唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例
農(nóng)村集體資產(chǎn)量化改革關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提升。唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例是什么一個內(nèi)容?下文是唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例，歡迎閱讀!
唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例最新版
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。
本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其他資產(chǎn)為基礎(chǔ)，按照集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，依法享有對其所有的集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當依法建立集體經(jīng)濟組織，健全和完善集體資產(chǎn)管理制度。
第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于該集體經(jīng)濟組織的全體成員集體所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對本組織的資產(chǎn)有經(jīng)營、監(jiān)督、管理的權(quán)利和保護的義務(wù)。
第六條 市、縣(市)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)經(jīng)管理部門)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主管部門。各級農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行統(tǒng)一指導和監(jiān)督，其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)負責指導和幫助建立集體經(jīng)濟組織，健全和完善集體資產(chǎn)管理制度;
(三)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各項管理制度的落實情況進行監(jiān)督和檢查;
(四)指導、幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營工作，并對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查;
(五)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動進行指導、檢查、審計和監(jiān)督;
(六)制定集體資產(chǎn)保值和增值考核指標體系，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)增量投向監(jiān)測;
(七)負責集體資產(chǎn)的統(tǒng)計和產(chǎn)權(quán)登記工作;
(八)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估工作進行指導和監(jiān)督;
(九)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓和任職資格審查;
(十)縣級以上人民政府授予的其他職責。
各級人民政府國土資源、水務(wù)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)和其他有關(guān)部門，按照各自的職責，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進行指導和監(jiān)督。
第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)包括:
(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山嶺、荒地(含沙場)、水面和灘涂等自然資源;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建的建筑物、水利電力設(shè)施、采礦設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等;
(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織購置的房產(chǎn)、機械、機電設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公用具等;
(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖、種植的畜禽、水產(chǎn)、林木、果樹等;
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);
(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資合作企業(yè)以及聯(lián)合興辦的其他產(chǎn)業(yè)或者集資建設(shè)的項目中的投資份額及相應(yīng)的增值資產(chǎn);
(七)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資助、補貼，減免的稅、費和捐贈的財物等所形成的資產(chǎn);
(八)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券及債權(quán)、債務(wù);
(九)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所享有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn);
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員共同創(chuàng)造的其他合法資產(chǎn)。
第八條 禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)。
第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)屬糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，也可以直接向人民法院提起訴訟，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營
第十條 鄉(xiāng)村兩級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范經(jīng)營行為，確保集體資產(chǎn)安全運營，保值增值。
第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離方式的，應(yīng)當依法簽訂書面合同。
第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，應(yīng)當采取招標、投標、拍賣的方式。
禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租、出售集體資產(chǎn)。
第十三條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者開發(fā)、利用土地、山林、水面、灘涂等自然資源的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以參股、聯(lián)營、股份合作、中外合資、中外合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的，應(yīng)當進行清產(chǎn)核資，清理債權(quán)、債務(wù)，并依法簽訂書面合同。
第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下進行流轉(zhuǎn)。
第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行民主管理，其權(quán)力機構(gòu)是成員會議或者成員代表會議，其執(zhí)行機關(guān)是由權(quán)力機構(gòu)選舉產(chǎn)生的管理委員會，其監(jiān)督機構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第十一條的規(guī)定履行對集體資產(chǎn)的管理職責。
農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組按照《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第二十三條的規(guī)定履行職責。
農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組在審核重大開支項目中，與管理委員會發(fā)生矛盾無法解決時，應(yīng)當由其中一方提請召開集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議，討論表決。各級農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以派代表列席集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的下列事項必須經(jīng)其成員會議或者成員代表會議表決半數(shù)以上通過:
(一)年度財務(wù)預(yù)算和決算;
(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更;
(三)年度收益分配方案;
(四)較大投資項目和重要資產(chǎn)的購置、處置;
(五)以集體資產(chǎn)提供擔保;
(六)其他重要事項。
前款事項涉及集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更、喪失的，應(yīng)當在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議通過之日起三十日內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度。對資產(chǎn)存量及變動情況的登記應(yīng)當及時、準確，做到帳物相符。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，對集體生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)要按照國家的有關(guān)規(guī)定定期提取折舊費。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)品、物資，應(yīng)當明確專人保管，建立健全入庫、出庫、保管、領(lǐng)用制度。
第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估:
(一)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的;
(二)資產(chǎn)權(quán)屬變更的;
(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;
(四)以集體資產(chǎn)提供擔保的;
(五)其他需要進行資產(chǎn)評估的。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全現(xiàn)金管理制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項收入應(yīng)當按照規(guī)定記入會計賬簿;各項開支應(yīng)當憑真實合法的原始憑證，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主管財務(wù)的負責人按照財務(wù)制度審批，并由農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組進行審核。
禁止公款私存、坐支現(xiàn)金和私設(shè)小金庫。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立收益分配制度，年終清理財務(wù)。結(jié)清全年的收入和支出，清理債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同或者租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需的資金。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立農(nóng)村集體資產(chǎn)報告制度，按照規(guī)定向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府如實填報資產(chǎn)統(tǒng)計報表。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財會人員應(yīng)當具備相應(yīng)的財務(wù)會計專業(yè)知識，并取得任職資格證書。
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人和財會人員離任，應(yīng)當在十五日內(nèi)辦理資產(chǎn)、賬目和財務(wù)移交手續(xù)，并保證賬簿、憑證和檔案的完整。
民主監(jiān)督小組協(xié)助縣級農(nóng)經(jīng)管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對離任人員經(jīng)辦的財務(wù)工作進行審計。財會人員離任時，應(yīng)當在民主監(jiān)督小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。
第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督
第二十七條 縣級人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當建立農(nóng)村集體資產(chǎn)運營監(jiān)測制度、年度報告制度、年度審查制度及保值增值考核體系和資產(chǎn)增量投向監(jiān)測機制。
第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記。
第二十九條 縣級以上人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員定期進行任職資格考核審查。對于不稱職的財會人員，責令農(nóng)村集體經(jīng)濟組織予以撤換。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任民主監(jiān)督小組成員。
按照《河北省村集體財務(wù)管理條例》規(guī)定建立的村民主理財小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組的職責。
第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全資產(chǎn)管理民主監(jiān)督制度，定期向本組織成員公布資產(chǎn)底數(shù)、資產(chǎn)運營和財務(wù)收支情況，主動接受監(jiān)督。
第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全內(nèi)部定期審計監(jiān)督制度，主動接受農(nóng)經(jīng)管理部門的監(jiān)督和指導。
縣級農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責農(nóng)村集體資產(chǎn)的審計監(jiān)督工作，對鄉(xiāng)級、村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)運營、財務(wù)收支中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行審計，對占用、使用集體資產(chǎn)的單位進行專項審計，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人進行離任審計。審計結(jié)果應(yīng)當向集體經(jīng)濟組織成員公布。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行集體資產(chǎn)公開制度。承包費、租金、征收、征用土地補償費、干部補貼、興辦公益事業(yè)收費、上級撥付的補貼及其他資產(chǎn)的收支情況，應(yīng)當以公開欄的形式逐筆如實公布，資產(chǎn)權(quán)屬變更等重要事項應(yīng)當隨時公布。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員有權(quán)對本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況提出詢問，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)負責人應(yīng)當在十日內(nèi)作出答復(fù)。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門依照職權(quán)對責任人員按照下列規(guī)定進行處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理:
(一)違反第八條規(guī)定的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，責令予以賠償，并對行為人處以損失金額百分之十至百分之二十的罰款;
(二)違反第十二條、第十七條第一款第四項、第五項規(guī)定的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，責令予以賠償，并處主要責任人上年度報酬百分之十至百分之二十的罰款;
(三)違反第十七條第二款、第十八條、第十九條、第二十條、第二十三條、第二十四條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的，對主要責任人員進行批評教育，并責令限期改正;
(四)違反第二十一條規(guī)定的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，責令予以賠償;
(五)違反第二十二條規(guī)定的，責令限期改正，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款;
(六)違反第二十六條規(guī)定，責令限期改正;對拒不辦理移交手續(xù)的，處三百元以上三千元以下的罰款;對隱匿或者故意損毀依法應(yīng)當保存的賬簿、憑證和檔案的，視情節(jié)輕重，處三千元以上五萬元以下的罰款;
(七)違反第二十九條規(guī)定，拒不撤換不合格的財會人員的，責令限期改正，逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三百元以上五百元以下的罰款。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 各級人民政府負責農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第三十八條 實行獨立核算的村民小組的集體資產(chǎn)管理參照本條例執(zhí)行。
第三十九條 本條例自2003年7月1日施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn)
農(nóng)村集體資產(chǎn)：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟組織，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟合作社、股份經(jīng)濟合作社等。
屬村集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。屬組(隊)集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊)成員集體所有。集體資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)處置與分配，除執(zhí)行國家政策規(guī)定外，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員(代表)會議討論決定。
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