貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例
生態(tài)文明作為一種全新的文明是解決城市問題,構(gòu)建社會(huì)主義和諧,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。下文是貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例，歡迎閱讀!
貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例全文
第一章 總則
第一條 為了保障和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。
第三條 本市以建設(shè)生態(tài)觀念濃厚、綠色經(jīng)濟(jì)崛起、城鄉(xiāng)環(huán)境宜人、生態(tài)文化普及、生態(tài)制度完善、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市為發(fā)展目標(biāo)。
建設(shè)生態(tài)文明城市，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明理念、原則、目標(biāo)、方法融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
第四條 實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循以人為本、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理開發(fā)、政府主導(dǎo)、全民參與、法治保障的原則。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)工作，履行下列職責(zé):
(一)組織編制和實(shí)施生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃;
(二)制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系;
(三)制定資源有償使用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持等政策措施;
(四)制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;
(五)建立生態(tài)文明建設(shè)決策、協(xié)調(diào)、合作和激勵(lì)機(jī)制;
(六)確定節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)與推廣。
縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有參與生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉、投訴和依法控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問責(zé)任制，及時(shí)處理污染環(huán)境、破壞生態(tài)等方面的檢舉和投訴。
各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭并且鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾的生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明城市成績顯著的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條 生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致。
生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括總體要求、空間開發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、宜居城市建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)和制度保障等內(nèi)容。
依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自改變。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則劃定生態(tài)功能區(qū)，規(guī)定高效集約發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理區(qū)、優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū)及其規(guī)范要求，確定片區(qū)功能定位與發(fā)展方向。
各級(jí)人民政府實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照主體功能定位進(jìn)行。
第十一條 生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和政府責(zé)任等指標(biāo)，與公眾滿意度和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要、實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng)。
第十二條 制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)突出下列內(nèi)容:
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo);
(二)水污染防治以及水環(huán)境質(zhì)量改善、水源地保護(hù);
(三)大氣污染防治以及空氣質(zhì)量改善;
(四)土壤污染防治以及耕地、林地、綠地和濕地的保護(hù)、建設(shè)和利用;
(五)噪聲污染防治以及聲環(huán)境質(zhì)量改善;
(六)固體廢物污染防治、綜合利用與處置;
(七)水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè);
(八)重大生態(tài)修復(fù)工程以及石漠化、水土流失綜合治理;
(九)可再生能源占一次能源比重、碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo);
(十)公眾反映強(qiáng)烈的其他生態(tài)環(huán)境問題。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施國家促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。
生態(tài)文明建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、新能源、綠色建筑、資源綜合利用、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和危險(xiǎn)廢物安全處置等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，并且按照國家規(guī)定落實(shí)或者督促落實(shí)財(cái)政性資金支持、選址供地、政府采購和信貸支持等優(yōu)惠、扶持措施。
第十四條 開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃、改造升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境和設(shè)施配套，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第十五條 磷、鋁、煤等資源型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)與保護(hù)并重的原則，按照就地轉(zhuǎn)化、精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推動(dòng)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼和煤電化一體化發(fā)展，采用清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源的梯級(jí)利用，降低資源和能源消耗，提高三廢利用率，減少污染物排放量。
第十六條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門，不得引進(jìn)不符合生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
生態(tài)文明建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布本區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的限期淘汰計(jì)劃，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃完成限期淘汰。
第十八條 實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)、休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、大中型沼氣生態(tài)循環(huán)和村寨污水凈化處理等模式，防治農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)與管理，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，鼓勵(lì)和推廣社區(qū)支持農(nóng)戶的綠色紐帶模式，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度融合、互信互惠、共同發(fā)展。
第十九條 加強(qiáng)以河湖水系、環(huán)城林帶為重點(diǎn)的水源、林地、綠地、濕地等資源保護(hù)和建設(shè)，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、城市綠地率和林木蓄積量，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，鞏固城市生態(tài)屏障和長江、珠江上游生態(tài)屏障。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，弘揚(yáng)生態(tài)文化，實(shí)施城市精神塑造工程、城市形象傳播工程和誠信體系建設(shè)工程，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)文化、地方特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用媒體、文化設(shè)施和文學(xué)藝術(shù)等途徑形式，組織開展生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識(shí)。
第二十一條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)文明區(qū)域、單位、家庭以及示范教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展生態(tài)文明教育培訓(xùn)和志愿服務(wù)，改善生產(chǎn)生活秩序和人居環(huán)境，提高生態(tài)文明素質(zhì)，促進(jìn)形成綠色消費(fèi)、綠色出行等生態(tài)、環(huán)保、健康和文明的行為方式和生活習(xí)慣。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育納入地方課程，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)文明教育校本課程并且保證相應(yīng)課時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排生態(tài)文明教育活動(dòng)，開展兒童、青少年的生態(tài)文明養(yǎng)成教育。
第二十二條 機(jī)關(guān)以及使用財(cái)政性資金的其他組織，應(yīng)當(dāng)建立綠色采購制度，優(yōu)先采購和帶頭使用低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品，節(jié)約使用辦公用品，按照定額指標(biāo)用能、用水。
餐飲、娛樂、賓館和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。
第二十三條 公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守生態(tài)文明建設(shè)行為規(guī)范，維護(hù)城市形象，不得有下列行為:
(一)隨地吐痰、亂扔雜物;
(二)隨意傾倒垃圾、污水;
(三)亂涂、亂貼、亂畫;
(四)違章占道擺攤設(shè)點(diǎn);
(五)損壞樹木花草、綠化設(shè)施;
(六)違法橫過道路;
(七)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。
第二十四條 禁止在下列區(qū)域進(jìn)行取土、挖砂和采石等活動(dòng):
(一)公路、鐵路干線等對(duì)外連接干道兩側(cè)和機(jī)場(chǎng)、車站周邊的可視范圍內(nèi);
(二)飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、環(huán)城林帶和公園內(nèi);
(三)湖泊、水庫周邊，河道沿岸。
上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成的取土場(chǎng)、采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)，由縣級(jí)以上人民政府依法限期關(guān)閉，并由生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)。因限期關(guān)閉給合法生產(chǎn)經(jīng)營者造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。
第二十五條 在紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、花溪水庫、松柏山水庫飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)距湖面最高水位線500米以內(nèi)，其他飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，禁止新建小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖以及其他縮小湖泊、水庫庫容的行為。
在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)，本條例施行前已經(jīng)存在的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染防治設(shè)施，并且進(jìn)行有效治理，達(dá)標(biāo)排放。
第三章 保障措施
第二十六條 進(jìn)行建設(shè)開發(fā)決策或者審批建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境的承載能力和保護(hù)水平，以法律法規(guī)規(guī)定以及已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件和氣候可行性論證文件等為依據(jù)。
對(duì)涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策，或者可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在作出決策前采取聽證、論證、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢和社會(huì)公示等措施，廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督;對(duì)涉及特定相對(duì)人的決策事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)征求特定相對(duì)人或者有關(guān)行業(yè)組織的意見。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本行政區(qū)域大氣、水和土壤等環(huán)境要素以及森林等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和綜合評(píng)價(jià)。
第二十八條 實(shí)行區(qū)域限批制度。對(duì)具有有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的區(qū)、縣(市)，市人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批除防止污染、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十九條 實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、綠化維護(hù)門前三包責(zé)任制度。具體規(guī)定由市人民政府制定。
門前三包責(zé)任書，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，與劃定范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)體工商戶分別簽訂。
門前三包責(zé)任人履行責(zé)任書確定的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、綠化維護(hù)責(zé)任，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督促職責(zé)，市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門履行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。
第三十條 生態(tài)文明建設(shè)資金，采取政府撥款、企業(yè)投入、社會(huì)融資和公益捐助等方式多元化、多渠道籌集。
涉及基本公共服務(wù)均等化、主體功能區(qū)建設(shè)等民生改善和生態(tài)環(huán)境公益性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)主要由財(cái)政資金予以保障。
基層自治組織、環(huán)保公益組織等實(shí)施環(huán)境公益項(xiàng)目，政府可以采取購買社會(huì)服務(wù)的形式給予經(jīng)費(fèi)支持。
第三十一條 按照體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際公平、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立以資金補(bǔ)償為主和技術(shù)、政策、實(shí)物補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立由生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、生態(tài)補(bǔ)償財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金等構(gòu)成的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金。
接受生態(tài)補(bǔ)償后的城鄉(xiāng)居民收入，不得低于兌現(xiàn)補(bǔ)償當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民人均收入水平。
生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定，由市人民政府制定。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立人才發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制，采取提供創(chuàng)業(yè)資助、工作場(chǎng)所、住房公寓、貸款擔(dān)保、融資服務(wù)和薪酬激勵(lì)等措施，引進(jìn)、培養(yǎng)和聚集人才，加強(qiáng)生態(tài)文明人才隊(duì)伍建設(shè)。
第三十三條 實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員制度。具體規(guī)定由市人民政府制定。
按照全覆蓋、不重疊、網(wǎng)格化和信息化原則，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)民委員會(huì)設(shè)立監(jiān)督員，負(fù)責(zé)收集破壞生態(tài)環(huán)境、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能定位等信息，向生態(tài)文明建設(shè)主管部門報(bào)告。
生態(tài)文明建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督員培訓(xùn)指導(dǎo)和信息收集、利用、處理、反饋等工作機(jī)制。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的政府信息，并且重點(diǎn)公開下列信息:
(一)生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃;
(二)生態(tài)功能區(qū)的范圍及其規(guī)范要求;
(三)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況和績效考核結(jié)果;
(四)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、主要污染物總量控制、節(jié)能評(píng)估、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件審批結(jié)果和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果;
(五)財(cái)政資金保障的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施情況;
(六)生態(tài)文明建設(shè)資金、生態(tài)補(bǔ)償資金使用、管理情況;
(七)環(huán)境資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查情況;
(八)社會(huì)反映強(qiáng)烈的生態(tài)文明違法行為的查處情況。
第三十五條 生態(tài)文明建設(shè)績效考核按年度進(jìn)行，以完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任和公眾評(píng)價(jià)為主要依據(jù)，與考核對(duì)象類別、區(qū)域功能定位相適應(yīng)，客觀、公正反映考核對(duì)象的工作實(shí)績，并且根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
對(duì)責(zé)任單位以及第一責(zé)任人的績效考核，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)完成情況一票否決和第一責(zé)任人離任報(bào)告制度。
第三十六條 實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)行政責(zé)任追究制度，整治和處理各種違反行政管理規(guī)范的行為，改善行政管理，提高政府執(zhí)行力和公信力。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定、修改生態(tài)文明建設(shè)配套規(guī)定，建立和完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。
第三十七條 法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以對(duì)污染環(huán)境、破壞資源等損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟，要求有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀和賠償損失等責(zé)任。
檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保公益組織為了環(huán)境公共利益，可以依照法律對(duì)涉及環(huán)境資源的具體行政行為和行政不作為提起訴訟，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行有利于生態(tài)文明建設(shè)的行政管理職責(zé)。
第三十八條 審判、檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件，可以向行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者法律意見、檢察建議或者督促令，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。
查處環(huán)境違法行為的行政機(jī)關(guān)或者提起環(huán)境公益訴訟的原告，認(rèn)為當(dāng)事人的行為可能加重對(duì)自然資源和生態(tài)、生活環(huán)境的破壞，或者可能造成難以恢復(fù)后果的，可以向人民法院申請(qǐng)保全措施。
第三十九條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合法律援助條件的因環(huán)境污染致使合法權(quán)益受到侵害的公民提供法律援助。
鼓勵(lì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及律師、其他法律工作者為環(huán)境訴訟提供法律援助。
第四十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期聽取審議同級(jí)人民政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的報(bào)告，檢查督促生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施情況，可以作出相應(yīng)的決議或者決定。
第四十一條 廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，依法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)及國家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。
有關(guān)單位和國家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受新聞媒體的監(jiān)督。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理新聞媒體報(bào)道或者反映的問題，通報(bào)調(diào)查處理情況。
第四章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第三條規(guī)定，廢止、中止實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，或者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)作出相應(yīng)決定的負(fù)責(zé)人從重問責(zé)，直至免職。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由各級(jí)人民政府及其行政監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門追究失職、瀆職等過錯(cuò)責(zé)任，并且責(zé)令落實(shí)整改措施:
(一)擅自改變生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃;
(二)引進(jìn)不符合生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目;
(三)批準(zhǔn)引進(jìn)和采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料;
(四)不按照規(guī)定制定、公布落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料限期淘汰計(jì)劃;
(五)不依法重點(diǎn)公開生態(tài)文明建設(shè)政府信息;
(六)不履行門前三包責(zé)任制相應(yīng)職責(zé);
(七)拒不履行環(huán)境訴訟裁決;
(八)拒不接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督;
(九)其他阻礙生態(tài)文明建設(shè)的行為。
第四十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照規(guī)定的職權(quán)范圍責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，按下列規(guī)定給予行政處罰:
(一)隨地吐痰、亂扔雜物的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令立即清除，處以50元以上100元以下罰款;
(二)隨意傾倒垃圾、污水的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期清除;逾期不清除的，處以50元以上500元以下罰款;
(三)亂涂、亂貼、亂畫的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令立即清除，處以200元以上1000元以下罰款;
(四)違章占道擺攤設(shè)點(diǎn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處以20元以上200元以下罰款;
(五)損壞樹木花草、綠化設(shè)施的，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門或者城市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并且按照造成損失價(jià)值的1至3倍處以罰款;
(六)違法橫過道路，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處以5元以上20元以下罰款;
(七)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)8%以上10%以下罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事取土、挖砂、采石等活動(dòng)的，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
違反本條例第二十四條第一款規(guī)定造成水土流失，逾期未按照水行政管理部門限期治理要求履行治理責(zé)任，或者不按照本條例第二十四條第二款規(guī)定履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的，水行政管理部門可以依法確定有治理能力的單位代為原地修復(fù)或者異地修復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定有下列行為的，由兩湖一庫管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門按照下列規(guī)定處罰:
(一)新建小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，責(zé)令停產(chǎn)，處以2000元以上2萬元以下罰款;已經(jīng)存在的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建設(shè)污染防治設(shè)施，或者未進(jìn)行有效治理、達(dá)標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令搬遷、停產(chǎn)、關(guān)閉;
(二)實(shí)施圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖以及其他縮小湖泊、水庫庫容行為的，責(zé)令停止違法行為，限期排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，責(zé)任人不履行門前三包責(zé)任的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并且可以采取通報(bào)批評(píng)、媒體披露等方式督促改正;逾期不改正的，對(duì)單位處以3000元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以300元以上3000元以下罰款。
第五章 附則
第四十九條 本條例中的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指:
(一)紅楓湖、百花湖飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)距湖面最高水位線500米以內(nèi)，常年存欄量為30頭以上300頭以下的豬、羊，或者300羽以上3000羽以下的雞、鴨，或者10頭以上50頭以下的牛;
(二)阿哈水庫、花溪水庫、松柏山水庫和其他飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，常年存欄量為30頭以上500頭以下的豬、羊，或者300羽以上3萬羽以下的雞、鴨，或者10頭以上100頭以下的牛;
(三)達(dá)到上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
第五十條 本條例自2013年5月1日起施行。2009年10月16日貴陽市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過、2010年1月8日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》同時(shí)廢止。
生態(tài)文明的基本含義
所謂生態(tài)文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。
這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。這種文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn)，那就是它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點(diǎn)，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。
很顯然，生態(tài)文明同物質(zhì)文明與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。說它們有聯(lián)系，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明既包含物質(zhì)文明的內(nèi)容，又包含精神文明的內(nèi)容：生態(tài)文明并不是要求人們消極地對(duì)待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極地能動(dòng)地利用自然，改造自然，使之更好地為人類服務(wù)，在這一點(diǎn)上，它是與物質(zhì)文明一致的。
而生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛護(hù)自然，將人類的生活建設(shè)得更加美好;人類要自覺、自律，樹立生態(tài)觀念，約束自己的行動(dòng)，在這一點(diǎn)上，它又是與精神文明相一致的，毋寧說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區(qū)別，則是指生態(tài)文明的內(nèi)容無論是物質(zhì)文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說，生態(tài)文明具有相對(duì)的獨(dú)立性。
因?yàn)樵谏a(chǎn)力水平很低或比較低的情況下，人類對(duì)物質(zhì)生活的追求總是占第一位的，所謂“物質(zhì)中心 的觀念也是很自然的。然而，隨著生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，人類物質(zhì)生活水平的提高;特別是工業(yè)文明造成的環(huán)境污染，資源破壞，沙漠化，“城市病”等等全球性問題的產(chǎn)生和發(fā)展，人類越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，物質(zhì)生活的提高是必要的，但不能忽視精神生活;發(fā)展生產(chǎn)力是必要的，但不能破壞生態(tài);人類不能一味地向自然索取，而必須保護(hù)生態(tài)平衡。
20世紀(jì)七八十年代，隨著各種全球性問題的加劇以及“能源危機(jī)”的沖擊，在世界范圍內(nèi)開始了關(guān)于“增長的極限 的討論，各種環(huán)保運(yùn)動(dòng)逐漸興起。正是在這種情況下，1972年6月，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開了有史以來第一次“人類與環(huán)境會(huì)議”，討論并通過了著名的《人類環(huán)境宣言》，從而揭開了全人類共同保護(hù)環(huán)境的序幕，也意味著環(huán)保運(yùn)動(dòng)由群眾性活動(dòng)上升到了政府行為。伴隨著人們對(duì)公平(代際公平與代內(nèi)公平)作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)的加深以及對(duì)一系列全球性環(huán)境問題達(dá)成共識(shí)，可持續(xù)發(fā)展的思想隨之形成。1983年11月，聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，1987年該委員會(huì)在其長篇報(bào)告《我們共同的未來》中，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》，更是高度凝結(jié)了當(dāng)代人對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)。由此可知，生態(tài)文明的提出，是人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果。
嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分。人與自然不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系，而是存在相互依存、和諧共處、共同促進(jìn)的關(guān)系。人類的發(fā)展應(yīng)該是人與社會(huì)、人與環(huán)境、當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。人類的發(fā)展不僅要講究代內(nèi)公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當(dāng)代人的利益為中心，甚至為了當(dāng)代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。而必須講究生態(tài)文明，牢固樹立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀。
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