海南省計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則
計(jì)劃生育是20世紀(jì)中國進(jìn)行的最偉大的社會(huì)改革試驗(yàn)之一,對(duì)中國社會(huì),特別是鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在不同的歷史時(shí)期,政府會(huì)實(shí)行不同的鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理措施。下文是海南省計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
海南省計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《海南省計(jì)劃生育條例》以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 外省、自治區(qū)、直轄市常住人口到本省城鄉(xiāng);本省常住人口到外省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng);本省常住人口離開本市、縣、自治縣到其他市、縣、自治縣;本市、縣、自治縣常住人口離開本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))到市區(qū)、縣城居住的，均為本細(xì)則所稱流動(dòng)人口。
第三條 居住或擬居住一個(gè)月以上有生育能力的流動(dòng)人口，適用本細(xì)則。
第四條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作應(yīng)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核各級(jí)人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人政績的內(nèi)容之一。
第五條 各級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門主管行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。公安、工商、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門應(yīng)在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)，配合計(jì)劃生育部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第六條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理。
第七條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責(zé)：
(一)進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育;
(二)檢查育齡人員的計(jì)劃生育情況;
(三)組織有關(guān)部門提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù);
(四)查驗(yàn)婚姻與計(jì)劃生育證明;
(五)記錄生育情況并向流動(dòng)人口的常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處通報(bào);
(六)《海南省計(jì)劃生育條例》、國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的其他工作。
第八條 流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責(zé)：
(一)進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育;
(二)督促已婚育齡人員落實(shí)節(jié)育措施并與其建立聯(lián)系制度;
(三)為育齡婦女出具婚姻與計(jì)劃生育證明;
(四)《海南省計(jì)劃生育條例》、國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的其他工作。
第九條 適用本細(xì)則的流動(dòng)人口育齡婦女，有本省常住戶口的按本細(xì)則領(lǐng)取海南省流動(dòng)人口婚育證(以下簡稱婚育證);無本省常住戶口的必須持有其戶籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的婚育證明。
第十條 申領(lǐng)婚育證由流動(dòng)人口育齡婦女申請(qǐng)，如實(shí)填寫申請(qǐng)表，經(jīng)常住戶口所在地村(居)民委員會(huì)審查和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育管理部門審核同意，報(bào)市、縣、自治縣、市轄區(qū)計(jì)劃生育行政主管部門核發(fā)。
婚育證及其申請(qǐng)表的格式由省計(jì)劃生育行政主管部門制定。
第十一條 婚育證的使用、變更和取消：
(一)婚育證為常住戶口在本省的流動(dòng)人口育齡婦女的計(jì)劃生育或婚姻狀況證明;
(二)憑婚育證辦理計(jì)劃生育查驗(yàn)證明;
(三)持證人在婚育證的有效期內(nèi)，每年春節(jié)前后一個(gè)月內(nèi)到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育管理部門辦理年度執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)情況審查登記手續(xù)，逾期未辦理的，該證作廢;
(四)持證人原為未婚人員現(xiàn)已結(jié)婚的，應(yīng)在結(jié)婚登記之日起一個(gè)月內(nèi)到其常住戶口所在地按本細(xì)則規(guī)定辦理新證;
(五)婚育證如果遺失，應(yīng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十二條 流動(dòng)人口育齡人員應(yīng)自覺遵守國家和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理規(guī)定，不得早婚早育、非婚生育和計(jì)劃外生育。
流動(dòng)人口育齡夫妻要因人制宜，落實(shí)安全、有效的節(jié)育措施，已生育一個(gè)子女的育齡婦女應(yīng)上宮內(nèi)節(jié)育器;已生育兩個(gè)子女以上(少數(shù)民族農(nóng)村人口已生育三個(gè)子女以上)的育齡夫妻，一方應(yīng)采取絕育措施;計(jì)劃外懷孕的婦女應(yīng)及早落實(shí)補(bǔ)救措施。
有特殊情況不宜上宮內(nèi)節(jié)育器或夫妻雙方不宜采取絕育措施的，經(jīng)現(xiàn)居住地縣以上計(jì)劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，可采取其他的節(jié)育措施。
第十三條 流動(dòng)人口育齡人員的生育，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)用工單位(無用工單位的由現(xiàn)居住地街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門)審查，符合《海南省計(jì)劃生育條例》、國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的，報(bào)常住戶口所在地的有關(guān)部門依照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，并按計(jì)劃生育。
第十四條 適用于本細(xì)則的流動(dòng)人口育齡婦女，在申請(qǐng)暫住證之前，須到現(xiàn)居住地市、縣、自治縣、市轄區(qū)計(jì)劃生育行政主管部門交驗(yàn)婚育證或計(jì)劃生育證明，經(jīng)審查符合《海南省計(jì)劃生育條例》及其有關(guān)規(guī)定的，予以登記并出具海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書(以下簡稱查驗(yàn)證明書)。無查驗(yàn)證明書的，公安部門不予辦理暫住證。查驗(yàn)證明書的格式由省計(jì)劃生育行政主管部門制定。
第十五條 招用流動(dòng)人口的單位、雇主應(yīng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度，指定專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。
房屋出租業(yè)主應(yīng)承擔(dān)住宿人員的計(jì)劃生育管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)住宿人員有違反計(jì)劃生育行為的，應(yīng)及時(shí)向駐地計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告，并主動(dòng)配合有關(guān)部門做好住宿人員的思想教育工作。
第十六條 流動(dòng)人口育齡夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女的，可由夫妻申請(qǐng)，憑用工單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育管理部門證明，到女方常住戶口所在地計(jì)劃生育管理部門領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。
常住戶口在本省的流動(dòng)人口，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，享受《海南省計(jì)劃生育條例》規(guī)定的優(yōu)待。
獨(dú)生子女保健費(fèi)的支付，由夫妻雙方用工單位、雇主各發(fā)給一半;一方是農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、個(gè)體工商戶的，由另一方用工單位、雇主全部發(fā)給;雙方是農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、個(gè)體工商戶的，由夫妻常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)給。
常住戶口在外省、自治區(qū)、直轄市的流動(dòng)人口，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，其優(yōu)待依照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第十四條規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 流動(dòng)人口育齡人員的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位或雇主的，由用工單位或雇主負(fù)擔(dān);無用工單位或雇主的，先由本人支付，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，在其常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)銷。
第十八條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中，做出顯著成績的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府決定。
第十九條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，依照《海南省計(jì)劃生育條例》、國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)，并由有關(guān)部門辭退或吊銷營業(yè)執(zhí)照、注銷暫住證、務(wù)工許可證等。
流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕的，從懷孕之月起，每月處以人民幣500元罰款，并限期落實(shí)補(bǔ)救措施。在限期內(nèi)采取補(bǔ)救措施的，罰款如數(shù)退還;造成計(jì)劃外生育的，依照前款規(guī)定處罰。
流動(dòng)人口為本省國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位職工的，計(jì)劃外生育后的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，依照《海南省計(jì)劃生育條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 用工單位、雇主招用和房屋出租業(yè)主容留的流動(dòng)人口育齡婦女有計(jì)劃外生育的，對(duì)用工單位、雇主、房屋出租業(yè)主按計(jì)劃外生育一人處以人民幣10000元的罰款。
第二十一條 弄虛作假出具、騙取或偽造、涂改、出賣計(jì)劃生育證明的，由有關(guān)部門沒收其非法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以人民幣1000元以上10000元以下罰款。屬國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位職工的，由其所在單位依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本細(xì)則規(guī)定處罰的執(zhí)罰部門，依照《海南省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十四條 本細(xì)則由海南省計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
計(jì)劃生育的影響
1、有利于國家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育，使國家用于新增人口的消費(fèi)減少，從而加速資金積累。
2、有利于勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動(dòng) 適齡人口減少，從而有利于勞動(dòng)就業(yè)。
3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。
4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實(shí)行計(jì)劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。
5、有利于農(nóng)民少生快富。實(shí)行計(jì)劃生育使每個(gè)家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費(fèi)，而且使家庭主要成員騰出更多的時(shí)間和精力投入到發(fā)展 家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定。
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