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農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要

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  農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要一

  黨中央在作出關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定以后,又就提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)等問題,采取一系列的政策措施,進(jìn)行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革,從而激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。目前廣大農(nóng)民在實(shí)踐中又提出了一些新的問題。這些問題必須及時(shí)有效地加以解決,才能進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)展大好形勢(shì),有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面持續(xù)的增長(zhǎng)。

  關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制

  (一)截至目前,全國(guó)農(nóng)村已有百分之九十以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制;大規(guī)模的變動(dòng)已經(jīng)過去,現(xiàn)在,已經(jīng)轉(zhuǎn)入了總結(jié)、完善、穩(wěn)定階段。

  建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的工作,獲得如此迅速的進(jìn)展,反映了億萬農(nóng)民要求按照中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際狀況來發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。生產(chǎn)責(zé)任制的建立,不但克服了集體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期存在的“吃大鍋飯”的弊病,而且通過勞動(dòng)組織、計(jì)酬方法等環(huán)節(jié)的改進(jìn),帶動(dòng)了生產(chǎn)關(guān)系的部分調(diào)整,糾正了長(zhǎng)期存在的管理過分集中、經(jīng)營(yíng)方式過于單一的缺點(diǎn),使之更加適合于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況。目前,我國(guó)農(nóng)村的主體經(jīng)濟(jì)形式,是組織規(guī)模不等、經(jīng)營(yíng)方式不同的集體經(jīng)濟(jì)。與它并存的,還有國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和作為輔助的家庭經(jīng)濟(jì)。這樣一種多樣化的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的更快發(fā)展和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。它必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來廣闊的前景。實(shí)踐證明,黨在三中全會(huì)以來所制定和實(shí)行的農(nóng)村政策是完全正確的,各地各級(jí)黨組織在這方面所做的工作是卓有成效的、具有深遠(yuǎn)意義的。

  由于這是一場(chǎng)牽動(dòng)億萬群眾的深刻而復(fù)雜的變革,時(shí)間短,任務(wù)重,經(jīng)驗(yàn)不足,在工作中存在這樣那樣的問題是難免的。需要我們采取積極而又慎重的態(tài)度,毫不松懈地做好生產(chǎn)責(zé)任制的完善工作。因此,從現(xiàn)在起,除少部分地區(qū)和社隊(duì)外,從全局來講,應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定下來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),包括省、地、縣、社的主要負(fù)責(zé)同志,要深入基層,調(diào)查研究,有計(jì)劃地培訓(xùn)干部,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),解決實(shí)際問題,使現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,包括農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的責(zé)任制能夠進(jìn)一步完善起來。

  (二)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向干部和群眾進(jìn)行宣傳解釋,說明:我國(guó)農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義集體化的道路,土地等基本生產(chǎn)資料公有制是長(zhǎng)期不變的,集體經(jīng)濟(jì)要建立生產(chǎn)責(zé)任制也是長(zhǎng)期不變的。

  目前實(shí)行的各種責(zé)任制,包括小段包工定額計(jì)酬,專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,聯(lián)產(chǎn)到勞,包產(chǎn)到戶、到組,包干到戶、到組,等等,都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。不論采取什么形式,只要群眾不要求改變,就不要變動(dòng)。

  前一個(gè)時(shí)期有些人認(rèn)為,責(zé)任制只是包干到戶一種形式,包干到戶就是“土地還家”、平分集體財(cái)產(chǎn)、分田單干。這完全是一種誤解。包干到戶這種形式,在一些生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行以后,經(jīng)營(yíng)方式起了變化,基本上變?yōu)榉謶艚?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧;但是,它是建立在土地公有基礎(chǔ)上的,農(nóng)戶和集體保持承包關(guān)系,由集體統(tǒng)一管理和使用土地、大型農(nóng)機(jī)具和水利設(shè)施,接受國(guó)家的計(jì)劃指導(dǎo),有一定的公共提留,統(tǒng)一安排烈軍屬、五保戶、困難戶的生活,有的還在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。所以它不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì),而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分;隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,它將會(huì)逐步發(fā)展成更為完善的集體經(jīng)濟(jì)。

  (三)健全與完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的工作,仍應(yīng)按照中共中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》,的文件精神,堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)的原則。在各地建立的生產(chǎn)責(zé)任制中,實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的百分之八十以上,一般地講,聯(lián)產(chǎn)就需要承包。聯(lián)產(chǎn)承包制的運(yùn)用,可以恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)集體利益與個(gè)人利益,并使集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)者自主經(jīng)營(yíng)兩個(gè)積極性同時(shí)得到發(fā)揮,所以能普遍應(yīng)用并受到群眾的熱烈歡迎。目前存在于不同地區(qū)的名目眾多而又各具特色的責(zé)任制形式,是群眾根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌a(chǎn)條件靈活運(yùn)用承包形式的結(jié)果。

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,沒有多少技術(shù)分工,而且又以種植業(yè)為主,沒有多少集體副業(yè)的社隊(duì),一般是按人勞比例,或者按勞力平均分包耕地;在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),已形成了較細(xì)的專業(yè)分工和技術(shù)分工的社隊(duì),則一般是由勞力按農(nóng)、林、牧、副、漁、工等項(xiàng)分業(yè)和某些技術(shù)分工而實(shí)行專業(yè)承包;在情況介乎二者之間的地區(qū)則宜二者費(fèi)用。

  適于個(gè)人分散勞動(dòng)的生產(chǎn)項(xiàng)目,可以包到勞力、包到戶;需要協(xié)作勞動(dòng)的生產(chǎn)項(xiàng)目,可以包到組。承包到組、到戶、到勞力,只是體現(xiàn)勞動(dòng)組織的規(guī)模大小,并不一定標(biāo)志生產(chǎn)的進(jìn)步與落后,但必須與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)需要相適應(yīng),宜統(tǒng)則統(tǒng),宜分則分,通過承包把統(tǒng)和分協(xié)調(diào)起來,有統(tǒng)有包。

  包工、包產(chǎn)、包干,主要是體現(xiàn)勞動(dòng)成果分配的不同方法。包干大多是“包交提留”,取消了工分分配,方法簡(jiǎn)便,群眾歡迎。但這種方法一般只適用于某些宜于分散經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和單一經(jīng)營(yíng)的單位。在副業(yè)收入比重較大,從而所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)方式也比較復(fù)雜的社隊(duì),為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的等量交換,就要有一個(gè)共同計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),還有必要采用包工、包產(chǎn)或以產(chǎn)計(jì)工以及其他計(jì)酬方法,實(shí)行統(tǒng)一分配,以便合理平衡各類從業(yè)人員的報(bào)酬。

  總之,不同形式的承包,都有它在一定地點(diǎn)和條件下的適應(yīng)性和局限性,即使在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)內(nèi),也可以因生產(chǎn)項(xiàng)目、作業(yè)種類不同而采取多種形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推導(dǎo)群眾確定生產(chǎn)責(zé)任制形式時(shí),一定要下苦功夫向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),尊重群眾的創(chuàng)造精神,真正做到因隊(duì)制宜。切不可憑主觀好惡硬推、硬扭,重復(fù)“一刀切”的錯(cuò)誤,也不可撒手不管,任其自流。

  (四)在建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的過程中,必須堅(jiān)持土地的集體所有制,切實(shí)注意保護(hù)耕地和合理利用耕地。

  集體所有的耕地、園地、林地、草地、水面、灘涂以及荒山、荒地等的使用,必須服從集體的統(tǒng)一規(guī)劃和安排,任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)私自占有。集體劃分給社員長(zhǎng)期使用的自留地、自留山以及宅基地,所有權(quán)仍屬集體。

  不論實(shí)行何種類型的承包責(zé)任制,土地的承包必須力求合理。在實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到戶的地方,提倡根據(jù)生產(chǎn)的需要按勞力或人勞比例承包土地;由于勞力強(qiáng)弱、技術(shù)高低不同,承包土地的數(shù)量也可以不同。國(guó)家職工和干部不承包土地。社員承包的土地應(yīng)盡可能連片,并保持穩(wěn)定。這樣才能充分調(diào)動(dòng)社員的積極性,提高土地的利用率,并體現(xiàn)按勞分配的原則。集體可以留下少量機(jī)動(dòng)地,暫由勞多戶承包,以備調(diào)劑使用。為了保證土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,社員承包的土地,必須依照合同規(guī)定,在集體統(tǒng)一計(jì)劃安排下,從事生產(chǎn)。為了提高土地生產(chǎn)率,鼓勵(lì)社員在承包土地上加工經(jīng)營(yíng),應(yīng)按照加工經(jīng)營(yíng)后增加的效益給以合理報(bào)酬。

  嚴(yán)禁在承包土地上蓋房、葬墳、起土。社員承包的土地,不準(zhǔn)買賣,不準(zhǔn)出租,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓,不準(zhǔn)荒廢,否則,集體有權(quán)收回;社員無力經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)營(yíng)他業(yè)時(shí)應(yīng)退還集體。

  我國(guó)人多地少,控制人口、保護(hù)耕地是我們的重大國(guó)策。要嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、社隊(duì)占用耕地,特別是城市附近的菜地更不應(yīng)占用;對(duì)非法占用或不合理占用的必須加以糾正和處理。今后,應(yīng)制訂各級(jí)土地利用規(guī)劃和嚴(yán)格的土地管理法令。當(dāng)前要抓緊幫助農(nóng)民搞好農(nóng)村房屋建設(shè)的規(guī)劃。

  集體土地上的公共建筑、生產(chǎn)設(shè)施、樹木,以及其他公共財(cái)產(chǎn),都是社會(huì)主義公共積累,也是集體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),必須妥為保護(hù),可以采取有利于生產(chǎn)的適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)方式,但決不可任意破壞。對(duì)乘機(jī)巧取、強(qiáng)占、哄搶、私分、破壞者,要嚴(yán)肅處理。

  (五)要把完善生產(chǎn)責(zé)任制的工作和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展目標(biāo)密切聯(lián)系起來。當(dāng)前發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和商品生產(chǎn),已成為廣大群眾的迫切要求,我們的工作必須緊緊跟上。正如一個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志所講的:“責(zé)任制是啟動(dòng)器,多種經(jīng)營(yíng)是突破口,兩個(gè)環(huán)子一齊抓,集體個(gè)人一齊上,生產(chǎn)力再次大解放”。生產(chǎn)隊(duì)要因地制宜制訂全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商的規(guī)劃,有計(jì)劃地作好勞動(dòng)力的安排,并選擇相應(yīng)的生產(chǎn)責(zé)任制形式。即使在那些目前基本上實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)隊(duì),也應(yīng)逐步量力而行地從事一些多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,如林場(chǎng)、茶場(chǎng)、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等,逐步發(fā)展專業(yè)分工和專業(yè)承包,逐步改變按人口平均包地、“全部勞力歸田”的作法,把剩余勞力轉(zhuǎn)移到多種經(jīng)營(yíng)方面來。

  (六)實(shí)行各種承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì),必須抓好訂立合同的工作,把生產(chǎn)隊(duì)與農(nóng)戶、作業(yè)組、專業(yè)人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和雙方的權(quán)利、義務(wù)用合同形式確定下來。這是集體經(jīng)濟(jì)管理工作的主要手段,必須認(rèn)真做好。公共建設(shè)勞務(wù)、計(jì)劃生育和統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)任務(wù)也應(yīng)納入合同。合同可以由粗到細(xì),形式要便于群眾理解和接受。簽定合同要民主協(xié)商,簽定之后必須遵守。

  關(guān)于改善農(nóng)村商品流通

  (七)根據(jù)目前國(guó)家財(cái)力狀況,今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格必須采取基本穩(wěn)定的方針。增加農(nóng)民的收入,不能指望提高收購(gòu)價(jià)格或降低收購(gòu)基數(shù),而只能主要依靠發(fā)展商品生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)暢銷。當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題是,一方面農(nóng)村商業(yè)不適應(yīng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要,以至農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)剛有初步發(fā)展就出現(xiàn)了流通不暢,買難賣難等問題,造成生產(chǎn)性浪費(fèi);一方面也存在著一些單位抬價(jià)搶購(gòu)緊缺商品,沖擊國(guó)家計(jì)劃的情況。因此,必須采取切實(shí)措施,改善農(nóng)村商業(yè),疏通流通渠道,加強(qiáng)市場(chǎng)管理,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,為國(guó)家提供更多的產(chǎn)品,為農(nóng)民增加更多的收入。

  (八)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。糧棉油等產(chǎn)品仍須堅(jiān)持統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策。實(shí)行派購(gòu)的二類農(nóng)副產(chǎn)品,要確定合理的收購(gòu)基數(shù),一定幾年;某些不便定基數(shù)的品種,也要確定合理的購(gòu)留比例?;鶖?shù)以外的產(chǎn)品,有些仍由國(guó)家收購(gòu),有些按比例收購(gòu)一部分,有些全部由社隊(duì)和農(nóng)民自行處理。基數(shù)外產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格,允許按照市場(chǎng)供求狀況實(shí)行一定范圍的浮動(dòng)。城市郊區(qū)要鼓勵(lì)農(nóng)民多種蔬菜,原來的菜地不得任意改種,以保障和改善城市的蔬菜供應(yīng)。要逐步推行合同制,通過合同把國(guó)家計(jì)劃任務(wù)和農(nóng)民的生產(chǎn)安排更好地協(xié)調(diào)起來。

  農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu),要堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人三兼顧,不能只顧一頭。前幾年國(guó)家提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,并對(duì)收購(gòu)政策作了一些必要的調(diào)整,農(nóng)民從中得到了很大好處。要使這些行之有效的政策、措施保持基本穩(wěn)定,以照顧農(nóng)民的既得利益,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。同時(shí),要教育農(nóng)民顧全大局,保證按規(guī)定質(zhì)量完成農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù),支援工業(yè)、城市和出口,力爭(zhēng)為國(guó)家建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

  (九)農(nóng)村供銷合作社是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的一條主要渠道,同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的紐帶。要恢復(fù)和加強(qiáng)供銷社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營(yíng)上的靈活性,使它在組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更大的作用。供銷合作社要逐步進(jìn)行體制改革。各省、市、自治區(qū)可以選擇一兩個(gè)縣就以下辦法進(jìn)行試驗(yàn):基層供銷社恢復(fù)合作商業(yè)性質(zhì),在自愿原則下擴(kuò)大吸收生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)民入股,經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按股金和按交售農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量分紅,實(shí)行民主管理,把供銷社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來;縣級(jí)供銷社改為基層社的聯(lián)合社;縣聯(lián)社和基層社都實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,向國(guó)家交納所得稅的制度;改革后供銷社原有國(guó)家職工的一切待遇不變。

  (十)必須多方設(shè)法疏通和開辟流通渠道。國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社要充分利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),打破地區(qū)封鎖,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織商品流通,大力開展產(chǎn)品推銷工作。同時(shí),要有計(jì)劃地試辦和發(fā)展社隊(duì)集體商業(yè),如貿(mào)易貨棧、聯(lián)合供銷經(jīng)理部和農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等等,逐步實(shí)現(xiàn)多成分、多渠道、少環(huán)節(jié)。各級(jí)商業(yè)部門應(yīng)把積極支持和指導(dǎo)社隊(duì)開展推銷和采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)作自己的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、物資和交通等部門,應(yīng)把社隊(duì)集體商業(yè)、社隊(duì)企業(yè)和農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)列入戶頭,給予方便。農(nóng)村商業(yè)實(shí)行多渠道后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),劃分業(yè)務(wù)范圍,做好協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和管理工作。農(nóng)村各種商業(yè)組織和個(gè)人運(yùn)銷活動(dòng),都要嚴(yán)格遵守政府的政策、法令,服從工商管理。

  (十一)要在保證完成計(jì)劃上調(diào)任務(wù)的前提下,積極開展農(nóng)副產(chǎn)品的就地加工、產(chǎn)品精選和綜合利用。這既可以提高產(chǎn)品的利用率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,又可以減少產(chǎn)品推銷、貯存和運(yùn)輸?shù)睦щy。除農(nóng)村社隊(duì)要繼續(xù)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)外,商業(yè)部門對(duì)于收購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品,也可以自己加工,或與社隊(duì)聯(lián)合加工和委托社員進(jìn)行家庭加工,走收購(gòu)--加工--銷售的路子。農(nóng)村的加工業(yè),要根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益原則,由主管部門協(xié)同地方做出規(guī)劃,有步驟地發(fā)展,避免盲目性。

  關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

  (十二)農(nóng)業(yè)可以吸收多學(xué)科的科學(xué)技術(shù)成就,成為知識(shí)密集的產(chǎn)業(yè)部門。在充分發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),廣泛借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果,走投資省、耗能低、效益高和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道路,將使我國(guó)的農(nóng)村面貌發(fā)生巨大的變化。過去,在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,對(duì)科學(xué)的作用認(rèn)識(shí)不夠,忽視智力投資和現(xiàn)有人才的使用,必須及時(shí)改正。

  (十三)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作要在調(diào)整和整頓的基礎(chǔ)上,動(dòng)員組織各方面的研究力量,緊密結(jié)合農(nóng)、林、牧、漁等業(yè)生產(chǎn)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要,擬定一批科研重點(diǎn)項(xiàng)目,如培育優(yōu)良品種,改進(jìn)耕作制度和栽培技術(shù),實(shí)行科學(xué)施肥和合理用水,研制新的高效低殘毒農(nóng)藥,有選擇地推廣適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械等,有計(jì)劃地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)攻關(guān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)要相互配合,加強(qiáng)協(xié)作。國(guó)家農(nóng)委和國(guó)家科委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),共同做好農(nóng)業(yè)科技的組織協(xié)調(diào)工作。

  (十四)要恢復(fù)和健全各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),充實(shí)加強(qiáng)技術(shù)力量。重點(diǎn)辦好縣一級(jí)推廣機(jī)構(gòu),逐步把技術(shù)推廣、植保、土肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合起來,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作,使各項(xiàng)技術(shù)能夠綜合應(yīng)用于生產(chǎn)。各地要把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果分類排隊(duì),制訂計(jì)劃,因地制宜,分期推廣。

  目前各地正在試行多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)責(zé)任制,開展群眾性的技術(shù)協(xié)作和科普活動(dòng),效果很好,應(yīng)注意總結(jié)、提高。

  (十五)要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃這一基礎(chǔ)工作,為合理開發(fā)、利用、保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前要抓緊土地、水、生物等資源和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的調(diào)查,特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)工作,制止某些地區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化;抓好縣級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和成果的應(yīng)用。在區(qū)劃的基礎(chǔ)上,制訂土地利用和農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,把山、水、田、林、路的治理,生產(chǎn)、生活、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè),全面規(guī)劃好。

  農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要二

  時(shí) 間:xxxx年3月20日

  地 點(diǎn):鎮(zhèn)政府會(huì)議室

  參會(huì)人員:鎮(zhèn)全體干部、各村黨支部書記、村委主任、駐鎮(zhèn)各站所負(fù)責(zé)人

  主 持 人:張晉田

  紀(jì)要內(nèi)容:

  一、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)吉月華組織帶領(lǐng)導(dǎo)全體干部學(xué)習(xí)《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,并對(duì)我鎮(zhèn)應(yīng)急工作作出具體要求。

  1、規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,逐步加強(qiáng)組織管理建設(shè)。

  2、要迅速建立起完整的應(yīng)急預(yù)案體系。

  3、各村、各部門單位要具體落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè),初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理機(jī)制。

  二、鎮(zhèn)長(zhǎng)郝樹平作重要指示。

  一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員建設(shè)、健全應(yīng)急管理體系。制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,在全鎮(zhèn)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員,強(qiáng)化應(yīng)急管理組織體系建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急管理法制建設(shè)。

  二是著眼布局、著眼實(shí)戰(zhàn),提高應(yīng)急管理保障能力。應(yīng)急管理在資金、物資方面,按照上級(jí)要求,建立了5個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系;全力推動(dòng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),有效發(fā)揮完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)。

  三是依托駐鎮(zhèn)衛(wèi)生院、供銷社、派出所、電管站等單位全面推進(jìn)應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系建設(shè)。成立鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍,提高應(yīng)急管理工作的科技水平。

  四是大力宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例。成立蘇龍口鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦公室,通過出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式有效擴(kuò)大了應(yīng)急管理工作的影響力。

  五是從信息發(fā)布、隊(duì)伍建設(shè)、信息工作考核同步推進(jìn)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息第一時(shí)間發(fā)布并報(bào)送;建立基層預(yù)警信息員隊(duì)伍,對(duì)各單位、各村信息報(bào)告情況進(jìn)行量化考核,推動(dòng)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理信息報(bào)送工作上新水平。

  六是推進(jìn)基層以抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動(dòng)等“十個(gè)抓”為突破口,明確基層應(yīng)急管理工作重點(diǎn);推進(jìn)以建立健全信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個(gè)早”為重點(diǎn)的工作機(jī)制,推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作水平總體提升。

  三、鎮(zhèn)人大主席作會(huì)議總結(jié)發(fā)言。

  今天的培訓(xùn)會(huì)議是深入貫徹落實(shí)市鎮(zhèn)應(yīng)急工作安排的一項(xiàng)重要事宜,特別是各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳并貫徹《應(yīng)對(duì)法》,預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。要嚴(yán)格控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。

  近年來我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作取得了較好的成績(jī),但要某些工作上一定還存在不少的問題,我們要善于發(fā)現(xiàn),及時(shí)提出、著速整改,我鎮(zhèn)是一個(gè)林區(qū)面積廣,礦產(chǎn)資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其在護(hù)林防火、安全生產(chǎn)、防洪防汛等方面存在著高度的社會(huì)責(zé)任,希望通過此次培訓(xùn)能使大家真正認(rèn)識(shí)自身情況,提高重視程度,有力加強(qiáng)各村、各部門的處置能力建設(shè)和救援措施的完善,大家要團(tuán)結(jié)力量、爭(zhēng)先奮勇、以防患未然的工作態(tài)度為實(shí)現(xiàn)平安穩(wěn)定、和諧發(fā)展的蘇龍口鎮(zhèn)作出自已應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要三

  xxxx年2月24日上午9:30分,全市農(nóng)村工作會(huì)議在政府禮堂召開,陳鐵雄、薛少仙、元茂榮、肖培生、陳偉儀、柯昕野、吳海平、鄭米強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,會(huì)議由肖培生副書記主持。

  會(huì)議主要三項(xiàng)議程:一是宣讀表彰文件并頒獎(jiǎng);二是典型經(jīng)驗(yàn)介紹;三是陳鐵雄書記作重要講話。

  陳鐵雄書記就全市農(nóng)村工作講了三點(diǎn)意見:

  一、高度肯定去年我市的農(nóng)村工作所取得的成績(jī)。他認(rèn)為,我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,村莊整治建設(shè)整體推進(jìn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)村綜合改革不斷深化。他強(qiáng)調(diào),在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)看到存在的問題,農(nóng)民增收壓力加大,科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐不強(qiáng),村莊分散,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,村莊治理難度加大,一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)三農(nóng)工作不重視。

  二、對(duì)今年的三農(nóng)工作進(jìn)行了部署。他指出,今年我市三農(nóng)工作要重點(diǎn)完成六方面任務(wù)。一要啟動(dòng)農(nóng)業(yè)兩區(qū)三化建設(shè),提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給,要突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,大力發(fā)展種業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),持續(xù)增收。擴(kuò)大就近就業(yè),進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè),加強(qiáng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè),開展實(shí)用人才培訓(xùn)。三要開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要規(guī)劃先行,實(shí)施清潔家園行動(dòng),開展連線連片整治,推動(dòng)村莊優(yōu)化整合。四要幫助低收入家庭奔小康。五要推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。完善基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障范圍,發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),六要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)行金融創(chuàng)新、土地制度創(chuàng)新、基層組織建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。

  三、要營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要在改革、科技和投入三方面下功夫。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),要進(jìn)村入戶,要凝聚合力。

  肖培生副書記作總結(jié)講話,他指出,陳鐵雄書記回顧了去年的三農(nóng)工作,肯定了取得的成績(jī),分析了存在的困難,對(duì)今年的工作進(jìn)行部署。陳書記的講話高屋建瓴,意義深遠(yuǎn)。為了更好地貫徹本次會(huì)議的精神,肖培生書記強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見,一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí);二是要突出重點(diǎn),全面推進(jìn);三是要齊抓共管,增加全力。

  金澤副院長(zhǎng)出席了會(huì)議。

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