安全生產(chǎn)督查意見
安全生產(chǎn)督查意見
督查，即督促檢查(全稱)，是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，涉及領(lǐng)域廣泛，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位還是社會(huì)組織等都可以運(yùn)用這一方式促進(jìn)任務(wù)的落實(shí)、推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)安全生產(chǎn)督查意見，供大家參考!
安全生產(chǎn)督查意見范文一
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處(社工委)，區(qū)直各部門、單位：
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作體制，理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系，明確責(zé)任，有效防范各類安全事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《金昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》(金政發(fā)〔2007〕50號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)、各部門(單位)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法行政，加強(qiáng)管理，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，全區(qū)安全生產(chǎn)保持了較好的態(tài)勢(shì)。但總體上，我區(qū)安全生產(chǎn)水平還不高，各類事故時(shí)有發(fā)生，特別是私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較為薄弱，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未得到嚴(yán)格落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)、各街道辦事處(社工委)以及各部門、單位要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格依法落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入分析并認(rèn)真解決本地區(qū)、本部門和本企業(yè)安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。區(qū)安委會(huì)每季度要召開一次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析、部署、督促、檢查全區(qū)安全生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)、各街道辦事處(社工委)安委會(huì)也要定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、單位要經(jīng)常深入基層，檢查指導(dǎo)、督促解決本行業(yè)、本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題。 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)“十一五”期間各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃兩項(xiàng)綜合指標(biāo)的通知》(安委〔2007〕3號(hào))規(guī)定，我省“十一五”期間“億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%”。區(qū)政府已將這兩項(xiàng)綜合指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，納入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、績(jī)效考核和政績(jī)考核，要確保完成。
二、分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任 各級(jí)、各部門(單位)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照“綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地監(jiān)管相結(jié)合”原則，明確各自職責(zé)，針對(duì)本行業(yè)、本區(qū)域安全生產(chǎn)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，健全規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，依法對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管和宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織起草安全生產(chǎn)政策措施，制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，依法參與事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)管。依法履行有關(guān)行政許可職責(zé)，具體監(jiān)管礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。組織、指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)及企業(yè)推廣安全科技、普及安全文化、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。區(qū)國(guó)資局要從出資人的角度對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。其它區(qū)屬企業(yè)由行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。無(wú)主管部門的企業(yè)按照屬地管理的原則，由企業(yè)所在鎮(zhèn)、街道履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 公安、城建、水利、交通、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)、教育、鄉(xiāng)企等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)直部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行直接監(jiān)管，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。并對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備及保障條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查措施，及時(shí)整改事故隱患，定期與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門進(jìn)行溝通，報(bào)告本行業(yè)安全生產(chǎn)情況。涉及專項(xiàng)整治工作的行業(yè)，由負(fù)責(zé)部門制定專項(xiàng)整治方案，落實(shí)專項(xiàng)整治措施。涉及多部門或行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合發(fā)文和聯(lián)合執(zhí)法等方式，共同組織開展。 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)直部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施直接監(jiān)管，每年至少組織4次安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)梳理匯總后反饋被檢查單位，責(zé)令限期改正，并進(jìn)行建檔登記，從責(zé)任、措施、資金、時(shí)間和責(zé)任人五個(gè)方面進(jìn)行督促落實(shí)。
三、強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，履行法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)職責(zé)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備管理人員。要定期召開會(huì)議研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策，組織開展安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，排查整改事故隱患，發(fā)布實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故等，不斷提高和改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)水平。 要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，組織開展安全技術(shù)知識(shí)教育培訓(xùn)，制訂、修訂安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程、技術(shù)措施。監(jiān)督安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全措施在本企業(yè)貫徹落實(shí)情況，督促事故隱患整改，參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)各類事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層單位安全生產(chǎn)工作。
四、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治 各級(jí)、各部門(單位)要按照“抓住重點(diǎn)、鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化整治、注重實(shí)效、完善機(jī)制”的要求，把專項(xiàng)整治同日常監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)、健全和完善安全管理體制及嚴(yán)肅責(zé)任追究制度結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。 (一)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。要積極配合國(guó)土資源等部門，依法查處私采、濫挖、超層越界、以來(lái)代探等違法采礦行為，消除事故隱患。嚴(yán)格非煤礦山安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，重點(diǎn)加大對(duì)尾礦庫(kù)、露天邊坡、采空區(qū)等重大隱患和危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方面，繼續(xù)加強(qiáng)許可后的日常監(jiān)管工作，對(duì)已經(jīng)不具備安全生產(chǎn)條件和未取得許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。加強(qiáng)危化建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記備案工作，積極開展非藥品類易制毒化學(xué)品許可工作。認(rèn)真履行煙花爆竹安全綜合管理職能，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹行為。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造，推行煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 (二)農(nóng)村道路交通安全的專項(xiàng)整治，由交通部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。要繼續(xù)加大違法、違章行為整治力度，嚴(yán)格車輛安全檢查，繼續(xù)深化重點(diǎn)危化品道路運(yùn)輸安全整治，進(jìn)一步改造和整治事故多發(fā)路段，加強(qiáng)車輛營(yíng)運(yùn)的安全管理。 (三)公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，由公安部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。要堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)的立案銷案和政府掛牌督辦制度;嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭監(jiān)控。 (四)民爆器材安全專項(xiàng)整治，由公安部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。要加強(qiáng)民用爆炸物品安全監(jiān)督管理力度，積極排查和整改事故隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆炸作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向，確保民用爆炸物品流通、貯存安全。 (五)建筑領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，由城建部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。以預(yù)防建筑事故為重點(diǎn)，督促和檢查重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)措施的制定與落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。 (六)農(nóng)牧、教育、水利、鄉(xiāng)企、電力等部門，要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，做好本行業(yè)、本部門的安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化水利工程設(shè)施、電力設(shè)備、農(nóng)機(jī)、草原、學(xué)校以及區(qū)屬企業(yè)等方面的安全管理，及時(shí)排查治理事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。
五、協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法 各級(jí)安委會(huì)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，繼續(xù)加大有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查力度，不斷提高相關(guān)行業(yè)的安全水平，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，切實(shí)履行好綜合監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決聯(lián)合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，確保聯(lián)合執(zhí)法工作取得實(shí)效。
十二月五日
安全生產(chǎn)督查意見范文二
20xx年以來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入進(jìn)行五項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上向好的方向轉(zhuǎn)變。但是，由于我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)狀況與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，與廣大人民群眾的期望還有很大差距。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)狀下，搞好安全生產(chǎn)仍然是一項(xiàng)十分艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：在鄧小平理論和江“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，以宣傳貫徹和實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示和工作部署，以完善工作機(jī)制、抓好隊(duì)伍建設(shè)和法制建設(shè)“三件大事”統(tǒng)攬全局，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路;立足防范，強(qiáng)化監(jiān)管;依法行政，關(guān)口前移;落實(shí)責(zé)任，綜合治理，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
(一)結(jié)合貫徹落實(shí)新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，全面開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治。查清危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的底數(shù)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住整治重點(diǎn)，確保整治工作取得實(shí)效。要把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)管理措施和管理規(guī)定落實(shí)到位。要重視做好對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，組織行政執(zhí)法人員、企業(yè)主管人員和其他從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握《條例》的有關(guān)規(guī)定，做到知法懂法，遵法守法，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的有效機(jī)制。
(二)繼續(xù)深化道路和水上交通安全整治。以貫徹公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《2002年預(yù)防道路交通事故工作方案》為重點(diǎn)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門加大對(duì)無(wú)證駕駛、疲勞駕車、超速行駛、違章超車、違章裝載、違章停車和夜間不按規(guī)定使用燈光等違章行為的整治力度。加強(qiáng)車輛安全檢驗(yàn)和駕駛員考試。加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段的改造和整治，特別要采取有效措施加強(qiáng)對(duì)夜班長(zhǎng)途客車運(yùn)營(yíng)的安全管理。配合交通部繼續(xù)開展水上運(yùn)輸安全管理年活動(dòng)。加大打擊“三無(wú)”船舶的工作力度，嚴(yán)禁貨船、漁船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船舶載客。強(qiáng)化對(duì)“四客一危”船舶船員的實(shí)際操作和安全知識(shí)檢查。切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的監(jiān)管力度。
(三)開展非煤礦山安全整治工作。貫徹落實(shí)6月份在鎮(zhèn)江召開的非煤礦山安全整治工作會(huì)議精神，推動(dòng)非煤礦山安全整治的驗(yàn)收及督查工作。抓緊開展非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)研，以及非煤礦山基本情況的調(diào)查;根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合各地的實(shí)際情況，制定(修訂)非煤礦山安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度。
(四)繼續(xù)深入進(jìn)行公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治。配合公安部全面貫徹《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高防御火災(zāi)能力。要在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時(shí)間開展火災(zāi)隱患整改工作，把整改措施落到實(shí)處。
(五)繼續(xù)搞好易燃易爆品、民爆器材的安全整治。以貫徹落實(shí)新修訂的《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》為契機(jī)，配合公安部、國(guó)防科工委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使從業(yè)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。加大執(zhí)法力度，對(duì)已取締的非法小火藥廠、煙花爆竹小作坊以及經(jīng)銷民爆器材和煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
煤礦安全專項(xiàng)整治工作要按照已作出的安排來(lái)進(jìn)行。特別是未設(shè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的省(區(qū)、市)要在省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的要求認(rèn)真組織落實(shí)。
二、以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)
立即在全國(guó)掀起一個(gè)廣泛深入的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》的熱潮。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工和全體安全監(jiān)督管理人員做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。使企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步健全規(guī)章制度并自覺遵法守規(guī)。使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，依法行政，公開透明。繼續(xù)抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，依法搞好當(dāng)前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。各省(區(qū)、市)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，抓緊做好配套法規(guī)的制定、修訂工作。
進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作的力度，在“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)宣傳教育工作繼續(xù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位要把宣傳教育作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)，與監(jiān)管工作同步研究，同步安排，同步實(shí)施。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“以人為本”的原則，注意研究人們?cè)诎踩a(chǎn)中的思想、行為變化規(guī)律，研究不同層次的社會(huì)群體對(duì)安全生產(chǎn)的心理需求，研究以預(yù)防為主的宣傳教育內(nèi)容和手段，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對(duì)性，推進(jìn)宣傳工作的科學(xué)化和社會(huì)化。努力構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員方方面面的力量，形成齊抓共管的格局，發(fā)揮宣傳教育培訓(xùn)工作的整體效應(yīng)。
三、抓好落實(shí)，解決好安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的各種重大隱患，以及各檢查組提出的整改意見，各部門、各地區(qū)和廣大企業(yè)必須高度重視，認(rèn)真進(jìn)行整改，并舉一反三，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，采取治理措施。對(duì)馬上能整改的問(wèn)題，要立即整改;對(duì)需要一定條件和時(shí)間才能整改的事故隱患，要確定整改的責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間和目標(biāo)，并進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)依靠自身力量難以整改的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向地方政府或上級(jí)有關(guān)部門反映，爭(zhēng)取支持，創(chuàng)造條件加以解決。對(duì)整改不力的，要依法追究行政責(zé)任;對(duì)因此而造成重大事故的，要依法嚴(yán)肅查處。
四、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制的創(chuàng)新
(一)繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，主管部門各司其職，有關(guān)部門相互配合的原則，搞好安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。處理好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與行業(yè)主管部門及有關(guān)部門專門監(jiān)督管理的關(guān)系;國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)系;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與煤礦安全監(jiān)察的關(guān)系。充分依靠各級(jí)地方政府和有關(guān)行業(yè)主管部門，通過(guò)政府監(jiān)管、法律規(guī)范、政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)制約、宣傳教育等綜合手段，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，完善各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制。
(二)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全工作制度。各級(jí)地方政府要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確年度傷亡事故控制目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)部門和責(zé)任人，并與年終的政績(jī)考核掛鉤。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章及監(jiān)管要求，落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)管人員，并且有目標(biāo)、有布置、有檢查、有考核、有評(píng)比。對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的審批發(fā)證工作，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，做到誰(shuí)審批、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，以確保審查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位。
(三)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的支撐體系。第一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。要抓住《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，抓緊研究制定各項(xiàng)配套法規(guī)、規(guī)章。第二是安全生產(chǎn)信息體系。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站運(yùn)行質(zhì)量。建立健全事故信息、預(yù)警信息、信息發(fā)布等制度，形成運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)可靠、應(yīng)用軟件方便實(shí)用，能夠縱橫貫通、反饋快捷的安全生產(chǎn)信息工作機(jī)制。第三是安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技開發(fā)與推廣工作，明確安全科技的主攻方向，提高安全生產(chǎn)工作的科技含量。加強(qiáng)安全設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全認(rèn)證和監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和管理工作。第四是宣傳教育培訓(xùn)體系。要建立必要的安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)構(gòu)，組織開展形式多樣的宣教活動(dòng)。建立功能齊全的安全培訓(xùn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、證書管理、師資和教材建設(shè)等管理工作規(guī)范化、制度化。第五是特大事故應(yīng)急救援體系，特別是礦山事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，有選擇、分區(qū)域建立若干個(gè)基地，配備必要的現(xiàn)代化裝備，加強(qiáng)人員的素質(zhì)和技能訓(xùn)練，對(duì)特大事故能夠及時(shí)實(shí)施有力的救援和處理。
(四)要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全各級(jí)地方政府安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。抓緊提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握安全法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)，秉公執(zhí)法，依法行政，切實(shí)做到盡職盡責(zé)，管一方安全工作，保一方平安。以提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍整體素質(zhì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)、考核，未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格者均不能從事監(jiān)管工作。建立高效、快捷、勤政、廉潔的工作制度。
(五)建立國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委同意國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同人事部頒布《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，并制定相關(guān)的實(shí)施辦法，抓好在全國(guó)推廣國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的工作。要按照人事部要求，建立起全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作體系框架。通過(guò)執(zhí)業(yè)資格考試和認(rèn)定，逐步建立一支具有較高水平的注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍。
五、堅(jiān)持預(yù)防為主，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
(一)狠抓基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障工作。企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)法》，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要加強(qiáng)日常管理和檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。要組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并對(duì)投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
(二)依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全資格考核工作和特種作業(yè)人員的考核工作。實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度，依法對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)及礦山、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全資格進(jìn)行考核，未能取得安全資格的不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。規(guī)范特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核，對(duì)經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員頒發(fā)操作資格證書，未取得特種作業(yè)操作資格證書者不能上崗。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)考核、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、各類人員考核標(biāo)準(zhǔn)的制定及培訓(xùn)證書的監(jiān)制等工作;省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證，以及其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把地方政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)的培訓(xùn)制度、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)內(nèi)容以及持證上崗等列為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。
(三)抓好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的審查、驗(yàn)收以及安全條件論證和安全評(píng)價(jià)工作。依法對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
(四)積極推動(dòng)企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建設(shè)。通過(guò)抓好職業(yè)安全健康管理體系工作，使企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)、外向型企業(yè)，建立起國(guó)際通行的、規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
(五)深入開展重大危險(xiǎn)源的普查和監(jiān)控。各地要對(duì)本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源通過(guò)普查和安全評(píng)估做到心中有數(shù)，并通過(guò)省(區(qū)、市)、地(市)、縣(區(qū))分級(jí)管理，實(shí)施有效監(jiān)控。對(duì)特種設(shè)備要通過(guò)年檢、抽檢，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)和配置必要的安全裝置，確保安全運(yùn)行。對(duì)重大事故隱患，要明確責(zé)任，提出整改措施和進(jìn)度要求，抓緊進(jìn)行整改。
(六)積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化要體現(xiàn)出以人為本，努力創(chuàng)造愛護(hù)職工，關(guān)懷職工，體貼職工，尊重職工，激發(fā)職工安全生產(chǎn)自覺性的良好氛圍。促進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和廣大職工安全生產(chǎn)意識(shí)的不斷提高，安全生產(chǎn)科學(xué)管理不斷上臺(tái)階、上檔次、上水平。
(七)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)安全工作，積極開展“建設(shè)安全社區(qū)”活動(dòng)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要借助于“建設(shè)安全社區(qū)”這一活動(dòng)載體，把安全工作落實(shí)到每個(gè)街道、居委會(huì)、村鎮(zhèn)，落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)、每家每戶和每個(gè)社區(qū)成員，消除安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白，使“安全第一，預(yù)防為主”的方針切實(shí)得到貫徹。
(八)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處重、特大事故，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)重、特大事故責(zé)任人員，不論是誰(shuí)，都要按照“四不放過(guò)”的原則，一查到底，該行政處分的，應(yīng)進(jìn)行行政處分;該黨紀(jì)處分的，應(yīng)進(jìn)行黨紀(jì)處分;該法辦的，應(yīng)予以法辦。同時(shí)，要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故的發(fā)生。
六、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要從實(shí)際出發(fā)，不斷研究安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新思路、新方法，努力推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”。一是思維方式的創(chuàng)新。必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，明確定位，正確履行職責(zé)職能，下決心跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，把主要精力放到安全生產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督監(jiān)察上來(lái)。二是事故防范機(jī)制的創(chuàng)新。要探索和掌握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，把安全監(jiān)管工作的立足點(diǎn)始終放在防范事故上，堅(jiān)持打主動(dòng)仗，把握主動(dòng)權(quán)。圍繞著如何做到關(guān)口前移，搞好事前防范，有效預(yù)防各類事故特別是特大事故，制定和實(shí)施一系列對(duì)策辦法。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，采取依法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)制約和行政管理等多種方式，依法規(guī)范各行各業(yè)和各方面的安全生產(chǎn)行為。重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，研究和探討一些切實(shí)管用的經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)抓安全的積極性。四是對(duì)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新。探索和采取得力的監(jiān)管措施，借鑒和推廣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押等行之有效的辦法，強(qiáng)化對(duì)非公有制小企業(yè)的安全監(jiān)管。五是安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，從國(guó)情出發(fā)，研究制定安全科技發(fā)展規(guī)劃，明確安全科技的主攻方向，積極推廣和采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合防御能力。
八月二十二日
安全生產(chǎn)督查意見范文三
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，緊緊依靠廣大職工群眾做好安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制群眾反映強(qiáng)烈的重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)職工的生命健康權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的重要性
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。但我們也要清醒地看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，目前生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病仍處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期，我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
廣大職工群眾生活在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，分布在生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，是各項(xiàng)安全規(guī)定的具體落實(shí)者，也是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)防線的重要守衛(wèi)者。安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督是我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局的重要組成部分。職工群眾參與安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是維護(hù)人民群眾安全健康權(quán)益的重要途徑，是克服形式主義、官僚主義作風(fēng)的有力手段，是法律賦予廣大職工群眾的重要權(quán)利。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作對(duì)于維護(hù)職工生命健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有非常重要的意義。
二、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制
按照“全過(guò)程、多層次、廣角度”推進(jìn)安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督的要求，建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工會(huì)與政府主管部門或行政的協(xié)調(diào)合作，按照省、市有關(guān)要求，著力抓好企業(yè)本質(zhì)安全、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、隱患排查和“打非治違”、安全科技保障、安全文化建設(shè)五項(xiàng)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化。
1.健全完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》，不斷健全完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，尤其要著力解決非公企業(yè)工會(huì)和行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)薄弱問(wèn)題。注重學(xué)習(xí)、借鑒和推廣非公及中小企業(yè)建立“聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和影響力。
2.健全完善“職代會(huì)保安全”工作機(jī)制。健全職代會(huì)審議勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作制度，制定職代會(huì)定期討論審議安全生產(chǎn)問(wèn)題的程序和辦法。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)行政管理部門每年至少要向職代會(huì)報(bào)告一次勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，廣泛聽取職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見和建議，對(duì)職工代表提交的議案，必須認(rèn)真研究處理并及時(shí)給予回復(fù)。
3.健全完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)控告權(quán)、訴求權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)，注意聽取職工群眾對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的意見和建議，推動(dòng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制、機(jī)制的創(chuàng)新。
各級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府有關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)商，通過(guò)群眾監(jiān)督與行政執(zhí)法相銜接的措施，及時(shí)糾正違反安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的行為，解決勞動(dòng)安全職業(yè)健康方面存在的問(wèn)題。
4.健全完善職工民主監(jiān)督與行政安全監(jiān)管配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要依照規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的重大問(wèn)題，可提請(qǐng)政府有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令整改，建議有關(guān)部門問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則積極協(xié)同有關(guān)部門參與安全事故的調(diào)查處理和救援工作，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。
5.健全完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督激勵(lì)約束機(jī)制。各地要制定職工舉報(bào)違法違規(guī)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話、電子信箱，認(rèn)真受理職工舉報(bào)的問(wèn)題，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益;在申報(bào)相關(guān)表彰和榮譽(yù)時(shí)，要就安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督方面的情況征求工會(huì)和政府有關(guān)部門的意見。要按照誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，研究制定安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督檢查員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)于在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)、符合條件的群眾監(jiān)督檢查員，可按貢獻(xiàn)大小授予不同層次的勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)??；鶎庸?huì)組織要建立職工遵章守法的自律機(jī)制，督導(dǎo)職工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程，落實(shí)安全作業(yè)要求。
三、加大安全生產(chǎn)源頭參與監(jiān)督和防范力度
牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭預(yù)防，構(gòu)筑牢固有力的安全生產(chǎn)防線，努力促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1.加大工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)源頭參與的力度。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)參與各級(jí)人大、政府及其職能部門有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施的研究制定，提出加強(qiáng)和改善企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的意見和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的調(diào)查研究，分析面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，及時(shí)反映職工的要求，提出工會(huì)的意見和建議。政府或行政有關(guān)部門要依照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，凡涉及職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生等切身利益的重大問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)聽取工會(huì)的意見，對(duì)工會(huì)提出的意見建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究回復(fù)。
2.積極推行企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督分類管理。要在全市規(guī)模以上企業(yè)，特別是礦山、建筑建材、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械與輕工制造、粉塵與高毒物品危害企業(yè)，按照企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督情況和勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，實(shí)行分類達(dá)標(biāo)管理。一是圍繞工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織和制度建設(shè)、工會(huì)監(jiān)督檢查、班組安全建設(shè)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同簽訂、職工(代表)大會(huì)監(jiān)督、事故報(bào)告和調(diào)查處理等方面內(nèi)容進(jìn)行達(dá)標(biāo)管理。二是圍繞企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、職工安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)、崗位操作規(guī)程和警示、特種作業(yè)人員管理、防護(hù)用品配發(fā)及使用、職業(yè)病防治、女職工和未成年工保護(hù)、事故應(yīng)急救援等方面內(nèi)容進(jìn)行達(dá)標(biāo)管理，以此督促企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3.加大對(duì)職業(yè)危害的防范和治理。各企事業(yè)單位要加大對(duì)職業(yè)危害治理的投入和管理，加強(qiáng)職業(yè)危害三級(jí)預(yù)防。要認(rèn)真履行職業(yè)危害因素告知義務(wù)，健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案?；?、醫(yī)藥、翻砂、橡膠、皮革、箱包、鞋業(yè)、家具制造等職業(yè)危害易發(fā)企業(yè)，每年應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)危害因素的檢測(cè)和職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，檢測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公布，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)送同級(jí)總工會(huì)，接受政府和工會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)要深入貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)參與職業(yè)病防治工作的意見》和《關(guān)于全面推廣工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式的通知》精神，督促有關(guān)單位認(rèn)真履行保護(hù)職工群眾職業(yè)健康的責(zé)任，減少或消除因職工傷亡、職業(yè)危害等問(wèn)題引發(fā)的糾紛和群體性事件。
4.切實(shí)加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。把提升職工安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力作為依靠職工群眾做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一是抓好對(duì)新從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。各企事業(yè)單位要按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，對(duì)職工進(jìn)行入廠“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)上崗資格證書，同時(shí)報(bào)同級(jí)工會(huì)備案監(jiān)督，沒有上崗資格證書的人員不能上崗;二是對(duì)在職職工要根據(jù)從事工作崗位情況制定輪訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高職工的安全技能;三是堅(jiān)持定期開展形式多樣的安全生產(chǎn)知識(shí)技能競(jìng)賽活動(dòng)，組織引導(dǎo)職工不斷提高安全生產(chǎn)本領(lǐng)。
5.認(rèn)真組織開展群眾性安全文化建設(shè)。組織廣大職工深入開展形式多樣、喜聞樂見的群眾性安全文化建設(shè)活動(dòng)。面向社會(huì)公眾、企業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)常化、制度化地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、應(yīng)急救援及舉報(bào)投訴知識(shí)。從強(qiáng)化安全意識(shí)和規(guī)范安全行為入手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和作業(yè)場(chǎng)所職工、周邊人民群眾的專題宣傳教育，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。
四、廣泛深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)
注重發(fā)揮職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣泛深入開展群眾性安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，努力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、全員參與的安全網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
1.廣泛深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大“安康杯”競(jìng)賽的覆蓋面，使其不斷向非公及中小企業(yè)延伸，尤其是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽的全覆蓋。要深化“安康杯”競(jìng)賽的內(nèi)涵，切實(shí)把解決安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作中存在的主要矛盾、突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)以及職業(yè)病防治工作的難點(diǎn)作為“安康杯”競(jìng)賽的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步深化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，把職工安全培訓(xùn)教育、創(chuàng)爭(zhēng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)、群眾性隱患排查治理活動(dòng)、推動(dòng)簽訂《勞動(dòng)安全衛(wèi)生協(xié)議書》和“查找隱患、平等協(xié)商、簽訂協(xié)議、跟蹤落實(shí)”為模式的職業(yè)病防治等納入競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容。政府主管部門要把“安康杯”競(jìng)賽情況作為對(duì)企業(yè)考核的重要內(nèi)容。對(duì)“安康杯”競(jìng)賽中成績(jī)突出并符合相關(guān)條件的單位，擇優(yōu)向省總工會(huì)推薦“省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”或推薦“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。
2.廣泛深入開展事故隱患和職業(yè)危害排查活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要會(huì)同政府(行政)主管部門，深入開展事故隱患和職業(yè)危害排查活動(dòng)。組織專業(yè)力量開展隱患集中排查，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大排查整治力度;發(fā)動(dòng)職工開展崗位排查，使隱患排查活動(dòng)落實(shí)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一個(gè)事故易發(fā)環(huán)節(jié);開展季節(jié)性排查，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)調(diào)整和季節(jié)性變化的特點(diǎn)，對(duì)季節(jié)轉(zhuǎn)換、節(jié)假日加班以及高溫、暴雨、嚴(yán)寒、大風(fēng)等事故易發(fā)的特殊氣象條件下生產(chǎn)作業(yè)開展隱患排查;注重經(jīng)常性排查，做到生產(chǎn)不停，排查不止，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴。切實(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)，對(duì)排查出來(lái)的隱患和問(wèn)題，要認(rèn)真疏理，分類研究，制定措施，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，抓好整改，努力把事故隱患和職業(yè)危害降到最低水平，防范各類事故的發(fā)生。
3.加強(qiáng)非公及中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作，努力拓展和延伸群眾性安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域。目前，非公制企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害問(wèn)題較多，矛盾較為突出，侵害職工安全健康權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，必須下大力量著力做好非公制企業(yè)群眾性安全生產(chǎn)工作。一是積極研究適應(yīng)非公制企業(yè)開展群眾性安全生產(chǎn)的工作機(jī)制和活動(dòng)方式，著力解決群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)薄弱的問(wèn)題。注重總結(jié)推廣非公及中小企業(yè)建立“聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)做法，選配好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員或工會(huì)“安全生產(chǎn)代表”，引導(dǎo)其發(fā)揮作用。二是針對(duì)非公企業(yè)發(fā)生安全事故和職業(yè)病的特點(diǎn)，探索“職代會(huì)保安全”、“一法三卡”、“工會(huì)主動(dòng)參與”、“簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)士專項(xiàng)集體合同”、“1+3工作法”等方式方法在非公企業(yè)的運(yùn)用與實(shí)踐，推動(dòng)群眾性安全生產(chǎn)工作在非公有制企業(yè)有效開展。
4.大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞提高班組安全生產(chǎn)“六個(gè)能力”(安全管理能力、抵制“三違”能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、危險(xiǎn)源管控能力、應(yīng)急處置能力)，實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)“五化”目標(biāo)(安全責(zé)任全員化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化)，在全市各類企事業(yè)單位，重點(diǎn)是煤礦、交通運(yùn)輸、建筑建材、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等高危行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)班組，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作上水平。
五、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各單位要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)措施的重要內(nèi)容，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作深入開展，為廣大群眾開展安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督創(chuàng)造良好條件，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。要把職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督放到重要位置，納入安全生產(chǎn)總體部署。要建立和完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的選拔、培訓(xùn)、聘用和考核制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的常態(tài)化管理。各部門各單位要加強(qiáng)協(xié)作和配合，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。要加大宣傳力度，為安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作營(yíng)造良好氛圍。
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