貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例
貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例
黔中水利樞紐工程是新中國(guó)建國(guó)以來，黨和國(guó)家在貴州省最大的水利投入項(xiàng)目，同時(shí)也是貴州省“十二五”期間水利建設(shè)的龍頭性工程。下文是貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
貴州省黔中水利樞紐工程管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)黔中水利樞紐工程管理，優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱黔中水利樞紐工程，是指經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)的，涉及貴陽(yáng)市、安順市、六盤水市、畢節(jié)市、黔南州及貴安新區(qū)，以城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的水庫(kù)(含調(diào)蓄水庫(kù))、水源樞紐和輸配水組成的水資源配置體系。
第三條 本條例適用于黔中水利樞紐工程管理、水源保護(hù)、水量調(diào)配、監(jiān)督保障等活動(dòng)。
第四條 黔中水利樞紐工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理與屬地管理相結(jié)合的體制，屬地管理應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黔中水利樞紐工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決黔中水利樞紐工程建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)、水量調(diào)配、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮髥栴}。
省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程的監(jiān)督管理工作。
黔中水利樞紐工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱黔中水利建管機(jī)構(gòu))統(tǒng)一負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程的建設(shè)、管理維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水政監(jiān)察等具體工作。
第五條 黔中水利樞紐工程涉及的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)黔中水利樞紐工程的保護(hù)、沿線地區(qū)生態(tài)治理和水污染防治，建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，協(xié)助解決土地使用、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面的問題。
黔中水利樞紐工程涉及的縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好黔中水利樞紐工程保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 建立以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目?jī)A斜、水資源費(fèi)補(bǔ)償?shù)葹橹饕绞降那兴麡屑~工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法由省人民政府制定。
第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)侵占、破壞黔中水利樞紐工程設(shè)施、污染水質(zhì)等違法行為有權(quán)制止和舉報(bào);有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第八條 對(duì)在黔中水利樞紐工程保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 工程管理
第九條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施黔中水利樞紐工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。需要新建、改建、擴(kuò)建工程的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 黔中水利樞紐工程管理范圍包括:
(一)依法征收征用的土地和水域;
(二)水庫(kù)工程校核洪水位以下區(qū)域;
(三)水庫(kù)蓄水后可能發(fā)生滑坡、坍岸等再造區(qū)域，以及水庫(kù)蓄水后所形成的孤島和巖溶倒灌區(qū);
(四)樞紐區(qū)大壩壩腳線向下游外延200米，兩壩端外延200米(或至分水嶺)，溢洪道右側(cè)輪廓線外延80米，發(fā)電隧洞、灌溉及供水隧洞和電站廠房及開關(guān)站兩側(cè)輪廓線向外延50米，其他建筑物從工程輪廓線外延30米;
(五)輸水河道、渠道、管道、渡槽、隧洞、箱涵、暗渠、倒虹管、泵站及分水建筑物開挖線或者輪廓線兩側(cè)外延5米。
第十一條 黔中水利樞紐工程保護(hù)范圍包括:
(一)壩址以上、庫(kù)區(qū)兩岸(包括干、支流)管理范圍以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地;
(二)大壩、溢洪道及泄洪放空洞、發(fā)電引水隧洞、灌溉及供水隧洞、電站廠房、變電站工程管理范圍邊界兩側(cè)外延200米之間區(qū)域;
(三)輸水隧洞、渡槽工程管理范圍邊界兩側(cè)外延200米，輸水河道、渠道、管道、箱涵、暗渠、倒虹管、泵站及分水建筑物工程管理范圍邊界兩側(cè)外延50米。
第十二條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍邊界設(shè)立界樁、界碑等保護(hù)標(biāo)志。
第十三條 在黔中水利樞紐工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為:
(一)開荒、挖洞、挖塘、建窯、棄渣、水產(chǎn)養(yǎng)殖;
(二)爆破、打井、采礦、鉆探;
(三)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù);
(四)在地下輸水管道、暗渠管理范圍邊界外延5米之間區(qū)域內(nèi)種植深根植物;
(五)移動(dòng)、覆蓋、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志或者破壞防護(hù)設(shè)施;
(六)在黔中水利樞紐工程專用輸電、通信線路上架線或者接線;
(七)其他影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為。
第十四條 在黔中水利樞紐工程管理范圍內(nèi)，除執(zhí)行本條例第十三條規(guī)定外，禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建影響工程安全與正常運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施;
(二)侵占、拆除、損毀工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、設(shè)備。
第十五條 確因建設(shè)需要，在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的，建設(shè)項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)征求黔中水利建管機(jī)構(gòu)意見:
(一)建設(shè)道路、橋梁和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等工程設(shè)施;
(二)埋設(shè)供水、供電、供氣、光纜等地下管線;
(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案、取水許可等的審批。
因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)占用黔中水利樞紐工程相關(guān)工程設(shè)施、影響工程運(yùn)行的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)建、補(bǔ)償責(zé)任，或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
第十六條 新建跨越、穿越黔中水利樞紐工程的公路、鐵路等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置保護(hù)黔中水利樞紐工程安全的防護(hù)設(shè)施。
第十七條 在距黔中水利樞紐工程輸水干渠建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施開挖邊線500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征求黔中水利建管機(jī)構(gòu)意見，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第十八條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)因工程搶險(xiǎn)需要使用相鄰?fù)恋鼗蛘呦嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急作業(yè)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于作業(yè)完成后恢復(fù)原狀，依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。
第三章 水源保護(hù)和水量調(diào)配
第十九條 建立黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)。黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案由省人民政府批準(zhǔn)。
黔中水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十條 黔中水利樞紐工程調(diào)水水質(zhì)按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)分別按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二類和三類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黔中水利樞紐工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理工作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度和檢測(cè)體系，并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水資源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期向省人民政府水行政主管部門報(bào)告。
省人民政府水行政主管部門按照黔中水利樞紐工程飲用水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出水源保護(hù)區(qū)限制排污總量意見。
第二十二條 黔中水利樞紐工程水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障黔中水利樞紐工程涉及市(州)、縣(區(qū))的城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)灌溉。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變工程用途，調(diào)整用水蓄水性質(zhì)。
第二十三條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民政府水行政主管部門下達(dá)的年度用水計(jì)劃，科學(xué)編制工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程和供水方案并組織實(shí)施，優(yōu)化調(diào)度水資源。
平寨水庫(kù)、桂家湖水庫(kù)、革寨水庫(kù)、凱掌水庫(kù)、克酬水庫(kù)、松柏山水庫(kù)、紅楓湖以及其他與黔中水利樞紐工程有關(guān)的供水調(diào)度、發(fā)電用水，應(yīng)當(dāng)符合黔中水利建管機(jī)構(gòu)年度調(diào)水、供水方案。
第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人在黔中水利樞紐工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)攔截和搶占水源，擅自引水、提水或者實(shí)施其他破壞正常調(diào)水、供水秩序的行為。
第二十五條 黔中水利樞紐工程供水實(shí)行年基本水費(fèi)保護(hù)制度。受水地區(qū)年基本水費(fèi)按照省人民政府確定的受水地區(qū)協(xié)議年用水量計(jì)算。
黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人簽訂供水協(xié)議，按照協(xié)議供水。用水單位和個(gè)人確需超供水協(xié)議用水的，應(yīng)當(dāng)簽訂供水補(bǔ)充協(xié)議。
第二十六條 黔中水利樞紐工程實(shí)行有償供水，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)。
黔中水利樞紐工程供水價(jià)格由省人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同省人民政府水行政主管部門，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。
第二十七條 因抗旱、調(diào)水、防汛或者排澇使用黔中水利樞紐工程調(diào)水設(shè)施的，使用人應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四章 監(jiān)督保障
第二十八條 黔中水利樞紐工程涉及的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黔中水利樞紐工程水源保護(hù)區(qū)水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)造成水質(zhì)污染和生態(tài)環(huán)境破壞的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十九條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，詢問、了解有關(guān)情況;
(二)檢查或者復(fù)制有關(guān)文件、證照等資料;
(三)責(zé)令停止違反本條例的行為、履行法定義務(wù)。
執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙。
第三十條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黔中水利樞紐工程的保護(hù)和河道的防洪治理，保障輸水工程泄水暢通。
第三十一條 黔中水利建管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程安全運(yùn)行、水質(zhì)保護(hù)、水資源保障等需要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，定期組織應(yīng)急救援演練。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件引發(fā)用水安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，黔中水利建管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)違反黔中水利樞紐工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程造成危害的;
(二)供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)供水的;
(三)不按照規(guī)定收取水費(fèi)或者截留、挪用水費(fèi)的;
(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十三條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以罰款:
(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;
(四)違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上2000元以下罰款;
(五)違反第五項(xiàng)規(guī)定的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;
(六)違反第六項(xiàng)規(guī)定的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以罰款:
(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由黔中水利建管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
水利樞紐的功能和作用
水利樞紐按承擔(dān)任務(wù)的不同，可分為防洪樞紐、灌溉(或供水)樞紐、水力發(fā)電樞紐和航運(yùn)樞紐等。多數(shù)水利樞紐承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)，稱為綜合性水利樞紐。影響水利樞紐功能的主要因素是選定合理的位置和最優(yōu)的布置方案。水利樞紐工程的位置一般通過河流流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃確定。
具體位置須充分考慮地形、地質(zhì)條件、使各個(gè)水工建筑物都能布置在安全可靠的地基上，并能滿足建筑物的尺度和布置要求，以及施工的必需條件。水利樞紐工程的布置，一般通過可行性研究和初步設(shè)計(jì)確定。
樞紐布置必須使各個(gè)不同功能的建筑物在位置上各得其所，在運(yùn)用中相互協(xié)調(diào)，充分有效地完成所承擔(dān)的任務(wù);各個(gè)水工建筑物單獨(dú)使用或聯(lián)合使用時(shí)水流條件良好，上下游的水流和沖淤變化不影響或少影響樞紐的正常運(yùn)行，總之技術(shù)上要安全可靠;在滿足基本要求的前提下，要力求建筑物布置緊湊，一個(gè)建筑物能發(fā)揮多種作用，減少工程量和工程占地,以減小投資;同時(shí)要充分考慮管理運(yùn)行的要求和施工便利，工期短。
一個(gè)大型水利樞紐工程的總體布置是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要按系統(tǒng)工程的分析研究方法進(jìn)行論證確定。
水利樞紐常按其規(guī)模、 效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)影響的大小進(jìn)行分等，并將樞紐中的建筑物按其重要性進(jìn)行分級(jí)。對(duì)級(jí)別高的建筑物，在抗洪能力、強(qiáng)度和穩(wěn)定性、建筑材料、運(yùn)行的可靠性等方面都要求高一些，反之就要求低一些，以達(dá)到既安全又經(jīng)濟(jì)的目的。
中國(guó)水利水電樞紐工程(山區(qū)、丘陵區(qū)部分)的分等指標(biāo),以及水工建筑物的級(jí)別劃分見表1和表2,但根據(jù)具體情況，經(jīng)過充分論證，允許對(duì)它們的級(jí)別有所提高或降低。
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