縣長縣工業(yè)大會講話
縣長縣工業(yè)大會講話
工業(yè)是唯一生產(chǎn)現(xiàn)代化勞動手段的 部門，它決定著國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當(dāng)代世界各國國民經(jīng)濟中起著主導(dǎo)作用。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支柱，既是財稅的主要來源，又是就業(yè)的重要載體，還是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)提速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣長縣工業(yè)大會講話，僅供參考。
縣長縣工業(yè)大會講話(一)：
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神，全面落實省委、省政府和地委、行署關(guān)于實施工業(yè)強省、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的重大決策部署，動員全縣上下進一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。等一會，從 縣長還將作具體的工作部署，大家務(wù)必要認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、提高認識、統(tǒng)一思想，進一步增強推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
工業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支柱，既是財稅的主要來源，又是就業(yè)的重要載體，還是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)提速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。年，全縣生產(chǎn)總值達61.44億元，比2005年增長87.8%，年均增長17.1%，其中工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻份額達50.0%，拉動經(jīng)濟增長43.9個百分點;工業(yè)增加值年均增長26.3%，年均增速比生產(chǎn)總值高9.2個百分點;全縣財政總收入中有67.7%來自工業(yè)。工業(yè)對于縣域經(jīng)濟的重要作用不言而喻。但我們必須清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展起步太晚，存在著不少問題和矛盾。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，人均更小。從縱向比，我們工業(yè)經(jīng)濟總量取得了重大的突破，但從橫向來看，我縣與全省、全區(qū)的先進縣市的差距十分明顯。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為13.95億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.2%，占全區(qū)的12.3%，人均規(guī)模以上工業(yè)增加值為2529元，比全省平均數(shù)低551元。二是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在全縣規(guī)模以上工業(yè)中，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重高達99.5%，煤炭、電力比重達72.9%，呈現(xiàn)出幾乎沒有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。這樣的狀態(tài)根本無力抵御經(jīng)濟波動帶來的沖擊，國家產(chǎn)業(yè)政策稍微一調(diào)整就會使我們的經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。三是工業(yè)經(jīng)濟增長方式粗放。企業(yè)的技術(shù)裝備水平較低，資源的開發(fā)方式粗放、利用率低，單位GDP能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)營管理水平低，可持續(xù)發(fā)展能力弱。年，在全縣44個規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒有一家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)或省級高新技術(shù)企業(yè)稱號，有21個是虧損企業(yè)，虧損面達48.8%。四是企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱。全縣沒有一家大型企業(yè)，中型企業(yè)只有2家，不到4.7%，小型企業(yè)42家，帶動力較弱。五是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不完善。全縣還沒有已建成的高速公路和達到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)。同時，工業(yè)人才隊伍饋乏、體制機制不活、辦事服務(wù)不到位等問題還十分突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)化進程的加快。
當(dāng)前，我國正處于可以大有所為的戰(zhàn)略機遇期，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“十二五”規(guī)劃正蓄勢待發(fā)，可以預(yù)見在下一個五年中，全國各地尤其是西部地區(qū)將呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢?？h委、縣政府根據(jù)形勢，在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上提出了“先行先試、增比進位、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的發(fā)展主基調(diào)，而推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略是實現(xiàn)增比進位目標(biāo)的重要途徑。 年，我縣的國民生產(chǎn)總值在全省88個縣市的排名是第23位，其中工業(yè)排名是第30位;到年，我縣的國民生產(chǎn)總值在全省88個縣市的排名是第15位，其中工業(yè)排名是第20位。分別向前趕超了8位和10位，這說明全縣GDP的進位主要依靠工業(yè)的進位。同時，我縣被列入應(yīng)率先崛起的黔中經(jīng)濟區(qū)范圍，省委省政府、地委行署實施工業(yè)強省、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，較好的區(qū)位優(yōu)勢等都給我縣加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟帶來了歷史性機遇。
當(dāng)然，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程中必定是困難重重，面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)和阻力，這就要求我們的干部必須增強責(zé)任心和緊迫感，要敢闖、敢試、敢干，要膽大心細，在工作中充分發(fā)揮主觀能動性。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。徹底摒棄在是否發(fā)展工業(yè)上的猶豫、懷疑思想，看準(zhǔn)了就上，不爭論、不折騰，真正把思想統(tǒng)一到工業(yè)上，把心思集中到項目上，把力量凝聚到園區(qū)上。二是要抓好落實。以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)扎實做好推動工業(yè)發(fā)展的各項工作，要抓住不落實的事，嚴(yán)格追究不落實的人。三是要加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的綜合素質(zhì)。一方面要加強對工業(yè)經(jīng)濟、管理、市場營銷、會計、金融等專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握發(fā)展規(guī)律，爭當(dāng)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行家里手;另一方面要認真研究省、地關(guān)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策，要吃透政策，用好政策，研究具體的措施，解決具體的問題。四是要持之以恒。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，我們要把握好政策的連續(xù)性，堅持不懈把工業(yè)經(jīng)濟抓出成果?？h直各工作部門，要強化保障和服務(wù)意識，舍得給好政策，從招商引資、項目落地，企業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才培養(yǎng)等多個方面提供細致服務(wù)，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題;要設(shè)身處地的為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，決不能打著加強管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框。
全縣上下一定要充分認識深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程的重要性，增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署的安排部署上來，統(tǒng)一到今天的會議精神上來，增強深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感，進一步理清思路，明確目標(biāo)，精心安排，周密部署，發(fā)揚“拼、搶、爭”的精神，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
二、理清思路，明確目標(biāo)，突出重點，深入推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，奮力加快全縣工業(yè)化進程
好的思路對于事業(yè)發(fā)展十分重要，是成功實踐的認識基礎(chǔ)和思想前提。根據(jù)省委、省政府工業(yè)強省和地委、行署工業(yè)強區(qū)的總體部署，結(jié)合具體實際，“十二五”期間全縣工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，堅持以“先行先試、增比進位、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)為統(tǒng)領(lǐng)，能快則快，加速擴大總量，加快實現(xiàn)膨脹;堅持在擴大總量中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;堅持科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持“先試先行”，注重自主創(chuàng)新，增強整體競爭力;堅持按照“園區(qū)化承載、集群化推進、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動”的要求，推動工業(yè)化，促進信息化，加快城鎮(zhèn)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實推進全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：“十二五”期間，工業(yè)投資累計達330億元以上;到20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番，年均增速40%左右，達250億元，縣域經(jīng)濟總量躍入全省前10位;工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，非公經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會人員比重提升到20%;單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放達到國家要求，大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用率達到60%以上;全縣累計新增就業(yè)人員5萬人以上;電力產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、食品藥品飲料產(chǎn)業(yè)、服裝及旅游商品產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為主的“八大重點產(chǎn)業(yè)”全面獲得突破，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益建成新型能源化工、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四大基地。
圍繞上述思路和目標(biāo)，要著力抓好三個方面的工作。
(一)著力做強特色支柱產(chǎn)業(yè)。確立優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程的前提和基礎(chǔ)。要按照“擴大經(jīng)濟總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，結(jié)合我縣交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，著力打造好“八大特色支柱產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建好具有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，努力推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟強勢轉(zhuǎn)化。一是要大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。以“三水一火”為依托，抓好火電廠2×60MW二期工程，優(yōu)化發(fā)展火電;抓好一線天等水電站建設(shè)，深度開發(fā)水電;搞好瓦斯、煤矸石發(fā)電開發(fā)，加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。二是要大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加大煤礦資源的整合力度，推進大礦井體系建設(shè)，搞好煤炭精、深加工，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。三是要大力發(fā)展能礦裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤礦機械制造，打造礦產(chǎn)裝備制造、安裝、維修及研發(fā)中心。四是要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。按照“大型化、基地化、規(guī)?；⒁惑w化、多聯(lián)產(chǎn)”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。五是要大力發(fā)展輕工業(yè)。以“林酒”等品牌為帶動，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，抓好思禹水廠、玉龍山泉水廠等技改擴能，建成一批飲料企業(yè)，加快發(fā)展輕工業(yè)。六是要大力發(fā)展特色食品及民族制藥產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全縣“4322”工程和“一軸四園”的總體部署，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和具有比較優(yōu)勢的特色食品和民族制藥產(chǎn)業(yè)。七是要大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以節(jié)能、環(huán)保、綜合利用為重點的新型建材和綠色裝飾材料。八是要大力發(fā)展冶金及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色新興產(chǎn)業(yè)。同時，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)輻射，做大做強特色新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(二)著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。一是要切實抓好園區(qū)規(guī)劃。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品位搞好畢節(jié)試驗區(qū)()承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、5平方公里同心產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2平方公里河南煤業(yè)化工工業(yè)園規(guī)劃，結(jié)合推進城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，進一步明確工業(yè)園區(qū)的總體布局和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，引領(lǐng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照園區(qū)《規(guī)劃》，充分發(fā)揮縣國資運營公司融資平臺作用，加大融資力度，加快園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，增強園區(qū)的承載能力和聚集能力。三是要按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極引進勞動密集型企業(yè)入駐園區(qū)，聚集發(fā)展，集約發(fā)展。四是要督促協(xié)調(diào)入園企業(yè)加快建設(shè)進度，及早投產(chǎn)，增加總量，擴大就業(yè)。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，高強度推進，切實將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)發(fā)展的集中區(qū)、財政收入的產(chǎn)出區(qū)、剩余勞動力的安置區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在交通沿線興辦一些特色工業(yè)企業(yè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式來推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)村支持城市，城市帶動農(nóng)村的良好格局。
(三)著力抓好工業(yè)項目建設(shè)。項目是工業(yè)發(fā)展的載體。要堅持以大項目帶動大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展的思路，多抓大項目、好項目，抓打基礎(chǔ)、管長遠的項目，切實做大工業(yè)總量。一是要抓好在建項目督促調(diào)度。對于已經(jīng)落地開工的項目，要加強督促調(diào)度，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難，確保在建項目及早竣工投產(chǎn)。對于已經(jīng)確定的項目，要督促抓緊開工建設(shè)，做好各類協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進行，如期完工。對于有意向的項目，要加大對接聯(lián)系力度，力爭意向性項目及早落地開工。二是要加大項目爭取力度。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資渠道，創(chuàng)新方式方法，多渠道、多層次、多領(lǐng)域、全方位爭取國家各類投資，力爭將更多的企業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)政策支持的范圍，積極創(chuàng)造條件新上符合國家政策導(dǎo)向、能夠爭取財政、信貸等支持的工業(yè)項目。與此同時，要按照“抓大不放小”的原則，積極爭取各類項目實施。三是要搞好項目儲備。要認真謀劃一批近期能實施、長遠能帶動、比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項目，充實項目儲備庫，為項目的爭取和實施奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點要在礦產(chǎn)資源綜合利用、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、企業(yè)技改擴能、輕工業(yè)等方面謀劃一批科技含量高的大項目，爭取能進入國家和省的盤子并早日實施，迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，為深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程提供有力保障
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，涉及到方方面面，縣鄉(xiāng)各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定有效措施，動員各方力量，狠抓工作落實，共同加以推進。
第一、要進一步解放思想。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著工業(yè)發(fā)展的速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把解放思想置于萬事之先，切實從三個方面進一步解放思想。一是要打破“坐等靠”的思想。要堅持有條件的要加快上，沒有條件的創(chuàng)造條件也要上，堅持硬件不足軟件補，敢于舉債抓發(fā)展，把硬件打造好，絕不能被動地坐等時機和條件成熟再干，貽誤發(fā)展先機。二是要切實打破“畏難”的思想。省委書記栗戰(zhàn)書同志指出“這問題、那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的問題，這風(fēng)險、那風(fēng)險，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的風(fēng)險”。因此，我們一定要高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，徹底破除“畏難”情緒，按照縣委、縣政府“先行先試、增比進位、加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展”的要求，積極塑造立說立行，攻堅克難的進取精神，甩開臂膀抓工業(yè)發(fā)展。三是要切實打破“自滿”的思想。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得了一定的成效，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門絕不能自我陶醉，自我滿足，耽誤發(fā)展。要站在全區(qū)、全省乃至全國的角度來審視，我們就會倍感緊迫，增強責(zé)任;要在全縣上下開展好“比學(xué)趕超”活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，形成齊頭并進的發(fā)展格局。
第二、要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把加快工業(yè)發(fā)展放在突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一是要堅持“一把手”負責(zé)制?？h委、縣政府已成立了以我為第一組長，從躍縣長為組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的進一步推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略、加快全縣工業(yè)化進程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，“一把手”要親自謀劃，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層分解落實責(zé)任，建立健全激勵機制，狠抓工作落實。二是要完善制度。建立健全黨委政府定期研究工業(yè)制度。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進機制，落實縣幾大班子成員聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目制度，督促企業(yè)搞好項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難。三是要加強人才隊伍建設(shè)。通過組織輪訓(xùn)、選派掛職、學(xué)習(xí)考察等方式，不斷提高縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟，指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展的能力，著力培養(yǎng)發(fā)展型班子，創(chuàng)業(yè)型隊伍，項目型干部。要積極引進、培育、壯大企業(yè)家隊伍建設(shè)，為企業(yè)家隊伍成長營造寬松環(huán)境，讓企業(yè)家隊伍放心、放手、放膽發(fā)展。要通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)等，積極培養(yǎng)大批工業(yè)技術(shù)人才和合格勞動者，壯大工業(yè)經(jīng)濟人才隊伍。四是要不斷加大投入。從縣財政擠出更多資金，用于發(fā)展工業(yè);充分發(fā)揮縣國資運營公司的作用，建立健全融資平臺，多渠道解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。
第三、要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，搞好服務(wù)就是增強競爭力。一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好黔織、黔清、黔大畢等高速和成貴快速鐵路建設(shè)，爭取昭黔鐵路拐進畢節(jié)試驗區(qū)()承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，構(gòu)建快捷便利的綜合交通運輸體系。同時加快水電、物流等配套設(shè)施建設(shè)，切實為深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是要堅持體制機制創(chuàng)新，充分用足用活畢節(jié)試驗區(qū)“先行先試”的政策，進一步制定和完善加快工業(yè)發(fā)展的政策措施，立即著手清理各種審批事項，本著“能減則減，能放則放”的原則，最大限度的進行簡政放權(quán)。重點在建設(shè)用地、項目審批方面，減少辦事程序，提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營開設(shè)“綠色通道”，積極“想辦法、開綠燈、出政策”，尤其是對于個別投資額度大、帶動能力強的好項目，要采取“一事一議”方面給予大力支持。三是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全縣上下要大興理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和真抓實干之風(fēng)，鼓勵探索、崇尚實干，支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤。要堅持先行不爭論，先試不議論，先干不空論。對縣委政府定下的事、定下的項目，立說立行，定了就干，干就干好，不達目的，誓不罷休。要強化機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，堅決懲治部門間推諉扯皮和“索、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，切實為企業(yè)“松梆、讓利”，盡力幫助企業(yè)解決交通運輸、資金信貸等方面的困難。要支持改革者，褒獎有功者，懲處搗亂者。對在簡化辦事程序、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面積極探索的，要給予鼓勵;對真心誠意為企業(yè)辦事、切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題并取得積極效果的，要給予褒獎甚至重獎;對推諉扯皮、辦事拖沓和利用手中權(quán)力“索、拿、卡、要”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要提倡全面發(fā)展，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)干部干事業(yè)，能人辦企業(yè)，全民創(chuàng)家業(yè)的良好局面。要加強輿論引導(dǎo)，做好宣傳動員工作，努力形成全社會關(guān)心工業(yè)、各部門關(guān)注工業(yè)、各行業(yè)支持工業(yè)、全縣上下服務(wù)工業(yè)的良好格局。
第四，要進一步搞好招商引資。招商引資是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程的重要抓手。全縣上下要牢固樹立大開放促大發(fā)展的意識，不斷創(chuàng)新招商引資方式，利用民建中央幫扶我縣優(yōu)勢進行招商、外出推介、舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會等形式開展全方位招商活動。要進一步落實縣《招商引資獎勵辦法》，大力營造親商、愛商、安商、扶商、敬商的良好氛圍，真正想客商所想，急客商所急，幫客商所需，切實為客商提供精細化、保姆式服務(wù)，確保項目落地見效。要嚴(yán)格落實招商引資工作責(zé)任制，我和從躍縣長帶頭招商，其余縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人要發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，利用一切優(yōu)勢，積極開展招商引資，最大限度緩解投入不足的嚴(yán)重制約。
第五，要進一步強化督促檢查。強化督促檢查是確保工作落實見效的根本手段。要將深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程工作納入縣委、縣政府構(gòu)建大督查格局的重點督查和“雙考雙評雙掛鉤”考評范圍。縣深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要加強檢查調(diào)度，縣委督查室、縣政府督查室要加強督查，縣雙考辦要抓好此項工作的考評管理，考核結(jié)果作為縣委、縣政府評價有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)。年底，對在深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程工作中成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將給予表彰獎勵;對于任務(wù)完成不好，消極應(yīng)付，影響全縣工作的，將給予通報批評、誡勉談話，直至組織處理。
同志們，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程已進入關(guān)鍵時期，擺在我們面前的任務(wù)異常艱巨。全縣上下一定要按照省委、省政府、地委、行署和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步堅定信心、振奮精神、攻堅克難、扎實工作，為深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。
縣長縣工業(yè)大會講話(二)：
縣政府決定召開這次座談會的主要目的是，聽企業(yè)訴苦，幫企業(yè)解難，合力促進企業(yè)發(fā)展。剛才，部分企業(yè)代表介紹了情況并提出了很好的意見建議，讓我深深感到這次會議開得很及時、很必要，不僅增進了政府與企業(yè)的溝通交流，使政府掌握了企業(yè)發(fā)展的實際情況，也使企業(yè)了解了政府加快推動企業(yè)發(fā)展的堅定決心。方向剛、歐立高同志分別通報了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行形勢，并對下一階段工作作了安排部署，講的很好，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見。
一、企業(yè)是石泉經(jīng)濟發(fā)展的支柱，務(wù)必高度重視
從全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計情況來看，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山，支撐了石泉經(jīng)濟持續(xù)快速增長。一是對稅收貢獻值高。2012年，全縣完成財政總收入2.3億元，其中工業(yè)企業(yè)稅收1.1億元、占47%，占據(jù)了近半份額。二是對就業(yè)帶動力強。社會公益崗位、農(nóng)業(yè)、縣外勞務(wù)市場、縣內(nèi)工商企業(yè)是我縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)的四大主要去向。工業(yè)企業(yè)帶動就業(yè)作用明顯，是主陣地，有效緩解了就業(yè)壓力。同時，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員收入普遍高于其他行業(yè)，并且相對穩(wěn)定，有效促進了城鄉(xiāng)居民增收。三是拉動消費成效大。消費是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一。由于工業(yè)企業(yè)的加速發(fā)展，促進了旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等消費快速增長，有效拉動了經(jīng)濟持續(xù)增長。四是加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。通過絲綢服裝、富硒雜糧、肉制品加工、皂素醫(yī)藥等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引領(lǐng)和帶動，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化水平，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。五是提升了城鎮(zhèn)化水平。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的龍頭和支撐。沒有工業(yè)的快速發(fā)展，就不可能帶來人口聚集，石泉不可能形成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平。由此可見，工業(yè)企業(yè)是石泉經(jīng)濟發(fā)展的支柱。全縣各級各部門必須站在“重視企業(yè)發(fā)展，就是重視石泉經(jīng)濟發(fā)展;促進企業(yè)創(chuàng)造財富，就是給全縣人民創(chuàng)造財富”的戰(zhàn)略高度，進一步深化認識，主動作為，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，齊心協(xié)力推進工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。
二、務(wù)實解決企業(yè)面臨的實際問題，加快工業(yè)發(fā)展步伐
重視工業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是務(wù)實解決企業(yè)面臨的實際問題。從座談情況看，當(dāng)前企業(yè)主要面臨以下八個方面的問題和困難：
(一)原料緊缺問題。目前，我縣黃姜、木材、蠶繭、茶葉、牛肉等加工企業(yè)，已經(jīng)具備較高的技術(shù)含量和生產(chǎn)能力，并且市場前景廣闊。但是原材料不足，不能滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要。因此，必須把政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)有機結(jié)合起來，切實加以破解。一要實施黃姜規(guī)?；N植。進一步整合政府和企業(yè)的力量，加大規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和項目支持、資金扶持力度，充分調(diào)動合作社和農(nóng)業(yè)大戶的積極性，按照“訂單生產(chǎn)”的模式，加快建設(shè)2萬畝優(yōu)質(zhì)黃姜基地。會后，請農(nóng)業(yè)局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、龍頭企業(yè)和各鎮(zhèn)配合，就2萬畝黃姜種植基地建設(shè)拿出布局規(guī)劃、實施方案和扶持政策，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會審定后實施。二要加強木材指標(biāo)傾斜和市場監(jiān)管。在木材指標(biāo)分配上，要對木材加工企業(yè)予以傾斜，保障正常用料需要。同時，由林業(yè)局負責(zé)，公安局等部門配合，嚴(yán)厲打擊偷伐、私運和違法販賣木材等行為，進一步凈化木材市場。三要穩(wěn)定蠶繭供應(yīng)。嚴(yán)格落實蠶繭最低收購價制度，穩(wěn)定企業(yè)與養(yǎng)蠶大戶建立的訂單生產(chǎn)合同，引導(dǎo)蠶農(nóng)擴大養(yǎng)殖規(guī)模。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)防蠶繭外流和非法交易。同時，對從縣外調(diào)運蠶繭的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，確保正常生產(chǎn)需要。四要擴大茶葉種植規(guī)模。茶葉產(chǎn)業(yè)具有市場好、附加值高的特點。會后，請林業(yè)局負責(zé)，就扶持茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展制定方案，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會審定后實施，爭取培育1至2戶優(yōu)質(zhì)生態(tài)高效的茶葉種植加工規(guī)?；堫^企業(yè)。五要大力扶持肉牛養(yǎng)殖。豐標(biāo)牛肉市場需求旺盛，但所用的肉牛以從縣外引進為主，不僅增加了企業(yè)成本，而且使本縣農(nóng)戶錯失了增收的好機會。會后，由農(nóng)業(yè)局負責(zé)，相關(guān)部門配合，結(jié)合扶貧開發(fā)和農(nóng)民增收，就扶持肉牛養(yǎng)殖大戶提出方案，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會研究后實施。
(二)市場管理問題。當(dāng)前，受國內(nèi)外經(jīng)濟低迷等因素影響，工業(yè)企業(yè)面臨市場萎縮、風(fēng)險增大的嚴(yán)峻考驗。我縣眾多工業(yè)企業(yè)尚處于艱難起步、蹣跚前行的關(guān)鍵階段，若不加大市場監(jiān)管和扶持力度，很可能會遭受沉重打擊甚至夭折。會后，要就規(guī)范市場秩序開展專項整治。同時，要加大對縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售的支持力度。今后，在政府采購方面，在同質(zhì)同價的前提下，縣內(nèi)能夠提供的產(chǎn)品優(yōu)先采購，最大限度幫助企業(yè)擴大縣內(nèi)市場。
(三)融資困難問題。受當(dāng)前金融體制和民間金融機構(gòu)發(fā)展緩慢等因素制約，地方政府在幫助企業(yè)融資方面能做的比較有限。解決融資難問題，一方面，廣大企業(yè)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前中省市關(guān)于企業(yè)融資的各項政策，切實提高借款信用度，積極主動向銀行和社會融資。另一方面，縣政府將在法律法規(guī)允許的前提下，充分利用財政擔(dān)保方式，為講誠信、有償還能力的企業(yè)提供好擔(dān)保服務(wù);同時，進一步加大銀企對接力度，為企業(yè)和金融機構(gòu)牽線搭橋，盡量促成銀企合作。
(四)用電用地用路問題。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量和配套資金量太大，而縣級財力有限，只能分輕重緩急，先保基本，逐步完善，請廣大企業(yè)予以理解。剛才，部分企業(yè)代表提出的供電、用地、修路、修橋等問題，有一些縣政府已經(jīng)作了安排部署。會后，請縣政府督查室就已經(jīng)確定的用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套問題進行梳理，開展一次專項督查，確保已作安排的問題得以有效解決，為企業(yè)盡快投產(chǎn)達效提供堅實保障。
(五)人才緊缺問題。貧困落后地區(qū)缺人才是普遍現(xiàn)象，優(yōu)秀人才不愿來、留不住的問題非常突出。當(dāng)前，解決企業(yè)面臨的人才緊缺問題，一方面，企業(yè)自身要從提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、關(guān)心愛護等角度，千方百計引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才。同時，縣政府也將積極采取措施，對來石泉創(chuàng)業(yè)和進入企業(yè)工作的高端人才，在住房、社保、子女上學(xué)就業(yè)等方面給予一定扶持和政策優(yōu)惠。會后，請人社局負責(zé)，經(jīng)貿(mào)局配合，抓緊研究制定鼓勵和引進人才進入企業(yè)工作的辦法，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會審定后實施。
(六)環(huán)保約束問題。當(dāng)前，國家對加強環(huán)境保護的要求越來越高，石泉是國家重點生態(tài)功能區(qū)，對環(huán)境保護的要求更為嚴(yán)格。雖然我縣屬限制開發(fā)區(qū)，但限制的主要是高能耗高污染企業(yè)，新型工業(yè)化企業(yè)還是允許存在和發(fā)展的。同時，要增強縣域經(jīng)濟實力，解決好6萬困貧人口脫貧致富問題，必須依靠發(fā)展，縣委、縣政府加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的堅定決心不會動搖。因此，只要符合環(huán)保要求的企業(yè)，縣政府會大力扶持。請廣大企業(yè)在切實解決好節(jié)能減排問題的基礎(chǔ)上，消除顧慮，一心一意抓發(fā)展。
(七)扶持政策落實問題。近兩年，縣政府對招商引資企業(yè)在公共設(shè)施配套、項目資金扶持、政策獎補優(yōu)惠等方面，做出了最大努力，給予了最大幫扶。但由于多種因素造成部分政策沒有落實兌現(xiàn)到位。會后，請何運勇同志牽頭，組織招商局、經(jīng)貿(mào)局和縣政府督查室，把近兩年出臺的招商引資政策和縣政府會議確定的配套幫扶任務(wù)進行認真梳理，并開展一次專項督查，確保這些優(yōu)惠政策能夠?qū)崒嵲谠诘穆鋵?。請?jīng)貿(mào)局、發(fā)改局負責(zé)，在準(zhǔn)確把握當(dāng)前中省市產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，積極為工業(yè)企業(yè)爭取上級項目配套和資金扶持。同時，要進一步調(diào)整招商引資思路，既要通過引進資金把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，又要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能問題，避免引進產(chǎn)能已經(jīng)飽和甚至過剩的企業(yè)，真正做到對招商引進的企業(yè)負責(zé)。
(八)發(fā)展環(huán)境保障問題。當(dāng)前，企業(yè)反映最強烈的投資環(huán)境問題主要有兩個方面。一是擾亂建設(shè)經(jīng)營秩序問題。各鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園區(qū)管理委員會要進一步加大宣傳引導(dǎo)和矛盾排查化解力度，積極爭取周邊群眾支持企業(yè)正常建設(shè)和經(jīng)營。公安機關(guān)要對吃拿卡要、敲詐勒索、胡攪蠻纏、惡意阻工等問題，依法予以嚴(yán)厲打擊。二是擾亂市場秩序問題。會后，由經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門，對水泥、木材、蠶繭三個領(lǐng)域違規(guī)違法經(jīng)營問題開展聯(lián)合檢查，重點對偷稅漏稅的水泥販子、濫伐偷賣的木料販子、擾亂收購秩序的蠶繭販子依法予以打擊處理，為石泉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、建立科學(xué)的政府幫扶機制，助推工業(yè)發(fā)展
近年來，相關(guān)部門雖然在幫扶企業(yè)方面建立了一系列機制，也取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求和廣大企業(yè)的期待還存在一定差距。下一步，要重點完善三項制度，切實增強幫扶機制的科學(xué)性和針對性，務(wù)實地幫助企業(yè)解決實際問題。
(一)建立聯(lián)席會議制度。成立由常務(wù)副縣長主持、經(jīng)貿(mào)局召集、相關(guān)單位參加的聯(lián)席會議。聯(lián)席會議原則上一月一開，對企業(yè)反映的問題實行一事一議，并逐一督促落實。會后，盡快出臺聯(lián)席會議議事規(guī)則
(二)建立干部包聯(lián)企業(yè)責(zé)任機制。由經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管委會、統(tǒng)計局等部門的干部對企業(yè)實施包聯(lián)。包聯(lián)干部的主要職責(zé)是向經(jīng)貿(mào)局及時收集報送企業(yè)需要解決的實際問題。由經(jīng)貿(mào)局負責(zé)對收集的問題進行分類整理，提交聯(lián)席會議研究解決。
(三)建立督辦問責(zé)機制。聯(lián)席會議要把每次研究解決的問題形成會議紀(jì)要，進一步明確責(zé)任單位、辦理要求和完成時限，并加大督查督辦力度，對思想不重視、落實不到位、效果不理想的單位和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格實施問責(zé)。會后，請何運勇同志牽頭，抓緊起草制定這三項機制，提交縣政府常務(wù)會審定后實施。
四、努力提升自身境界和經(jīng)營水平，做優(yōu)秀企業(yè)家
認識決定態(tài)度，態(tài)度決定高度。企業(yè)家要具備崇高境界和寬廣胸懷，要把辦企業(yè)當(dāng)成干事業(yè)，擔(dān)負起應(yīng)有的社會責(zé)任，只有這樣才能把企業(yè)做大做強，才能實現(xiàn)更高的人生價值。
(一)時刻牢記企業(yè)家和大款的區(qū)別。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的成功者，是財富的創(chuàng)造者，是社會的精英人物。大款只是擁有金錢的低俗者。我相信，石泉的企業(yè)老板都能成為新時期企業(yè)家的代表者、艱苦創(chuàng)業(yè)精神的踐行者、優(yōu)良社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者。
(二)企業(yè)家是企業(yè)的生命力所在。企業(yè)家是企業(yè)的規(guī)劃者、組織實施者和發(fā)展的推動者。企業(yè)家必須具備對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的把握和預(yù)測能力、管理經(jīng)營能力、政策法律水平和誠實守信、依法辦事的意識。因此，廣大企業(yè)家要進一步加強學(xué)習(xí)，切實提高個人綜合素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)，加快推動企業(yè)發(fā)展。
(三)準(zhǔn)確把握做大做強企業(yè)的關(guān)鍵。要把企業(yè)做大做強，必須把握企業(yè)管理、提高產(chǎn)品競爭力、健全營銷體系三大關(guān)鍵。要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、管理出效益”的理念，用科學(xué)精細有序的管理推動企業(yè)發(fā)展;要在增強產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品品質(zhì)和控制生產(chǎn)成本上下功夫，重點加大技術(shù)創(chuàng)新力度，著力提高產(chǎn)品的競爭力，爭取占領(lǐng)更多市場份額。會后，請科技局和經(jīng)貿(mào)局牽頭，就鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新盡快出臺政策意見，提交縣政府常務(wù)會審定后抓好落實。要建立健全企業(yè)自身的市場營銷體系，重點掌握消費者的接受程度并做好售后服務(wù)，爭取效益最大化。
(四)力所能及擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任。石泉是國家級貧困縣，6萬貧困人口脫貧致富問題，是我們當(dāng)前面臨的最大最艱巨的任務(wù)。希望各位企業(yè)家在加快企業(yè)發(fā)展的同時，在解決貧困人口就業(yè)問題和扶貧幫困方面，貢獻一份力量，盡一份社會責(zé)任。
各位企業(yè)代表、同志們，石泉經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)企業(yè)、潛力在工業(yè)企業(yè)、希望也在工業(yè)企業(yè)。我們一定要深化認識，勇破難題，在推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展上再添舉措，再鼓干勁，再抓落實，以更加務(wù)實的工作，更加有為的表現(xiàn)，把石泉工業(yè)企業(yè)發(fā)展推向新的更高水平!
縣長縣工業(yè)大會講話(三)：
書記的講話，闡述了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神和要求，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實際，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我就加快推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點意見。
一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐作用也明顯增強。年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長58.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導(dǎo)，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻相對較大。年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實現(xiàn)稅費3.43億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元;發(fā)電量119.95億度，同比增長56.6%，實現(xiàn)稅金2.21億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止 月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元;生產(chǎn)原煤652.15萬噸，發(fā)電量95.6億度。同時，涌現(xiàn)出已點火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和 等茶葉品牌，2007年被評為貴州省20個重點產(chǎn)茶縣之一，年被中茶協(xié)評為全國重點產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)成品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬元。我縣工業(yè)經(jīng)濟近年來得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化初始階段,工業(yè)經(jīng)濟存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調(diào)發(fā)展問題多、大企業(yè)不能支撐等問題。工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少;企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多;產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業(yè)化水平低。具體講，年全縣377個工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個，產(chǎn)值過億元的僅3個，大部分企業(yè)工藝簡單，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，利潤率低，對財稅的貢獻不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的目標(biāo)，千方百計加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實加以解決的主要問題。
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，除國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)擴張發(fā)展等機遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強的優(yōu)勢：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。地下資源有 等20余種礦藏。其中，無煙煤地質(zhì)儲量123億噸，可開采量68億噸;鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質(zhì)儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦。三是中藥材資源和農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施將會在今后幾年得到根本改善。“十二五”期間建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。
面對新機遇、新形勢、新任務(wù)，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出看工業(yè)，進一步提高認識，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期的主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅，加快推動工業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟新跨越。
二、明確目標(biāo)，強化措施，推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展
如何建設(shè)工業(yè)強縣，關(guān)鍵在于立足實際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團。
(一)準(zhǔn)確把握實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標(biāo)
我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到242億元，年均增速30%以上;工業(yè)投資達到83億元，年均增速33%以上;新增就業(yè)崗位2.5萬個。要實現(xiàn)這個總目標(biāo)，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意見》，強力實施園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，通過做大做強十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標(biāo)。
實現(xiàn)“兩個兩百億元”：“十二五”期間，我縣工業(yè)投資累計達到250億元以上;到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達到242億元以上，力爭實現(xiàn)300億元。
打造“四個基地”：力爭用5-10年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
提升“四個比重”：到20xx年，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，非公經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重提升到20%。
壯大“五個支柱”：到20xx年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。
(二)選準(zhǔn)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的著力點和突破口
要通過五年左右的時間，使我縣工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實際來看，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年經(jīng)濟增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主動、技術(shù)可行”、“規(guī)?；?、集約化、集團化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全力抓好煤礦建設(shè)工作，加快礦井建設(shè)進度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，不斷延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進“本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設(shè)。通過資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點抓好7個百萬噸煤礦建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭形成一批年產(chǎn)能達500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業(yè)。到20xx年，120萬噸/年以上集團的煤炭產(chǎn)能達到1500萬噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60%以上，全縣煤炭產(chǎn)量達2400萬噸，力爭達2500萬噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元以上，力爭實現(xiàn)130億元。
電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時期電力經(jīng)濟仍然是我縣經(jīng)濟的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟”的優(yōu)勢，加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開發(fā)及技改節(jié)能項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。到20xx年，全縣電力總裝機力爭達到375萬千瓦，總產(chǎn)值達到60億元以上，爭取實現(xiàn)80億元。
煤化工產(chǎn)業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)?；⒁惑w化，多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實施一批現(xiàn)代煤化工項目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上。
有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，整合開發(fā)力度?？茖W(xué)有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，重點加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進一步明確開發(fā)準(zhǔn)入條件，采取引進、合作等方式，逐步實現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、高效開發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。到20xx年，力爭生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬噸，總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元以上。
建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項目的技術(shù)改造和升級換代。推進技術(shù)改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質(zhì)磚等建筑材料，代替高耗能粘土實心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)體系，推動建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實行信息化管理調(diào)配的建材市場和物流集散地。到20xx年，力爭水泥產(chǎn)量達到200萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。
食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和中藥材基地建設(shè)，推進“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟發(fā)展，以高山生態(tài)有機茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品;以開發(fā)民族文化資源為著力點，大力發(fā)展非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，促進民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進特色農(nóng)特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強力推進具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設(shè)，力爭到20xx年，總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。
裝備制造。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇，以機械設(shè)備制造為重點，引進零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設(shè)備、農(nóng)用機械等設(shè)備制造業(yè)。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。
煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮總 原生態(tài)砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴大市場規(guī)模，形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，鞏固名牌效應(yīng)，重點開發(fā)董地隴舍土煙。力爭到20I5年，總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。
紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到20xx年，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。
高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟增長點。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。
(三)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的主要措施
1.發(fā)掘自身優(yōu)勢，抓好項目建設(shè)。一是一如既往的抓好煤礦建設(shè)項目管理，推進煤礦建設(shè)進度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開工建設(shè)，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項目建設(shè)管理，培育新的經(jīng)濟增長點。三是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強項目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好項目庫建設(shè)，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結(jié)合，重點謀劃一批有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。四是完善和落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和科局級領(lǐng)導(dǎo)包保項目建設(shè)制度，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重點項目順利實施，推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。
2.立足自身實際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個，其中精查區(qū)3個、詳查區(qū)1個、普查區(qū)3個、找煤區(qū)5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進行了前期地質(zhì)工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進行詳查和精查。2011年將投入或爭取一定的資金，進一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大煤炭資源開發(fā)力度，在張家灣、厙東關(guān)、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模型、規(guī)范型、質(zhì)量型、安全型的標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學(xué)合理的做好項目申報。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強化資金、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設(shè)煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn);對具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件抓好工業(yè)項目的謀劃和推動;暫無條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務(wù)基地。
3.實施示范帶動，培育企業(yè)集團。進一步引進省內(nèi)外有投資實力、技術(shù)力量強大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進行整合重組，引導(dǎo)大企業(yè)對原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場渠道等進行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)。對還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵強勢企業(yè)兼并聯(lián)合，推進戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的成長性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長性優(yōu)勢企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長點。
4.多方籌措資金，推進園區(qū)建設(shè)。進一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。一是認真做好選址，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，委托有資質(zhì)的單位進行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運作模式，堅持“政府扶持、市場運作、效益掛鉤”的投資促進機制，按照園區(qū)“七通一平”(供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整)的要求，科學(xué)規(guī)劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設(shè)。三是爭取在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)進駐租用，為項目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權(quán)，凡省、地下放給縣的審批權(quán)力，全部下放到園區(qū)，盡可能實現(xiàn)項目在園區(qū)內(nèi)的一條龍審批。五是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項目，優(yōu)先列入各級項目建設(shè)重點，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。
5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發(fā)潛力，但基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，資金、技術(shù)、人才匱乏，必須通過改善投資環(huán)境，擴大招商引資，借助外力實現(xiàn)開發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機關(guān)作風(fēng)，提高辦事和服務(wù)效率。目前全縣還存在對招商引資后續(xù)服務(wù)不到位的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時轟轟烈烈，服務(wù)周到，但簽約后在項目推進上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關(guān)心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務(wù)的運行協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能，實行工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進一步健全重大項目投訴案件快速查處機制，加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的人和事，堅決清除影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要等違紀(jì)違規(guī)行為，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。各企業(yè)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處理。二是創(chuàng)新方式推動招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式，主動加強與外地企業(yè)的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進大企業(yè)、大項目和好項目。因此，要進一步完善招商引資協(xié)調(diào)機制，突出抓好招商引資后續(xù)服務(wù)工作。確保項目和企業(yè)引得進、建得快、發(fā)展好，營造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對引進的項目和企業(yè)進行清理，全程了解項目進展和企業(yè)發(fā)展情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6.加強引導(dǎo)扶持，發(fā)展非公經(jīng)濟。加強對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，進一步放寬市場準(zhǔn)入。按國家規(guī)定放開民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業(yè)的歧視。加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動非公有制經(jīng)濟成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。加大民營經(jīng)濟的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)深入開展“兩賽一會”活動，推進旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年，力爭銷售收入10億元以上2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。
7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺單一、中小企業(yè)貸款難的問題比較突出，金融機構(gòu)對工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔(dān)保不足、財務(wù)會計制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過高、對企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和幫助銀行爭取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對性的信貸產(chǎn)品，有重點地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過財政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對成長性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進融資渠道多元化。引進商業(yè)銀行設(shè)立分支機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)，加快推進小額貸款公司試點，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。四是完善信用擔(dān)保體系，鼓勵建立信用擔(dān)保機構(gòu)，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進銀企有效合作。
8.加強設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設(shè)施差、土地征撥難的問題。為此，我們一是要加強公路建設(shè)投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進行改造和維修，在確?，F(xiàn)有公路暢通的同時積極協(xié)調(diào)支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設(shè)，力爭四年內(nèi)通高速公路，五年內(nèi)通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要切實搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用年度計劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜。加強工業(yè)用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節(jié)約、集約用地;積極抓好土地開發(fā)整理、復(fù)墾工作;創(chuàng)新思路，努力探索適應(yīng)工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉(zhuǎn)辦法和途徑。三是大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持黔中水利樞紐工程建設(shè)，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設(shè)，在五年內(nèi)基本解決工程性缺水問題。
三、強化管理，落實責(zé)任，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責(zé)任。我們必須進一步調(diào)整思維方式，建立工作責(zé)任制，竭力搞好服務(wù)，增強創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施。
(一)調(diào)整思維方式，破除思想束縛。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是有史以來的一大舉措。我們必須調(diào)整思維方式，進一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎(chǔ)有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖;無論目標(biāo)有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進，想方設(shè)法打贏工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這場硬仗。
(二)積極爭取資金，加大扶持力度。一是要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)高度重視的機遇，超前搞好項目規(guī)劃，加強向國家、省、地有關(guān)部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會支持的多元化投資機制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠信貸政策，重點支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調(diào)查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對重點企業(yè)需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)用地、電力負荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。
(三)加強隊伍建設(shè)，提供人才支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強工業(yè)知識學(xué)習(xí)，切實克服工作經(jīng)驗不足、方法不多等問題，通過學(xué)習(xí)，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟的行家里手。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略與人才強縣戰(zhàn)略的有機結(jié)合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟、能不能推動工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支強有力的工業(yè)人才隊伍。千方百計引進有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營管理人才，對在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的人員，在物質(zhì)上有獎勵、精神上有榮譽、社會上有地位。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強自身人才隊伍建設(shè)，不斷滿足發(fā)展需要。同時要加強對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質(zhì)勞動力。
(四)強加組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟管理體制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。對工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大任務(wù)和重點項目進行細化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，強化督查，嚴(yán)格考核，促進工作落實。要建立嚴(yán)格的獎懲制度，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的單位、企業(yè)和個人，要進行表彰獎勵，通過考核，激勵先進，鞭策后進。
同志們，全縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的序幕已全面拉開，能否實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在信心，關(guān)鍵在決心，關(guān)鍵在作風(fēng)，時不我待，任務(wù)艱巨，只要我們咬定目標(biāo)，上下同心，苦干實干，就一定能夠取得我縣工業(yè)發(fā)展的全面勝利。希望大家立即行動起來，以堅韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險的信心和勇氣，開拓進取，扎實工作，全面開創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗!
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