沈陽(yáng)市學(xué)前教育條例
沈陽(yáng)市學(xué)前教育條例
近年來(lái)，學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，發(fā)展廣受重視，政府作為學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任主體也在不斷探索其實(shí)現(xiàn)責(zé)任的有效方式。下文是沈陽(yáng)市學(xué)前教育條例，歡迎閱讀!
沈陽(yáng)市學(xué)前教育條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)齡前兒童對(duì)學(xué)前教育的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育。
本條例所稱(chēng)學(xué)前教育，是指對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。
本條例所稱(chēng)幼兒園，是指對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
本條例所稱(chēng)普惠性幼兒園，是指公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。
本條例所稱(chēng)公辦幼兒園，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)或者社會(huì)組織利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者國(guó)有(集體)資產(chǎn)舉辦的幼兒園。
本條例所稱(chēng)普惠性民辦幼兒園是指執(zhí)行政府指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、享受政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、辦園規(guī)范、面向大眾的民辦幼兒園。
第三條 發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。公辦幼兒園的比例應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到百分之六十以上。
第四條 市教育行政部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育工作，對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
區(qū)、縣(市)教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的規(guī)劃實(shí)施和管理工作，并對(duì)幼兒園進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、食品藥品監(jiān)督、民政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)學(xué)前教育的工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好學(xué)前教育工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展的重大事項(xiàng)，合理配置教育資源，均衡城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育的發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的主體責(zé)任。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將幼兒園布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)適齡兒童的數(shù)量分布、流動(dòng)趨勢(shì)等需求，制定幼兒園的布點(diǎn)規(guī)劃，并在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以落實(shí)，保障本地區(qū)學(xué)齡前兒童入園的需求。
第七條 幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省、市規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防、防雷、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生、食品安全等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第八條 開(kāi)發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件，安排幼兒園建設(shè)用地，配套建設(shè)幼兒園。未按照規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的住宅小區(qū)規(guī)劃不予審批。
住宅小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)保證配套幼兒園優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先交付使用。
配套幼兒園交付使用和管理的具體辦法由市人民政府制定。
第九條 已建成住宅區(qū)幼兒園設(shè)置不足的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將空置樓宇、校舍和辦公用房以及其他富余的公共資源優(yōu)先改建成幼兒園。對(duì)有條件擴(kuò)建的幼兒園，應(yīng)當(dāng)劃定擴(kuò)建用地，用于幼兒園建設(shè)。
鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或者合作辦園。
第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變依據(jù)有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)的幼兒園設(shè)施的使用性質(zhì)，不得侵占、破壞幼兒園設(shè)施。
依法需要征收幼兒園園舍的，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)，并按照幼兒園專(zhuān)項(xiàng)布局規(guī)劃建設(shè)或者安排新園舍。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和幼兒園對(duì)在園兒童做出妥善安排。
第三章 設(shè)立與審批
第十一條 舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的要求，并具備下列條件:
(一)有組織機(jī)構(gòu)、章程和規(guī)范的名稱(chēng);
(二)有符合規(guī)定的場(chǎng)所、配套設(shè)施和教職工;
(三)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 區(qū)、縣(市)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)舉辦幼兒園的審批工作。
申請(qǐng)舉辦幼兒園的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的書(shū)面決定;對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
幼兒園取得辦園許可證后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)到登記機(jī)關(guān)辦理登記。
未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。
第十三條 幼兒園變更登記事項(xiàng)或者終止辦園的，舉辦者應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更或者終止手續(xù)，并提前三個(gè)月告知家長(zhǎng)，妥善安置在園兒童。
幼兒園終止辦園的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，經(jīng)核準(zhǔn)后，由原審批機(jī)關(guān)收回辦園許可證，并由原登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記。
第四章 保育和教育
第十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，注重學(xué)習(xí)興趣、生活能力、文明禮貌等方面的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康發(fā)展。幼兒園的教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免小學(xué)化傾向。
幼兒園應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話(huà)和規(guī)范字。
第十五條 幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛(ài)護(hù)學(xué)齡前兒童。不得實(shí)施虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰等損害學(xué)齡前兒童身心健康的行為，不得侵害學(xué)齡前兒童的合法權(quán)益。
第十六條 幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)齡前兒童的特點(diǎn)，建立科學(xué)、合理的一日生活制度，進(jìn)行晨檢及全日健康觀察，做好常見(jiàn)病和傳染病的預(yù)防和處理。
幼兒園提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)食品安全要求。
第十七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保衛(wèi)人員和安全保衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)教職工和在園兒童的公共安全教育，根據(jù)實(shí)際情況和需要，有針對(duì)性地制定突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，確保在園兒童安全，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門(mén)和教育行政部門(mén)，不得瞞報(bào)、延報(bào)和漏報(bào)。
幼兒園所在地公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)共同做好安全管理工作。
第十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)支持幼兒園為具有接受普通教育能力的殘疾兒童提供融合教育。
有條件的特殊教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)增設(shè)幼兒班，根據(jù)殘疾兒童特點(diǎn)實(shí)施保育和教育。
第十九條 學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)學(xué)齡前兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)教育義務(wù);應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)齡前兒童，關(guān)注兒童的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，引導(dǎo)兒童進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)。
鼓勵(lì)幼兒園與家庭、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)合作，面向公眾開(kāi)展多種形式的保育和教育知識(shí)宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)。
第五章 教職工資格與權(quán)益
第二十條 幼兒園教職工包括園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和保安人員等。
幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省、市規(guī)定的任職條件或者取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
第二十一條 幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康檢查，取得健康合格證后，方可上崗。幼兒園教職工每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次健康檢查。慢性傳染病、精神障礙患者以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的人員，不得在幼兒園工作。
第二十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定幼兒園教職工與在園兒童的比例，核定公辦幼兒園教職工編制。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，招聘和配齊教職工。
第二十三條 幼兒園舉辦者應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
依法保障幼兒園教師在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘、工資待遇、進(jìn)修培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與中小學(xué)教師享有同等權(quán)利。
第六章 保障與監(jiān)督
第二十四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八以上。
學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣。
第二十五條 財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于以下幾個(gè)方面:
(一)發(fā)展公辦幼兒園;
(二)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù);
(三)普惠性幼兒園的生均獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，合理分擔(dān)幼兒園辦園成本;
(四)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(五)幼兒園園長(zhǎng)及教師培訓(xùn);
(六)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性幼兒園教育;
(七)扶持農(nóng)村和學(xué)前教育薄弱地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展;
(八)其他用于發(fā)展普惠性幼兒園的項(xiàng)目。
學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。
第二十六條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法舉辦各類(lèi)幼兒園或者以各種形式捐助支持學(xué)前教育事業(yè)，設(shè)立或者聯(lián)合設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資助資金，并按照捐資助學(xué)統(tǒng)一規(guī)定管理。
第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建幼兒園的，應(yīng)當(dāng)參照義務(wù)教育階段中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
幼兒園的用水、用氣、用熱等公用事業(yè)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育階段中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育督導(dǎo)工作制度，將公辦幼兒園建設(shè)、教師配備和待遇落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障以及普惠性幼兒園發(fā)展等履行職責(zé)情況納入考核和督導(dǎo)內(nèi)容?？己撕投綄?dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十九條 市和區(qū)、縣(市)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立幼兒園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系和分級(jí)管理制度，按照省、市幼兒園定級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按質(zhì)定級(jí)，分類(lèi)指導(dǎo)。
第三十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)重視學(xué)前教育師資培養(yǎng)。市和區(qū)、縣(市)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立幼兒園教師培訓(xùn)制度，將幼兒園園長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育范疇。
幼兒園應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持教師進(jìn)修業(yè)務(wù)。
第三十一條 公辦幼兒園執(zhí)行政府定價(jià)，按照幼兒園的分類(lèi)等級(jí)收費(fèi)。
普惠性民辦幼兒園按照政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)。
其他民辦幼兒園按照辦園成本，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)和教育行政部門(mén)備案。
第三十二條 幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。幼兒園除規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得向在園兒童家長(zhǎng)或者其他監(jiān)護(hù)人收取任何費(fèi)用。
任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)向幼兒園收取任何費(fèi)用。
第七章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自舉辦幼兒園的，由教育行政部門(mén)提請(qǐng)區(qū)、縣(市)人民政府組織相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;符合本條例規(guī)定辦園條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù);逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，挪用、克扣學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，除規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，幼兒園向在園兒童家長(zhǎng)或者其他監(jiān)護(hù)人收取其他費(fèi)用的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用。
第三十六條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，向幼兒園收取費(fèi)用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令退還所收費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府相關(guān)部門(mén)的工作人員，在學(xué)前教育管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十八條 本條例自2015年1月1日起施行。
學(xué)前教育學(xué)研究的范圍
?、龠@門(mén)學(xué)科的研究對(duì)象、任務(wù)和方法，學(xué)前公共教育和學(xué)前教育學(xué)的沿革。
②學(xué)前教育的本質(zhì)。從學(xué)前教育與兒童發(fā)展的關(guān)系、學(xué)前教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系等方面探討和論述學(xué)前教育的基本規(guī)律。
?、劢逃康暮蛯W(xué)前教育任務(wù)。學(xué)前教育是學(xué)制的第一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)前教育的具體任務(wù)是：根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，向他們進(jìn)行體、智、德、美全面發(fā)展的教育，使其身心健康活潑地成長(zhǎng)，為入小學(xué)打好基礎(chǔ)，為造就一代共產(chǎn)主義新人奠定基礎(chǔ)。
④學(xué)前教育的內(nèi)容，包括有：
a.體育。在學(xué)前期，體育具有特殊重要的意義。研究學(xué)前教育中體育的任務(wù)，分析幼兒園體育工作的內(nèi)容，為兒童身體生長(zhǎng)發(fā)育創(chuàng)造良好條件，保護(hù)兒童安全與身體健康，增強(qiáng)體質(zhì)。發(fā)展兒童的基本動(dòng)作，培養(yǎng)良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。
b.智育。學(xué)前期是智力迅速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展兒童智力是一項(xiàng)重要任務(wù)。研究發(fā)展兒童感知覺(jué)、觀察、注意、記憶、想象和思維能力，發(fā)展語(yǔ)言表達(dá)能力;培養(yǎng)兒童對(duì)學(xué)習(xí)的興趣、求知的欲望和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣等。
c.德育。學(xué)前兒童可塑性大，從小培養(yǎng)兒童良好的品德和行為習(xí)慣，對(duì)個(gè)性的健全發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。研究學(xué)前兒童德育的內(nèi)容、過(guò)程，論述德育的原則等。
d.美育。研究學(xué)前兒童美感的發(fā)展，培養(yǎng)他們的美感和審美能力，發(fā)展他們的想象力和創(chuàng)造力。
e.學(xué)前教育的組織形式與方法。游戲是學(xué)前教育的主要形式。研究游戲及其教學(xué)的基本理論及如何通過(guò)游戲、教學(xué)和日常生活等組織形式，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。
f.幼兒園與小學(xué)的銜接，與家庭的聯(lián)系。
g.學(xué)前教育的組織與領(lǐng)導(dǎo)。論述幼兒園的設(shè)置、人員及其職責(zé)，教育工作的組織與檢查，以及學(xué)前教育行政的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
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