最新國(guó)宗教事務(wù)條例2017全文

　　為了保障公民 宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù) 憲法和有關(guān) 法律，制定宗教事務(wù)條例。大家對(duì)此是否有疑問(wèn)呢?什么是宗教事務(wù)?條例又是說(shuō)得什么?隨小編來(lái)吧!

　　宗教事務(wù)條例最新版2017

　　第一章總則

　　第一條為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。

　　第二條公民有宗教信仰自由。

　　任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。

　　信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

　　第三條國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。

　　宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。

　　第四條各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

　　宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員在友好、平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往;其他組織或者個(gè)人在對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化等合作、交流活動(dòng)中不得接受附加的宗教條件。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作。

　　第二章宗教團(tuán)體

　　第六條宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理登記。

　　宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

　　宗教團(tuán)體按照章程開(kāi)展活動(dòng)，受法律保護(hù)。

　　第七條宗教團(tuán)體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物。出版公開(kāi)發(fā)行的宗教出版物，按照國(guó)家出版管理的規(guī)定辦理。

　　涉及宗教內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)符合《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)破壞信教公民與不信教公民和睦相處的;

　　(二)破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的;

　　(三)歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的;

　　(四)宣揚(yáng)宗教極端主義的;

　　(五)違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的。

　　第八條設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)性宗教團(tuán)體向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出意見(jiàn)，對(duì)擬同意的，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

　　國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到全國(guó)性宗教團(tuán)體的申請(qǐng)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門設(shè)立宗教院校的報(bào)告之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第九條設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計(jì)劃;

　　(二)有符合培養(yǎng)條件的生源;

　　(三)有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源;

　　(四)有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備;

　　(五)有專職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專職教師和內(nèi)部管理組織;

　　(六)布局合理。

　　第十條全國(guó)性宗教團(tuán)體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員。

　　第十一條信仰伊斯蘭教的中國(guó)公民前往國(guó)外朝覲，由伊斯蘭教全國(guó)性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)組織。

　　第三章宗教活動(dòng)場(chǎng)所

　　第十二條信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所(寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動(dòng)處所)內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。

　　第十三條籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)擬同意的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的報(bào)告之日起30日內(nèi)，對(duì)擬同意設(shè)立寺院、宮觀、清真寺、教堂的，提出審核意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門審批;對(duì)設(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門擬同意設(shè)立寺院、宮觀、清真寺、教堂的報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　宗教團(tuán)體在宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，方可辦理該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌建事項(xiàng)。

　　第十四條設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)設(shè)立宗旨不違背本條例第三條、第四條的規(guī)定;

　　(二)當(dāng)?shù)匦沤坦裼薪?jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的需要;

　　(三)有擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員;

　　(四)有必要的資金;

　　(五)布局合理，不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。

　　第十五條宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。

　　第十六條宗教活動(dòng)場(chǎng)所合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

　　第十七條宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報(bào)該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第十八條宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

　　第十九條宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況，登記項(xiàng)目變更情況，以及宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐獻(xiàn)，但不得強(qiáng)迫或者攤派。

　　非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得組織、舉行宗教活動(dòng)，不得接受宗教性的捐獻(xiàn)。

　　第二十一條宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。

　　經(jīng)登記為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下稱寺觀教堂)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物。

　　第二十二條跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過(guò)宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng)，或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向大型宗教活動(dòng)舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)通知書(shū)載明的要求依宗教儀軌進(jìn)行，不得違反本條例第三條、第四條的有關(guān)規(guī)定。主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生。大型宗教活動(dòng)舉辦地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理，保證大型宗教活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。

　　第二十三條宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防范本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

　　發(fā)生前款所列事故或者事件時(shí)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門。

　　第二十四條宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出意見(jiàn)，擬同意的，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

　　國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外修建大型露天宗教造像報(bào)告之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織以及個(gè)人不得修建大型露天宗教造像。

　　第二十五條有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物、設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所和所在地的縣級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門同意。

　　第二十六條以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。

　　以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　關(guān)于修訂《宗教事務(wù)條例》的幾點(diǎn)思考

　　一、四川宗教概況

　　四川自古以來(lái)就有“天府之國(guó)”的美譽(yù)，沃野千里，物產(chǎn)豐富。四川宗教歷史悠久，道教就發(fā)源于我省。這里五教俱全，現(xiàn)有信教群眾800多萬(wàn)人，教職人員74000余人，各級(jí)宗教團(tuán)體260多個(gè)，宗教院校6所，開(kāi)放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所2500余處，特別是峨眉山、青城山、稻城亞丁以其讓人驚艷的自然風(fēng)光和神秘的宗教文化吸引著無(wú)數(shù)中外游客和信眾，倍受媒體的關(guān)注。同時(shí)，這也給我們的宗教工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

　　二、問(wèn)題和困惑

　　《宗教事務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布以來(lái)，在國(guó)家宗教局的指導(dǎo)下四川的宗教工作取得了較好的成效，但在使用過(guò)程中也遭遇了一些困境和難題。

　　(一)《條例》中部分條款比較簡(jiǎn)略，缺乏操作性

　　《條例》中關(guān)于執(zhí)法責(zé)任的規(guī)定不明確，處罰手段乏力，法人地位不明確，財(cái)產(chǎn)權(quán)屬也不夠清楚，導(dǎo)致《條例》的執(zhí)行呈現(xiàn)出心有余而力不足的現(xiàn)狀，還存在使用政治方式和行政手段的做法。

　　(二)《條例》的法律責(zé)任過(guò)軟，缺乏威懾性

　　條例的法律責(zé)任部分共有9條，有些條款確實(shí)存在處罰手段單一，處罰措施偏軟，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。如只設(shè)定有違法所得時(shí)可以并處罰款，那么沒(méi)有違法所得時(shí)就不能罰款，也未規(guī)定其他的處罰手段。

　　(三)宗教事務(wù)部門執(zhí)法手段有限，缺乏權(quán)威性

　　一是執(zhí)法主體問(wèn)題。宗教工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，很多地方特別是縣級(jí)及以下的基層沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)，存在“無(wú)人執(zhí)法”的現(xiàn)象。二是宗教工作部門社會(huì)地位問(wèn)題。宗教工作部門是社會(huì)管理部門，與政法、人事、經(jīng)濟(jì)等部門相比，長(zhǎng)期以來(lái)處于弱勢(shì)地位，沒(méi)有樹(shù)立起應(yīng)有的行政權(quán)威。

　　從以上情況看來(lái)，《條例》的修訂對(duì)于四川的宗教工作無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　盡管條例的修訂還未完成，但從部分修訂的條款中，明顯感覺(jué)到在盡量減少審批事項(xiàng)、降低審批層級(jí)。這讓我們深深地感受到在我國(guó)政府由傳統(tǒng)管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的大背景下，宗教管理的理念正在從傳統(tǒng)的“約束管制”向“服務(wù)引導(dǎo)”方向發(fā)展。在此，我們結(jié)合四川宗教工作的實(shí)際情況提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

　　(一)完善機(jī)構(gòu)，保障執(zhí)法主體

　　目前《條例》規(guī)定了很多縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)中宗教部門不少隸屬于統(tǒng)戰(zhàn)部門，毫無(wú)執(zhí)法主體可言;設(shè)立在政府的也多屬于政府辦的內(nèi)設(shè)科室，也不是適格的執(zhí)法主體。如果不能就機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員編制進(jìn)行明確的規(guī)定，那么貫徹執(zhí)行的效果將會(huì)大打折扣。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，《宗教事務(wù)條例》這么優(yōu)質(zhì)的米有了，也得有人去做，只有明確機(jī)構(gòu)、人員的配置才能解決引導(dǎo)、服務(wù)的問(wèn)題。

　　(二)堅(jiān)守底線，明確各級(jí)權(quán)責(zé)

　　1.堅(jiān)守政治底線，堅(jiān)持政教分離，有力控制宗教的商業(yè)化傾向?，F(xiàn)在個(gè)別地方出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至利益追求的原因，有意無(wú)意擴(kuò)大了政府機(jī)構(gòu)對(duì)宗教界內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的管理范圍，非法干涉和傷害宗教界感情的事情時(shí)有發(fā)生。建議條例中一是應(yīng)明確依法管理宗教事務(wù)的范圍。依法管理宗教事務(wù)是指政府根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，對(duì)宗教方面涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的關(guān)系和行為，以及社會(huì)公共活動(dòng)涉及宗教界權(quán)益的關(guān)系和行為的行政管理。二是《條例》的修訂應(yīng)明確聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，便于宗教事務(wù)部門與其他部門之間綜合協(xié)調(diào)，滿足反分裂反滲透斗爭(zhēng)的需要，改變以往依靠機(jī)密文件來(lái)處理一些宗教問(wèn)題的現(xiàn)狀。

　　2.堅(jiān)守價(jià)值底線，有效引導(dǎo)宗教服務(wù)社會(huì)。在四川藏區(qū)有一個(gè)關(guān)于寺廟的案例引發(fā)了我們的思考，一座建筑、設(shè)備、設(shè)施都很陳舊的寺廟在聽(tīng)說(shuō)政府要修一所學(xué)校沒(méi)有合適的土地后，主動(dòng)提出讓出寺廟的一大塊地?zé)o償提供給政府修學(xué)校，解決孩子們上學(xué)的問(wèn)題。這充分體現(xiàn)了宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所做為社會(huì)的組成部分，積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。建議《條例》在修訂時(shí)明確宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)宗教發(fā)揮正能量，與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　3.堅(jiān)守權(quán)力底線，加大處罰力度

　　一是對(duì)宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，《條例》只作原則性規(guī)定，按照分類指導(dǎo)的原則授權(quán)宗教事務(wù)部門或其他相關(guān)部門制定相關(guān)的規(guī)定。二是針對(duì)特殊的宗教問(wèn)題，明確省(自治區(qū)、直轄市)和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市有權(quán)制定實(shí)施細(xì)則。三是臨時(shí)活動(dòng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)謹(jǐn)慎，如需設(shè)立程序應(yīng)該更加明確：首先要明確宗教部門的指導(dǎo)責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的監(jiān)管責(zé)任;其次是臨時(shí)活動(dòng)點(diǎn)應(yīng)有存在的時(shí)限，建議設(shè)定一年的臨時(shí)活動(dòng)期限，屆滿進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審查后做出是否撤銷的決定。四是完善宗教法人制度，明確宗教財(cái)產(chǎn)歸屬?；跉v史原因和現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，我國(guó)宗教財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題很不明晰，宗教法人制度也未能建立，極大地影響了宗教事業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展。有必要以這次《條例》修訂為契機(jī)，重點(diǎn)完善宗教法人制度，明確宗教財(cái)產(chǎn)歸屬。五是加大處罰力度。對(duì)于非法宗教院校、非法宗教活動(dòng)等的處罰，建議參照其他法律“增加其違法成本，讓其不能繼續(xù)違法”的處罰原則，使《條例》產(chǎn)生“不敢違”的威懾力。

　　(三)強(qiáng)化落實(shí)，提高《條例》執(zhí)行力

　　1.《條例》中應(yīng)明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教工作人員、宗教教職人員“三支隊(duì)伍”建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

　　2.《條例》中應(yīng)增加宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員的退出機(jī)制。對(duì)于自養(yǎng)能力及信教群體缺失，運(yùn)行存續(xù)困難的宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及嚴(yán)重違法、違背教規(guī)教義的教職人員應(yīng)有相應(yīng)的退出機(jī)制。

　　我們國(guó)家人口眾多，多種宗教并存，地區(qū)之間存在較大差異，《宗教事務(wù)條例》的修訂也會(huì)面臨眾口難調(diào)的局面，不可能面面俱到。作為基層的宗教工作者，特別期待修訂后的《宗教事務(wù)條例》是一部“親民”的條例，它不僅能夠成為宗教工作者依法管理宗教事務(wù)，服務(wù)引導(dǎo)宗教界人士的“法寶”，還能夠讓群眾看得明白，記得清楚，用得自如。只有當(dāng)《宗教事務(wù)條例》被宗教工作者、宗教界人士、信教群眾所熟知，所理解，這部條例才能真正發(fā)揮作用，宗教工作的法治化才能實(shí)現(xiàn)。

　　我們深知，宗教工作法治化的路上，還有很長(zhǎng)的一段路要走，但我們一直在行動(dòng)!