安徽省人口與計劃生育條例修正案草案解讀

安徽省人口與計劃生育條例修正案草案解讀

　　保持較低的生育水平，控制人口的自然增長，是我國計劃生育的一貫宗旨。同時，我國的計劃生育政策與目前國內(nèi)的經(jīng)濟形勢也有著很大的聯(lián)系，生育政策也有相應的調(diào)整。想知道我國最新生育政策如何，請關注小編為你整理的最新消息。實際政策如何，請以官網(wǎng)公布為準。

　　晚婚假擬取消 產(chǎn)假擬延長60天

　　1月14日，省十二屆人大會第二十六次會議開幕，聽取審議了《安徽省人口與計劃生育條例修正案(草案)》。草案中，刪除了有關晚婚假的規(guī)定，規(guī)定延長產(chǎn)假60天，保留了男方的10天護理假。在獎勵政策方面，遵循了“老人老辦法，新人新辦法”的立法精神。草案明確，實行生育登記服務制度。

　　焦點 假期

　　取消晚婚假 女方產(chǎn)假在國家基礎上延長60天

　　現(xiàn)行條例規(guī)定，晚婚的初婚者，延長婚假20天。根據(jù)全國人大會關于修改人口與計劃生育法的決定，草案刪除了條例中有關晚婚假的規(guī)定。根據(jù)上述決定中關于“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”的規(guī)定，草案對假期獎勵作了調(diào)整，具體如下：

　　對符合條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當給予以下獎勵：(一)女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎上，延長產(chǎn)假60天。(二)男方享受10天護理假;夫妻異地生活的，護理假為20天。職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

　　省衛(wèi)計委主任于德志在會上作關于草案的說明時介紹，草案明確將適用的對象拓展為所有符合規(guī)定生育子女的夫妻。既維護生育一孩夫妻的現(xiàn)實利益，也體現(xiàn)了提倡生育兩孩的立法導向。

　　焦點 再生育

　　3種情形可以申請再生育

　　草案明確，提倡一對夫妻生育2個子女。針對再生育問題，草案明確了可以申請再生育的3種情形。分別是：(一)再婚夫妻，再婚前一方生育1個子女、另一方無子女，再婚后生育1個子女的;(二)再婚夫妻，再婚前依法各生育不超過2個子女，再婚后未生育的;(三)已生育的2個子女中有病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的。

　　于德志表示，第一種和第三種再生育情形，各省市都有規(guī)定。對于第二種再生育情形，在國家衛(wèi)計委推薦方案的基礎上，我省做了相比較而言較為嚴格的規(guī)定。

　　焦點 獎勵　

　遵循“老人老辦法，新人新辦法”

　　于德志說，根據(jù)全國人大會關于修改人口與計劃生育法的決定第四條，遵循獎勵政策“老人老辦法，新人新辦法”的立法精神，將條例第四十一條的獎勵對象由原先的“終身只生育一個子女的夫妻”修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻。”草案稱，在國家提倡一對夫妻生育1個子女期間，自愿終身只生育1個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證，并享受相應獎勵和優(yōu)待。已經(jīng)領取獨生子女父母光榮證的夫妻，依法生育第二個子女的，草案規(guī)定，注銷其獨生子女父母光榮證，停止其享受條例規(guī)定的相關獎勵優(yōu)待。

　　草案取消了與全面兩孩政策不符的獎勵措施，刪去了給予放棄再生育夫妻獎勵的規(guī)定。

　　焦點 社會撫養(yǎng)費

　　征收對象明確為“不符合規(guī)定生育第三個以上子女的公民”

　　草案調(diào)整了社會撫養(yǎng)費的征收條件、 征收對象，變更了計征基數(shù)。草案刪去條例第四十八條有關向未婚生育的公民征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定。將征收對象調(diào)整為：不符合規(guī)定生育第三個以上子女的公民。按照國家統(tǒng)計部門的規(guī)定，將計征基數(shù)由原來的“城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入”，修改為“城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入”。

　　根據(jù)草案，不符合條例規(guī)定生育第三個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費;家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入1倍的，按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費。

　　草案明確，對國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工違法生育的，依照國家有關規(guī)定給予處分。

　　焦點 計劃生育管理制度

　　實行生育登記服務制度

　　于德志介紹，在改革計劃生育管理制度上，草案將公民應當接受計劃生育技術服務指導的義務性規(guī)定，修改為由公民自主選擇避孕節(jié)育措施。草案取消與自主選擇避孕節(jié)育措施規(guī)定不符的計劃生育合同制度。

　　于德志說，根據(jù)中共中央、國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，有關改革生育服務管理制度、實行生育登記服務制度的要求，草案將原生殖保健服務證制度，調(diào)整為實行生育登記服務制度。實行生育登記制度后，將取消公民辦理“生殖保健服務證”的義務。

　　草案修改過程

　　會上，省衛(wèi)計委主任于德志在作關于草案的說明時提到，為貫徹中央要求，維護法制統(tǒng)一，需要盡快修改現(xiàn)行的《安徽省人口與計劃生育條例》。按照急用先立的原則要求，省衛(wèi)計委在國家著手人口計生法修改的同時，即啟動《條例》修改的前期研究、資料收集和起草論證工作。2015年12月25日，向省政府報送草案送審稿。審查過程中，省政府法制辦書面征求了16個設區(qū)的市、2個省直管縣、8個省直部門意見，組織召開了立法協(xié)調(diào)會、論證會、預審會，聽取專家、學者和有關部門的意見。在充分研究、吸收各方意見的基礎上，對送審稿反復研究、修改，形成草案。2016年1月12日，省人民政府第67次常務會議審議通過了草案。

　　落地安徽省需“四步走”

　　國家衛(wèi)生計生委副主任王培安2015年12月10日在國務院新聞辦的新聞發(fā)布會上表示，全面兩孩政策的實施，應當在全國人大修訂人口與計劃生育法和相關的配套措施后，各地依法組織實施，“全國人大修法通過之日，就是這個政策生效之時。”

　　日前，省衛(wèi)生計生委專門召開會議，啟動了“全面兩孩”實施方案的制定，并加快落實步伐。具體到安徽省，“全面兩孩”落地基本分為“四步走”。