一事一議會(huì)議講話
一事一議會(huì)議講話
“一事一議”制度是繼農(nóng)村稅改革后的一項(xiàng)制度安排,其目的在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),規(guī)范國家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系。面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的一事一議會(huì)議講話，僅供參考。
一事一議會(huì)議講話(一)：
同志們、鄉(xiāng)親們：
經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今天在決定在召開我縣“一事一議”項(xiàng)目啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，為使該項(xiàng)工作順利開展，下面我講三點(diǎn)意見：
一、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的意義
村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，具有重要意義。
一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的公共服務(wù)沒有得到保障，城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平和服務(wù)范圍差距較大。建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大政府對(duì)村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用，可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓公共財(cái)政的陽光更多的灑向農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民共享改革成果。
二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善村容村貌。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素，廣大農(nóng)民對(duì)此反映強(qiáng)烈。建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，可充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引和聚集民力，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。在這一機(jī)制推動(dòng)下，廣大農(nóng)民依靠自己的力量，在政府的支持下，重點(diǎn)建設(shè)需求最迫切、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。
三是有利于促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，確立農(nóng)民在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性，有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，由原來的行政命令和說教式動(dòng)員方式轉(zhuǎn)向注重引導(dǎo)、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變，不僅可以密切干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，而且有利于營(yíng)造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍，將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠(yuǎn)的影響。
二、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的目的
村民“一事一議”的核心和精神是民主決策。溫家寶指出：“一事一議”制度是個(gè)新事物，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷加以完善，但重要的是必須認(rèn)識(shí)到，這是完善農(nóng)村基層民主制度所必須邁過的一道坎。”通過開展村民一事一議籌資籌勞，可以促使基層一干部逐步學(xué)會(huì)與群眾商量、按民主程序辦事，提高民主管理水平，可以促使村民逐步養(yǎng)成參與民主議事的習(xí)慣，珍惜自身的民主權(quán)利，提高民主意識(shí)，不斷推進(jìn)基層民主建設(shè)的進(jìn)程。
開展村民“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施，為解決村內(nèi)事務(wù)搭建了一個(gè)村民廣泛參與、平等協(xié)商的平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，目的是加強(qiáng)村上之間、干群之間的交流和溝通，增強(qiáng)基層干部和村民的民主意識(shí)和法制觀念，有利于發(fā)揮村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而推動(dòng)村內(nèi)事務(wù)決策的公開、公平、公正，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)進(jìn)程。
三、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好一事一議項(xiàng)目工作
村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)全新的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，全面理解，把握政策，把這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的具體實(shí)施和組織者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好“一事一議”工作。
二要搞好協(xié)調(diào)配合。獎(jiǎng)補(bǔ)工作重心在縣級(jí)，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要密切配合、各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好村級(jí)公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。財(cái)政部門要健全和完善資金監(jiān)管制度，做好資金的籌集、監(jiān)管和項(xiàng)目的審批、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌付工作;農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，健全完善“一事一議”制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展籌勞工作;監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì);交通、水利等部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)民積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”，組織做好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和組織管理工作。
三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門不折不扣地執(zhí)行好政策。要嚴(yán)格按照《省村民“一事一議”籌勞管理辦法》的規(guī)定，遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出勞。
四要營(yíng)造良好氛圍。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)新政策，群眾是否支持直接影響政策落實(shí)的好壞。要通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做到進(jìn)村、入戶、到人，增強(qiáng)農(nóng)民群眾民主議事的主動(dòng)性和籌勞的自覺性，確保“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作健康運(yùn)行，取得實(shí)效。
同志們，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)惠民工程，事關(guān)廣大群眾切身利益，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要搶抓機(jī)遇，精心組織，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利開展，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
一事一議會(huì)議講話(二)：
全部免征農(nóng)業(yè)稅后，為解決農(nóng)村出現(xiàn)的辦理公益事業(yè)事難議、議難決、決難行的“三難”問題，海倫市采取 “一事一議”方式，由村民出資出勞，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海倫市先后有12個(gè)村涉及農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等方面籌資籌勞16個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)行了“一事一議”，累計(jì)投資額達(dá)到78萬元。他們的主要作法是：
一、制度建設(shè)公開，實(shí)現(xiàn)“一事一議”的規(guī)范與有序
“一事一議”是村務(wù)公開、民主管理工作中遇到的新問題，什么事該議、什么事不該議，由誰來議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來制約，才能合情合法，順應(yīng)民意。于是，海倫市在向榮鄉(xiāng)開展了村務(wù)公開、民主管理和“一事一議”試點(diǎn)工作，取得成果后，召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全市推開。在試點(diǎn)工作中，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過召開村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、印發(fā)征求意見卡等辦法，反復(fù)征求群眾意見，制定了海倫市村級(jí)民主政治建設(shè)八項(xiàng)制度，即《村黨支部工作規(guī)程》、《村民代表會(huì)議規(guī)程》、《實(shí)施村務(wù)公開規(guī)程》、《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》、《民主理財(cái)制度》和《村務(wù)公開監(jiān)督制度》。這八項(xiàng)制度的實(shí)行，切實(shí)解決了制約我市村級(jí)“一事一議”工作中存在的突出問題。明確了什么事該議，什么事不該議，解決了議事內(nèi)容的制度化問題。明確規(guī)定凡涉及籌資籌勞的事項(xiàng)，均列入“一事一議”范疇，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等。同時(shí)也對(duì)議題的提出規(guī)定了嚴(yán)密的程序：即“一事一議”的議題必須由村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。提出的議題必須填寫議題表，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論后列入正式議題，但三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題必須列入會(huì)議議題。其它村民如果有議案、有問題、有疑問，要通過村民代表的途徑進(jìn)行反映。不達(dá)到五分之一聯(lián)名的，村委會(huì)不列入議題來研究。明確了公共事務(wù)由誰來議，解決了議事主體合法化問題。針對(duì)海倫市并村后，村型大、人口多、村民大會(huì)難以召集的實(shí)際，除法律政策規(guī)定需經(jīng)村民大會(huì)討論的重大事項(xiàng)外，其它事項(xiàng)都由村民會(huì)議授權(quán)，采取召開村民代表會(huì)議進(jìn)行議事，確立了村民代表會(huì)議是議事的主體，并加強(qiáng)了村民代表會(huì)議建設(shè)。針對(duì)過去個(gè)別村的村民代表是指派產(chǎn)生，有的達(dá)不到法定人數(shù)，有的代表哪些村民不明確等問題，指導(dǎo)各村以投選票的形式重新推選村民代表，并將代表名單張榜公布后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。同時(shí)明確了村民代表的“五個(gè)權(quán)利”，即提出議題權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)、表決權(quán)、調(diào)查權(quán)、反映意見和建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)了議事主體的合法化。明確了怎么議事，解決了議事規(guī)范化問題。過去，有些村的議事程序不夠規(guī)范，有的沒有會(huì)議記錄，有的記得不詳細(xì)，有的議事不公開，有的達(dá)不到法定人數(shù)，討論決定的事項(xiàng)群眾不信服，難落實(shí)。為此，海倫市在制定八項(xiàng)制度時(shí)，著重對(duì)這些“軟件”程序進(jìn)行了研究，對(duì)會(huì)議的開法、記錄內(nèi)容、材料整理以及有多少人參加可以開會(huì)，有多少人通過方能形成決議，都做了明確規(guī)范，確保了議事過程的規(guī)范化。
二、運(yùn)行過程公開，確保“一事一議”的科學(xué)與民主
要通過“一事一議”作出民主而又科學(xué)的決策，就必須把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示。一是堅(jiān)持議前公開。各村每次召開村民代表會(huì)議之前，都由村委會(huì)提前2至3天把會(huì)議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪自己的聯(lián)系戶，就會(huì)議議題充分征集村民的意見，真實(shí)地了解民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是確保議中公正?！洞迕翊頃?huì)議規(guī)程》明確規(guī)定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權(quán)利。在議事過程中，村委會(huì)只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發(fā)表自己的意見。對(duì)一般議案，采取舉手表決的方式通過;對(duì)重大問題和分歧較大的問題，采用投票的方式通過。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶一半以上贊成，就投2張贊成票;一半以上反對(duì)，就投2張反對(duì)票;一半贊成、一半反對(duì)的，就投一張贊成票和一張反對(duì)票。這樣，使村民的意愿能夠真實(shí)地表達(dá)出來，做到集思廣益，科學(xué)決策，保證議事過程中的公平、公正。三是實(shí)行議后公示。村民代表會(huì)議結(jié)束后，由與會(huì)代表及時(shí)把會(huì)議的決定傳達(dá)給自己所代表的村民，再走訪一次征求意見;村委會(huì)利用村務(wù)公開板、發(fā)布告、廣播宣傳等形式及時(shí)向村民進(jìn)行公示，公示期為2天。同時(shí)，有的村委會(huì)還設(shè)立了接待組，隨時(shí)接待群眾來訪，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，如果有多數(shù)村民反映意見大或決議有悖于法規(guī)和政策的，就要重新議定，讓多數(shù)村民滿意，保證了“一事一議”的事項(xiàng)得以順利實(shí)施。
三、監(jiān)督實(shí)施公開，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位
“一事一議”關(guān)鍵在決策，重點(diǎn)在落實(shí)。為充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組的作用，把執(zhí)行監(jiān)督權(quán)交給群眾，他們充分利用公開陣地，切實(shí)加大對(duì)決策實(shí)施情況的監(jiān)督，確保了執(zhí)行透明、執(zhí)行到位。一是監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣。在執(zhí)行過程中，村民如發(fā)現(xiàn)村委會(huì)干部對(duì)“一事一議”方案不執(zhí)行或執(zhí)行走樣，可隨時(shí)向村民代表會(huì)議反映，由村民代表會(huì)議進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令改正執(zhí)行;對(duì)造成嚴(yán)重失誤和失職的，村民代表會(huì)議有權(quán)提出質(zhì)詢，村干部必須到會(huì)予以說明和解答，接受村民代表會(huì)議的審查和處理。必要時(shí)村民代表會(huì)議可向村委會(huì)提出對(duì)村干部進(jìn)行罷免的意見。例如，向榮鄉(xiāng)向新村經(jīng)“一事一議”作出籌資籌勞修建村屯道路后，一些村民代表發(fā)現(xiàn)在修路過程中，未按照議定的寬度等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有“偷工減料”跡象，及時(shí)提議召開了村民代表會(huì)議，決定按標(biāo)準(zhǔn)重修，避免了更大的損失。由于制度嚴(yán)格，真管實(shí)罰，村干部都能以身做則，自覺地執(zhí)行“一事一議”的決定。二是監(jiān)督村民執(zhí)行是否到位。由村委會(huì)采取利用公開板、發(fā)通告、廣播電視公布等形式，對(duì)村民執(zhí)行“一事一議”情況進(jìn)行公開。在公開內(nèi)容上，既對(duì)完成任務(wù)的進(jìn)行公開，以示鼓勵(lì);對(duì)沒完成任務(wù)的也進(jìn)行公開，以示警告，讓村民之間相互監(jiān)督、相互督促，保證村民執(zhí)行到位。如共合鎮(zhèn)增產(chǎn)村，今年秋收后，準(zhǔn)備對(duì)村屯道路進(jìn)行整修，村民代表決議通過后，就利用村里的廣播每天公布各戶交款情況，僅3天時(shí)間，就把修路款全部籌齊，保證了這項(xiàng)工作順利開展。三是監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行是否合理。海倫市《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》明確要求，“一事一議”的事項(xiàng)決定后，必須向全村公示，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，最后由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行。村黨支部、村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)資金等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反政策法規(guī)的要給予相應(yīng)處理。特別是村委會(huì)在執(zhí)行“一事一議”事項(xiàng)過程中，必須隨時(shí)將執(zhí)行進(jìn)展情況、資金使用情況，及時(shí)向全體村民公開，接受群眾的監(jiān)督。如東風(fēng)鎮(zhèn)文化村，在修建村屯道路過程中，充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組的作用，每天都有兩人工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督資金、人工、車工使用情況，并做到一段一公開，進(jìn)而保證了監(jiān)督到位、執(zhí)行到位、群眾滿意。
通過村務(wù)公開和“一事一議”的有機(jī)結(jié)合，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，使群眾參與議事、監(jiān)督全過程，形成了村務(wù)事、村民議，村委會(huì)執(zhí)行、村民監(jiān)督的工作局面，推進(jìn)了村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。同時(shí)，也找到了在新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的突破口，破解了農(nóng)村基層存在的諸多矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村工作的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
一事一議會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)調(diào)度會(huì)是經(jīng)縣政府研究決定召開的。這次會(huì)議的中心議題是：總結(jié)20*年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得的成績(jī)，分析其中存在的主要問題，對(duì)20*年的工作做出再安排、再部署。下面，我就搞好當(dāng)前一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作講以下幾個(gè)方面的問題。
一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得顯著成效
在全縣233個(gè)行政村中，省級(jí)文明生態(tài)村(重點(diǎn)村)共13個(gè)。從去年情況看，共有10個(gè)重點(diǎn)村和1*個(gè)一般村開展了項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目共計(jì)120個(gè)。重點(diǎn)村的申報(bào)率為77%;一般的村申報(bào)率為50%，總申報(bào)率為53.4%。項(xiàng)目受益人數(shù)19.53萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口28.4萬人的68.7%;參加籌資的15.64萬人，占項(xiàng)目受益人數(shù)的80%。投資總額為9*.7萬元，主要進(jìn)行道路維修、人畜飲水、亮化美化、村容村貌治理等項(xiàng)目，村級(jí)完成籌資555.1萬元，其中村民籌資302.5萬元。申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額354.6萬元。申報(bào)率比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：南王莊鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)、兩洼，工程全部完工并驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：王莊鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有86個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收，占全縣項(xiàng)目總數(shù)120個(gè)的72%;撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金278.6萬元，占申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額354.6萬元的79%。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到不足和差距。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高，申報(bào)率比較低，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)率只有三分之一;二是在收取村民籌資時(shí)難度較大，對(duì)拒不繳納籌資的村民缺乏有效措施，實(shí)際收取過程中有部分村民不積極、不配合，從而影響整個(gè)籌資工作的進(jìn)展，對(duì)以后年度開展一事一議工作產(chǎn)生不利的影響;三是有些村存在擅自擴(kuò)大減免的現(xiàn)象，比如有的村1043人，申報(bào)籌資人數(shù)只有700人，不符合省文件精神規(guī)定的減免條件，個(gè)別村對(duì)在校生等人員也進(jìn)行了減免。
二、切實(shí)把20*年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作抓緊抓好
近幾年來，黨和政府不斷出臺(tái)新的惠民政策。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)于我縣農(nóng)民來說絕對(duì)是一項(xiàng)利民惠民的好政策。貫徹落實(shí)好這一政策，實(shí)施好這一民生工程，關(guān)鍵在于"態(tài)度、操作、實(shí)干"六個(gè)字。
(一)態(tài)度決定成敗。對(duì)工作任務(wù)的理解程度決定對(duì)待態(tài)度，決定著我們采取的辦法和工作的力度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是實(shí)施民生工程是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，任何時(shí)候都不能忽視、不能遲緩，忽視必然失去人心，遲緩必然造成損失，這就要求我們帶著責(zé)任、帶著感情、帶著智慧抓好民生工程，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。改善民生不單是福利問題，也是發(fā)展問題;爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于公益事業(yè)工作不僅是惠民工程，實(shí)質(zhì)上也是發(fā)展工程。我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，把爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于公益事業(yè)工作作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓民生工程，確保讓人民群眾盡早享受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。
當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，但社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策能夠在很大程度上幫助我們解決多年想解決而又沒有能力解決的問題。也就是說，做好了這項(xiàng)工作，既能加快改善民生、增進(jìn)人民群眾福祉，又能爭(zhēng)取資金、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，無論這項(xiàng)工作有多復(fù)雜、多艱難，我們都必須以此為契機(jī)，服從大局，把抓好爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于公益事業(yè)工作當(dāng)作最大的政治，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作自覺性和主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地予以推進(jìn)，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)的圓滿完成。
(二)操作決定落實(shí)。今年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，覆蓋面更廣、含金量更高、操作性更強(qiáng)，老百姓關(guān)注度肯定會(huì)更高。要把這些政策真正落到實(shí)處，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，精心操作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
一要細(xì)化實(shí)施方案。我縣已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于20*年村級(jí)工藝事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》，有關(guān)配套辦法也一并印發(fā)。在這項(xiàng)工作中，凡是確定的政策措施，絕對(duì)不允許打折扣，這是一條"分界線"，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。需要指出的是，在爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金問題上，我們既要制定階段性的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，打好今年的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期，打好明后年的持久戰(zhàn)。
二要加強(qiáng)資金監(jiān)管。一事一議資金來自兩方面。一是按村民人頭集資，每人上限20元，做到規(guī)定范圍內(nèi)的人一個(gè)都不能少、不在范圍內(nèi)的人一個(gè)都不能多，并且全額交到專戶。二是中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金要按政策規(guī)定全部下?lián)?，不得滯留和挪用。兩部分資金捆綁使用全額用于我縣村級(jí)公益事業(yè)上。
三要確保工程質(zhì)量。對(duì)于村級(jí)公益事業(yè)，我們要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任追究。要強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)行專戶管理和報(bào)賬制管理，并將資金撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收結(jié)合起來，嚴(yán)格跟蹤問效，堅(jiān)決杜絕挪用、擠占和假配套現(xiàn)象。要高度重視村級(jí)公益事業(yè)的維護(hù)和管理問題，保證有效使用和持續(xù)運(yùn)行。
(三)實(shí)干決定成效。只有做到真心實(shí)意去干，盡力而為去辦，才能把爭(zhēng)取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入公益事業(yè)真正辦成民心工程、德政工程，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。在這個(gè)問題上，要做到以下"四個(gè)到位"：
一是責(zé)任主體到位。在爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于公益事業(yè)這項(xiàng)工作中，廣大干部特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要投入足夠的精力，具體抓好實(shí)施工作。著力構(gòu)建"政府強(qiáng)力推動(dòng)、部門全力組織、社會(huì)積極參與"的工作格局。要實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把工作任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和部門、落實(shí)到人，確保高質(zhì)量、高水平、高效率地實(shí)施好、完成好。
二是協(xié)調(diào)配合到位。獎(jiǎng)補(bǔ)工作重心在縣級(jí)、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村?？h直相關(guān)部門要切實(shí)做好村級(jí)公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，確保形成齊抓共管的工作機(jī)制。財(cái)政部門要健全和完善資金監(jiān)管制度，下大力氣做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬制和專戶核算制度。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，努力健全一事一議制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展籌資籌勞工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開制度，努力做好具體組織工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)于各村委會(huì)上交的一事一議資金和上級(jí)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金要嚴(yán)格按照相關(guān)政策管好管嚴(yán)，未經(jīng)縣政府或財(cái)政局批準(zhǔn)，任何人不得動(dòng)用，這要作為一條紀(jì)律落實(shí)下去。要充分尊重農(nóng)民意愿，區(qū)別輕重緩急，分期分批推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。各部門在方案制定、任務(wù)下達(dá)、資金發(fā)放、項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成整體合力。
三是政策宣傳到位。爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于公益事業(yè)這項(xiàng)工作是系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，需要全社會(huì)的共同努力，更需要廣大群眾的支持，必須做好宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一方面要讓廣大人民群眾了解爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于公益事業(yè)工作的內(nèi)容和總體要求，使之深入民心。另一方面也要向群眾講清，目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不是很快，質(zhì)量還不是很高，實(shí)力還不是很強(qiáng)，我們不可能一下子解決所有問題、化解所有矛盾，許多問題需要逐步解決。特別是要?jiǎng)訂T廣大人民群眾積極投身到全民創(chuàng)業(yè)和解決民生問題中來，使加快發(fā)展和解決民生問題齊頭并進(jìn)、收到實(shí)效。
四是督查考核到位?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快完善相關(guān)管理與考核辦法，實(shí)行督辦、調(diào)度、通報(bào)、考評(píng)相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)督促檢查爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于公益事業(yè)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展等方面的情況，并將獎(jiǎng)補(bǔ)資金爭(zhēng)取數(shù)額納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核體系。對(duì)完成任務(wù)好的，要給予表彰;對(duì)工作不力的、完不成任務(wù)的，要進(jìn)行問責(zé)，使重視爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于公益事業(yè)這項(xiàng)工作成為全縣鄉(xiāng)村干部的自覺行為，確保群眾持續(xù)地受益、穩(wěn)定地得實(shí)惠。
三、需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題
為了做好爭(zhēng)取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于村級(jí)公益事業(yè)這篇利縣利民的大文章，我再強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)：
一是今年申報(bào)項(xiàng)目一定要結(jié)合我縣實(shí)施的聯(lián)村供水工程，凡是被列入20*年聯(lián)村供水規(guī)劃的村，在申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目時(shí)要首選此項(xiàng)目。
二是申報(bào)質(zhì)量。我們?cè)偃笊陥?bào)質(zhì)量要過硬。村級(jí)要把最急需建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)上來。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核，防止出現(xiàn)漏洞和誤差?？h級(jí)匯總要把好最后一道關(guān)，真正高質(zhì)量把項(xiàng)目報(bào)上去，爭(zhēng)取上級(jí)的認(rèn)可。
三是要求我縣20*年10個(gè)省級(jí)文明生態(tài)村和2個(gè)省級(jí)新民居試點(diǎn)必須村村要有項(xiàng)目。10個(gè)省級(jí)文明生態(tài)村是*鎮(zhèn)的河漕村;馬店鎮(zhèn)的付各莊;何莊鄉(xiāng)的察羅村、東滿正;黃城鄉(xiāng)的前大寨;南王莊鎮(zhèn)的東河疃、閆大轉(zhuǎn);兩洼鄉(xiāng)的耿管屯;油子鄉(xiāng)的張寨村;子文鄉(xiāng)的崔安鋪。2個(gè)省級(jí)新民居試點(diǎn)村是黃城鄉(xiāng)的徐疃村和郭西村。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓緊對(duì)村干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容以《村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)明白紙》內(nèi)容為主。主要包括：嚴(yán)把政策關(guān)，不能超過文件規(guī)定的集資上限，控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn);對(duì)村集體積累和村民自愿捐贈(zèng)的不在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi);實(shí)現(xiàn)陽光操作，作好一事一議項(xiàng)目的張榜公布，作到公開、透明、規(guī)范、合法;嚴(yán)格按程序操作并作好相關(guān)資料的存檔，做到有案可查和迎接上級(jí)的檢查。
五是在爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和村民集資用于村級(jí)公益事業(yè)整個(gè)過程中，鄉(xiāng)村干部要注意工作方式方法，注意群眾思想動(dòng)向，做好發(fā)動(dòng)、組織、教育、疏導(dǎo)工作，切實(shí)保持農(nóng)村穩(wěn)定。由于工作疏忽和違反規(guī)定操作引起村民上訪等不安定因素的，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
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