公文命令概述

時間：2017-03-09 13:50:42 麗燕945由分享

　　公文命令概述

　　命令(令)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人頒布的，是具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性的下行公文。從詞義上看，是“使人為事”的意思。“命”還有“嚴(yán)肅”的含義，“令”有“告誡”的含義。命令是我國最古老的公文文種之一。三國時候曹操為了完成其統(tǒng)一中國的大業(yè)，千方百計(jì)廣招人才，先后頒布了《求賢令》、《舉士令》和《求逸才令》等。在我國古代，命令有稱作“誓”、“誥”、“制”、“政”、“策”等的。

　　(一)含義。

　　命令(令)是“依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制

　　性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定”時所使用的公文。

　　(二)特點(diǎn)。

　　命令(令)與別的公文相比較，具有以下幾個特點(diǎn)。

　　1.內(nèi)容重要。

　　命令(令)所涉及的事項(xiàng)，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重

　　大強(qiáng)制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運(yùn)用命令來獎懲有關(guān)人員，往往也是在全國或某一地區(qū)影響較大的。如果是一般性的表彰先進(jìn)或批評錯誤，就不用命令而用通報等別的公文文種。

　　2.權(quán)威性強(qiáng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國主席、國務(wù)院、國務(wù)院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個人均不得發(fā)布命令。在實(shí)際工作中，各級地方政府都很少使用命令這一文種，國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此，命令具有很強(qiáng)的權(quán)威性，命令一旦發(fā)布，別的單位或個人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以命令的為準(zhǔn)。

　　3.強(qiáng)制性大。

　　命令具有明顯的強(qiáng)制性，上級機(jī)關(guān)發(fā)布了命令，下級機(jī)關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問題，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件地執(zhí)行。令出必行，違反命令或抗拒執(zhí)行命令，就要受到懲罰，在所有國家機(jī)關(guān)行政公文中，命令是最具有強(qiáng)制性的。

　　公文命令分類和寫法

　　命令的主要種類有：發(fā)布令、行政令、嘉獎令、撤銷令、懲戒令等。

　　(一)發(fā)布令。

　　發(fā)布令就是用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的文件。由令文及附件組成。附件即應(yīng)公布的法規(guī)或制度、規(guī)章。

　　發(fā)布令的寫作：

　　1.標(biāo)題。

　　發(fā)布令的標(biāo)題有兩種：一是由發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)加上文種(令);二是發(fā)令機(jī)關(guān)加上文種(令)。常見的如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務(wù)院令》。

　　2.發(fā)文字號。

　　發(fā)布令的發(fā)文字號往往采用流水號，即該屆政府的主席或在任期間所發(fā)的命令(令)的順序號。也有用一般文號的。

　　3.正文。

　　發(fā)布令的正文一般包括幾個內(nèi)容：一是發(fā)布的對象，即發(fā)布的是哪一個行政法規(guī)或規(guī)章;二是發(fā)布的依據(jù)，即由哪一級組織或哪一次會議在什么時候通過了本法規(guī)或規(guī)章;三是執(zhí)行要求，即由什么時候起施行本法規(guī)或規(guī)章。

　　(二)行政令。

　　行政令就是用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令。

　　行政令的寫作：

　　1.標(biāo)題。

　　行政令的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)加上事由(如“關(guān)于„„”)和文種(命令)組成。

　　2.正文。

　　行政令的正文一般包括三個部分：

　　一是發(fā)令原由，即施行重大強(qiáng)制性行政措施的原因、目的或依據(jù)。

　　二是命令事項(xiàng)，即施行的行政措施的具體內(nèi)容。

　　三是施行要求。

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