成都市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
成都市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的簡(jiǎn)稱。在構(gòu)建多樣化服務(wù)體系方面，出租車將分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。下文是成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則最新全文
第一章 總 則
第一條為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
本實(shí)施細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本實(shí)施細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者(以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
我市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第四條市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車行業(yè)管理工作。
各區(qū)(市)縣、成都高新區(qū)和成都天府新區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門)在本級(jí)人民政府(管委會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施網(wǎng)約車管理。
其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺(tái)公司
第五條符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定、具備線上線下服務(wù)能力的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，申請(qǐng)?jiān)谖沂袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在我市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)并具有相應(yīng)的服務(wù)能力，并向服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，提交以下材料：
(一)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)有關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果及其復(fù)印件;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(三)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表;
(四)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(五)服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息;
(六)經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，其中應(yīng)包括車內(nèi)人員傷、亡賠付保險(xiǎn)方案以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任承諾書;
(七)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第六條服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核。
縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確其經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)槿行姓^(qū)域范圍，經(jīng)營(yíng)期限為5年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》;對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》。
第七條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到四川省公安廳指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第八條網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門書面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第九條擬在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有本市號(hào)牌，使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”的7座及以下乘用車;
(二)車輛排氣量不小于1.6L或1.4T，鼓勵(lì)使用新能源汽車;
(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng);
(四)按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享;
(五)車身不得噴涂、安裝巡游出租汽車專用圖案、標(biāo)識(shí);
(六)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十條網(wǎng)約車平臺(tái)公司組織擬在本平臺(tái)從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛在公安、交通運(yùn)輸部門進(jìn)行“預(yù)約出租客運(yùn)”登記后，依網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，由車籍所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日順延8年對(duì)應(yīng)的日期。
我市巡游車符合網(wǎng)約車平臺(tái)公司相關(guān)要求的，可直接向相應(yīng)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)。
第十一條在我市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有成都市戶籍或者成都市居住證;
(二)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;
(四)無(wú)暴力犯罪記錄;
(五)最近5年內(nèi)在我市沒(méi)有被吊銷巡游車從業(yè)資格記錄，最近5年內(nèi)在我市沒(méi)有被查處從事仿冒巡游車營(yíng)運(yùn)及其他非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的記錄。
(六)身體健康;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條駕駛員戶籍所在地或居住證所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門依網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十一條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
取得我市巡游車駕駛員從業(yè)資格的人員，符合網(wǎng)約車平臺(tái)公司相關(guān)要求的，可直接向相應(yīng)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為
第十三條網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司在我市的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全管理部門，配備安全管理人員，履行內(nèi)部安全保衛(wèi)、治安防范等主體責(zé)任。對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任。
第十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)定期檢查并保存服務(wù)車輛每年的保養(yǎng)維護(hù)、保險(xiǎn)購(gòu)買和審驗(yàn)記錄，監(jiān)控并記錄車輛行駛里程和使用年限，保證提供服務(wù)車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，并始終具備本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的條件。保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并及時(shí)將車輛相關(guān)信息向網(wǎng)約車平臺(tái)公司服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)備。
對(duì)不具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)、逾期未審驗(yàn)、不具備本實(shí)施細(xì)則第九條或已經(jīng)達(dá)到第三十五條規(guī)定的車輛，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)立即停止向其派發(fā)營(yíng)運(yùn)任務(wù)并及時(shí)提請(qǐng)車籍所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門撤銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十五條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)獲取駕駛員每年身體健康狀況、遵紀(jì)守法等記錄，保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并及時(shí)將駕駛員相關(guān)信息向網(wǎng)約車平臺(tái)公司服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)備。
對(duì)有以下情形之一的駕駛員，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)立即解除與該駕駛員的合同或者協(xié)議，并及時(shí)提請(qǐng)駕駛員戶籍或居住證所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門撤銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》：
(一)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)因服務(wù)中違約被核實(shí)達(dá)3次及以上的;
(二)駕駛證1個(gè)記分周期內(nèi)被記滿12分的;
(三)因違法犯罪活動(dòng)被依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的;
(四)組織、煽動(dòng)或參與非法集會(huì)、游行、示威和聚眾斗毆的;
(五)不具備本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定條件的。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
第十六條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾。
建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。
建立乘客投訴處理制度，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立網(wǎng)絡(luò)投訴受理平臺(tái)、公布服務(wù)監(jiān)督電話。乘客因乘坐網(wǎng)約車引發(fā)矛盾糾紛，可向網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行投訴。網(wǎng)約車平臺(tái)公司接到乘客投訴后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)處理，5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。乘客投訴處理率應(yīng)達(dá)到100%，并切實(shí)保障乘客合法權(quán)益。
建立乘客失物登記、保管、查找制度，及時(shí)處理乘客失物查詢，并在48小時(shí)內(nèi)答復(fù)。對(duì)駕駛員涉嫌侵占乘客財(cái)物的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)公安部門依法處理。
第十七條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
第十八條網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。
第十九條網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得巡游攬客，也不得在機(jī)場(chǎng)、車站等巡游出租汽車駐點(diǎn)候客區(qū)域攬客。網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
巡游車從事網(wǎng)約車服務(wù)的，其經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)檠灿诬囋S可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行和承擔(dān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任，遵守成都市道路交通管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，并為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益，車內(nèi)人員傷、亡保險(xiǎn)額度不低于每人每次事故100萬(wàn)元。
第二十一條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
應(yīng)當(dāng)將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息及營(yíng)運(yùn)信息實(shí)時(shí)共享至政府監(jiān)管平臺(tái)，并接收監(jiān)管部門反饋的管理信息，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。
第二十二條網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費(fèi)，不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。
第二十三條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。
第二十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第二十五條任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地、網(wǎng)約車車籍所在地、網(wǎng)約車駕駛員戶籍或居住證所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
交通運(yùn)輸行政主管部門、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十七條公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。
公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第二十八條經(jīng)信、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信、發(fā)改、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。
第二十九條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十條出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)?、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第三十二條網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：
(一)提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的;
(二)提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的;
(三)未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;
(四)起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(五)未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)備的;
(六)未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的;
(七)未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;
(八)未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
第三十三條網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的;
(二)途中甩客或者故意繞道行駛的;
(三)違規(guī)收費(fèi)的;
(四)對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的。
網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。
對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄。
第三十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定第十五、二十三、二十四條有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十五條網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
第三十六條巡游車從事網(wǎng)約車服務(wù)，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三十七條本細(xì)則自2016年11月5日起實(shí)施，有效期5年。
解讀成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
實(shí)施原則：推進(jìn)出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展
成都市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速融入出租汽車行業(yè)，“滴滴”“優(yōu)步”“神州”等網(wǎng)約車服務(wù)在成都逐漸興起，在提高出行效率、便捷群眾出行、緩解“打車難”的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)巡游出租汽車也造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任不清及乘客的乘車安全、信息保障等問(wèn)題亟需規(guī)范。
據(jù)悉，自今年8月份以來(lái)，成都市交委先后組織邀請(qǐng)了巡游車企業(yè)、駕駛員、乘客代表，出租汽車協(xié)會(huì)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司、部分人大代表及政協(xié)委員，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)(市)縣政府及其交通運(yùn)輸行政主管部門召開宣貫會(huì)和征求意見(jiàn)座談會(huì)，廣泛聽取各方建議意見(jiàn)。同時(shí)，邀請(qǐng)來(lái)自省社科院、西南交通大學(xué)等專家學(xué)者對(duì)兩個(gè)文件進(jìn)行了深入研究論證，履行并通過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序等。繼10月14日至10月20日期間向社會(huì)各界公開征求了建議意見(jiàn)800多條并認(rèn)真進(jìn)行了研究和論證之后啟動(dòng)了實(shí)施細(xì)則的制定工作。
“促進(jìn)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，是本次新政制定的原則之一。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)悉，《實(shí)施細(xì)則》共七章37條，包括管理職責(zé)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車車輛、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為等方面，均作出了詳細(xì)說(shuō)明和要求。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司方面，要求須在成都設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有相應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，并向服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)槌啥既行姓^(qū)域范圍，經(jīng)營(yíng)期限為5年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。
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