安徽預(yù)防職務(wù)犯罪條例
安徽預(yù)防職務(wù)犯罪條例
職務(wù)犯罪其本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。下文是安徽預(yù)防職務(wù)犯罪條例，歡迎閱讀!
安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，遏制和減少職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
本條例所稱預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是指為預(yù)防國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員利用職權(quán)實施貪污賄賂、瀆職、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪以及其他犯罪而開展的工作。
本條例所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員;以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
第三條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防等多種方法，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防體系。
第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各司其職、各負(fù)其責(zé)，社會各界共同參與的工作機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督;審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。
省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級檢察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。
第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行單位主體責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪以國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員以及職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位的工作人員為重點對象。
第七條 開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，維護(hù)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。
第二章 預(yù)防職責(zé)
第八條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)制定本轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃;
(二)建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度和機(jī)制;
(三)研究解決預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的重大問題;
(四)組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪法治宣傳、警示教育、專題調(diào)研、專項預(yù)防等活動;
(五)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)單位和社會各界加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動社會預(yù)防;
(六)督促有關(guān)單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，檢查、考核預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況;
(七)指導(dǎo)有關(guān)單位建立重大決策廉政風(fēng)險評估機(jī)制;
(八)總結(jié)推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)經(jīng)驗，提出預(yù)防建議。
第九條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)分析研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，明確預(yù)防職務(wù)犯罪工作內(nèi)容，提出預(yù)防對策和措施;
(二)督促、協(xié)助有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢活動;
(三)落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)部署的工作任務(wù);
(四)協(xié)調(diào)成員單位聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，推動有關(guān)單位落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé);
(五)收集、整理預(yù)防職務(wù)犯罪信息，建立完善預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫;
(六)總結(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提出考核評價意見。
第十條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第十一條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
(一)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入本單位目標(biāo)管理與年度考核內(nèi)容;
(二)制定本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體措施，并組織實施和督促檢查;
(三)確定相關(guān)部門及人員負(fù)責(zé)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作;
(四)對本單位工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的法治宣傳和警示教育;
(五)指導(dǎo)、監(jiān)督隸屬單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作;
(六)建立健全崗位責(zé)任制度，對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督制約;
(七)嚴(yán)格執(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責(zé)任追究制度;
(八)堅持述職述廉、民主評議、任職回避、定期輪崗、單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度;
(九)查處本單位違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理;
(十)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第十二條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，清正廉潔，勤勉盡責(zé)，不得濫用職權(quán)或者怠于履行職責(zé)，不得從事依法應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部和擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)當(dāng)如實向相關(guān)部門報告?zhèn)€人有關(guān)事項。
第十三條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，不得有下列行為：
(一)索取、收受財物或者其他不正當(dāng)財產(chǎn)性利益;
(二)貪污、挪用、私分公共財物;
(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊;
(四)非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害;
(五)其他違反職務(wù)廉潔性的行為。
第十四條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員除遵守本條例第十三條規(guī)定外，還不得有下列行為：
(一)借選拔任用國家工作人員之機(jī)謀取利益;
(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé);
(三)違反規(guī)定干預(yù)公共資源交易活動;
(四)違反規(guī)定決定經(jīng)濟(jì)方面的重大問題、重大項目和較大額度資金的安排使用;
(五)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動謀取利益;
(六)縱容、默許配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取利益。
第三章 預(yù)防措施
第十五條 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施，預(yù)防職務(wù)犯罪：
(一)依法履行政府職能，明確機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任，推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行;
(二)推行政務(wù)公開，向社會公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項;
(三)規(guī)范行政審批行為，提高審批效率，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管;
(四)加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制;
(五)健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制;
(六)健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制和行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為;
(七)有利于預(yù)防職務(wù)犯罪的其他措施。
第十六條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，預(yù)防職務(wù)犯罪：
(一)完善司法管理機(jī)制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)司法公開，保障人民群眾參與司法，確保司法公正;
(二)健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，規(guī)范司法行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督;
(三)依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為;
(四)落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責(zé)任追究制度，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄和責(zé)任追究制度;
(五)有利于預(yù)防職務(wù)犯罪的其他措施。
第十七條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施，預(yù)防國有企業(yè)職務(wù)犯罪：
(一)監(jiān)督指導(dǎo)國有企業(yè)健全預(yù)防職務(wù)犯罪制度;
(二)督促指導(dǎo)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu);
(三)規(guī)范并監(jiān)督檢查國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、無償劃轉(zhuǎn)等行為;
(四)加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、高級管理人員任職資格的審查;
(五)加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和廉潔從業(yè)管理，完善其薪酬待遇、職務(wù)消費(fèi)、投資入股、兼任職務(wù)等制度;
(六)有利于預(yù)防職務(wù)犯罪的其他措施。
第十八條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運(yùn)作的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資并購、改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度建設(shè);加強(qiáng)重要崗位人員的管理和監(jiān)督，不得任用、聘用法律、行政法規(guī)禁止的人員擔(dān)任法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和財會人員等重點職務(wù)。
第十九條 事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實際和特點，實行重大事務(wù)、財務(wù)公開，健全和規(guī)范人事、財務(wù)等監(jiān)督管理制度，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第二十條 教育、司法行政、文化、新聞出版廣電、互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。
檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合職務(wù)犯罪案件偵查、起訴、審判活動，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育。
國家工作人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第二十一條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依托科技手段開展職務(wù)犯罪風(fēng)險防控，建立完善權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對權(quán)力、資源、資金、資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立信息共享、情況通報、案件移送、共同預(yù)防等平臺。
金融、電信、民航、鐵路等單位應(yīng)當(dāng)依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，建立信息共享、共同預(yù)防等平臺。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，為國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在公共資源交易、招錄、選任等工作中查詢相關(guān)單位或者人員是否有行賄犯罪記錄提供服務(wù)。
第四章 監(jiān)督保障
第二十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取專項工作報告、代表視察、執(zhí)法檢查、特定問題調(diào)查、專題詢問等方式，依法對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 省和設(shè)區(qū)的市檢察機(jī)關(guān)可以建立預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級國家行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作，列入綜合考核內(nèi)容。
第二十五條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議，并抄送被建議單位的上級機(jī)關(guān)或者主管部門：
(一)存在職務(wù)犯罪隱患，需要防范、消除的;
(二)發(fā)生職務(wù)犯罪行為，需要完善制度、改進(jìn)管理，防止再次發(fā)生職務(wù)犯罪行為的;
(三)其他需要提出建議的情形。
被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將辦理情況書面反饋提出建議的機(jī)關(guān)，同時抄送上級機(jī)關(guān)或者主管部門。提出建議機(jī)關(guān)和被建議單位的上級機(jī)關(guān)或者主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建議辦理工作的督促檢查。
第二十六條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，可以依法行使以下監(jiān)督職權(quán)：
(一)要求有關(guān)單位和人員如實、及時提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目，進(jìn)行查閱或者復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項所涉及的問題作出解釋和說明;
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為;
(四)建議有關(guān)單位對違反法律、法規(guī)或者嚴(yán)重違反行政紀(jì)律的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。
第二十七條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，公布監(jiān)督電話、通訊地址、電子郵箱等聯(lián)系方式。
國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員應(yīng)當(dāng)接受輿論監(jiān)督，支持媒體依法履行職責(zé);對媒體反映的職務(wù)違法犯罪問題，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并反饋結(jié)果。新聞媒體及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德。
任何單位和個人對國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪行為，有權(quán)控告和舉報。有關(guān)部門對控告和舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時辦理，并為控告、舉報人保密;對舉報有功者按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
任何單位和個人不得對舉報人打擊報復(fù)。舉報人及其近親屬因舉報行為受到人身或者財產(chǎn)安全威脅時，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位依法給予保護(hù)。
第二十八條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政給予保障。
國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本單位年度財務(wù)預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員違反本條例第十一條第一項、第二項、第六項、第九項、第十項，第二十五條第二款，第二十七條第三款、第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門或者檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入本單位目標(biāo)管理與年度考核內(nèi)容的;
(二)未制定預(yù)防職務(wù)犯罪的具體措施并組織實施和督促檢查的;
(三)未建立健全崗位責(zé)任制度，對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督制約的;
(四)對涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索不移交司法機(jī)關(guān)的;
(五)拒不配合或者干擾、妨礙檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的;
(六)無正當(dāng)理由拒不采納檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議的，不按照本條例規(guī)定反饋建議處理情況的;
(七)泄露舉報人信息和舉報內(nèi)容的，對舉報人打擊報復(fù)的。
第三十條 國家工作人員違反本條例第十三條和第十四條規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)工作人員在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體未履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，發(fā)生嚴(yán)重職務(wù)犯罪案件，致使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾人身財產(chǎn)遭受重大損失，或者造成惡劣影響的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織、村(居)民委員會等基層組織，其他非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，可以參照本條例開展預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)工作。
第三十四條 本條例自2016年7月1日起施行。
職務(wù)犯罪危害性
動搖國家政權(quán)的根基
首先，它將破壞政權(quán)的穩(wěn)定,導(dǎo)致政治體系合法性的危機(jī)。國家政治體系是一個多成分的結(jié)合體，按照馬克斯·韋伯的觀點，國家政治體系的統(tǒng)治系統(tǒng)是由自愿服從和信仰體系構(gòu)成。一個政權(quán)的維系取決于公眾對政治體系合法性的確認(rèn)和信仰。職務(wù)犯罪的多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢會導(dǎo)致公眾認(rèn)為國家已背離了存在的初衷，成為權(quán)力擁有者發(fā)財致富的工具，或成為被濫用和不負(fù)責(zé)任加以行使的對象。在這種情況下，國家現(xiàn)存政權(quán)合法性必然產(chǎn)生危機(jī)，社會就會出現(xiàn)動蕩局面。“如果人們對哪一個政權(quán)具有合法性問題發(fā)生爭論，其結(jié)果必然導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)或革命。”職務(wù)犯罪是發(fā)生在掌握公共權(quán)力的國家公職人員中的犯罪，因此，它總是同國家政權(quán)密切相關(guān)的。鄧小平(1904～1997)同志曾對腐敗現(xiàn)象給政權(quán)造成的嚴(yán)重危害作過精辟的概括，并且為之憂心忡忡，夜不能寐。他指出“腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到社會生活的廣泛領(lǐng)域，尤其是侵蝕到我們黨政機(jī)關(guān)和干部隊伍。利用職權(quán)營私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪行為，達(dá)到了驚人的程度。”“如果我們掉以輕心、任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的政權(quán)，葬送我們的社會主義大業(yè)。”在黨的十六大上，他進(jìn)一步明確指出：“不堅決懲治腐敗，黨同人民的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政黨的地位就會有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”顯然，職務(wù)犯罪是腐敗最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，是我們黨的性質(zhì)、宗旨根本對立的。它的滋生蔓延會危機(jī)我們黨的執(zhí)政地位，國家政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治危機(jī)。
其次，削弱黨和政府的執(zhí)政能力。我們黨的執(zhí)政地位是建立在人民群眾密切聯(lián)系基礎(chǔ)之上的，是建立在全心全意為人民服務(wù)基礎(chǔ)之上的，解放后，黨和政府在人民群眾中威信很高，政權(quán)非常穩(wěn)固，但隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象不斷蔓延滋生，不少國家公職人員把自己所掌握的本屬于人民的權(quán)力資本化、商品化，搞錢權(quán)交易，以權(quán)謀私。處于各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國家工作人員絕大部分是共產(chǎn)黨員，如果這些人利用職務(wù)之便牟取個人私利或任意褻瀆職責(zé)，必然大大地降低黨和政府的威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力。
破壞國家秩序
職務(wù)犯罪對國家秩序的破壞主要表現(xiàn)為危及法治建設(shè)和政府改革進(jìn)程。
首先，國家公職人員的職務(wù)犯罪危害國家政權(quán)的法治基礎(chǔ)。法律法規(guī)是公共利益和公共秩序不受侵害的重要保證。法律規(guī)范的制定與實施是法治的重要體現(xiàn)。而法治作為現(xiàn)代化國家的基本特征是維系國家的重要手段。職務(wù)犯罪對于國家秩序和公共秩序的破壞是相當(dāng)嚴(yán)重的。職務(wù)犯罪是國家工作人員的犯罪，犯罪主體是法律的制定者、實施者，更是國家法治的捍衛(wèi)者。堅決、忠實履行法律賦予的職責(zé)，保證國家各項職能的實現(xiàn)是對國家工作人員的最基本要求。如果法律的制定者、實施者的行為背離法律的要求，破壞法律的尊嚴(yán)、統(tǒng)一和正確實施，將會對其他工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。促使奉公守法的國家工作人員在審視自己的行為方式時懷疑法律的嚴(yán)肅性，從而在根本上動搖法律在公眾心目中的地位，造成法律的公正性和權(quán)威性下降，導(dǎo)致法律調(diào)節(jié)功能失靈。同時，國家工作人員是由人民選舉或受人民委托從事公務(wù)的人員，職責(zé)要求他們自覺地遵守法律，成為社會法制觀念的代表。如果國家工作人員利用職務(wù)便利牟取私利或濫用職權(quán)，則必將玷污法律在民眾心目中莊嚴(yán)神圣的形象，使社會成員失去公平感和安全感，從而放棄依法辦事的自覺性，進(jìn)而導(dǎo)致國家秩序的混亂和法治基礎(chǔ)的喪失。
其次，職務(wù)犯罪對政府現(xiàn)代化運(yùn)作形成阻礙。政府的良性運(yùn)作是社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本保證。市場經(jīng)濟(jì)條件下行政權(quán)力不能隨意介入市場，影響經(jīng)濟(jì)活動的具體運(yùn)作，但整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有賴于政府的宏觀調(diào)控和有效的干預(yù)。在一定意義上說，政府是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力量，而職務(wù)犯罪則從根本上損耗政府的效能，使經(jīng)濟(jì)失去積極、有效的調(diào)控機(jī)制。職務(wù)犯罪促成并加劇了政府運(yùn)行的低效狀況。在現(xiàn)代社會中，時間對于經(jīng)濟(jì)活動具有特別重要的意義，被視為最重要的資源。“腐敗官員延宕政策的執(zhí)行，拖延辦事時間，往往是敲詐勒索的基本手段，經(jīng)濟(jì)實體要想迅速辦理有關(guān)事宜則須向他們行賄。”同時，政府為防止其工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪制定了繁瑣而復(fù)雜的辦事程序和手續(xù)，又進(jìn)一步加劇了低效率，使政府運(yùn)行進(jìn)入惡性循環(huán)。職務(wù)犯罪還加大了政府行政改革的難度，職務(wù)犯罪是對行政法律規(guī)范的背叛和踐踏。傳統(tǒng)的行政管理體制是腐敗產(chǎn)生和蔓延的溫床，是職務(wù)犯罪賴以生存的土壤。對職務(wù)犯罪而言，既想隱蔽罪行繼續(xù)實施犯罪活動，又想逃避法律的追究與制裁。因此，他們喜歡暗箱操作，會盡力阻撓行政公開，妨礙社會民主化進(jìn)程。為維持既得利益并保證現(xiàn)有環(huán)境的存在，他們自然不會愿意建立符合社會發(fā)展規(guī)律的行政運(yùn)行機(jī)制，而且還會想方設(shè)法地設(shè)置障礙。從而增大了改革的難度。
破壞市場經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展
國家工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、瀆職侵權(quán)等犯罪，破壞國家的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害著我國市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。因為每個國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，都會面臨資源短缺和資金不足的問題。優(yōu)化資源配置，充分利用國家有限資金是推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。從經(jīng)濟(jì)上講，職務(wù)犯罪是權(quán)力的設(shè)租活動，必然加重市場經(jīng)濟(jì)中的矛盾和問題，破壞社會資源按照市場規(guī)律實行優(yōu)化配置，導(dǎo)致資源經(jīng)費(fèi)和資金流失，最終阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
職務(wù)犯罪對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生危害。首先，職務(wù)犯罪行為不利于政府的發(fā)展計劃和政策的實施。國家公職人員實施的職務(wù)犯罪使他們喪失了公共目標(biāo)和公共責(zé)任感。為個人謀取利益，利用手中權(quán)利公飽私囊。他們將國家利益、公共利益拋置腦后，阻礙政府法規(guī)和發(fā)展計劃的有效實施。使政府的發(fā)展計劃扭曲變形甚至落空。其次，職務(wù)犯罪對市場經(jīng)濟(jì)最直接的影響是給國家和社會造成的巨大損失。據(jù)有關(guān)資料顯示職務(wù)犯罪是國有資產(chǎn)流失的重要原因之一，國有資產(chǎn)的保值增值是國家權(quán)利鞏固和強(qiáng)化的基礎(chǔ)與前提。職務(wù)犯罪的各種形式，無論是貪污受賄犯罪等謀私型犯罪，還是瀆職等不負(fù)責(zé)任犯罪都是以犧牲公共利益，特別是國家利益造成國有資產(chǎn)流失為表現(xiàn)特征的。據(jù)專家分析，我國國有資產(chǎn)流失的渠道達(dá)58種。1982年到1992年有5000億國有資產(chǎn)流入個人或私營企業(yè)手中。
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