資金管理制度的調查研究，及時總結推廣經(jīng)驗。要通過開展檢查和各地自查，讓截留的資金流出來，使挪用的資金吐出來。要通過政策的推動，為春耕備耕災后重建工作營造良好的輿論氛圍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件，激發(fā)廣大群眾建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。要切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，認真開展延包后續(xù)完善工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證到戶。加強農(nóng)村土地規(guī)范流轉指導工作，按照依法自愿有償原則，促進土地承包經(jīng)營權流轉市場，完善土地流轉合同、登記、備案等制度，糾正強迫農(nóng)民流轉、改變土地農(nóng)業(yè)用途等問題，保障農(nóng)民土地合法權益。積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，加強與有關部門的協(xié)調，力求土地承包糾紛通過仲裁機制解決，盡可能減少農(nóng)民土地承包糾紛上訪。
(四)物質儲備要到位。備足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資是做好春耕備耕災后重建工作的前提條件。各級農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)調，做好種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)用物質儲備工作，重點抓好農(nóng)膜、農(nóng)機具、測土配方肥等災后重建工作的重要物質儲備及供應。
此外，要加強與有關部門的溝通和協(xié)調，做到災情信息互通互用，救災工作互幫互助，特別是要與財政部門溝通聯(lián)系，使其真正了解災情，了解自救的工作進展，以得到更大的支持。要加強與宣傳媒體協(xié)調溝通，大力宣傳農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)的工作情況和做法，宣傳在抗災救災中涌現(xiàn)的先進農(nóng)業(yè)干部和技術人員，以激勵斗志，堅定信心。
同志們，雪災無情人有情，老天無情黨有情。我們相信，有黨中央國務院的親切關懷，有省委省政府的堅強領導，有具有革命傳統(tǒng)人民的全力支持，只要我們發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，始終保持昂揚向上、銳意進取的狀態(tài)，緊緊依靠黨和政府的領導，緊緊依靠廣大人民群眾的創(chuàng)造能力，真抓實干，排除萬難，我們一定能奪取抗災救災的全面勝利!
縣長春耕備耕工作講話(三)：
同志們：
剛才，聽了衢江區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)局等單位春耕生產(chǎn)工作情況匯報?？偟母杏X，各項工作抓的很緊、很扎實，主要有以下三個特點：一是高度重視。各級各有關部門對糧食生產(chǎn)十分重視，春耕生產(chǎn)各項工作有條不紊推進，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。二是服務深入。全市化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應基本能滿足需求。三是任務正在落實。全市糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，種糧大戶擴種意愿強烈，“機器換人”速度加快，據(jù)種植意向調查統(tǒng)計，全市計劃糧食播種面積167.41萬畝，比上年增加1.72萬畝、增1.04%，高于省下達162萬畝的指標任務。
當前正是春耕生產(chǎn)的關鍵時期，春耕生產(chǎn)落實好了，今年的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就有好的開頭，實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收也就有了好的基礎。下面，我就抓好春耕生產(chǎn)等工作再講五點意見：
一、統(tǒng)一思想，進一步強化春耕生產(chǎn)重要性的認識。糧食生產(chǎn)關系國計民生，曾強調：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。1月4日，國務院出臺了《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕69號)，推動各地全面落實糧食安全責任制，李強省長作出重要批示：這是一項政治責任，各地、各有關部門都要高度重視，分解任務、明確責任、細化舉措，認真貫徹落實好文件精神。杜世源市長批示要求把李強省長的意見落到實處。省政府擬定了《關于進一步強化糧食安全市縣長責任制增強糧食安全保障能力的意見(征求意見稿)》，預計近期發(fā)文。3月13日，全省春耕備耕助農(nóng)增收服務月活動啟動儀式在我市舉行，開展了“五送服務”活動。3月19日至20日，省人大副主任程渭山專題調研我市糧食生產(chǎn)安全工工作，這說明中央、省市對糧食生產(chǎn)工作都高度重視。作為我們分管農(nóng)業(yè)的領導和農(nóng)口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照全國、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議和有關文件要求，切實進一步強化對春耕生產(chǎn)重要性的認識，牢固樹立大局意識、助農(nóng)支農(nóng)意識和為農(nóng)服務意識，以高度的責任感和緊迫感，深入基層，真抓實干，切實做深、做細春耕備耕工作，強力推動各項工作落實。
二、廣泛宣傳，進一步抓好糧食產(chǎn)銷政策的落實。日前，浙江省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于抓好2015年糧食產(chǎn)銷工作的意見》(浙農(nóng)技發(fā)〔20xx〕4號)，對今年扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的各項政策舉措予以明確。各級各有關部門要廣泛宣傳，擴大政策的知曉面。與往年相比，今年更加注重“三個突出”。一是突出適度規(guī)模導向。目前浙江糧食生產(chǎn)的規(guī)?；始s為25%，潛力仍大。根據(jù)糧食生產(chǎn)效率發(fā)揮、經(jīng)營主體效益保障和浙江土地資源供給狀況，浙江明確現(xiàn)階段規(guī)模經(jīng)營一般以50~500畝為宜。為引導發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，今年浙江對種糧大戶的補貼起補標準，由20畝提至50畝。二是突出資金整合。為改變糧食補貼政策過多過散的現(xiàn)狀，浙江今年起將省級糧油種植大戶直補、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治補貼等統(tǒng)一歸并為規(guī)模種糧補貼，資金整合后，對規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體直接補助，對散戶則提供糧食生產(chǎn)服務組織，用“以獎代補”等方式予以補助。還明確規(guī)定，今年對臨時拼湊、假合作的農(nóng)民合作社，一律不予補，且已享受直補的大戶不能再重復享受社會化服務等補貼。三是突出統(tǒng)分結合。《意見》明確指出，今后省級只重點加強工作指導、提出原則性意見和確定最低起補面積、補貼標準等政策，規(guī)模種糧補貼資金將直接切塊轉移支付到各縣、市、區(qū)，至于具體補給誰、補多少、怎么補，這些補貼政策的制定均由地方說了算。
就衢州而言，在抓好省里政策落實的基礎上，要更加突出早稻生產(chǎn)，并大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)，這是我們穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎。圍繞這兩個重點，各地的扶持政策措施要及早出臺，發(fā)揮作用。
三、上下聯(lián)動，進一步深化春耕生產(chǎn)服務。要弘揚“四種精神”，凝聚各方合力，按照“市縣聯(lián)動、條塊互動、統(tǒng)分結合”的原則，進一步深化春耕生產(chǎn)服務工作。一要進一步宣傳發(fā)動。要通過召開座談會、運用“佳佳農(nóng)話”、農(nóng)家報、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱等多種途徑，進一步把各級糧食政策、措施、價格、服務等，宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，充分調動農(nóng)民種糧積極性。二要進一步強化扶持。要抓緊落實糧食訂單，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。要抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，及時足額發(fā)放政策性補貼，扶持政策資金要盡早撥付，確保政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水。三要進一步深化服務。涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)村干部要充分發(fā)揮春耕備耕工作的主力軍作用，廣泛動員、迅速行動，深入基層、進村入戶，大力開展“五送”等惠農(nóng)服務活動，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)上遇到的困難和問題。要搞好農(nóng)資供應和市場監(jiān)管，及時做好化肥、農(nóng)藥、柴油等物資的組織調運、供應和服務。
四、加快轉型，進一步推進農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。當前，我們要推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，主要抓手還是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設。特別是糧食生產(chǎn)，比較效益低，只有走規(guī)?；a(chǎn)才有出路、才有效益，才能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、實現(xiàn)糧農(nóng)增收。為此，我們要堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)這一糧食生產(chǎn)的主平臺、主陣地。要結合永久基本農(nóng)田劃定工作，進一步完善“兩區(qū)”基礎設施配套，對用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設施的建設用地給予支持，提高農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”經(jīng)營規(guī)模水平，推動公益性服務與社會化服務的銜接，實現(xiàn)育秧工廠化、生產(chǎn)機械化、服務全程化、運作市場化、管理規(guī)范化。要充分發(fā)揮糧食功能區(qū)的示范輻射和長期管護機制作用，大力度推動糧食生產(chǎn)走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，促進糧食生產(chǎn)規(guī)?；C械化、標準化、專業(yè)化，確保糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定有序。要加快“機器換人”步伐，進一步提升糧食生產(chǎn)機械化水平，提高農(nóng)機利用率和農(nóng)機經(jīng)營收益，減輕農(nóng)民勞動強度，促進農(nóng)業(yè)增效。同時，要采取財政扶持、信貸支持、政府購買服務等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極推廣和發(fā)展機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食社會化服務，擴大規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
五、統(tǒng)籌兼顧，進一步強化各項重點工作。春耕生產(chǎn)不僅僅是糧食生產(chǎn)，還有許多重要工作需要我們?nèi)ヂ鋵?。一要切實抓好春花作物的后期田間管理。當前，氣溫上升較快，氣候總體上說還是有利于油菜等春花作物以及蔬菜作物的生長，但近期陰雨天氣，雨水增多，對春花作物還是有一定影響。相關部門要加大春花作物后期管理力度，及時做好開溝排水，做好農(nóng)作物病蟲預測預報，及時指導農(nóng)戶做好防病治蟲，確保春花作物增產(chǎn)豐收。二要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品安全。當前，春季動物疫情形勢比較復雜，要從防疫、監(jiān)管、責任三個環(huán)節(jié)入手，切實抓好春季免疫，加強疫情監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法，確保全市不發(fā)生重大動物疫情、不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。三要進一步推進土地規(guī)模流轉，通過調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化區(qū)域布局、制定扶持政策、加大宣傳引導、強化龍頭帶動，加快培育壯大多種新型經(jīng)營主體，不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
總而言之，要落實好“六個以”：以落實糧食安全行政首長負責制及加大糧食生產(chǎn)考核力度為抓手，著力營造“重農(nóng)抓糧”的良好氛圍;以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和水稻產(chǎn)業(yè)提升項目建設為抓手，繼續(xù)改善糧食生產(chǎn)基礎設施條件;以及時準確落實上級補貼政策和制定出臺地方補貼政策為抓手，調動農(nóng)民種糧積極性;以繼續(xù)挖掘早稻和旱糧生產(chǎn)潛力為抓手，穩(wěn)定全年糧食播種面積;以開展高產(chǎn)創(chuàng)建和高產(chǎn)示范競賽為抓手，不斷提高糧食單產(chǎn)水平;以發(fā)展社會化服務和高效農(nóng)作制度創(chuàng)新示范推廣為抓手，提高糧田的經(jīng)濟效益。
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