貴州省食鹽管理?xiàng)l例
貴州省食鹽管理?xiàng)l例
當(dāng)前我國實(shí)施食鹽專營不僅僅給國家?guī)矶愂?更重要的是為了實(shí)現(xiàn)碘缺乏病的預(yù)防。下文是貴州省食鹽管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
貴州省食鹽管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)食鹽管理，保障食鹽供給，消除碘缺乏危害，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的食鹽指直接食用和食品加工用鹽。
本省購進(jìn)和銷售的食鹽，必須是符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加碘食鹽。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽的購銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)加工的單位、個(gè)人和管理部門，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 本省對(duì)食鹽依法實(shí)行專營管理。
第二章 管理和監(jiān)督
第五條 省人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省的食鹽專營工作。
各級(jí)鹽務(wù)分、支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的食鹽專營工作。
第六條 鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé):
(一)貫徹實(shí)施國家和省有關(guān)食鹽管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)編制并組織實(shí)施食鹽年度分配、調(diào)撥計(jì)劃，保障食鹽供應(yīng);
(三)管理國家儲(chǔ)備鹽和碘鹽基金;
(四)參與鹽業(yè)調(diào)節(jié)基金的管理;
(五)根據(jù)國家和省的碘缺乏危害防治規(guī)劃，制定本行業(yè)實(shí)施意見，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
(六)對(duì)生產(chǎn)、銷售營養(yǎng)鹽、調(diào)味鹽、保健鹽、藥物鹽及其他食鹽產(chǎn)品實(shí)施管理;
(七)依法管理鹽業(yè)市場，受理對(duì)鹽業(yè)違法案件的舉報(bào)，查處鹽業(yè)違法行為;
(八)法定的其他職責(zé)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治和食鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并組織實(shí)施對(duì)食鹽的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作。
縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)食鹽的質(zhì)量監(jiān)督管理。必要時(shí)，省質(zhì)量監(jiān)督行政部門可以授權(quán)鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食鹽的質(zhì)量檢驗(yàn)。
第八條 工商、物價(jià)、公安、運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，與鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)配合，共同實(shí)施鹽業(yè)市場監(jiān)督管理。
第九條 鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員，依法行使下列職權(quán):
(一)對(duì)鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見證人和涉及鹽業(yè)違法行為的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、詢問;
(二)檢查鹽產(chǎn)品經(jīng)營場所、儲(chǔ)存場地。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)違法鹽產(chǎn)品可以依法先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù);
(三)在車站、碼頭對(duì)運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的行為依法進(jìn)行檢查;
(四)查閱、復(fù)制與鹽業(yè)違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)等資料。
鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。
第三章 購進(jìn)和銷售
第十條 食鹽的分配調(diào)撥實(shí)行指令性計(jì)劃管理。
省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省下達(dá)的分配、調(diào)撥計(jì)劃，統(tǒng)一分配下達(dá)全省的食鹽購銷計(jì)劃，并由省鹽業(yè)公司組織各級(jí)鹽業(yè)公司實(shí)施。
第十一條 食鹽的批發(fā)實(shí)行許可證制度，由本省各級(jí)鹽業(yè)公司及其設(shè)立或者委托的批發(fā)點(diǎn)經(jīng)營。
經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的鹽業(yè)公司，必須經(jīng)省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得《食鹽批發(fā)許可證》后，憑證向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)登記。
同一供應(yīng)區(qū)域只能頒發(fā)一個(gè)《食鹽批發(fā)許可證》。
《食鹽批發(fā)許可證》實(shí)行年檢制度。
第十二條 各級(jí)鹽業(yè)公司必須按照指令性計(jì)劃和規(guī)定的渠道購進(jìn)食鹽，按照省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽。
第十三條 鹽業(yè)公司的變更、撤并，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，到工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)，并報(bào)國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)備案。
第十四條 食鹽的零售實(shí)行許可證制度。申請(qǐng)經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣(區(qū)、市)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《食鹽零售許可證》，方能從事食鹽零售業(yè)務(wù)。
零售食鹽的單位和個(gè)人必須從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司或者其批發(fā)點(diǎn)購進(jìn)食鹽，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)銷售。
各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要合理布局食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)，保障市場供應(yīng)，防止食鹽脫銷。
《食鹽零售許可證》實(shí)行年檢制度。
第十五條 食鹽的批發(fā)和零售應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格，明碼實(shí)價(jià)，不得擅自提價(jià)或者降價(jià)。
第十六條 單位和個(gè)人從事食品和副食品生產(chǎn)、加工所需的食鹽，必須從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司或者持有食鹽零售許可證的零售點(diǎn)購買。
第十七條 非食用鹽用戶必須專鹽專用，不得向市場上銷售非食用鹽。
第十八條 市場零售的食鹽應(yīng)當(dāng)為1000克以下規(guī)格的小包裝。包裝物必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并指定有商標(biāo)印制權(quán)的單位印制。任何單位和個(gè)人不得擅自印制、使用食鹽小包裝袋和碘鹽防偽標(biāo)志。
禁止非法買賣食鹽小包裝袋和碘鹽防偽標(biāo)志。
第十九條 小包裝食鹽的加工，必須符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并取得縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。
小包裝食鹽的加工業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)，其他任何單位和個(gè)人不得從事小包裝食鹽的加工業(yè)務(wù)。
第四章 運(yùn)輸和儲(chǔ)存
第二十條 省外運(yùn)進(jìn)的食鹽運(yùn)輸計(jì)劃，由省鹽業(yè)公司統(tǒng)一提報(bào)，省內(nèi)的食鹽運(yùn)輸計(jì)劃由各級(jí)鹽業(yè)公司提報(bào)。
鐵路、公路、航運(yùn)等運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)按照鹽業(yè)公司的運(yùn)輸計(jì)劃，保障運(yùn)輸。
第二十一條 食鹽運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。
省外運(yùn)入的食鹽，應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。省內(nèi)跨市、州運(yùn)輸食鹽的，應(yīng)當(dāng)持有市、州鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證;市、州內(nèi)跨縣(區(qū)、市)運(yùn)輸食鹽的，應(yīng)當(dāng)持有縣(區(qū)、市)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。
鐵路整車運(yùn)輸和公路運(yùn)輸一車一證，水路運(yùn)輸一船一證，鐵路零擔(dān)、集裝箱運(yùn)輸一票一證，一次有效。
禁止復(fù)印、涂改食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。
第二十二條 凡到達(dá)車站、港口的食鹽，各鐵路貨站、汽車站、港口碼頭應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)準(zhǔn)運(yùn)證。沒有準(zhǔn)運(yùn)證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法出具正式法律文書，對(duì)違法鹽產(chǎn)品先行登記保存的，鐵路、公路、航運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并按照規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十三條 食鹽的運(yùn)輸、儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生，與非食用鹽分庫或者分垛存放，并設(shè)明顯標(biāo)志。禁止與有毒有害物質(zhì)混放或者同載運(yùn)輸。
第二十四條 國家儲(chǔ)備鹽按照國家有關(guān)規(guī)定管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位或者個(gè)人不得動(dòng)用、借用、挪用或者報(bào)損國家儲(chǔ)備鹽。
鹽業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)確定的庫存量，保持食鹽的合理庫存。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收其違法經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值2倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)吊銷其《食鹽批發(fā)許可證》、《食鹽零售許可證》，并由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照:
(一)在食鹽市場上銷售非小包裝食鹽的;
(二)未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的;
(三)未取得食鹽零售許可證經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)的;
(四)不按照規(guī)定渠道購進(jìn)食鹽的。
第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門依法處罰。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，在食鹽市場上銷售非食用鹽、非碘鹽的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收全部鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以違法所得5倍以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門按照各自職責(zé)查處，依法沒收違法印制、使用、買賣的包裝物、防偽標(biāo)志和違法所得，并可處以違法當(dāng)事人違法印制、使用、買賣的包裝物和防偽標(biāo)志價(jià)值3倍以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，可以處以該食鹽價(jià)值1倍以下罰款。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收全部食鹽、制作工具和違法所得，并可處以該食鹽價(jià)值1倍以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)食鹽的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，食鹽的運(yùn)輸、儲(chǔ)存不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)足被動(dòng)用、借用、挪用或者報(bào)損的國家儲(chǔ)備鹽，沒收違法所得，并可處以被動(dòng)用、借用、挪用或者報(bào)損國家儲(chǔ)備鹽價(jià)值3倍以下罰款。
第三十三條 違反本條例，不按照規(guī)定合理布點(diǎn)、及時(shí)調(diào)運(yùn)、保持合理庫存，造成食鹽市場脫銷的，由同級(jí)人民政府對(duì)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員追究責(zé)任，視情節(jié)給予行政處分。
第三十四條 鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視情節(jié)給予行政處分。
第三十五條 對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第六章 附則
第三十六條 漁業(yè)、畜牧業(yè)用鹽管理適用本條例。
第三十七條 本條例自公布之日起施行。
我國食鹽產(chǎn)量
1.全國每年的食鹽總消費(fèi)量基本穩(wěn)定在700萬噸(這個(gè)量跟人口成一定比例，只要人口不發(fā)生大的改變，就不會(huì)有大的波動(dòng))，而全國一年的鹽產(chǎn)量超過4000萬噸，絕大部分用作化工原料，一旦有需要，這些產(chǎn)能很容易生產(chǎn)出足夠的食鹽。
2.在全國的食鹽里面，海鹽占的比例在逐年下降，大家平時(shí)吃的大部分都是 井礦鹽，主要原因：一是海鹽中含雜質(zhì)較多，要提純成本較高，不經(jīng)濟(jì);二是海鹽場占地太大，海邊的灘涂都很值錢，都在逐步轉(zhuǎn)向海鮮養(yǎng)殖和土地開發(fā)，制鹽利潤率太低了。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的 南方地區(qū)，海鹽場早就式微了，這純粹是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。
3.井礦鹽的儲(chǔ)量非常豐富，隨隨便便一個(gè)鹽礦的儲(chǔ)量就幾億噸幾十億噸，全國人民吃個(gè)幾百年不成問題，分布也很廣，四川、 湖北、湖南、陜西、江蘇、 河南、江西、青海這都是大產(chǎn)區(qū)，運(yùn)輸不成問題。
4.中國的食鹽流通是國家專營，價(jià)格控制很嚴(yán)，不用擔(dān)心有人炒作價(jià)格上漲的問題，即便暫時(shí)被搶購一空，以各地鹽業(yè)公司的供應(yīng)能力，也很快就會(huì)保證供應(yīng)。專營體制雖然有種種弊端，但是在保證食鹽供應(yīng)這一點(diǎn)上，還是很有優(yōu)勢的。
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