陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例
陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例
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陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例最新全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡本省的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)以及與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目，是指以國(guó)有資產(chǎn)投資、融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
第四條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，按照建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。
對(duì)審計(jì)管轄范圍有爭(zhēng)議的，報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)管轄。
對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，不受審計(jì)管轄范圍的限制。
第六條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理原則。審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)。
對(duì)財(cái)政性資金投資較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況、預(yù)算(概算)執(zhí)行情況和項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況審計(jì)的主要內(nèi)容：
(一)建設(shè)程序的執(zhí)行情況;
(二)項(xiàng)目資本金、資金來(lái)源渠道及到位情況;
(三)建設(shè)用地征用情況，征地拆遷費(fèi)用支出和管理情況;
(四)供水、供電、道路、通訊和場(chǎng)地平整等前期費(fèi)用支出情況;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第九條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算(預(yù)算)審批、執(zhí)行情況、調(diào)整概算的編制和審批情況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包的合理性和有效性情況;
(三)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行情況;
(四)建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源、到位和使用情況;
(五)建設(shè)成本及財(cái)務(wù)收支核算情況;
(六)工程結(jié)算情況;
(七)建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的采購(gòu)及管理情況;
(八)建設(shè)項(xiàng)目各種稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況;
(九)有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和落實(shí)情況;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容：
(一)本辦法第九條第(一)項(xiàng)和第(八)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容;
(二)竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)、合法情況;
(三)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資列支的真實(shí)、合法情況;
(四)工程決算;
(五)交付使用資產(chǎn)的真實(shí)、合法情況;各項(xiàng)結(jié)余資金的情況;
(六)建設(shè)期收入的來(lái)源、分配、上繳和留成使用情況;投資包干節(jié)余的分配情況;
(七)尾工工程項(xiàng)目和資金預(yù)留情況;
(八)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)審;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后，按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)實(shí)施竣工決算審計(jì)。具備竣工決算審計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)安排竣工決算審計(jì)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)，由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行。對(duì)非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)，可由建設(shè)單位委托有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其審計(jì)查證結(jié)果經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意后生效。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的審計(jì)查證報(bào)告，不能作為建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算和驗(yàn)收的依據(jù)。
經(jīng)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)審查的財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目(工程)預(yù)(結(jié))、決算，其審查結(jié)果報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案后，可作為審計(jì)結(jié)果。
未經(jīng)竣工決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)及項(xiàng)目主管部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)具有特殊專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員參加，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保證。
第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照中華人民共和國(guó)審計(jì)法、中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例規(guī)定的審計(jì)程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目中違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)查證中弄虛作假或違反國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)、規(guī)定予以處理、處罰;對(duì)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定將審計(jì)查證報(bào)告報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案的，由審計(jì)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十五條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
審計(jì)法律責(zé)任
審計(jì)法律責(zé)任(legal liability) 廣義的審計(jì)法律責(zé)任，是指與審計(jì)有關(guān)的各種法律責(zé)任的總稱(chēng)。審計(jì)責(zé)任原來(lái)沒(méi)有明確的法律界定,隨著國(guó)家法律環(huán)境的完備和審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，逐漸得以法律化，即成為法律責(zé)任。 中國(guó)審計(jì)法規(guī)定的法律責(zé)任與傳統(tǒng)的審計(jì)責(zé)任的概念有很大的差別。根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定，審計(jì)法律責(zé)任是指在國(guó)家審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)生的有關(guān)法律責(zé)任。這里所指的審計(jì)法律責(zé)任，是國(guó)家審計(jì)法律責(zé)任，不包括社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的法律責(zé)任;它是因?qū)嵤徲?jì)監(jiān)督產(chǎn)生的相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，包括被審計(jì)單位及其有關(guān)的直接責(zé)任人的法律責(zé)任和審計(jì)人員的法律責(zé)任;它是以行政責(zé)任為主的法律責(zé)任，也包括刑事責(zé)任，但不包括民事責(zé)任
責(zé)任一詞，在法律上有多種含義：一是職責(zé)，二是義務(wù)，三是因違法行為而承受的某種后果。 所謂法律責(zé)任即屬第三種含義的責(zé)任。法律責(zé)任是指行為人違反法律規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律責(zé)任一般特征是：法律責(zé)任是違反法定義務(wù)的后果;法律責(zé)任是由法律明文規(guī)定的;法律責(zé)任具有強(qiáng)制性。法律責(zé)任一般分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
國(guó)國(guó)審計(jì)法規(guī)定的法律責(zé)任,一是違反審計(jì)法的法律責(zé)任;二是違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的法律責(zé)任。由此可見(jiàn),這兩類(lèi)違法行為的主體主要是被審計(jì)單位以及直接責(zé)任人員,對(duì)被審計(jì)單位的法律責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接做出處理、處罰的規(guī)定;對(duì)直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)可以提出予以行政處分的建議,對(duì)于構(gòu)成犯罪的可以移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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