宅基地確權(quán)登記發(fā)證政策解讀
農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是為深入貫徹中央關(guān)于“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”的重要精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)【2010】1號(hào))和《國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)【2010】60號(hào))要求開展的一項(xiàng)重要工作。下文是關(guān)于宅基地確權(quán)登記發(fā)證政策解讀，僅供參考!
宅基地確權(quán)登記發(fā)證政策解讀最新版
◆這次農(nóng)村宅基地登記發(fā)證能給農(nóng)村居民帶來什么好處?
對(duì)農(nóng)村居民來說，最直接的好處就是明晰農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)，通過對(duì)農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證，可有效減少因宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的各種社會(huì)矛盾。
◆宅基地的面積有怎樣的規(guī)定?
根據(jù)《江蘇土地管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定，農(nóng)村村(居)民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積每戶不得超過200平方米，其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。
◆在辦理登記時(shí)對(duì)宅基地超占面積的是怎樣處理的?
1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。
2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。
3.1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。
◆在宅基地確權(quán)登記過程中，什么情形不予確權(quán)?
1.宅基地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》;
2.除繼承和分居立戶外，農(nóng)戶一戶超過一處以上的;
3.非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和建造的住宅;
4.土地權(quán)屬有爭(zhēng)議尚未處理結(jié)束的;
5.農(nóng)村村(居)民因新建住宅，應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊宅或舊宅納入土地置換項(xiàng)目規(guī)劃，未復(fù)墾的;
6.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的;
7.因拆遷或原住宅依法被征收，已依法進(jìn)行統(tǒng)一安置或補(bǔ)償?shù)?
8.土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;
9.經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的;
10.集體供養(yǎng)的五保戶騰出的住宅;
11.因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的;
12.法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他不予確權(quán)的情形。
◆對(duì)于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地怎么確權(quán)?
對(duì)于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會(huì)出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。
◆非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民(含華僑)原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地怎么確權(quán)?
非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民(含華僑)原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法確定其宅基地使用權(quán)。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。
◆原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地如何確權(quán)?
原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地須出具轉(zhuǎn)工原始證明材料并加蓋村委會(huì)公章后，可依法確認(rèn)其宅基地使用權(quán)，并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。
◆已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，怎樣確定宅基地使用權(quán)?
子女繼承房屋的要提供法律憑證或相關(guān)權(quán)利人共同簽署的意見，并由村委會(huì)蓋章認(rèn)可后，方可申請(qǐng)登記;繼承人若為非本村村民(含城鎮(zhèn)居民)或雖是本村村民但在村內(nèi)另有宅基地的，申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)給予相應(yīng)的條件限制，在土地登記審批表、土地登記簿和土地權(quán)利證書相關(guān)欄目?jī)?nèi)分別注明房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建，待處于不可居住狀態(tài)時(shí)(自然坍塌或自行拆除)，宅基地由村委會(huì)收回。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。
◆申請(qǐng)宅基地確權(quán)登記需要提交哪些資料?
1.土地登記申請(qǐng)書;
2.申請(qǐng)人身份證明材料(戶口簿和申請(qǐng)人個(gè)人身份證等)，委托代理申請(qǐng)的還應(yīng)提供授權(quán)委托書和代理人身份證明;
3.土地來源證明材料(村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、村民申請(qǐng)宅基地報(bào)批表、農(nóng)村居民宅基地審批表等;轉(zhuǎn)讓、繼承、分家析產(chǎn)、贈(zèng)與、受贈(zèng)的協(xié)議書、合同書、證明書等;土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判定書、裁定書;村委會(huì)或主管部門出具的權(quán)屬證明等);
4.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo);
5.地上附著物權(quán)屬證明材料(房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的提供村關(guān)于宅基地上房屋所有權(quán)的證明);
6.其他相關(guān)證明材料。
◆宅基地確權(quán)登記發(fā)證程序是怎樣的?
1.申請(qǐng)：由村民向本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源所(或國(guó)土資源分局)提出書面申請(qǐng);
2. 權(quán)屬審核：各國(guó)土資源所(分局)進(jìn)行土地登記資料的初審，縣國(guó)土資源局審核;經(jīng)審核無異議的，以國(guó)土資源局名義發(fā)布公告，公告時(shí)間不少于7日;公告到期后，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批;
3.注冊(cè)登記：填寫《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進(jìn)行材料歸檔;
4.頒發(fā)證書。
◆宅基地確權(quán)登記過程中，遇到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)宅基地等特殊情況如何處理?
1.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)宅基地、已撤組轉(zhuǎn)戶和依法辦理征地手續(xù)的宅基地，用途應(yīng)定為城鎮(zhèn)住宅用地(地類為071)，初審時(shí)應(yīng)注明按宅基地進(jìn)行管理，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，并在土地登記簿備注欄和土地證書記事欄加以說明;
2.農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按集體建設(shè)用地使用權(quán)確定;
3.宅基地面積超過法定或批準(zhǔn)面積，符合政府分戶建房條件的，按依法分戶后的情況確權(quán)和登記發(fā)證;符合政府分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定為共有農(nóng)村宅基地使用權(quán)，使用權(quán)面積按照相關(guān)各方協(xié)議約定進(jìn)行分?jǐn)?，沒有協(xié)議的按戶均攤。如分戶申請(qǐng)新宅基地，須核減已登記面積;
4.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)，已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回;
5.對(duì)不予登記發(fā)證情況，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)匯總表備注欄內(nèi)予以說明，集中上報(bào)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記辦公室備案，并在宅基地管理數(shù)據(jù)庫(kù)中加以記錄，對(duì)存在問題待依法處理后，再?zèng)Q定是否核發(fā)集體土地使用證。
◆關(guān)于“滴水”和“夾巷”的問題如何解決?
按照我們蘇北地區(qū)約定俗成的建房習(xí)慣，房前屋后普遍留有“滴水”，東西存在“夾巷”，一是部分村民不清楚土地權(quán)屬界線，鄰里雙方各執(zhí)一詞;二是雙方共同指界的比例很低;三是不能提供合法有效的宅基地權(quán)屬資料，無法準(zhǔn)確界定“滴水”和“夾巷”的尺寸。確權(quán)登記過程中參照其他地區(qū)及我市其他市縣的普遍做法和《地籍調(diào)查規(guī)程》要求，按照土地使用現(xiàn)狀確權(quán)。
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