石家莊市大氣污染防治條例
面對我國日益嚴峻的大氣污染問題,現(xiàn)行的《大氣污染防治法》已經(jīng)不能滿足治理現(xiàn)階段大氣污染問題的要求。下文是石家莊市大氣污染防治條例，歡迎閱讀!
石家莊市大氣污染防治條例全文
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治及其監(jiān)督管理。
第三條 防治大氣污染，應(yīng)當堅持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、公眾參與，強化監(jiān)管、損害擔責的原則。
第四條 市、縣級人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。
市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣級人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理:
(一)市、縣級人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化部門負責煤炭消費總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰計劃實施，壓減過剩產(chǎn)能，實施清潔生產(chǎn)，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定和完善相關(guān)政策措施;
(二)市、縣級人民政府公安、交通運輸、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理、油品質(zhì)量等實施監(jiān)督管理;
(三)市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、城市管理、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、企業(yè)料堆場等實施監(jiān)督管理;
(四)市、縣級人民政府城市管理、公安、工商、食品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門對餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒、銷售、燃放煙花爆竹等實施監(jiān)督管理;
(五)市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。
第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，采取壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠等綜合措施，控制或者削減大氣污染物的排放量，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第六條 達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的市、縣級人民政府應(yīng)當按照國家和省、市要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的市、縣級人民政府應(yīng)當按照國家、省、市大氣污染防治目標要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃，采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施效果應(yīng)當向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告，并向社會公開。
第七條 上級人民政府應(yīng)當監(jiān)督檢查下級人民政府及其有關(guān)機構(gòu)履行大氣污染防治職責情況，并根據(jù)工作任務(wù)目標進行考核，考核結(jié)果及時向社會公開;下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)工作任務(wù)目標和責任分工，細化分解落實責任。
第八條 鼓勵和支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學技術(shù)研究，推廣先進的大氣污染防治技術(shù)，普及大氣污染防治科學知識。提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。
鼓勵倡導(dǎo)公民采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
市、縣級人民政府應(yīng)當對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第九條 市、縣級人民政府應(yīng)當大力開展植樹造林活動，鼓勵全民植綠增綠，提高綠化覆蓋率。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。
任何單位和個人有責任和義務(wù)保護大氣環(huán)境，可以向政府有關(guān)部門提出意見和建議，有權(quán)舉報污染大氣環(huán)境的行為。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條 市人民政府應(yīng)當結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減重點大氣污染物排放總量控制指標計劃。
縣級人民政府應(yīng)當按照公平、公正、公開的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到有關(guān)排污單位，排污單位不得超過總量控制指標排放大氣污染物。
環(huán)境保護主管部門在重點大氣污染物排放總量控制指標范圍內(nèi)，按照國家和省、市規(guī)定進行重點大氣污染物排放指標有償使用和交易。
第十二條 實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當依法取得排污許可證，未取得排污許可證的不得排放大氣污染物。
第十三條 新建、改建、擴建排放大氣污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，其中排放重點大氣污染物的項目應(yīng)當取得重點大氣污染物排放指標。未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定設(shè)置并規(guī)范使用有明顯標志的大氣污染物排放口、永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并配合環(huán)境保護主管部門或者其他監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。
第十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，濃度不得超過國家和省、市規(guī)定的排放標準，重點大氣污染物排放總量不得超過總量控制指標。
第十六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范的要求開展突發(fā)大氣環(huán)境事件風險評估，完善突發(fā)大氣環(huán)境事件風險防控措施，排查治理大氣環(huán)境安全隱患，制定突發(fā)大氣環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練。
第十七條 向大氣排放污染物的重點排污單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，依法公開排放信息。
排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十八條 重點排污單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定公開環(huán)境信息，并在單位門口等顯著位置設(shè)置電子顯示屏，公開實時污染物排放種類、濃度、數(shù)量、環(huán)保設(shè)施運行情況等信息，接受公眾監(jiān)督。
第十九條 大氣污染防治按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的大氣環(huán)境保護監(jiān)管機制。
第二十條 市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門，負責對轄區(qū)內(nèi)排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要資料。檢查部門應(yīng)當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
第三章 防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治
第二十一條 市人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標，重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，實現(xiàn)煤炭消費負增長。
縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標，制定本行政區(qū)域煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
第二十二條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定依法劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)的范圍?？h級人民政府可以根據(jù)實際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)。
禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施?，F(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。
第二十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，禁止生產(chǎn)、進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭及其制品。
第二十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當限期淘汰不符合國家規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐，加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐，推廣使用清潔燃料。
禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營性的爐灶等設(shè)施違規(guī)排放。
第二十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，逐步提高集中供熱率，降低能源消耗。
市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)符合環(huán)境保護要求的集中煤炭交易市場、型煤加工廠和配送中心，加強農(nóng)村燃煤污染治理。
第二十六條 縣級人民政府有關(guān)部門依法取締違法的洗煤廠和經(jīng)營性儲煤(配煤)場及散煤銷售攤點。
在市人民政府授權(quán)部門劃定的區(qū)域內(nèi)，依法取締所有經(jīng)營性儲煤(配煤)場及散煤銷售攤點。
第二十七條 城市建成區(qū)及市、縣級人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)，從事餐飲服務(wù)的企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營者、建筑工地等食堂爐灶，應(yīng)當使用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源。
第二節(jié) 機動車和非道路移動機械污染防治
第二十八條 機動車污染防治實行污染物排放總量控制制度，淘汰高污染物排放機動車。
第二十九條 市、縣級人民政府應(yīng)當將機動車排放污染防治納入本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定機動車排放污染防治的政策措施，加大機動車排放污染防治投入，加強機動車排放污染監(jiān)督管理。
第三十條 市、縣級人民政府應(yīng)當加快發(fā)展、推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源汽車，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、進口、銷售或者轉(zhuǎn)入的機動車應(yīng)當達到本市行政區(qū)域執(zhí)行的機動車排放標準，車型符合國家機動車排放型式核準目錄。
第三十二條 在用機動車應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期進行機動車污染物排放檢驗，未經(jīng)檢驗合格的，公安交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志，機動車不得上路行駛。
第三十三條 環(huán)境保護主管部門可以會同公安交通管理部門在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，對機動車排放狀況進行監(jiān)督抽測。
第三十四條 機動車所有人和管理人應(yīng)當加強機動車的維護和保養(yǎng)，確保在用機動車發(fā)動機及污染控制裝置保持正常的技術(shù)狀態(tài)，符合機動車污染物排放標準。
任何單位和個人不得擅自拆除或者改裝、閑置機動車污染控制裝置。
第三十五條 機動車環(huán)保檢測機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的環(huán)保檢測方法、技術(shù)規(guī)范進行檢測，出具檢測報告，建立機動車環(huán)保檢測檔案，保存檢測信息和有關(guān)技術(shù)資料，并向環(huán)境保護主管部門實時傳送檢測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等相關(guān)信息。
第三十六條 生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械用的燃料應(yīng)當符合國家和省、市規(guī)定的標準。
第三十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)化道路建設(shè)和管理，改善道路交通狀況，加強行人、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，保障和改善城市道路的自行車行駛和行人步行條件。
市、縣級人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展狀況，逐步提高公共交通在城市客運當中的分擔率和運輸能力，改善公共交通出行的便利性和舒適性。
市人民政府應(yīng)當建立和完善公共自行車服務(wù)體系。
第三十八條 提倡公民選擇公共交通、自行車、步行等低碳、環(huán)保出行方式，減少機動車排放污染。
第三節(jié) 揚塵污染防治
第三十九條 市、縣級人民政府應(yīng)當采取嚴格的抑塵措施，防治揚塵污染。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山開采及加工、河道整治、建筑物拆除、物料運輸和堆放、園林綠化等易產(chǎn)生揚塵污染的活動，應(yīng)當采取措施，防止揚塵污染。
第四十條 裸露地面應(yīng)當由下列單位或個人采取綠化、硬化或者透水鋪裝等方法防治揚塵污染:
(一)國有土地由使用人或管理人負責;
(二)沒有使用人或管理人的國有土地，由市、縣級人民政府確定的部門負責;
(三)城市建成區(qū)和市、縣級人民政府劃定區(qū)域內(nèi)的集體土地，由所有人、使用人負責。
第四十一條 對易產(chǎn)生揚塵的物料堆場應(yīng)當采取有效抑塵措施。
貯存煤炭、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉;不具備密閉貯存條件的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置圍擋并有效覆蓋，不得產(chǎn)生揚塵污染。
建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當及時運輸?shù)街付▓鏊M行處置;在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當有效覆蓋。
第四十二條 市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工對交通道路采取以下抑塵措施:
(一)對道路工地實施圍擋，產(chǎn)生揚塵的物料全面覆蓋，做到文明清潔施工;
(二)及時修補破損道路，減輕因路面顛簸造成的物料拋撒和地面揚塵污染;
(三)科學綠化、硬化公共道路兩側(cè)、路肩和中間分隔帶，減少風蝕和水蝕;
(四)對公共道路實施高效清潔的清掃作業(yè)，及時清運道路積土、垃圾和其它遺撒物，并按照規(guī)定科學灑水降塵。
所有人、使用人或管理人應(yīng)當對運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛采取封閉或者其他防護措施，防止遺撒或泄漏。
第四十三條 儲煤場應(yīng)當采取以下措施，防止揚塵污染:
(一)依法取得環(huán)保手續(xù)，制定環(huán)保工作制度，配備固定環(huán)保工作人員;
(二)采取防滲漏、防流失、防揚塵等措施，設(shè)置符合要求的擋風抑塵墻(網(wǎng))，并采取噴淋、苫蓋等抑塵措施;位于環(huán)境敏感區(qū)的重點行業(yè)應(yīng)當實現(xiàn)封閉倉儲;
(三)實現(xiàn)地面硬化，建有雨水收集池，保持場地清潔;
(四)出入口設(shè)置固定的車輛沖洗設(shè)施，建有沖洗水沉淀池;
(五)篩分、破碎設(shè)備應(yīng)當安裝高效除塵器。
第四十四條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對施工工地采取抑塵措施，防止揚塵污染。
第四節(jié) 工業(yè)及其他污染防治
第四十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，實施污染企業(yè)搬遷、升級改造，逐步減少大氣污染物排放。
第四十六條 嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、建材、石化、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目。
新建、改建、擴建的大氣重污染工業(yè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。
現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行升級改造，開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)。
第四十七條 鼓勵使用揮發(fā)性有機物含量低的原材料和產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機物排放。
第四十八條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并設(shè)置廢氣收集處理系統(tǒng);無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。
第四十九條 石油、化工、印刷、汽車維修噴涂等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)應(yīng)當記錄原輔材料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量，記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況和保養(yǎng)維護等事項，作為污染物排放核算和環(huán)境信息公開的依據(jù)。相關(guān)原始記錄應(yīng)按規(guī)定保存。
第五十條 儲油(氣)庫、加油(氣)站及油(氣)罐車應(yīng)當安裝油氣回收設(shè)施，并保證油氣回收設(shè)施正常運行。
第五十一條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的單位，應(yīng)當采取措施對管道、設(shè)備進行定期檢測及日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏物料應(yīng)當及時收集處理。
第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中易產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當科學選址，設(shè)置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。
第五十三條 排污單位向大氣排放粉塵的，應(yīng)當達到國家和地方排放標準。
嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵;確需排放的，須經(jīng)凈化處理，達到國家和地方排放標準。
第五十四條 禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)。
建設(shè)施工需要露天加熱瀝青的，應(yīng)當使用帶有廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。
第五十五條 禁止烘干、晾曬畜禽糞便。
禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、機場周圍和其他可能對公共場所產(chǎn)生惡臭影響的范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。
在禁止范圍以外建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)符合所在縣級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其環(huán)境影響評價文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門批準，并采取污染防治措施。
第五十六條 任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。
第五十七條 禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目。
排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，應(yīng)當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
第五十八條 市、縣級人民政府根據(jù)實際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時間，嚴格限制燃放時間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。
鼓勵和倡導(dǎo)公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動，減少大氣環(huán)境污染。
第四章 重污染天氣應(yīng)對
第五十九條 市、縣級人民政府應(yīng)當將重污染天氣應(yīng)對納入政府應(yīng)急管理體系，科學合理編制、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市、縣級人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按規(guī)定備案。
第六十條 市、縣級人民政府應(yīng)當建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報。
重污染天氣預(yù)警信息由市、縣級人民政府統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
第六十一條 市、縣級人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
第六十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，根據(jù)應(yīng)急需要采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止露天燒烤、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市、縣級人民政府應(yīng)當及時對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行評估。
第五章 法律責任
第六十三條 市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的;
(二)在職責范圍內(nèi)對嚴重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴重后果的;
(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;
(四)應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)對環(huán)境違法行為進行包庇的;
(七)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;
(八)對舉報不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的;
(九)應(yīng)當移送公安機關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的;
(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
縣級人民政府主要負責人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，應(yīng)當追究行政責任;造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，應(yīng)當引咎辭職或者由其主管部門責令辭職。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰，被責令改正，拒不執(zhí)行的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(二)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;
(三)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(四)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，重點排污單位未按要求設(shè)置電子顯示屏，如實公開環(huán)境信息的，由市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由市、縣級環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級的;
(二)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的。
第六十八條 違反本條例規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上六萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處六萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第六十九條 違反本條例規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬元以上六萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處六萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家和省、市規(guī)定質(zhì)量標準的煤炭及其制品的，由市、縣級人民政府質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗檢疫機構(gòu)和工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
單位燃用不符合國家和省、市規(guī)定標準的煤炭及其制品的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，處貨值一倍以上三倍以下的罰款。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)及市、縣級人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)，從事餐飲服務(wù)的企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營者、建筑工地等食堂爐灶未使用清潔能源的，由市、縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令停止使用，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本條例規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由市、縣級環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。
違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定建立機動車環(huán)保檢測檔案，保存檢測信息和有關(guān)技術(shù)資料，或者未向環(huán)境保護主管部門實時傳送檢測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等相關(guān)資料的，由市、縣級環(huán)境保護主管部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第七十三條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由市、縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令其停工整治。受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山開采及加工、河道整治、建筑物拆除、物料運輸和堆放、園林綠化等易產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效措施防治揚塵污染的;
(二)易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆場未采取有效措施防治揚塵污染的。
第七十四條 違反本條例規(guī)定，國有土地的使用人或管理人和集體土地的所有人或使用人，未對裸露地面依法采取揚塵防治措施的，由市、縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令其停工整治。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛，未采取密閉或其他防護措施的，由市、縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第七十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未設(shè)置廢氣收集處理系統(tǒng);無法密閉的，未采取措施減少廢氣排放的;
(二)排放揮發(fā)性有機物，未記錄、保存相關(guān)排放信息和生產(chǎn)信息的;
(三)儲油(氣)庫、加油(氣)站及油(氣)罐車未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收設(shè)施的;
(四)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未采取措施防止排放惡臭氣體的，由市、縣級環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的責令停工整治或者停業(yè)整治。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，在禁止燃放區(qū)域燃放煙花爆竹的，由市、縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并處五百元以上二千元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，烘干、晾曬畜禽糞便的，由環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或關(guān)閉，并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第八十條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品的，由市、縣級城市管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下的罰款。
第八十一條 違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目的，由市、縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十二條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，由市、縣級環(huán)境保護主管部門責令立即改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六章 附則
第八十三條 石家莊市人民政府確定的開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會有關(guān)大氣污染防治的職責參照本條例執(zhí)行。
第八十四條 本條例所稱城市建成區(qū)是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。
第八十五條 本條例所稱非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。
第八十六條 環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。
第八十七條 本條例自2017年1月1日起施行。2000年11月27日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《石家莊市大氣污染防治條例》同時廢止。
大氣污染防治規(guī)劃的意義和重點
《規(guī)劃》對貫徹落實精神，大力推進生態(tài)文明建設(shè)、加快構(gòu)建美麗中國，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要意義，對重點區(qū)域乃至全國“十二五”大氣污染防治工作發(fā)揮重要指導(dǎo)作用?！兑?guī)劃》強調(diào)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，堅持以人為本，把改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的細顆粒物(PM2.5)污染問題作為規(guī)劃的根本出發(fā)點和落腳點，維護人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益，切實將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧落到實處。
《規(guī)劃》劃定了13個大氣污染防治重點區(qū)域。在重點區(qū)域的選擇上，綜合考慮了社會經(jīng)濟發(fā)展水平、大氣污染現(xiàn)狀等因素。對各個重點區(qū)域涵蓋城市范圍的劃定上，《規(guī)劃》綜合考慮了區(qū)域內(nèi)大氣污染物傳輸特征與環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合行政區(qū)劃和城市空間分布等因素。
環(huán)境問題PM2.5與灰霾天氣?？刂芇M2.5污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以說控制PM2.5污染本身就是大氣污染的綜合防治工作的集中體現(xiàn)。在規(guī)劃目標上，設(shè)置了PM2.5質(zhì)量改善目標。到2015年，重點區(qū)域細顆粒物年均濃度下降5%，針對京津冀、長三角、珠三角等復(fù)合型污染嚴重的特點，提高了細顆粒物控制要求，細顆粒物年均濃度下降6%。
機動車帶來的嚴重交通擁堵、大氣污染等突出問題?！兑?guī)劃》主要從“車—油—路”等方面采取綜合措施：一是促進交通可持續(xù)發(fā)展。二是推動車用燃料升級。三是繼續(xù)提升新車排放控制水平。四是著力抓好高排放“黃標車”淘汰工作。五是強化車輛環(huán)保監(jiān)管。
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