上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例
上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,國(guó)際金融中心的形成對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和金融安全至關(guān)重要。下文是上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例，歡迎閱讀!
上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例全文
第一章 總則
第一條 為了貫徹實(shí)施建設(shè)上海國(guó)際金融中心的國(guó)家戰(zhàn)略，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)工作適用本條例。
第三條 本市推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一部署，以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新和營(yíng)造環(huán)境為重點(diǎn)，將上海建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市推進(jìn)建設(shè)上海國(guó)際金融中心相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
本市設(shè)立的推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的有關(guān)工作，組織有關(guān)部門(mén)制定和落實(shí)階段性目標(biāo)和各項(xiàng)措施。
市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，具體落實(shí)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的各項(xiàng)工作。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)組織編制金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 市人民政府安排上海金融發(fā)展資金，用于對(duì)金融人才、金融創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。
第七條 本市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家明確的戰(zhàn)略定位和分工，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以及國(guó)內(nèi)其他中心城市在金融領(lǐng)域的相互協(xié)作和支持，增強(qiáng)本市金融業(yè)的服務(wù)功能，推動(dòng)金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的金融服務(wù);加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)在金融市場(chǎng)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和戰(zhàn)略合作;推動(dòng)在本市的金融機(jī)構(gòu)與澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作、交流。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他國(guó)際金融中心城市的交流，鼓勵(lì)金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融教育研究機(jī)構(gòu)等開(kāi)展國(guó)際合作、交流。
第二章 金融市場(chǎng)體系建設(shè)
第八條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于形成多功能、多層次、國(guó)際化金融市場(chǎng)體系的要求，配合國(guó)家金融管理部門(mén)推進(jìn)貨幣、外匯、債券、股票、商品期貨、金融衍生品、保險(xiǎn)、黃金、產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)的建設(shè)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家金融管理部門(mén)優(yōu)化金融市場(chǎng)參與者結(jié)構(gòu)，發(fā)展證券投資基金、社?；?、保險(xiǎn)資產(chǎn)、企業(yè)年金、信托計(jì)劃等各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨、基金、融資租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)、財(cái)務(wù)公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu);培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的金融機(jī)構(gòu)。
第十條 本市配合國(guó)家金融管理部門(mén)將上海銀行間同業(yè)拆放利率和國(guó)債收益率培育成為金融市場(chǎng)的基準(zhǔn)利率。
本市支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、推廣有利于金融市場(chǎng)健康發(fā)展、符合國(guó)家金融監(jiān)管要求的各種金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù);支持有關(guān)機(jī)構(gòu)研究探索以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎(chǔ)的金融衍生產(chǎn)品;推動(dòng)離岸金融、股權(quán)投資、并購(gòu)貸款、私人銀行、券商直投、信托租賃、汽車(chē)金融等業(yè)務(wù)的發(fā)展，鼓勵(lì)有序開(kāi)發(fā)跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù)。
第十一條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)促進(jìn)各類(lèi)金融信息系統(tǒng)、市場(chǎng)交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)、完善與上海國(guó)際金融中心功能相匹配的登記、托管、清算、結(jié)算等統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化金融支持體系。
第十二條 本市鼓勵(lì)發(fā)展金融外包服務(wù)，支持金融軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理、客戶(hù)服務(wù)、電子支付等金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)立金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十三條 本市支持信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、投資咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力。
市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)建設(shè)金融資訊信息服務(wù)平臺(tái)和全球金融信息服務(wù)市場(chǎng)。
第十四條 本市支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)至上、嚴(yán)格規(guī)范的職業(yè)操守，提升金融服務(wù)水平。
第十五條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持金融行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律等作用。
第三章 區(qū)域布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶、張江金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、洋山保稅港區(qū)以及其他區(qū)域各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善本市金融業(yè)空間布局。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制金融集聚區(qū)布局規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城市規(guī)劃。
第十七條 市規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和金融集聚區(qū)布局規(guī)劃的要求，在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃時(shí)，保證金融集聚區(qū)的建設(shè)用地。
市房屋管理部門(mén)和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，為金融機(jī)構(gòu)解決營(yíng)業(yè)、辦公用房提供便利。
第十八條 市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善金融集聚區(qū)內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，改善辦公、商業(yè)等服務(wù)環(huán)境。
本市電力、通信、交通等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好金融集聚區(qū)的電力、通訊、交通等服務(wù)保障工作。
第四章 金融人才環(huán)境建設(shè)
第十九條 市人力資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市金融服務(wù)部門(mén)制定金融人才的集聚、發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃;在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，建立和完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的、與國(guó)際金融中心建設(shè)相適應(yīng)的金融人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制，分類(lèi)制定與金融人才相關(guān)的政策。
第二十條 市金融服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)建立本市金融教育信息資源庫(kù)，推動(dòng)教學(xué)資源共享。
市教育管理部門(mén)和市金融服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)設(shè)立金融職業(yè)教育與培訓(xùn)基地，培養(yǎng)各類(lèi)金融專(zhuān)業(yè)人才和金融管理人才。
市人力資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市金融服務(wù)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)國(guó)際認(rèn)可的金融職業(yè)能力考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)在本市開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)。
第二十一條 本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)各類(lèi)高層次、緊缺的金融人才。
市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的高層次、緊缺金融人才在戶(hù)籍和居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面提供便利。對(duì)引進(jìn)的境外金融人才，出入境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化出入境手續(xù)。
第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定金融人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)為上海國(guó)際金融中心建設(shè)做出貢獻(xiàn)的各類(lèi)金融人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 信用環(huán)境建設(shè)
第二十三條 市經(jīng)濟(jì)信息化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市金融服務(wù)等部門(mén)，配合國(guó)家金融管理部門(mén)建設(shè)金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái)，擴(kuò)大信用信息采集的覆蓋面和數(shù)據(jù)量，改善信用信息查詢(xún)服務(wù)。
市經(jīng)濟(jì)信息化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市金融服務(wù)等部門(mén)，配合國(guó)家金融管理部門(mén)健全金融業(yè)高級(jí)管理人員執(zhí)業(yè)信用記錄。
第二十四條 本市工商、稅務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信用信息共享機(jī)制，依法提供相關(guān)信用信息查詢(xún)服務(wù)。
第二十五條 本市鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、處理信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正和審慎的原則。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)征信過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得損害被征信企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，不得妨礙公共利益和公共安全。
第二十六條 本市支持金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品，推進(jìn)在企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)扶持以及典當(dāng)、融資租賃等業(yè)務(wù)中使用信用產(chǎn)品。
第六章 金融創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)
第二十七條 本市鼓勵(lì)金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、管理、組織形式等方面的創(chuàng)新。
第二十八條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，在國(guó)家金融管理部門(mén)支持下，將各類(lèi)金融創(chuàng)新成果率先在本市實(shí)施推廣。
第二十九條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善金融創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新成果的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀金融創(chuàng)新項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 金融風(fēng)險(xiǎn)防范與法治環(huán)境建設(shè)
第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家金融管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，配合國(guó)家金融管理部門(mén)在本市建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，依法履行監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體系，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作。
第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家金融管理部門(mén)的指導(dǎo)下，健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家金融管理部門(mén)建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和評(píng)估機(jī)制，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、評(píng)估、防范等方面的研究，增強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范能力，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具及技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，并為金融機(jī)構(gòu)維護(hù)重要金融信息系統(tǒng)安全提供必要的指導(dǎo)和幫助。
第三十三條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家金融管理部門(mén)做好反洗錢(qián)、反假幣等打擊非法金融活動(dòng)的工作。
本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)金融違法犯罪行為的預(yù)防和打擊。
第三十四條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政審批程序，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，為金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等提供公開(kāi)透明、便捷高效的行政服務(wù)。
本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的依法自主經(jīng)營(yíng)。
第三十五條 本市各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)完善金融訴訟案件審理機(jī)制，加大對(duì)金融案件的執(zhí)行力度。
第三十六條 本市金融仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)際慣例完善金融仲裁規(guī)則，提高金融仲裁專(zhuān)業(yè)水平和國(guó)際化程度。
第三十七條 本市支持金融法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展金融法律服務(wù)領(lǐng)域，為金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)、個(gè)人提供金融法律服務(wù)。
第三十八條 本市有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體和其他形式，宣傳普及金融知識(shí)，開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育。
第八章 附則
第三十九條 本條例自2009年8月1日起施行。
國(guó)際金融中心的類(lèi)別
(1)根據(jù)參與者的不同，可國(guó)際金融中心劃分為在岸型和離岸型兩類(lèi)。在岸型金融中心允許居民和非居民客戶(hù)共同參與交易活動(dòng)，如紐約、倫敦等;離岸型金融中心則各項(xiàng)交易活動(dòng)嚴(yán)格限制在非居民客戶(hù)之間，如盧森堡、開(kāi)曼群島等。
(2)根據(jù)金融交易發(fā)生與否，可國(guó)際金融中心劃分為功能型和記賬型兩類(lèi)。如果金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)為客戶(hù)提供服務(wù)或從事實(shí)質(zhì)性金融交易，并創(chuàng)造就業(yè)和收入機(jī)會(huì)，那么該地區(qū)就是功能型的國(guó)際金融中心，如香港、新加坡等;如果不發(fā)生實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)活動(dòng)，只是為發(fā)生在其他地區(qū)的金融交易提供合法的登記場(chǎng)所，則稱(chēng)其為記賬型國(guó)際金融中心。
(3)根據(jù)地理空間的不同，可國(guó)際金融中心劃分為全球型和地區(qū)型兩類(lèi)。前者如紐約、倫敦、香港;后者如東京、法蘭克福、巴黎。
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