便民服務(wù)意見
意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對(duì)局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)肀忝穹?wù)意見，供大家參考!
便民服務(wù)意見范文一
四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的意見》的通知川府政管〔2014〕8號(hào)
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2014年8月14日
便民服務(wù)意見范文二
關(guān)于加強(qiáng)基層便民服務(wù)工作的意見
根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2014〕6號(hào))和省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)基層便民服務(wù)工作的意見》精神，現(xiàn)就完善基層群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，建立健全綜合便民服務(wù)體系，加強(qiáng)基層便民服務(wù)工作，提出如下意見。
一、總體要求
1.基本思路。深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾為主題，簡(jiǎn)政放權(quán)，整合資源，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)基層便民服務(wù)制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持依法辦事，提高服務(wù)效率，讓人民群眾滿意。
2.目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過2至3年努力，基本建成服務(wù)主體清晰、服務(wù)內(nèi)容具體、服務(wù)程序明確、服務(wù)功能完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建黨政聯(lián)動(dòng)、上下貫通、功能整合、便捷高效的便民服務(wù)體系，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，讓群眾好辦事。
二、增強(qiáng)三級(jí)平臺(tái)服務(wù)功能
3.提升縣級(jí)行政服務(wù)中心服務(wù)功能。按照集約、精細(xì)、便捷、高效的原則，推進(jìn)職能部門審批科室向服務(wù)中心集中，與群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)納入服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)。進(jìn)駐服務(wù)中心的部門要對(duì)其窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批程序，縮減審批時(shí)限，提高辦事效率。
4.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)場(chǎng)所功能。堅(jiān)持因地制宜、務(wù)實(shí)節(jié)儉，依托現(xiàn)有服務(wù)場(chǎng)地拓展服務(wù)項(xiàng)目，逐步把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)涉及民生事項(xiàng)的各相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)納入服務(wù)場(chǎng)所，集中辦理面向群眾的服務(wù)事項(xiàng)。把公安、司法、稅務(wù)、國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)的服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)場(chǎng)所。實(shí)行垂直管理的部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)建有標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)所的，要積極與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)一站式服務(wù)場(chǎng)所有效對(duì)接，加強(qiáng)工作和業(yè)務(wù)溝通，讓群眾少跑路、快辦事。
5.探索實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)管理區(qū)改服務(wù)區(qū)新模式，重新整合規(guī)劃管理區(qū)服務(wù)資源，增加便民服務(wù)事項(xiàng)，提升轉(zhuǎn)變服務(wù)區(qū)功能，促進(jìn)其由管理向服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變。以便民服務(wù)為內(nèi)容，培訓(xùn)服務(wù)區(qū)干部，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)的銜接。實(shí)行績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將工作人員服務(wù)語(yǔ)言運(yùn)用、服務(wù)態(tài)度好壞、服務(wù)能力高低等納入考評(píng)體系，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)干部的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。
6.務(wù)實(shí)推進(jìn)村和社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。以縣為單位，統(tǒng)一便民服務(wù)標(biāo)識(shí)。在行政村，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，有效整合宣傳、文化、計(jì)生、綜治等服務(wù)資源，建設(shè)集村“兩委”成員辦公、村民事務(wù)代辦、生產(chǎn)生活、科技文化服務(wù)活動(dòng)等為一體的便民服務(wù)站點(diǎn)，配備服務(wù)柜臺(tái)、桌椅、標(biāo)示牌、電腦等必要的服務(wù)設(shè)施。有條件的村，要努力建設(shè)黨群服務(wù)中心(村民中心)?；顒?dòng)廣場(chǎng)占地面積與村人口規(guī)模相適應(yīng)，設(shè)黨群活動(dòng)室、便民服務(wù)室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、計(jì)生衛(wèi)生室、志愿服務(wù)室、各類辦公室、文化廣場(chǎng)和生活廣場(chǎng)，成為農(nóng)村的政務(wù)中心、服務(wù)中心、學(xué)習(xí)中心、活動(dòng)中心和村民的精神家園。按照黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂“五位一體”的功能定位，積極發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的綜合效益，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、文化、衛(wèi)生、法律、政務(wù)、關(guān)愛”六個(gè)服務(wù)不出村。在社區(qū)，運(yùn)用“五位一體”工作法(即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)為主體，以物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)和警務(wù)室為依托，以聯(lián)席會(huì)議制度為紐帶，以服務(wù)社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標(biāo)的“五位一體”社區(qū)管理服務(wù)模式)，規(guī)范完善社區(qū)黨建三級(jí)網(wǎng)格服務(wù)管理模式，建立以街道黨工委、社區(qū)黨支部、樓棟門店黨小組為核心的三級(jí)網(wǎng)格組織體系，有效整合轄區(qū)人財(cái)物資源，為做好社會(huì)管理和服務(wù)居民提供良好支撐。逐步推行社區(qū)大黨委制，實(shí)行駐區(qū)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織共駐共建，促進(jìn)服務(wù)資源向社區(qū)居民開放。
三、明確服務(wù)事項(xiàng)
7.規(guī)范縣級(jí)行政服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容。一是在黨務(wù)、行政事務(wù)中群眾需要辦理的事項(xiàng)，如黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、證件辦理、戶籍登記、土地房屋等有關(guān)手續(xù)證件。二是政府在履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能中，向群眾提供的基本服務(wù)，如社會(huì)救助、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)等。三是需要向投資者提供的服務(wù)，如辦理投資建設(shè)項(xiàng)目所需手續(xù)證件證照，辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中用水、用電、用地手續(xù)等。四是咨詢、協(xié)調(diào)等其他事務(wù)，如接待群眾來訪、糾紛協(xié)調(diào)、法律咨詢等。
8.擴(kuò)充鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)一站式服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)內(nèi)容。一是黨務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，主要包括黨員關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員登記和聯(lián)系服務(wù)，以及需要黨組織提供的服務(wù)事項(xiàng)等。二是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，主要包括城鄉(xiāng)低保、計(jì)劃生育、土地流轉(zhuǎn)、合作醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障，以及文化宣傳、文化活動(dòng)、體育健身等文化服務(wù)事項(xiàng);群眾來訪接待、民事糾紛調(diào)解、訴訟引導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處等法律服務(wù)事項(xiàng);惠民政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技知識(shí)及辦事指南等咨詢服務(wù)事項(xiàng)。三是社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，主要包括郵政、金融、電信、燃?xì)?、自來水、電力等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)。
9.拓展村和社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要包括黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)用服務(wù)，以及提供一般的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、矛盾糾紛化解、惠民政策落實(shí)、政策法律咨詢等與基層黨員、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)。在社區(qū)，主要包括黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，流動(dòng)黨員報(bào)到登記，組織黨員志愿活動(dòng)，以及為社區(qū)居民提供證照辦理、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)生衛(wèi)生、社會(huì)治安、文體教育、政策咨詢、養(yǎng)老服務(wù)等方面的服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)在社區(qū)全覆蓋。
各地可根據(jù)群眾生產(chǎn)生活需要，本著依法、合理、可行、便民原則，適當(dāng)調(diào)整、增補(bǔ)三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目，并積極向生產(chǎn)、生活、科技服務(wù)等領(lǐng)域延伸。凡納入縣(區(qū))行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)一站式服務(wù)場(chǎng)所、村(社區(qū))便民服務(wù)站(點(diǎn))的事項(xiàng)，要列出服務(wù)事項(xiàng)清單，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口、基層單位公示欄等，公開辦理主體、辦理程序、所需資料、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等。個(gè)別有償、低償服務(wù)要公布收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、完善服務(wù)規(guī)程
10.明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以縣(區(qū))為單位，按照便民、高效的要求，制定和完善三級(jí)平臺(tái)審批服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范，統(tǒng)一印制服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄和便民服務(wù)手冊(cè)，明確服務(wù)事項(xiàng)承辦單位、辦理或代辦流程，讓群眾清楚有事到哪里辦，找誰(shuí)辦，怎么辦，方便群眾辦事。
11.規(guī)范服務(wù)流程。一是受理。由群眾向便民服務(wù)中心(場(chǎng)所、站點(diǎn))提供申辦事項(xiàng)所需的材料，或口頭提出訴求事項(xiàng)。承辦人員認(rèn)真審核，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)受理，并出具書面受理憑據(jù);對(duì)不符合國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)給予明確答復(fù)，并說明原因;屬于上一級(jí)相關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，可集中代辦。二是承辦。受理群眾申辦事項(xiàng)后，要確定具體承辦人，程序簡(jiǎn)單、材料齊全的應(yīng)即收即辦;材料不齊全的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的材料;不能即辦的事項(xiàng)，要說明原因并在承諾期限內(nèi)及時(shí)辦結(jié);本級(jí)不能辦理、需要縣(區(qū))及以上單位辦理的，及時(shí)告知辦理時(shí)限并報(bào)送有關(guān)部門辦理。三是回復(fù)。事項(xiàng)辦理完畢后，及時(shí)將結(jié)果告知申辦人，請(qǐng)申辦人確認(rèn)辦理結(jié)果。
12.加強(qiáng)督促檢查。通過設(shè)立群眾意見箱、舉報(bào)電話、電子評(píng)價(jià)器，開通網(wǎng)上投訴、短信評(píng)價(jià)平臺(tái)等形式，聽取群眾對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)意見，接受群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助同級(jí)黨委、政府依法監(jiān)督便民服務(wù)工作，加大明查暗訪和監(jiān)督檢查力度，確保服務(wù)群眾實(shí)效。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、民政、信訪等部門和村(居)務(wù)監(jiān)督委員要履行監(jiān)督檢查職責(zé)，推進(jìn)便民服務(wù)工作公開透明。充分發(fā)揮人民團(tuán)體、新聞媒體和所在社區(qū)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
13.開展群眾評(píng)議。健全便民服務(wù)工作群眾評(píng)議制度，結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作開展群眾評(píng)議活動(dòng)，以縣(區(qū))為單位，采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放測(cè)評(píng)表等形式，請(qǐng)所在社區(qū)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村(居)民代表以及服務(wù)對(duì)象參加，評(píng)議便民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況，找出問題差距，研究制定整改措施。
五、健全服務(wù)制度機(jī)制
14.探索實(shí)施“民意快線”工程。探索實(shí)施農(nóng)村黨員“民意快線”工程，建立以村黨支部書記任站長(zhǎng)，村干部、黨員“民意代表”為成員的村級(jí)“民意快線”工作站，負(fù)責(zé)民情民意信息的收集工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)將組織、紀(jì)檢、信訪、司法等部門人員進(jìn)行有效整合，成立“民意快線”服務(wù)中心，受理轉(zhuǎn)辦黨員“民意代表”和群眾反映的民情民意;縣(區(qū))成立“民意快線”綜合協(xié)調(diào)辦公室，及時(shí)跟蹤、了解有關(guān)縣(區(qū))直部門落實(shí)民意信息的辦理情況。
15.實(shí)行代辦服務(wù)。按照自愿委托、免費(fèi)代辦、便民高效的原則，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)代辦制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)代辦工作由一站式服務(wù)場(chǎng)所負(fù)責(zé)，誰(shuí)受理誰(shuí)代辦;需經(jīng)上級(jí)審批辦理的，實(shí)行內(nèi)部報(bào)送，歸口代辦。村(社區(qū))代辦工作以村(社區(qū))干部、大學(xué)生村干部和駐村干部為主。有條件的地方，可組建村(社區(qū))代辦員隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)受理代辦事項(xiàng)。
16.推行巡回服務(wù)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要，對(duì)涉及面廣、季節(jié)性強(qiáng)、群眾需求較為集中、適宜現(xiàn)場(chǎng)辦理的服務(wù)事項(xiàng)，組織相關(guān)單位、便民服務(wù)中心窗口工作人員，定期到村(社區(qū))巡回服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。
17.規(guī)范志愿服務(wù)。建立健全在職黨員到社區(qū)黨組織報(bào)到、為群眾服務(wù)制度，引導(dǎo)在職黨員自覺參加公益服務(wù)活動(dòng)。依托三級(jí)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立黨員志愿者服務(wù)中心(站、點(diǎn))，為各行業(yè)黨員、群眾進(jìn)行志愿者登記、開展志愿服務(wù)咨詢、參加志愿服務(wù)活動(dòng)提供平臺(tái)。
18.探索專項(xiàng)服務(wù)。由基層黨組織牽頭，組建專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)伍，積極幫助基層群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)解決人才、資金、信息、技術(shù)等方面的突出問題。針對(duì)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、農(nóng)村留守人員、困難職工等特殊群體的服務(wù)需求，探索開展就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)生衛(wèi)生、社會(huì)治安、教育關(guān)愛等專項(xiàng)服務(wù)，有條件的地方探索開展一對(duì)一服務(wù)。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，建立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)，提高便民服務(wù)效率。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
19.發(fā)揮黨組織核心作用。各級(jí)黨委(黨組)要把加強(qiáng)基層便民服務(wù)工作作為加強(qiáng)基層黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志要抓好資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，把便民服務(wù)工作作為主要內(nèi)容，加強(qiáng)考評(píng)，問效問責(zé)。
20.形成工作合力。建立便民服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，編制、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要完善和落實(shí)相關(guān)政策，強(qiáng)化工作措施。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與便民服務(wù)工作。
21.逐級(jí)下放審批服務(wù)權(quán)限。各級(jí)職能部門要按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，逐級(jí)制定下放審批服務(wù)事項(xiàng)清單，明確下放事項(xiàng)、審批權(quán)限等內(nèi)容。全面清理部門延伸到村、社區(qū)的公共事務(wù)，著力整改職能部門下放事務(wù)卻不下放權(quán)力、基層牌子多檢查評(píng)比多等問題。
22.強(qiáng)化工作責(zé)任。建立健全便民服務(wù)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定辦理群眾申辦的合理事項(xiàng)，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、吃拿卡要的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分;因工作過錯(cuò)、過失造成損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
23.加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。完善機(jī)關(guān)干部下基層掛職任職制度，選派黨員干部特別是優(yōu)秀年輕干部、沒有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員到縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)一線接受鍛煉。加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。本著因地制宜、集約高效原則，優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)服務(wù)場(chǎng)所人員結(jié)構(gòu)，探索實(shí)行一個(gè)窗口受理多個(gè)部門服務(wù)事項(xiàng)。擴(kuò)大基層組織服務(wù)人員的來源渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，村(社區(qū))干部、大學(xué)生村干部和駐村干部要輪流在便民服務(wù)站點(diǎn)坐班服務(wù)，有條件的可聘請(qǐng)專職服務(wù)工作人員。建立以基層黨組織和城鄉(xiāng)基層自治組織成員為骨干，以基層專職工作人員為重點(diǎn)，以社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者等為補(bǔ)充的服務(wù)人才隊(duì)伍。
便民服務(wù)意見范文三
四川省公安廳關(guān)于加強(qiáng)戶政管理提高便民利民服務(wù)質(zhì)量的意見
2013年09月27日
(川公發(fā)〔2009〕58號(hào) 2009年6月2日)
各市(州)公安局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省委九屆四次、五次、六次全會(huì)精神，切實(shí)抓好戶籍管理、第二代居民身份證換發(fā)、人口信息管理等工作，落實(shí)便民利民措施，更好地服務(wù)“兩個(gè)加快”，推進(jìn)我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，根據(jù)公安部關(guān)于開展愛民實(shí)踐“大走訪”活動(dòng)的安排部署和廳領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)戶政管理，提高公安機(jī)關(guān)便民利民服務(wù)質(zhì)量提出以下意見：
一、把握好當(dāng)前戶政管理基本原則
鑒于當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是災(zāi)后重建、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是治安戶政部門必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和法制意識(shí)，按照“既要開拓創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥;既要方便群眾，又要把握政策”的原則，創(chuàng)造性地加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)戶政管理工作，通過拓展一站式辦理、上門或預(yù)約服務(wù)、開通短信服務(wù)平臺(tái)、暢通回應(yīng)群眾呼聲渠道等多種方式，全力構(gòu)建新型戶政管理服務(wù)體系，切實(shí)提高行政效能和便民利民服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。
二、正確處理好有關(guān)戶政管理工作中的具體問題
(一)戶政管理方面。
1、出生登記問題。
新生嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由父、母或其他親屬憑《出生醫(yī)學(xué)證明》到新生兒父親或母親常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)辦理出生登記手續(xù),手續(xù)齊備的一日內(nèi)辦結(jié)。戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)拆切《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁(yè)作為出生登記的原始憑證。戶口登記機(jī)關(guān)在辦理出生登記手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)計(jì)劃生育證明;對(duì)非婚生育、超計(jì)劃生育、無計(jì)劃生育證明的，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日)，仍必須辦理入戶手續(xù)，并于當(dāng)月內(nèi)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門通報(bào)情況。
2、未落常住戶口人員落戶問題。
(1)對(duì)未落常住戶口，尚未成年或雖已成年尚無獨(dú)立生活能力仍需由父母供養(yǎng)的，可在父親或母親常住戶口所在地申報(bào)常住戶口，一歲以下作出生登記，一歲以上作補(bǔ)錄戶口辦理審批。對(duì)已成年且有獨(dú)立生活能力的，按其現(xiàn)居住地登記常住戶口。
(2)根據(jù)民政部、公安部等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)五部委《關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》(民發(fā)〔2008〕132號(hào))的有關(guān)要求，2009年4月1日之前公民私自收養(yǎng)子女不符合《收養(yǎng)法》規(guī)定、但確已共同生活多年，建立事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系且未落戶的人員，因故難以辦理《收養(yǎng)證》或《收養(yǎng)公證書》的，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后予以落戶(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日)，與收養(yǎng)人的關(guān)系登記為“非親屬”關(guān)系。
(3)對(duì)持過期遷移證件或遷入地址發(fā)生變更，符合現(xiàn)行遷移政策的，遷入地應(yīng)準(zhǔn)予落戶，不符合現(xiàn)行遷移政策的，原遷出地應(yīng)予恢復(fù)戶口;對(duì)遺失遷移證件的，原證件簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)按原證件內(nèi)容予以補(bǔ)發(fā)，并注明該證件系“遺失補(bǔ)發(fā)”;對(duì)刑釋解教人員遺失釋放證明、退伍軍人遺失退伍證明的，原籍戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上予以恢復(fù)戶口(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日);現(xiàn)居住地與原籍地不一致的，對(duì)符合落戶條件的，現(xiàn)居住地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)憑原籍未落戶證明和調(diào)查核實(shí)材料予以落戶。
(4)對(duì)因長(zhǎng)期外出等原因戶口被注銷，經(jīng)原籍戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日)，應(yīng)在原籍恢復(fù)戶口，符合遷移條件的，應(yīng)先在原籍恢復(fù)戶口后再辦理戶口遷移手續(xù)。
3、關(guān)于大、中專學(xué)生辦理戶口問題。
戶口保留在原籍的農(nóng)村籍學(xué)生申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)戶口的，原籍戶口登記機(jī)關(guān)憑《錄取通知書》直接辦理城鎮(zhèn)居民登記手續(xù)，單獨(dú)立戶并頒發(fā)居民戶口簿，其住址登記為原住址。對(duì)就學(xué)期間戶口保留在原籍的成年子女，其父母戶籍發(fā)生遷移時(shí)，可一并隨遷。各地可根據(jù)實(shí)際情況放寬無獨(dú)立生活能力的已成年未婚子女投靠父、母隨遷的政策。
4、關(guān)于城鎮(zhèn)居民要求轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的問題。
在政府沒有出臺(tái)新的規(guī)定之前，城鎮(zhèn)居民一律不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民。目前按照《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市戶籍管理制度改革意見的通知》(川辦發(fā)〔2003〕4號(hào))的有關(guān)規(guī)定，允許2003年以后(含2003年)畢業(yè)未落實(shí)工作單位的農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生，“本人自愿遷返原籍農(nóng)村，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住在農(nóng)村家中滿1年以上的(含1年)，經(jīng)原籍村民委員會(huì)、村民小組同意，戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，可將其戶口遷回原籍落農(nóng)村戶口”。“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”是指“有土地耕種，并實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)”。
5、父母投靠問題。
放寬父母投靠子女的限制。需要到城鎮(zhèn)投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。戶籍地在農(nóng)村的父母或城鎮(zhèn)退休人員投靠城鎮(zhèn)子女不受年齡限制。(成都市除外)
6、孤寡老人和父母雙亡的未成年人戶口遷移問題。
對(duì)孤寡老人和父母雙亡的未成年人，其近親屬經(jīng)公證愿意贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的，準(zhǔn)予辦理戶口遷入手續(xù)。
7、離退休人員下崗職工戶口遷移問題。
對(duì)因工作調(diào)動(dòng)等原因在其他地區(qū)離休、退休的人員，在原工作單位所在地有合法固定的住所，需要返回原工作單位所在地的，應(yīng)準(zhǔn)予落戶。對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗人員下崗后與父母或子女共同居住生活的，憑下崗證明、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居民委員會(huì))證明材料，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為20日)，允許辦理戶口遷入手續(xù)。
8、關(guān)于成年人變更姓名更改年齡問題。
成年人原則上不予變更姓名、更改年齡，確有特殊原因，必須持本人申請(qǐng)，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的證明，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日)，由縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政部門批準(zhǔn)變更、更改;受過刑事處罰的人員，在公安部沒有出臺(tái)新的規(guī)定以前，一律不予變更姓名、更改年齡;按照中組部、人事部、公安部《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》(組通字〔2006〕41號(hào))的有關(guān)規(guī)定，干部一律不予更改年齡。
9、死亡人員戶口注銷問題。
公民死亡，一個(gè)月以內(nèi)，由其戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記，注銷戶口。上述關(guān)系人未在此規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷戶口的，經(jīng)戶口所在地村、居民委員會(huì)或工作單位確認(rèn)并出具死亡證明，戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日)后，應(yīng)強(qiáng)制予以注銷戶口。
(二)居民身份證方面。
1、嚴(yán)格執(zhí)行居民身份證領(lǐng)證時(shí)限規(guī)定。
受理證件申領(lǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在公民提交《居民身份證申領(lǐng)登記表》之日起的60日內(nèi)發(fā)放居民身份證。交通不便的地方，最多可再延長(zhǎng)30日。
2、認(rèn)真開展異地辦證便民服務(wù)工作。
出省務(wù)工人員通過人像信息異地采集模式采集人像信息后，委托同一家庭戶內(nèi)成員前往戶口所在地公安機(jī)關(guān)辦理居民身份證申領(lǐng)手續(xù)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理;因人口信息系統(tǒng)無人像信息無法確定是否本人的，應(yīng)告知群眾經(jīng)村、居民委員委會(huì)確認(rèn)簽章后即行受理。
廣州、深圳第二代居民身份證代辦點(diǎn)受理的居民身份證信息，各地應(yīng)認(rèn)真審核受理，于20日內(nèi)處理完畢。符合受理?xiàng)l件的，及時(shí)向省廳上傳受理信息，不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)認(rèn)真填寫不合格原因。
3、及時(shí)處理居民身份證件辦理相關(guān)問題。
因公民身份號(hào)碼重號(hào)等原因不能及時(shí)制發(fā)居民身份證的，受理機(jī)關(guān)在收到相關(guān)回饋信息后，應(yīng)于5日內(nèi)告知當(dāng)事人，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在30日內(nèi)加以解決，確因特殊原因無法及時(shí)解決的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人，說明原因，取得群眾理解。
(三)人口信息質(zhì)量方面。
1、及時(shí)維護(hù)更新人口信息數(shù)據(jù)。
各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《全省人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和維護(hù)工作考核辦法》，各市(州)公安機(jī)關(guān)人口信息管理系統(tǒng)要做到每7天向省公安廳維護(hù)更新一次。對(duì)群眾反映的本人信息與省、市(州)人口信息庫(kù)中的信息數(shù)據(jù)不符的，自接到群眾反映后，7日內(nèi)市(州)公安機(jī)關(guān)應(yīng)將其正確的信息維護(hù)更新到省廳人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、提高人口信息主要項(xiàng)目采集率。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)常住人口中的六個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真采集，其中出生地、籍貫采集率須達(dá)到95%，法定結(jié)婚年齡人員的婚姻狀況、16周歲以上人員的文化程度采集率須達(dá)到80%，18周歲以上人員的職業(yè)和服務(wù)處所采集率須達(dá)到60%。
3、關(guān)于公民辦理銀行業(yè)務(wù)中所遇人口信息不一致問題。
公民在辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)，各地要認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)人民銀行、公安部和人民銀行成都分行、省公安廳的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息有關(guān)工作通知》(成銀發(fā)〔2007〕211號(hào))精神?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所對(duì)公民申請(qǐng)證明核實(shí)其身份信息的，戶籍所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所須及時(shí)受理，并在受理核實(shí)申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)情況反饋申請(qǐng)人。
三、工作要求
戶政管理是所有公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,它涉及到人民群眾的切身利益，只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把戶政管理工作作為當(dāng)前構(gòu)建和諧警民關(guān)系，加強(qiáng)公安工作的一項(xiàng)重大舉措，抓緊抓好抓實(shí)。
(一)要加強(qiáng)戶政管理隊(duì)伍建設(shè)。各市(州)公安局除已有單獨(dú)的戶政業(yè)務(wù)部門外，其余市(州)可在現(xiàn)承擔(dān)戶政職能的部門設(shè)立單獨(dú)的戶政大隊(duì)，從事戶政管理工作，并至少配備一名以上的專(兼)職人口信息系統(tǒng)管理民警，同時(shí)配備與工作量相適應(yīng)的人口信息系統(tǒng)技術(shù)人員;各縣(市、區(qū))公安局也要在現(xiàn)承擔(dān)戶政職能的部門設(shè)立單獨(dú)的戶政中隊(duì)，從事戶政管理工作;派出所必須固定專門的戶籍民警，從事戶政管理工作，一律不準(zhǔn)非警務(wù)人員參與戶政行政管理。請(qǐng)各市(州)公安機(jī)關(guān)于9月1日前將本地戶政管理機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)情況，報(bào)省廳治安管理總隊(duì)。屆時(shí)省廳將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查考評(píng)，并納入年底目標(biāo)考核。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳工作。戶籍管理涉及每個(gè)公民的切身利益，社會(huì)各界、有關(guān)部門及廣大人民群眾非常關(guān)注。為了解決群眾對(duì)戶政管理工作政策法規(guī)不熟悉、業(yè)務(wù)辦理流程不了解等問題，幫助相關(guān)部門和新聞媒體準(zhǔn)確理解和把握戶政管理政策，各地要根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的宣傳方案，充分發(fā)揮本地辦證中心或辦證窗口的示范作用，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，充分宣傳戶政管理政策法規(guī)，讓群眾明白戶政業(yè)務(wù)辦理程序。要注重發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)表彰戶政管理窗口服務(wù)先進(jìn)單位和優(yōu)秀戶籍民警。
(三)妥善處理群眾反映問題，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)要立即梳理通過辦證、信訪、熱線電話等渠道掌握的群眾反映強(qiáng)烈的戶政管理方面的問題，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐人逐事落實(shí)具體承辦人員，于8月30日前辦結(jié)。辦結(jié)情況，請(qǐng)于9月10日前報(bào)省廳治安管理總隊(duì)。省廳將就此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并予以通報(bào)。
(四)既要熱情服務(wù)，又要嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安、戶政部門特別是窗口單位，要按照省廳有關(guān)要求，規(guī)范各項(xiàng)戶政管理辦證程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。各地每年都要組織一次全面的戶政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高戶籍民警的業(yè)務(wù)水平。各地要增強(qiáng)戶籍民警愛民為民的服務(wù)意識(shí)，對(duì)長(zhǎng)期態(tài)度生硬、群眾投訴集中的民警，要進(jìn)行針對(duì)性的教育和幫助，對(duì)屢教不改、工作作風(fēng)散漫的，要實(shí)行待崗培訓(xùn)。同時(shí)，各地還要進(jìn)一步加強(qiáng)證件管理工作，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作紀(jì)律。對(duì)確因工作不認(rèn)真，審核把關(guān)不嚴(yán)而造成工作失誤的，要實(shí)施責(zé)任倒查追究;對(duì)假報(bào)戶口、冒名頂替他人戶口，偽造、變?cè)?、出租、轉(zhuǎn)讓居民戶口簿、居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明等證件，騙領(lǐng)、冒領(lǐng)戶口簿、居民身份證等違法犯罪行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。
本指導(dǎo)意見自省公安廳發(fā)文之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。請(qǐng)各地公安機(jī)關(guān)將執(zhí)行過程中，好的經(jīng)驗(yàn)做法以及所遇到的問題或困難，及時(shí)報(bào)省廳治安管理總隊(duì)。