在全國民事審判工作會議上的總結(jié)講話(2)
在全國民事審判工作會議上的總結(jié)講話(三)：
同志們：
這次全國民事審判工作會議是人民法院民事審判工作發(fā)展歷程中具有重要意義的會議。在會議開幕時，李鵬委員長作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要結(jié)合唐德華副院長的報告，切實貫徹落實。
在我國改革開放深入推進，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過程中，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，社會經(jīng)濟生活的各個方面發(fā)生了深刻變化，民事審判工作也面臨許多新情況和新問題。對這些新情況、新問題進行深入調(diào)查研究，依法妥善地審理好各類新的糾紛案件，是民事審判工作在新形勢下的重大任務(wù)。下面，我就當(dāng)前人民法院在民事審判工作中亟待明確的一些法律政策問題，講幾點意見。
一、適用新的合同法審理案件要注意的問題
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，合同是實現(xiàn)商品有序流動和資源有效配置的主要載體和形式。新的合同法結(jié)束了我國合同立法三足鼎立的局面，對原有的合同制度作了重大變更，設(shè)立了許多新的制度和規(guī)則。人民法院在適用新的合同法處理案件的過程中，要善于運用這些新的制度和規(guī)則，依法規(guī)范市場主體的交易行為，維護正常的市場秩序。
要正確適用與舊的合同法有關(guān)的條例和司法解釋。新的合同法實施后，最高人民法院及時發(fā)布了《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》和《予以廢止的1999年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋目錄(第三批)》，對審判工作中適用新的合同法有關(guān)問題做出了明確的解釋，并廢止了最高人民法院依據(jù)三部舊的合同法制定的若干司法解釋。但是，對于與舊的合同法有關(guān)的行政法規(guī)、最高人民法院的司法解釋，能否在審理新的合同法實施之前的合同糾紛案件中繼續(xù)適用等問題，在審判實踐中還存在一些需要進一步明確的問題。根據(jù)立法法規(guī)定的原則，除了法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，法律、法規(guī)一般無溯及既往的效力。因此，在處理涉及新舊法交替時期的合同糾紛案件時，要按照合同成立的時間分別具體掌握：審理新的合同法實施以后成立的合同糾紛案件。不再適用與舊的合同法有關(guān)的行政法規(guī)和司法解釋;審理合同法實施之前成立的合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)適用與舊的三部合同法有關(guān)的行政法規(guī)和司法解釋;對履行期間跨越新舊合同法的合同糾紛案件，以及依新的合同法為有效而依舊的行政法規(guī)、司法解釋為無效的合同糾紛案件則可以參照新的合同法有關(guān)規(guī)定處理。
要慎重確認(rèn)合同效力。人民法院以往認(rèn)定經(jīng)濟合同的效力采取的是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，只要合同違反了法律、法規(guī)的規(guī)定，就認(rèn)定其無效，這是符合當(dāng)時立法指導(dǎo)思想和法律規(guī)定的。1981年頒布的經(jīng)濟合同法規(guī)定。違反法律法規(guī)的合同為無效合同;1993年通過的經(jīng)濟合同法修正案進一步規(guī)定為，違反法律和行政法規(guī)的合同為無效合同;新的合同法則規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同為無效合同。這一規(guī)定的演變，反映了合同立法指導(dǎo)思想上的明顯變化。新的合同法以鼓勵市場交易、充分尊重當(dāng)事人的意思自治為原則，限制了無效合同的范圍。擴大了可撤銷和效力待定合同的內(nèi)容。人民法院在審理合同糾紛案件中，對于認(rèn)定合同效力要充分注意立法上的這一重要變化，除了依據(jù)法律和行政法規(guī)禁止性的規(guī)定認(rèn)定為合同無效外，不能依據(jù)地方法規(guī)確認(rèn)合同無效。但是，對于國務(wù)院有關(guān)主管部門頒布的行政規(guī)章中的強制性規(guī)定(例如有關(guān)外匯、外貿(mào)管理方面的規(guī)定)，在未上升為法律或行政法規(guī)之前，還要依據(jù)有關(guān)司法解釋予以適用。
要嚴(yán)格適用代位權(quán)和撤銷權(quán)。代位權(quán)和撤銷權(quán)是新的合同法設(shè)立的制度，最高人民法院在對合同法的第一批司法解釋中，對在審判工作中準(zhǔn)確適用這一制度的條件及程序等做了比較具體的規(guī)定。當(dāng)前要注意兩個問題;一是要嚴(yán)格掌握適用代位權(quán)的條件。除了主債權(quán)、次債權(quán)均已到期，債務(wù)人怠于行使權(quán)力，已經(jīng)損害了債權(quán)人的利益等可以適用代位權(quán)規(guī)定外，不得任意擴大。要特別注意防止利用代位權(quán)制度，搞部門或者地方保護主義。二是適用撤銷權(quán)要堅持當(dāng)事人自愿的原則。根據(jù)新的合同法的規(guī)定，當(dāng)事人是否提出申請以及請求法院對被申請人哪些行為予以撤銷，均應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿，人民法院不能依職權(quán)主動撤銷，也不能超越當(dāng)事人的申請，撤銷被申請人的其他民事行為。
二、適用擔(dān)保法審理案件要注意的問題
擔(dān)保法自1995年10月頒布實施以來，人民法院審理擔(dān)保合同糾紛案件，不僅數(shù)量多、范圍廣，幾乎涉及到借款、買賣、加工承攬、建筑工程等各種債權(quán)發(fā)生和物權(quán)變動行為，而且情況十分復(fù)雜。為了解決在適用擔(dān)保法時遇到的新情況和新問題，最高人民法院即將下發(fā)《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》。現(xiàn)在我就審理擔(dān)保合同糾紛案件時應(yīng)當(dāng)注意的主要問題強調(diào)幾點。
要慎重處理對外擔(dān)保。在審判實踐中發(fā)現(xiàn)，一些國內(nèi)企業(yè)盲目地為外商投資企業(yè)的注冊資本提供貸款擔(dān)保，或者為外商投資企業(yè)中的外方債務(wù)提供擔(dān)保，造成外商不出資、不承擔(dān)風(fēng)險，而將其投資風(fēng)險和債務(wù)直接轉(zhuǎn)移給國內(nèi)企業(yè)。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，而且不符合國際慣例。我國加入世界貿(mào)易組織后，隨著外資的繼續(xù)大量進入和對外交往的增加，涉及對外擔(dān)保的案件可能會增多。人民法院在審理對外擔(dān)保合同糾紛案件時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)擔(dān)保法、最高人民法院的司法解釋以及中國人民銀行、國家外匯管理機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定合同的效力，符合無效條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，以維護國家利益和經(jīng)濟安全。
要妥善處理合同抵押登記。擔(dān)保法實施后，有的地方?jīng)]有立即建立相應(yīng)的抵押登記機關(guān)，有的法定登記部門不辦理抵押登記，有的登記部門自行規(guī)定登記期限和收費標(biāo)準(zhǔn)，還有的登記機關(guān)權(quán)力交叉等，影響正常的抵押擔(dān)保法律秩序，阻礙抵押法律制度實施，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。人民法院在審理抵押擔(dān)保合同糾紛案件時，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，按照實際情況分別對待：對于擔(dān)保法規(guī)定的需登記方能生效的抵押合同，如果當(dāng)事人有充分的證據(jù)證明已經(jīng)進行過登記申請，因為登記機關(guān)的原因而無法辦理抵押物登記，或者抵押人將抵押財產(chǎn)的權(quán)利憑證已經(jīng)交付給了抵押權(quán)人的，人民法院可以認(rèn)定抵押合同有效。但是，沒有辦理抵押物登記的，則不能對抗善意第三人。
要準(zhǔn)確處理保證合同的訴訟時效。保證合同的訴訟時效是審判工作中經(jīng)常遇到的問題。它分別涉及到主債務(wù)的訴訟時效和保證合同的訴訟時效。對于主債務(wù)的訴訟時效中斷，保證合同的訴訟時效是否中斷的問題，由于法律沒有規(guī)定，各地法院在審理有關(guān)案件時，掌握的原則不一致，有的適用時效從屬原則，有的則適用時效獨立原則。因此，有必要統(tǒng)一認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)肯定，保證合同是從屬于主合同的從合同，保證之債屬于從債。一般保證主債務(wù)的訴訟時效及于從債務(wù)，從債務(wù)的訴訟時效應(yīng)當(dāng)以主債務(wù)的訴訟時效為依據(jù)，主債務(wù)訴訟時效中斷，從債務(wù)訴訟時效也相應(yīng)中斷。但是，在連帶責(zé)任保證合同中，鑒于保證合同具有相對的獨立性，保證人和債務(wù)人處于同一法律地位，因此引起債務(wù)人的訴訟時效中斷的法律事實，并不影響債權(quán)人向保證人直接主張權(quán)利，在這樣的情況下，主債務(wù)訴訟時效中斷，保證債務(wù)的訴訟時效就不應(yīng)當(dāng)因此而中斷。
三、審理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件要注意的問題
隨著國家土地使用制度的實施和住房制度改革的深入，有關(guān)房地產(chǎn)糾紛的類型和范圍也出現(xiàn)了不少新的變化，除房屋買賣、租賃、確權(quán)、侵權(quán)、土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同糾紛外，還出現(xiàn)了房屋按揭、商品房預(yù)售、預(yù)租、項目轉(zhuǎn)讓等新類型案件。為了保護土地資源的合理綜合開發(fā)利用，維護房地產(chǎn)交易的正常秩序，人民法院審理房地產(chǎn)糾紛案件，要充分認(rèn)識土地資源不可再生的特點，堅持土地使用權(quán)決定地上其他權(quán)利的原則，按照法律和政策，嚴(yán)格對土地使用權(quán)的審查，遏制非法占用土地，確保國家對土地市場的有效管理。審理建筑工程質(zhì)量糾紛案件，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查工程質(zhì)量，絕不能對主體結(jié)構(gòu)不合格的工程“以質(zhì)論價”，或者通過降價使“豆腐渣工程”合法化，危害人民群眾生命、財產(chǎn)的安全。審理房地產(chǎn)合同糾紛案件，要依據(jù)誠實信用原則。切實保護平等交易，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。對房屋合建、合作開發(fā)糾紛，要依法嚴(yán)格審查合同，防止把經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給一方當(dāng)事人。審理涉及房地產(chǎn)管理法施行前的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營糾紛案件，既要適用有關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，又不要脫離當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w情況，更不能犧牲真正投資者的利益使投機商獲取暴利。對于房地產(chǎn)管理法施行后房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中因非當(dāng)事人自身的原因造成管理手續(xù)不完善的，應(yīng)當(dāng)在不違反法律規(guī)定的前提下，從有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展的原則出發(fā)，妥善處理，以公平合理地保護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
四、審理損害賠償案件要注意的問題
審判實踐表明，審理損害賠償案件如何確定精神損害賠償責(zé)任，是一個適用法律比較困難，且往往引起社會爭議的問題。人民法院審理這類案件，既要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，又要慎重穩(wěn)妥，要特別注意三個問題：一要嚴(yán)格把握精神損害的賠償范圍。當(dāng)前，請求精神損害賠償范圍已從民法通則規(guī)定的公民姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)，擴展到生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)和隱私權(quán)等方面，而且提出的索賠數(shù)額越來越高，從幾千元到數(shù)百萬元不等。這是一個值得注意的動向。人民法院處理精神損害賠償問題時，要堅持以人身權(quán)利遭受侵害，造成受害人精神痛苦為原則，不要隨意擴大受案范圍。對因生命權(quán)、健康權(quán)遭受侵害向人民法院起訴要求賠償精神損害的，只要符合民事訴訟法第108條規(guī)定的條件，就應(yīng)當(dāng)受理，慎重處理。二要嚴(yán)格掌握精神損害賠償原則。對侵權(quán)情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，可以根據(jù)具體情況，依法判令加害人停止侵害，恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉，對賠償精神損害撫慰金的請求，一般不予支持;加害人因故意或重大過失致人損害，造成精神損害的后果比較嚴(yán)重的，可根據(jù)加害人的過錯程度、侵權(quán)情節(jié)、損害后果等具體情況，依法判令其賠償精神損害撫慰金。三要合理確定賠償數(shù)額。應(yīng)當(dāng)明確，人民法院通過審判活動.確認(rèn)侵權(quán)人的精神損害賠償責(zé)任，其目的在于撫慰受害人，教育、懲罰侵權(quán)行為人，在社會上樹立起尊重他人人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)的法制意識和良好道德風(fēng)尚。賠償數(shù)額要切合實際，原則上不宜過高。各地因經(jīng)濟、文化發(fā)展的情況不同，具體數(shù)額可有所差別，不要互相攀比。要正確引導(dǎo)當(dāng)事人，對于過高數(shù)額的精神損害撫慰金的請求，一般不予支持，并向請求人說明訴訟費用的負(fù)擔(dān)原則，以限制濫訴行為。
因醫(yī)療糾紛引發(fā)的損害賠償案件增多，這是當(dāng)前損害賠償糾紛案件的又一個值得注意的動向。應(yīng)當(dāng)指出，在計劃經(jīng)濟時期對這類糾紛的處理，是采取行政處理和民事賠償訴訟相結(jié)合的辦法，更多的是將損害賠償納入行政處理程序中。這種處理辦法。已經(jīng)與社會主義市場經(jīng)濟條件下對民事權(quán)利的保護要求不相適應(yīng)。人民法院在處理這類案件時，既要注意協(xié)調(diào)沖突，緩解矛盾，又要嚴(yán)格正確適用法律。要把握以下幾點：一要正確區(qū)分醫(yī)療事故責(zé)任與醫(yī)療過失損害賠償責(zé)任的界限。是否構(gòu)成醫(yī)療事故，構(gòu)成幾級醫(yī)療事故，以及對醫(yī)療事故進行處理這是衛(wèi)生行政部門的職責(zé)。人民法院在審理醫(yī)療糾紛案件時，對于是否承擔(dān)醫(yī)療過失損害賠償責(zé)任，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則的規(guī)定，按照侵權(quán)損害賠償?shù)臉?gòu)成要件，嚴(yán)格審查有無侵權(quán)事實、損害后果、侵權(quán)事實與損害后果是否存在因果關(guān)系以及侵權(quán)人是否存在主觀過錯，以此來判斷侵權(quán)人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。是否構(gòu)成醫(yī)療事故，不是認(rèn)定醫(yī)療過失損害賠償責(zé)任的必要條件。二要慎重對待醫(yī)療事故鑒定。醫(yī)療事故鑒定結(jié)論只是人民法院審查認(rèn)定案件事實的證據(jù)，是否作為確定醫(yī)療單位承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法庭質(zhì)證。三要實事求是地確定賠償數(shù)額。按照民法通則和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，根據(jù)案件的具體情況合理確定賠償數(shù)額，既要保護公民的合法權(quán)益，又要防止賠償數(shù)額過高，加重醫(yī)療單位負(fù)擔(dān)。在案件處理過程中，要注意多做調(diào)解疏導(dǎo)工作，緩解矛盾，維護醫(yī)療工作秩序。
五、審理勞動爭議案件要注意的問題
隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和勞動用工制度改革的深化，勞動爭議案件呈上升趨勢。目前審理勞動爭議案件亟待解決的問題有三個：
一是仲裁機構(gòu)對勞動爭議糾紛遲遲不作受理與否的決定，人民法院是否可以受理。在一般情況下，人民法院受理勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)將仲裁作為前置條件，未經(jīng)仲裁機構(gòu)仲裁的，人民法院不能直接受理。但是，對當(dāng)事人提出申請后，仲裁機構(gòu)以某種理由不予受理的，為了及時保障當(dāng)事人的權(quán)利，人民法院可以受理當(dāng)事人的起訴。
二是用人單位制定的規(guī)章制度，能否作為審理案件的依據(jù)。在處理這個問題時，一定要依法切實保護勞動者合法權(quán)益，維護合法的勞動合同關(guān)系，制止違法勞動關(guān)系，促使用人單位依照勞動合同履行義務(wù)，維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。人民法院審理勞動爭議案件，除了適用勞動法等有關(guān)法律、法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)參照適用國家有關(guān)勞動政策以及行政規(guī)章等規(guī)范性文件。用人單位制定的規(guī)章制度，如不違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并已告知勞動者的，也可以作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。
三是因企業(yè)職工下崗引發(fā)的勞動爭議應(yīng)否受理。企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是在企業(yè)制度改革和勞動用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動合同中的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不屬于勞動爭議，不應(yīng)以民事案件立案審理。人民法院要多做當(dāng)事人的教育引導(dǎo)工作，盡力緩解矛盾，防止把群體性糾紛引向訴訟。對于因職工下崗引發(fā)的婚姻家庭糾紛案件，要依法妥善處理。
六、審理婚姻家庭案件要注意的問題
婚姻家庭糾紛案件是人民法院審理民事糾紛案件的主要方面。鑒于當(dāng)前這類案件數(shù)量仍居高不下，而且新情況新問題不少，各級人民法院仍應(yīng)大力加強這方面的審理工作。人民法院審理這類案件，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦案，多做法制教育和調(diào)解疏導(dǎo)工作，切實保護婦女、老人、未成年子女和無過錯方的合法權(quán)益，倡導(dǎo)新道德、新風(fēng)尚，促進家庭和睦、社會文明和社會穩(wěn)定。要按照婚姻法和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，從婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、離婚原因、夫妻關(guān)系現(xiàn)狀和有無和好的可能等方面，全面分析夫妻感情是否確已破裂，綜合判斷婚姻關(guān)系是否可以繼續(xù)維持。對于那些夫妻感情和婚姻關(guān)系確已破裂，在調(diào)解無效的情況下，要依法及時判決準(zhǔn)予離婚。對于因一方過錯，嚴(yán)重?fù)p害夫妻感情和婚姻關(guān)系的離婚案件，要依法充分保護和照顧無過錯方的合法權(quán)益。對于解除非法同居關(guān)系的，要依法充分考慮未成年子女的利益，妥善處理子女的撫養(yǎng)問題。對于因被拐賣而被迫成婚或收養(yǎng)的，受害者被解救后，違法者請求退還財產(chǎn)、賠償損失或者要求給付撫養(yǎng)費的，不予支持。在處理家庭財產(chǎn)分割中，涉及私營企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)資料，以及股權(quán)、股票、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的，既要堅持有利于生產(chǎn)經(jīng)營、方便生活的原則，又要充分考慮財產(chǎn)積累過程中貢獻大小，按照實際情況，合理妥善處理。一方婚前參加房改的房屋，屬一方財產(chǎn);婚姻關(guān)系存續(xù)期間參加房改的房屋，屬雙方共有財產(chǎn)，離婚分割時，可以將房屋判給一方，也可以判歸雙方，需要評估房屋價值的，一般按市場價格確定。對于非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)和撫養(yǎng)，試管嬰兒、借腹生子、人工授精等所生子女的法律地位和父母子女關(guān)系的確定，要遵循婚姻法的基本原則，充分保護當(dāng)事人的人格權(quán)和隱私權(quán);一方當(dāng)事人提出親子鑒定的，一般應(yīng)征得對方的同意，選擇國家衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)或者認(rèn)可的醫(yī)療鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定結(jié)論只能作為證據(jù)來源使用，只有經(jīng)過法庭質(zhì)證、認(rèn)證的鑒定結(jié)論，才能作為定案的依據(jù)。
九屆全國人大會第十八次會議正在審議婚姻法修正案的草案。草案以現(xiàn)行婚姻法為基礎(chǔ)，堅持社會主義婚姻家庭的基本制度和基本原則，注重可操作性，規(guī)定了夫妻應(yīng)當(dāng)相互忠實，相互扶助;禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為;對重婚的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任等內(nèi)容。同時，針對經(jīng)濟、社會的發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生的變化，在婚姻家庭關(guān)系方面出現(xiàn)的新問題，對家庭暴力、夫妻財產(chǎn)、離婚、結(jié)婚條件及無效婚姻等做出了修改。修改后的婚姻法對更好地維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)將起到重要作用。各級人民法院在婚姻法修正案頒布后。要組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合審判實踐，充分做好實施的各項準(zhǔn)備工作。
七、審理涉及國有企業(yè)改制案件要注意的問題
推進國有企業(yè)改革，推動國有大中型企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國經(jīng)濟體制改革的重中之重。近幾年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，人民法院受理的涉及國有企業(yè)改制中發(fā)生的案件，不僅數(shù)量大、涉及面廣，而且政策性強，加之直接的法律依據(jù)不足，增大了審理這類案件的難度。最高人民法院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正在抓緊制定司法解釋?，F(xiàn)就人民法院在審理與企業(yè)改制相關(guān)的案件中必須注意解決的幾個問題，講一些意見。
關(guān)于案件受理的問題。人民法院受理與企業(yè)改制相關(guān)的案件，應(yīng)當(dāng)堅持依法積極慎重的原則。凡是平等主體間發(fā)生的企業(yè)買賣、合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者涉及債務(wù)承擔(dān)的法律行為，并符合民事訴訟法第108條規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但是，對政府及其所屬主管部門進行的企業(yè)國有資產(chǎn)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中引發(fā)的糾紛，政府參與或者依據(jù)政府指令而發(fā)生的政策性“債轉(zhuǎn)股”糾紛.因改制過程中違反民主議定原則或者因企業(yè)改制而引起的職工安置問題而提起的民事訴訟，要告知當(dāng)事人向政府有關(guān)部門反映，由政府有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。
關(guān)于企業(yè)改制案件的法律適用問題。人民法院在審理涉及企業(yè)改制案件時，要堅持依據(jù)法律與參照國家有關(guān)改制政策、法律效果與社會效果、維護債權(quán)人合法權(quán)益和促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立相結(jié)合的原則。在處理具體案件時，凡是法律、司法解釋有明文規(guī)定的，依照法律和司法解釋辦理;法律和司法解釋無明文規(guī)定的.按照國家關(guān)于企業(yè)改制政策辦理;法律和政策都無明確規(guī)定的，按照有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改組、資源的有效配置，有利于社會穩(wěn)定的原則處理。但是，地方政府制定的有關(guān)企業(yè)改制規(guī)定，如果與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、國家關(guān)于企業(yè)改制政策發(fā)生抵觸的，不能成為人民法院處理案件的依據(jù)。
關(guān)于“零價格”出售小型企業(yè)的問題。在小型企業(yè)出售過程中，將債務(wù)等于或者大于資產(chǎn)的企業(yè)予以出售，由此產(chǎn)生了所謂“零價格出售”問題。人民法院在處理這類案件時，只要當(dāng)事人沒有違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)企業(yè)改制政策的禁止性規(guī)定，對出售企業(yè)資產(chǎn)的評估是規(guī)范客觀公正的，出售程序是合法的，并且出售行為經(jīng)過了有權(quán)機關(guān)的批準(zhǔn)，就不應(yīng)當(dāng)輕易否定出售的效力。如果查明買賣雙方權(quán)益確實嚴(yán)重失衡的，可以判令買受人補交相應(yīng)的價金;買受人拒不補交的，可以判令解除合同并承擔(dān)賠償責(zé)任，或者應(yīng)債權(quán)人的請求，判令撤銷該合同。至于買受人惡意轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，逃避債務(wù)的情形，則應(yīng)通過另外的法律關(guān)系進行處理。
關(guān)于改制后原企業(yè)遺留或者遺漏債務(wù)的承擔(dān)問題。針對有些企業(yè)借改制之機，懸空、逃廢債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害國家和其他債權(quán)人的合法權(quán)益的情況，人民法院在處理這類案件時，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：一是法制原則。凡是符合企業(yè)分立、合并、變更或者債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，確定承擔(dān)債務(wù)的主體。二是法人制度原則。企業(yè)的股東或者出資人，應(yīng)當(dāng)以其在該企業(yè)的股份或者出資額承擔(dān)有限責(zé)任。三是債務(wù)隨企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則。對于法律沒有規(guī)定，當(dāng)事人又沒有約定的，應(yīng)當(dāng)按照債務(wù)隨企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則，確定承擔(dān)債務(wù)的主體。
關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評估問題。在審理與企業(yè)改制相關(guān)的案件中，資產(chǎn)評估是當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點之一。重復(fù)進行資產(chǎn)評估已經(jīng)成為訴訟拖延或者纏訴不止的重要原因。在處理這類問題時，既要注意資產(chǎn)評估的規(guī)范性、合理性和公正性，又要重視評估報告的證據(jù)性。在一審階段，法庭應(yīng)當(dāng)對一方當(dāng)事人提交的資產(chǎn)評估報告進行質(zhì)證，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出庭。經(jīng)過質(zhì)證，對當(dāng)事人沒有異議的評估報告，應(yīng)當(dāng)作為定案的依據(jù)。如果另一方當(dāng)事人對評估機構(gòu)報告有異議，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，協(xié)商不成的，由人民法院指定符合法定條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，該評估報告應(yīng)當(dāng)作為定案的依據(jù)。在二審階段，一方當(dāng)事人如再對評估報告提出異議的，一般不予采納?？傊畬τ谫Y產(chǎn)評估的問題，要堅持由當(dāng)事人主張的原則，人民法院不要自行委托評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，更不要反復(fù)委托評估，以避免工作上的被動。
八、審理金融案件要注意的問題
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全是國民經(jīng)濟安全運行的重要保障。隨著國家加大整頓金融秩序工作的力度，近年來人民法院受理的金融糾紛案件數(shù)量多，標(biāo)的數(shù)額大，其中，借款合同糾紛占金融糾紛案件數(shù)的40%，占具有財產(chǎn)給付內(nèi)容案件標(biāo)的額的50%左右;同時。委托貸款、信托貸款、票據(jù)、證券、保險、信用證墊付、大額存單、期貨交易等新類型案件不斷出現(xiàn)。加之，不少地方前幾年發(fā)生“亂集資、亂設(shè)金融機構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)”，更增加了人民法院審理和執(zhí)行難度。有鑒于此，各級人民法院一定要樹立大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮審判職能作用，為金融秩序的整頓，金融風(fēng)險的化解，經(jīng)濟運行的安全繼續(xù)提供有力的司法保障。
繼續(xù)做好涉及整頓“金融三亂”糾紛案件的審理工作。遵照中央關(guān)于“誰主管，誰整頓;誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé);誰用錢，誰還債;誰擔(dān)保，誰負(fù)相應(yīng)責(zé)任”的原則，對于未經(jīng)國家金融管理機關(guān)批準(zhǔn)而設(shè)立的非法金融機構(gòu)，以及未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)擅自從事或者變相從事非法金融活動引起的糾紛，要繼續(xù)由主管部門處理，以有利于最大限度地保護債權(quán)人利益，防止矛盾激化，保障社會穩(wěn)定。國務(wù)院發(fā)出關(guān)于繼續(xù)關(guān)閉、撤銷、合并信托投資公司，整頓非銀行金融機構(gòu)的決定后，最高人民法院相應(yīng)發(fā)出通知規(guī)定，各級人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行，不得各行其是，影響全局。對于“兩會一部”(即農(nóng)村合作基金會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會和供銷社股金服務(wù)部)與農(nóng)戶之間的以“兩會一部”為被告的糾紛，人民法院一般仍應(yīng)暫不受理。政府主管部門請求人民法院協(xié)助“兩會一部”清收對外債權(quán)時，即“兩會一部”作原告的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過審理案件，予以配合。
積極慎重審理金融電子化服務(wù)中發(fā)生的案件。金融機構(gòu)在向電子化服務(wù)轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)了一些新類型案件。例如，在儲蓄存款案件中，金融機構(gòu)以取款人憑其設(shè)定的密碼和偽造、變造的存折，在異地以通兌的方式將存款取走而拒付存折持有人憑真實存折取款發(fā)生的糾紛;通存通兌異地取款糾紛案件中，異地取款沒有及時在存折上登記，存折記載的存款金額和實際存款情況不符，存款人要求按照存折記載的金額兌付而發(fā)生的糾紛。人民法院應(yīng)當(dāng)堅持依法維護金融機構(gòu)信用、保護存款人合法權(quán)益，按照嚴(yán)格責(zé)任原則，準(zhǔn)確認(rèn)定金融機構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)。存款人以真實存單(存折)向金融機構(gòu)主張權(quán)利的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兌付責(zé)任。金融機構(gòu)以存款已正確兌付或者因存款人的過錯而被詐騙為抗辯事由。應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任;如果舉證不能，仍應(yīng)承擔(dān)兌付責(zé)任。存款人與金融機構(gòu)對存款被詐騙均無過錯的，則金融機構(gòu)仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兌付或賠償責(zé)任;存款人與金融機構(gòu)對存款被詐騙均有過錯的，則依照過錯大小，各自對存款損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;需要明確的是，金融機構(gòu)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的法律要件是，損害結(jié)果與其過失行為之間具有法律上的因果關(guān)系。如果銀行無紙化制度的缺陷與存款被詐騙沒有法律上的因果關(guān)系，金融機構(gòu)就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)存款兌付責(zé)任。
依法審理好涉及金融資產(chǎn)管理公司追討債權(quán)的糾紛案件。為了防范和化解金融風(fēng)險，依法處置國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，國務(wù)院于1999年7月決定組建中國華融、長城、東方和信達四家資產(chǎn)管理公司。這四家資產(chǎn)管理公司因追討債權(quán)而起訴到法院的案件逐漸增多，人民法院在審理這類案件中遇到的主要問題是訴訟主體的確認(rèn)問題，大體有三種情況：一是確認(rèn)資產(chǎn)管理公司辦事處的訴訟主體資格。資產(chǎn)管理公司辦事處雖然不具備法人資格。但是其上級公司是經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)視為法人的分支機構(gòu)。這些辦事處可以作為訴訟主體參加訴訟。二是資產(chǎn)管理公司受讓了由國有商業(yè)銀行已經(jīng)提起訴訟的債權(quán)，其可否繼續(xù)成為訴訟主體。由于債權(quán)轉(zhuǎn)讓前有關(guān)銀行已經(jīng)向人民法院起訴，銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司后，其對原債權(quán)已不再享有權(quán)利，訴訟主體應(yīng)當(dāng)變更為資產(chǎn)管理公司(辦事處)，由其繼續(xù)參加訴訟，繼承有關(guān)銀行在訴訟中的權(quán)利義務(wù)。三是受讓債權(quán)后的資產(chǎn)管理公司(辦事處)可否作為原告提起訴訟。由于資產(chǎn)管理公司(辦事處)與銀行已經(jīng)達成債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，資產(chǎn)管理公司(辦事處)就成為新的債權(quán)人，可以自己的名義起訴。
此外，在審理金融糾紛案件中，對委托貸款合同中的“指定用資人”以及逾期歸還貸款是否計算復(fù)利的問題，各地做法不一。我們的意見是，在出資人和金融機構(gòu)均不能舉證證明是誰指定用資人的情況下，可以比照共同過錯原則，確定雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。對于后一個問題，應(yīng)當(dāng)明確，逾期還款是違約行為，應(yīng)當(dāng)依法制裁，但在確定制裁數(shù)額時要合情合理，對于借款人的違約行為，在人民法院判定還款時間后，只計收罰息即可，不宜再計收復(fù)利。關(guān)于這個問題，最高人民法院將抓緊制定司法解釋。
九、審理知識產(chǎn)權(quán)案件要注意的問題
知識產(chǎn)權(quán)保護作為鼓勵和促進科技創(chuàng)新與進步、維護市場經(jīng)濟秩序、推動人類文明成果共享的法律制度，已經(jīng)成為我國實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我國加入世界貿(mào)易組織后，人民法院如何運用我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮審判職能，履行我國對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際條約的承諾，解決好“入世”后可能面臨的各種知識產(chǎn)權(quán)法律的新問題，做好知識產(chǎn)權(quán)審判工作，將成為一項意義重大的審判任務(wù)。當(dāng)前，人民法院在審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件時，要特別注意以下問題。
要充分保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟的正當(dāng)行使。針對當(dāng)前盜版、假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為屢禁不止的情況，人民法院要依法加大對知識產(chǎn)權(quán)保護力度，注意適用各種民事救濟措施和民事制裁形式。依法保護權(quán)利人的合法權(quán)益，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。在訴訟中可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，對停止侵權(quán)、排除妨害、消除危險先行做出裁定。要依法保護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)，依法受理網(wǎng)絡(luò)域名與商標(biāo)權(quán)等民事權(quán)益糾紛，以促進科學(xué)文化知識的傳播和利用，維護社會公眾利益，保護在他人已有成果基礎(chǔ)上進行的創(chuàng)新活動。同時，要注意防止濫用知識產(chǎn)權(quán)行為。
要做好技術(shù)合同糾紛案件的審判工作。人民法院在審理技術(shù)合同糾紛案件時，除了要適用新的合同法的規(guī)定外，還要注意以下三個問題：一是慎重對待訴訟主體資格。只要合同當(dāng)事人具備履約能力，就不能僅以合同主體不適格而認(rèn)定合同無效。二是合理確定合同效力。雖然法律和行政法規(guī)規(guī)定訂立技術(shù)合同需要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或公告后生效，但是對于不具備上述形式要件而引起的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有利于技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的原則，促使當(dāng)事人補辦法定手續(xù)，從而使受讓人繼續(xù)實施該先進技術(shù)，不要簡單地認(rèn)定合同無效。三是妥善處理實體權(quán)利。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的標(biāo)的技術(shù)大多涉及高新技術(shù)，受讓人將這類技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn)過程中，一般會遇到一些技術(shù)方面的問題。人民法院在審理這類案件時，應(yīng)當(dāng)分別情況處理：如果讓與人能夠在合理期限內(nèi)補正技術(shù)缺陷，就應(yīng)當(dāng)允許讓與人在合理期限內(nèi)解決存在的技術(shù)缺陷及相關(guān)問題，而不要簡單地將合同做解除等終止處理;受讓人因此受到損失的，可以判令讓與人賠償。
為實施修改專利法的決定做好準(zhǔn)備。為了完善我國的專利制度，加強對專利權(quán)的保護力度，適應(yīng)我國即將加入世界貿(mào)易組織的形勢，今年8月25日，九屆全國人大會第十七次會議通過了《關(guān)于修改專利法的決定》(以下簡稱《決定》)，并將于明年7月1日起實施?！稕Q定》對現(xiàn)行專利法做了重要修改，其中與人民法院專利審判工作直接有關(guān)的部分主要有：一是將有關(guān)授予、宣告無效和維持專利權(quán)包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利的行政決定，均納入人民法院司法審查范圍。二是規(guī)定利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造，其專利申請權(quán)和專利權(quán)可以通過約定確定。三是將許諾銷售確定為構(gòu)成侵犯專利權(quán)的行為。所謂許諾銷售，是指明確表示愿意出售某種產(chǎn)品的行為，包括展覽、演示、廣告等各種形式。四是規(guī)定專利權(quán)自公告之日起生效，改變了自頒發(fā)專利證書之日起生效的規(guī)定。五是規(guī)定專利管理機關(guān)有權(quán)對停止侵權(quán)的請求做出處理決定，當(dāng)事人對該處理決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;而對賠償問題，專利管理機關(guān)只能進行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。六是規(guī)定侵犯實用新型專利權(quán)的，人民法院或者專利管理部門可以要求專利權(quán)人出具由國務(wù)院專利行政部門做出的檢索報告。依據(jù)這一規(guī)定，在審理實用新型專利侵權(quán)糾紛案件時，當(dāng)事人出具了檢索報告的，人民法院可以不再中止審理。七是規(guī)定對專利侵權(quán)損失賠償額的計算方式，特別是規(guī)定了可以參照專利許可實施費的倍數(shù)合理確定的方法。八是將民事訴訟法關(guān)于訴前財產(chǎn)保全措施的規(guī)定，擴大適用到訴前采取責(zé)令停止有關(guān)行為，加強了制止專利侵權(quán)行為的措施。九是規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，應(yīng)認(rèn)定為侵犯專利權(quán)行為，但對能夠證明其產(chǎn)品合法來源的，當(dāng)事人可以不承擔(dān)賠償責(zé)任。各級人民法院應(yīng)當(dāng)組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練地運用這些規(guī)定，審理好案件。北京市法院要及早調(diào)配充實審判人員，充分做好實施修改后的專利法的準(zhǔn)備工作。
注意準(zhǔn)確掌握侵權(quán)糾紛的損害賠償計算方法。對侵權(quán)案件的損害賠償問題，最高人民法院已有的司法解釋規(guī)定了三種計算方法。根據(jù)審判實踐，我再作以下補充;一是在嚴(yán)格按照上述方法難以準(zhǔn)確確定賠償額時.原則上可以按照被告侵權(quán)商品的生產(chǎn)數(shù)量乘以原告產(chǎn)品的合理利潤額作為原告損失額進行賠償。二是被告有責(zé)任證明其侵權(quán)收益中屬于生產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)扣除的數(shù)額，被告對該部分?jǐn)?shù)額不能證明或者提供虛假證明的，推定其全部收益為非法獲利賠償給原告。三是對作者或者其他著作權(quán)人著作人身權(quán)的侵害，應(yīng)當(dāng)適用消除影響、公開賠禮道歉等民事責(zé)任形式，對不足以平復(fù)被侵權(quán)人精神損害的，可以根據(jù)具體案情，適當(dāng)適用損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任形式。四是對定額賠償，要嚴(yán)格掌握在被告的侵權(quán)行為確實造成原告損害，而原告損失與被告獲利都不能計算的條件下適用;要按照權(quán)利的種類、內(nèi)容、侵權(quán)的性質(zhì)和情節(jié)等從嚴(yán)掌握定額賠償?shù)臄?shù)額，最高定額賠償額以不超過人民幣50萬元為宜。應(yīng)當(dāng)注意，對于一般的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，在計算侵權(quán)損害賠償額時，要按照侵權(quán)人的營業(yè)利潤，而不要按照銷售利潤計算;對于完全以侵權(quán)為業(yè)的，可以按照其全部商品銷售利潤計算賠償額。人民法院在計算侵權(quán)損害賠償額時，應(yīng)當(dāng)對權(quán)利人的全部實際損失給予充分的賠償，對于權(quán)利人直接用于調(diào)查、制止侵權(quán)行為的合理費用，可以計算在賠償?shù)姆秶鷥?nèi)，但對進行訴訟的律師費用。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，則不宜一律計算在賠償范圍中。
認(rèn)真慎重地處理專業(yè)鑒定。專業(yè)鑒定是審理知識產(chǎn)權(quán)案件的重要問題。人民法院在處理專業(yè)鑒定問題時要注意：一是專業(yè)鑒定只能鑒定涉及案件事實的專業(yè)問題，而不能以技術(shù)鑒定代替法律適用。對于是否構(gòu)成商業(yè)秘密、是否構(gòu)成侵權(quán)等問題，不能作為專業(yè)鑒定的內(nèi)容或者要求鑒定人做出結(jié)論。二是要認(rèn)真審查當(dāng)事人的鑒定要求，對于不屬于鑒定解決的事項或者不需要鑒定解決的問題，要向當(dāng)事人說明并依法予以處理。三是應(yīng)當(dāng)向鑒定機構(gòu)或者鑒定人就鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等做出明確交代，對鑒定的內(nèi)容進行充分的研究和正確的判斷。四是對于鑒定結(jié)論，除當(dāng)事人無異議外，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請求或依職權(quán)可以要求鑒定人出庭接受詢問，并對擬作為定案依據(jù)的鑒定結(jié)論進行質(zhì)證。
十、審理海事海商、涉外案件要注意的問題
隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易和海運事業(yè)的發(fā)展，我國已經(jīng)跨入世界貿(mào)易和航運大國的行列。1999年我國的進出口貨物總量為4.4億噸，已成為世界第九進出口貿(mào)易大國，其中3.7億噸是通過船舶運輸實現(xiàn)的。我國加入世界貿(mào)易組織以后，將有更多的境外企業(yè)、自然人到我國投資，也將有更多的國內(nèi)企業(yè)參與國際貿(mào)易和海上貨物運輸，海事海商糾紛和涉外商事糾紛將會相應(yīng)增長。目前，我國已經(jīng)制定和頒布了不少有關(guān)海事海商和涉外商事法律。特別是海商法和海事訴訟特別程序法的頒布和實施，為我國的海事審判奠定了比較堅實的法律基礎(chǔ)。為了維護我國改革開放的法制形象，人民法院在審理海事海商案件時，要特別注意以下問題：
關(guān)于海事海商案件的管轄。海事海商案件包括海事行政案件由海事法院、海事法院的上訴審法院以及法律規(guī)定的地方人民法院管轄。地方人民法院不得違法受理海事海商案件，海事法院亦不得受理非海事海商案件。海事法院及其上訴審法院在行使案件管轄權(quán)時，要注意海事海商案件的地域管轄問題。海事法院的地域管轄?wèi)?yīng)當(dāng)首先適用海事訴訟特別程序法的規(guī)定;海事訴訟特別程序法沒有規(guī)定的，則適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于扣船程序。當(dāng)事人申請扣押船舶必須具有海事訴訟特別程序法第二十一條規(guī)定的海事請求內(nèi)容，海事法院方可應(yīng)其申請采取扣押船舶措施。地方人民法院不得對船舶采取保全措施;如果為執(zhí)行案件需要扣押船舶的，應(yīng)當(dāng)委托就近的海事法院執(zhí)行;對已經(jīng)保全的船舶可以采取限制處分或者抵押等方式允許該船舶繼續(xù)營運，但應(yīng)以不影響債權(quán)人和善意第三人的利益為限。拍賣、變賣船舶必須堅持公開的原則，依法保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
關(guān)于海事強制令。當(dāng)事人申請海事強制令，僅限于被請求人的作為或者不作為明顯違反法律規(guī)定或者合同約定的情況。海事法院要嚴(yán)格審查當(dāng)事人的申請，以防止當(dāng)事人濫用權(quán)利。
關(guān)于海事證據(jù)保全。根據(jù)海事訴訟特別程序法的規(guī)定采取證據(jù)保全后，所提取的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)由海事法院負(fù)責(zé)保存。海事請求人在向海事法院起訴后，可以申請復(fù)制。與海事證據(jù)保全有關(guān)的糾紛由仲裁機構(gòu)處理的，仲裁機構(gòu)可以向海事法院申請復(fù)制該證據(jù)材料。
關(guān)于海事賠償責(zé)任限制基金。受理海事賠償責(zé)任限制基金申請時，要注意審查申請海事賠償責(zé)任限制基金的主體是否合格、是否屬于限制性債權(quán)、申請設(shè)立基金的數(shù)額是否符合有關(guān)法律規(guī)定等。應(yīng)當(dāng)注意，海事訴訟特別程序法規(guī)定的是海事賠償責(zé)任限制基金的設(shè)立程序，不是海事賠償責(zé)任限制程序。當(dāng)事人有無喪失責(zé)任限制的情節(jié)，與可以設(shè)立基金是可以分開的。
人民法院審理涉外民事案件，要注意以下問題：一是要根據(jù)我國法律、締結(jié)和參加的國際公約、條約和合同的約定，積極行使我國的司法管轄權(quán)。二是我國一經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，就要履行成員的相應(yīng)權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，人民法院要抓緊組織審判人員了解、熟悉世界貿(mào)易組織的規(guī)則。在審理涉外民事案件時，如何適用我國法律和這些規(guī)則，最高人民法院將作出相應(yīng)規(guī)定。三是要根據(jù)我國法律和我國締結(jié)、參加的國際公約、多邊和雙邊條約，對中外當(dāng)事人給予平等的保護。應(yīng)當(dāng)明確，凡是在我國注冊登記的外國投資企業(yè)都屬于中國法人，如果他們和國內(nèi)的企業(yè)發(fā)生糾紛時，應(yīng)當(dāng)適用我國法律。
以上十個問題，是當(dāng)前民事審判工作中需要特別注意的一些適用法律政策的原則意見，請大家在審判工作中，結(jié)合實際情況，研究掌握。由于審判實踐情況復(fù)雜，涉及法律政策問題繁多，在這里，不可能一一談到，最高人民法院將抓緊制定有關(guān)司法解釋，予以進一步規(guī)定。隨著黨的十五屆五中全會精神的貫徹和“十五”計劃的實施，反映在審判工作中的新情況、新問題和新類型案件更會增多，希望大家注意調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，積累材料，切實提高審判水平，真正將辦案的法律效果與社會效果結(jié)合好，以圓滿完成各項審判工作任務(wù)。
最后，預(yù)祝大會圓滿成功。
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