1987年廣告管理?xiàng)l例全文

廣告管理是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的行為，是中國(guó)工商行政管理的重要組成部分。下面小編收集了相關(guān)信息供大家查閱!

中國(guó)廣告管理?xiàng)l例1987年版本

第一條　為了加強(qiáng)廣告管理，推動(dòng)廣告事業(yè)的發(fā)展，有效地利用廣告媒介為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，制定本條例。

第二條　凡通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、電影、路牌、櫥窗、印刷品、霓虹燈等媒介或者形式，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)刊播、設(shè)置、張貼廣告，均屬本條例管理范圍。

第三條　廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。

第四條　在廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第五條　廣告的管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

第六條　經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱廣告經(jīng)營(yíng)者)，應(yīng)當(dāng)按照本條例和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，分別情況辦理審批登記手續(xù)：

(一)專營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;

(二)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，發(fā)給《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》;

(三)具備經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)能力的個(gè)體工商戶，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;

(四)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

第七條　廣告客戶申請(qǐng)刊播、設(shè)置、張貼的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在廣告客戶的經(jīng)營(yíng)范圍或者國(guó)家許可的范圍內(nèi)。

第八條　廣告有下列內(nèi)容之一的，不得刊播、設(shè)置、張貼：

(一)違反我國(guó)法律、法規(guī)的;

(二)損害我國(guó)民族尊嚴(yán)的;

(三)有中國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌標(biāo)志、國(guó)歌音響的;

(四)有反動(dòng)、淫穢、迷信、荒誕內(nèi)容的;

(五)弄虛作假的;

(六)貶低同類產(chǎn)品的。

第九條　新聞單位刊播廣告，應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)志。新聞單位不得以新聞報(bào)道形式刊播廣告，收取費(fèi)用;新聞?dòng)浾卟坏媒璨稍L名義招攬廣告。

第十條　禁止利用廣播、電視、報(bào)刊為卷煙做廣告。

獲得國(guó)家級(jí)、部級(jí)、省級(jí)各類獎(jiǎng)的優(yōu)質(zhì)名酒，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以做廣告。

第十一條　申請(qǐng)刊播、設(shè)置、張貼下列廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

(一)標(biāo)明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交省轄市以上標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或者經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的證明;

(二)標(biāo)明獲獎(jiǎng)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交本屆、本年度或者數(shù)屆、數(shù)年度連續(xù)獲獎(jiǎng)的證書(shū)，并在廣告中注明獲獎(jiǎng)級(jí)別和頒獎(jiǎng)部門;

(三)標(biāo)明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交政府頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書(shū)，并在廣告中標(biāo)明授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)的時(shí)間和部門;

(四)標(biāo)明專利權(quán)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交專利證書(shū);

(五)標(biāo)明注冊(cè)商標(biāo)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交商標(biāo)注冊(cè)證;

(六)實(shí)施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品廣告，應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)許可證;

(七)文化、教育、衛(wèi)生廣告，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)行政主管部門的證明;

(八)其他各類廣告，需要提交證明的，應(yīng)當(dāng)提交政府有關(guān)部門或者其授權(quán)單位的證明。

第十二條　廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)證明，審查廣告內(nèi)容。對(duì)違反本條例規(guī)定的廣告，不得刊播、設(shè)置、張貼。

第十三條　戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制訂規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

在政府機(jī)關(guān)和文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶以及當(dāng)?shù)厝嗣裾乖O(shè)置、張貼廣告的區(qū)域，不得設(shè)置、張貼廣告。

第十四條　廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由廣告經(jīng)營(yíng)者制訂，報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)和物價(jià)管理機(jī)關(guān)備案。

第十五條　廣告業(yè)務(wù)代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)家物價(jià)管理機(jī)關(guān)制定。

戶外廣告場(chǎng)地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)會(huì)同物價(jià)、城建部門協(xié)商制訂，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

第十六條　廣告經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置廣告會(huì)計(jì)帳簿，依法納稅，并接受財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第十七條　廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶或者被代理人簽訂書(shū)面合同，明確各方的責(zé)任。

第十八條　廣告客戶或者廣告經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)其情節(jié)輕重，分別給予下列處罰：

(一)停止發(fā)布廣告;

(二)責(zé)令公開(kāi)更正;

(三)通報(bào)批評(píng);

(四)沒(méi)收非法所得;

(五)罰款;

(六)停業(yè)整頓;

(七)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營(yíng)許可證。

違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　廣告客戶和廣告經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

第二十條　廣告客戶和廣告經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，使用戶和消費(fèi)者蒙受損失，或者有其他侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

損害賠償，受害人可以請(qǐng)求縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)處理。當(dāng)事人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)處理不服的，可以向人民法院起訴。受害人也可以直接向人民法院起訴。

第二十一條　本條例由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋;施行細(xì)則由國(guó)家工商行政管理局制定。

第二十二條　本條例自1987年12月1日起施行。1982年2月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《廣告管理暫行條例》同時(shí)廢止。

從三個(gè)層面解讀《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》出臺(tái)意義

李易：中國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)學(xué)者，“互聯(lián)網(wǎng)紅利”概念提出者，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)官方會(huì)刊卷首語(yǔ)署名作者?，F(xiàn)任中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”研究咨詢中心副主任，上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心首席研究員，電子工業(yè)出版社《互聯(lián)網(wǎng)+》《分享經(jīng)濟(jì)》叢書(shū)主編，號(hào)百控股、傳化股份、碩貝德等多家上市公司獨(dú)立董事，春秋航空、依米康等多家上市公司首席“互聯(lián)網(wǎng)+”顧問(wèn)，多個(gè)國(guó)家部委及地方政府特聘專家，多所知名高?？妥淌凇€(gè)人已陸續(xù)出版《移動(dòng)的力量》《互聯(lián)網(wǎng)+：中國(guó)步入互聯(lián)網(wǎng)紅利時(shí)代》《每一個(gè)行業(yè)都會(huì)有一個(gè)UBER》等近十部暢銷著作。

今日，國(guó)家工商總局正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，該辦法將于9月1日起正式實(shí)施。

作為一個(gè)扎根全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)工作者，本人認(rèn)為，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的出臺(tái)及實(shí)施，對(duì)于我國(guó)依法治國(guó)方略而言，也許只是一小步，但是，對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理而言，無(wú)疑是一大步。

網(wǎng)絡(luò)空間治理邁出一大步

黨的正式提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，在“空間”和“時(shí)間”上將“依法治國(guó)”提到了一個(gè)新高度。

國(guó)家工商總局制定并發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》無(wú)疑是從“網(wǎng)絡(luò)空間治理”維度貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”方略的具體表現(xiàn)，這也充分體現(xiàn)了國(guó)家工商總局對(duì)“全面”和“加快”的深刻理解與積極行動(dòng)。

事實(shí)上，在此之前，我們已經(jīng)欣喜的看到，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于6月25日對(duì)外發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》。明確定義了什么是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)和監(jiān)督管理執(zhí)法主體。另外，該規(guī)定還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提出了主體責(zé)任的具體要求，在我看來(lái)，這些要求也充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與歷史使命。

總而言之，無(wú)論是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》還是國(guó)家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，都無(wú)疑會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的清朗與凈化，從“網(wǎng)絡(luò)空間治理”維度貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”方略。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)概莫能外

4月19日，在京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他在談及“增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感”這個(gè)問(wèn)題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)”。

值得關(guān)注的是，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)換代，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)本身也在升級(jí)換代，搜索引擎企業(yè)早已不是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的唯一提供者，新聞網(wǎng)站、微博、微信、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)等各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的提供者，而這一點(diǎn)往往被中國(guó)網(wǎng)民和媒體所忽略，由此而來(lái)，客觀上也造成了搜索引擎企業(yè)背負(fù)了太多的輿論監(jiān)督甚至道德譴責(zé)，而其它隱形的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者則成功逃避了監(jiān)管。

正因?yàn)槿绱?，?guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于6月25日正式發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》明確定義了什么是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，即“凡是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)上搜集、處理各類信息供用戶檢索的服務(wù)”，這個(gè)定義及時(shí)準(zhǔn)確的刷新了以往中國(guó)網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的認(rèn)識(shí)，由此而來(lái)，中國(guó)網(wǎng)民開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，包括百度在內(nèi)的搜索引擎企業(yè)并非互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的唯一提供者，新聞網(wǎng)站、微博、微信、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)等各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者，自然也要接受監(jiān)督與監(jiān)管。

國(guó)家工商總局今天發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》同樣意義重大，該辦法明確將付費(fèi)搜索服務(wù)界定為廣告，在我看來(lái)，這個(gè)界定堪稱中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)史上的一個(gè)里程碑。

眾所周知，在我國(guó)，付費(fèi)搜索服務(wù)究竟屬不屬于廣告，學(xué)術(shù)界、業(yè)界和相關(guān)政府部門長(zhǎng)期以來(lái)爭(zhēng)論不休。據(jù)我所知，早在2011年，國(guó)家工商總局就批準(zhǔn)了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管課題的立項(xiàng)，廣告司牽頭成立了起草小組，開(kāi)始互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的專題研究。此后幾年，廣告司通過(guò)召開(kāi)各類主體專題座談會(huì)、走訪調(diào)研等多種方式不斷征求意見(jiàn)，其中司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴地方基層、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)研走訪以及約談?dòng)嘘P(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)18次，并多次召開(kāi)不同規(guī)模的工商系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)座談會(huì)，廣泛征求了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家、地方工商局、消費(fèi)者代表的意見(jiàn)，形成《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》初稿，并在不斷聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上不斷修改完善，陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行過(guò)幾十次補(bǔ)充、修改和完善。

今天，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，國(guó)家工商總局正式出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，第一次將付費(fèi)搜索服務(wù)明確界定為廣告，這無(wú)疑是我國(guó)在規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)道路上邁出的重要一步。

言而總之，無(wú)論是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》還是國(guó)家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，都無(wú)疑會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑都是貫徹落實(shí)“419講話”精神的具體表現(xiàn)，也必將倒逼中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真正做到不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。

信息搜索服務(wù)，明天會(huì)更好

在我看來(lái)，伴隨著《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》以及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的出臺(tái)及實(shí)施，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)特別是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)業(yè)將告別“無(wú)法無(wú)規(guī)、野蠻增長(zhǎng)”的原始時(shí)代，講政治、守規(guī)矩、走正道、有實(shí)力、勇創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)企業(yè)將迎來(lái)新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)然，短期來(lái)看，這無(wú)疑將給行業(yè)帶來(lái)陣痛。但是，也正因?yàn)槿绱?，新政必將在中?guó)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)業(yè)掀起一場(chǎng)淘汰狂潮，不講政治、不守規(guī)矩、不走正道、沒(méi)有實(shí)力、拒絕創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)企業(yè)必將被淘汰出局，而這無(wú)疑將大大促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而更好的保護(hù)中國(guó)網(wǎng)民的合法權(quán)益、更好的體現(xiàn)“一切以人民為中心”的發(fā)展理念。

事實(shí)上，許多中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌門人已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題。

此前，百度創(chuàng)始人李彥宏就曾在百度的內(nèi)部公開(kāi)信中稱，“要建立起用戶體驗(yàn)審核的一票否決制度，由專門的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，違背用戶體驗(yàn)原則的做法，一票否決，任何人都不許干涉。”李彥宏對(duì)此還不惜拋下狠話，“這些個(gè)措施，也許對(duì)公司的收入有負(fù)面影響，但我們有壯士斷腕的決心，因?yàn)槲蚁嘈?，這是正確的做法!是長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法!是順天應(yīng)時(shí)的做法!”

阿里巴巴創(chuàng)始人馬云也在不斷對(duì)外傳遞類似的信息，甚至把用戶體驗(yàn)像宗教一樣崇拜。

騰訊創(chuàng)始人馬化騰在公開(kāi)場(chǎng)合多次表示，要考慮用戶體驗(yàn)和利益，要在用戶體驗(yàn)和企業(yè)營(yíng)銷的利益找一個(gè)平衡點(diǎn)，并考慮在朋友圈禁止紅包類的營(yíng)銷行為。

所以，個(gè)人認(rèn)為，無(wú)論是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》還是國(guó)家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，它們都為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)業(yè)塑造了一個(gè)更加公平公正、透明高效的商業(yè)環(huán)境，講政治、守規(guī)矩、走正道、有實(shí)力、勇創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)企業(yè)也必將迎來(lái)新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。