深圳市計(jì)生條例最新消息
深圳市計(jì)生條例最新消息
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深圳市計(jì)生條例2017年最新版
總 則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 具有深圳市(以下簡(jiǎn)稱本市)戶籍的公民和在本市行政區(qū)域居住的中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將人口發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第四條 市、區(qū)人民政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度和目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
第五條 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱市主管部門)是本市計(jì)劃生育工作的主管部門，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查全市計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
第六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、文化、規(guī)劃和國(guó)土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開展人口與計(jì)劃生育工作。
第七條 街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開展人口與計(jì)劃生育工作。
區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。
第八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人口與計(jì)劃生育工作。
居民委員會(huì)可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約，將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。
報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。
第九條 本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國(guó)家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的管理、檢查，配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。
第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作力量，保障基層計(jì)劃生育工作人員的薪酬、養(yǎng)老待遇。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
元旦后生“二孩”符合計(jì)生政策
2016年元旦將成為深圳市計(jì)劃生育政策的“分界點(diǎn)”：當(dāng)天深圳將落實(shí)“全面兩孩”政策。當(dāng)天及之后出生的“二孩”，其父母可獲得延長(zhǎng)生育假等獎(jiǎng)勵(lì);而之前自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，仍按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。昨日上午，深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市衛(wèi)計(jì)委”)副主任孫美華做客深圳廣播電臺(tái)FM89.8的“民心橋”欄目，就市民關(guān)心的“全面兩孩”政策做介紹，并回答市民提問。
老人老辦法，新人新辦法
孫美華介紹，深圳計(jì)劃生育新舊政策的銜接，將按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則實(shí)施。
具體來說就是，在2016年元旦當(dāng)天及之后出生的“二孩”，符合計(jì)生政策，即使孩子的父母之前沒有辦理生育審批登記手續(xù)，事后也可以補(bǔ)辦，具體辦理措施，將根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的細(xì)則進(jìn)行。
而2016年元旦之前，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，仍然可以申請(qǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的深圳戶籍夫妻，按照深圳市的相關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。包括：每人每月15元的獨(dú)生子女保健費(fèi)，從發(fā)證之日起至子女14周歲止;深圳戶籍家庭男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，且是獨(dú)生子女家庭的，還可以再領(lǐng)取“獨(dú)生子女獎(jiǎng)”，其標(biāo)準(zhǔn)是男、女每月可分別領(lǐng)取160元。即夫妻雙方合計(jì)可領(lǐng)取“獨(dú)生子女獎(jiǎng)”每月320元。
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的深圳戶籍夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。深圳市目前的扶助標(biāo)準(zhǔn)是：獨(dú)生子女死亡、殘疾的特殊家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1000元、800元，高于廣東省規(guī)定的獨(dú)生子女死亡扶助金標(biāo)準(zhǔn)(每人每月不低于800元)和獨(dú)生子女傷殘扶助金標(biāo)準(zhǔn)(每人每月不低于500元)。
已經(jīng)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，又生育第二個(gè)孩子的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，但之前已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)不用退回。
有市民提問，“再婚夫妻一方，與前妻已有一個(gè)孩子，與現(xiàn)任妻子育有一個(gè)孩子，這樣的家庭是否可以再合法生育一個(gè)孩子?”對(duì)此，孫美華解釋，對(duì)于再婚家庭來說，合法“兩孩”要怎么定義，需要等待《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》來明確。
有市民提問，在2016年元旦之前“搶生”的二孩怎么辦?在2016年元旦之后出生的二孩，父母可獲得多長(zhǎng)時(shí)間的生育假?“這些都要等廣東省計(jì)生條例明確后才知道，省計(jì)生條例是上位法，深圳的計(jì)生條例將參照省條例修訂并執(zhí)行。”孫美華說，“相信省計(jì)生條例很快會(huì)出臺(tái)。”
目前，深圳市正在等待《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂施行，做好新舊政策的銜接工作。深圳還將進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，加大幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障和精神慰藉等問題。
預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)“嬰兒潮”
“全面兩孩”實(shí)施后，深圳會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“嬰兒潮”?市衛(wèi)計(jì)委的預(yù)估是“不會(huì)”。這一判斷，緣于對(duì)之前“單獨(dú)兩孩”實(shí)施情況的觀察。
市衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自2014年3月底廣東省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策以來，截至2015年11月底，深圳共受理深圳戶籍單獨(dú)家庭再生育申請(qǐng)23978份，已審批的22448份，已生育10676人。
“單獨(dú)兩孩”政策在深圳平穩(wěn)推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示：2015年1月1日至12月27日，全市出生人口為19.67萬人，比2014年同期的21.23萬下降了7.34%;孕婦新建卡數(shù)33.08萬，比2014年同期34.8萬下降了5.13%。
從深圳的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，“單獨(dú)兩孩”政策沒有出現(xiàn)“出生潮”，申請(qǐng)數(shù)量和出生人口數(shù)量低于預(yù)期。“單獨(dú)兩孩”政策的平穩(wěn)實(shí)施為“全面兩孩”政策奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。
近三年來，深圳市每年出生人口保持在20萬～21萬左右，預(yù)計(jì)2016年出生人數(shù)可能達(dá)到或超過21萬，未來五年出生人口會(huì)有增加，但不會(huì)造成出生人口的急速增加。
同時(shí)，2016年深圳預(yù)計(jì)增加產(chǎn)科床位250張，使得全市產(chǎn)科床位達(dá)到3950張。假設(shè)產(chǎn)科平均住院床位為6天，一年每張產(chǎn)科床位可周轉(zhuǎn)60人次，據(jù)此測(cè)算，深圳市2016年產(chǎn)科床位數(shù)可以滿足23.7萬新生兒出生需求。產(chǎn)科醫(yī)療資源可以滿足市民需要。
新生兒入戶不查驗(yàn)計(jì)生證明
近日，深圳市已由市人大會(huì)審議通過，修正了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，取消出生入戶查驗(yàn)計(jì)生證明的手續(xù)，該項(xiàng)工作將于2016年1月初正式啟動(dòng)，為育齡夫妻提供簡(jiǎn)便入戶途徑。
深圳市已經(jīng)著手準(zhǔn)備簡(jiǎn)化再生育子女的審批登記程序，減少審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批材料、縮短審批時(shí)限，暢通辦證渠道，方便居民辦事。
面對(duì)可能增多的高齡(年齡大于35歲)孕產(chǎn)婦，為了確保母嬰安全，深圳具有助產(chǎn)資質(zhì)的89家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育門診、二胎門診，為準(zhǔn)備再生育的夫婦提供生育力評(píng)估、檢查、咨詢與指導(dǎo)。
2015年，深圳市共為2.7萬多個(gè)家庭提供了孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，完成了檢查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5萬余人次。“全面兩孩”政策落地之后，符合計(jì)生政策的育齡夫妻，均可享受相關(guān)免費(fèi)服務(wù)。深圳市已申請(qǐng)了近2000萬元資金，用于2016年出生缺陷綜合防控項(xiàng)目，將繼續(xù)為全市的育齡夫妻免費(fèi)提供婚前或孕前地中海貧血篩查，可幫助確診地中海貧血基因攜帶者、產(chǎn)前確診胎兒，提前追蹤和干預(yù)。
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